全市人才组织老干会议讲话

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同志们：

为精简会议，减少开支，节约时间，提高会议效率，市委决定把全市人才、组织、人事、老干四个工作会议合并召开。下面，我讲三个方面的意见：

一、关于人才工作

当前，世界经济发展的动力，正在从主要依靠物力资本转向主要依靠人力资本。世界各国对资源的争夺，正在从以物质资源为主转向以人力资源为主，高素质人才愈来愈成为争夺的焦点。为了谋求自身的发展，世界各国、各地区纷纷制定出新的人才战略，许多发达国家凭借雄厚的经济实力和优越的科研条件，千方百计地吸引发展中国家人才资源向发达国家流动。从国内来看，人才竞争也日益激烈，发达地区通过各种途径，吸引聚集了自己所需要的高技术人才。发达地区的情况告诉我们，人才的多少，决定着经济发展速度的快慢，决定着发展水平的高低，决定着竞争力的强弱。我市经济欠发达，要缩短与先进地区的差距，加快小康社会的建设进程，需要一大批高层次、实用型、创新型人才，需要对人才资源进行积极的开发利用。我们要充分认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，充分认识新时期人才竞争的严峻形势和人才工作的繁重任务，充分认识加强人才队伍建设的极端重要性和紧迫性。

近几年来，我市在人才开发利用上做了大量工作，也取得了一定的成绩，但是我们与先进发达地区相比，无论是人才的数量还是质量都有很大差距。我市人才匮乏存在三个方面的制约因素：

一是自然条件、经济基础的制约。由于我市自然条件较差，经济基础相对落后，相对缺少人才施展才华的舞台，造成外地人才引进难、本地人才不断流失的现状。全市各类人才总量不足，仅占全市人口总数的1.8%，分别低于全国和全省平均水平2.1和0.9个百分点。特别是专业技术人才和企业经营管理人才仅占全市人口总数的1.3%和0.15%；全市专业技术人才中，具有高级职称的人才仅占2.3％，在国内外有影响的专家、学者几乎没有。

二是思想观念、创业环境的制约。客观地讲，一些单位和部门还没有把人才视为“第一资源”，没有把人才工作放在重中之重的位置，尊重知识、尊重人才只停留在口头上、文件中。有的单位没有为人才积极提供施展才华、实现自我价值的发展空间；有的领导对人才求全责备，不敢大胆重用，论资排辈的思想还比较严重。一些企业由于认识的局限或企业本身包袱沉重，对人才的需求缺乏足够的紧迫感，不能积极主动地招揽人才。

三是引进政策、使用机制的制约。我市的人才政策，存在许多不尽完善的地方，缺乏超常规的政策措施，激励机制、用人机制、分配机制不健全，因而缺乏足够的吸引力，致使优秀人才难以脱颖而出，造成了一方面经济建设主战场呼唤急需人才而无人才，另一方面大量人才滞留于党政机关、流动困难的人才浪费现象。这些问题，必须认真加以解决。

为改变人才工作的现状，当前和今后一个时期，我市人才工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想统揽人才工作全局，增强做好人才工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕人才工作服务服从经济社会协调发展这一根本目的，切实加大人才工作力度，把人才作为推进各项事业发展的关键因素，以敢于创新、不断进取的精神，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，为全面建设小康社会提供坚实的人才保证和智力支持。力争通过5－7年的努力，使人才工作的体制、机制更加科学规范；人才的政策环境、创业环境、生活环境和人文环境更加优越；人才总量大幅增长、素质大幅提高，人才在地域、城乡、行业等方面的布局更加协调；人才队伍的知识和专业结构更加符合我市经济社会发展的需要，人才的价值得到充分体现。

（一）牢固树立“人才资源是第一资源”的观点

自然资源的开发利用是有限的，人才资源的开发利用才是无限的。一个国家或地区可以在自然资源短缺的条件下，依靠人才的巨大能量创造出经济奇迹，实现经济社会的持续发展。但是，绝对不可能在没有人才的条件下，实现经济社会的大发展，即使靠拼自然资源，其发展也是短暂的，不可能持久。市场经济是竞争经济，经济的竞争集中表现为科技实力的竞争，科学技术是第一生产力，人才是科学技术的创造者、承载者、运用者、发展者，因此市场经济的竞争归根结底是人才的竞争。在新的历史条件下，党中央审时度势，高瞻远瞩，作出“人才资源是第一资源”的科学判断，提出人才强国战略，这是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是对邓小平同志“科学技术是第一生产力”思想和“科教兴国”战略的重大发展，为我们做好人才工作指明了方向。

经济欠发达是我市的最大市情，加快发展是我们面临的头等大事。加快发展，固然要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境等等，但归根结底要靠人才，核心是抓住人才这个根本。我市过去长期人才短缺，很大程度上制约了经济发展；目前在人才争夺战中处于相对劣势，不仅难以引进，而且已经影响到了经济的发展。今后，如果不紧紧抓住人才这个根本，经济发展就会失去支撑。反思过去，立足现在，着眼长远，人才工作是我市必须着力突破的一个重要“瓶颈”。各级各部门必须牢固树立“人才资源是第一资源”的新观念，切实增强敏锐性、紧迫性、主动性、创造性，把人才工作紧紧抓在手上，以培养人才作为加快发展之基，以用好人才作为加快发展之本，以吸引人才作为加快发展之策，依靠人才资源的大开发，推动经济的大发展、快发展。

（二）积极探索人才工作的新路子

面对我市的特殊市情，必须以与时俱进的精神、以新的视觉看待人才、以辩证的思维认识市情，在不利中找有利、在劣势中找优势。只要敢于冲破传统观念的束缚，树立全新的人才观，发挥比较优势，扬长避短，就能逐步走出一条符合我市市情的人才工作新路子。当前，要树立“四种观念”：

一是树立“大人才”观念。党的十六大从过去尊重知识、尊重人才的“两个尊重”，发展到尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的“四个尊重”，这是人才观念上的一次重大突破。“四个尊重”是我们确立“大人才观”的思想基础。人才的标准是什么?人才的标准是有真才实学。必须把真才实学作为人才评价标准，具体说就是要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。“有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才”。要突破只有知识分子才是人才的传统观念，重学历而不唯学历、重职称而不唯职称、重资历而不唯资历，做到“才”“能”并重看人才、成效面前论英雄。树立“大人才”观，就要坚持引才、育才、用才并举，全方位提高我市人才工作水平。要积极倡导需要就是人才，创造就是人才，实用就是人才的思想。只要是能够思考别人不能思考的问题、解决别人不能解决的难题、打开别人不能打开的局面、创造别人不能创造的成果的人，就是我市最需要的人才。要加大对党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”的培养力度，根据各自的不同特点，确定不同的政策措施，突出重点，分类指导。高层次、实用型、创新型人才，是我市最紧缺的人才，也是我市实现跨越式发展最需要的人才。要把培养、选拔、引进“一高两型”人才作为重中之重，进一步充实和加强人才力量，提高人才总体质量，优化人才结构，不断适应经济和社会发展的要求。

二是树立“不求所有所在，但求所用”的观念。调入人才，为我所有，是引进人才的一种比较理想的形式。但是，作为经济欠发达地区，如果一味追求关系转过来、户口迁过来、家要搬过来、子女带过来的“刚性”引进，不仅难度大而且成本高。要打破“只有为我所有、才能为我所用”的僵化观念，积极探索人才“柔性流动”的新机制。针对我市条件差、引进人才难的实际，要坚持引人与引智相结合，重点在引进智力和智力成果上下功夫。开展智力引进要拓宽思路，既可以聘请客座教授、双休日工程师、业务顾问，也可以在昆明等高科技集聚地设立研发、信息机构，还可以充分利用电讯、网络等现代化手段实行远程咨询等等，多形式、多渠道引进智力。同时，不放松人才的引进，通过灵活多样的措施，吸引各类人才到我市安家落户、开创事业。

三是树立“人才资源配置市场化”的观念。企业是市场的主体，按照人才配置市场化的要求，企业应当成为引进人才、集聚人才、使用人才的主体。必须以开放的思路抓人才，敢于冲破封闭保守、狭隘传统的用人观，打破身份、地域等界限，不论形式、不论渠道、不论归属，只要有利于人才作用的充分发挥，就要不拘一格、唯才是举。要切实转变政府职能，为人才配置市场化消除障碍、提供服务。要以加快户籍制度改革、健全社会保障体系、建立完善人才市场和中介服务机构为突破口，打破人才的部门、地域、所有制壁垒，打通各类人才队伍之间的交流渠道，以人才资源配置的市场化，激发人才资源的生机和活力。

四是树立“外流人才也是财富”的观念。要正视人才流失问题，既要千方百计改善环境留住人才，又要用辩证的眼光、逆向的思维，树立“外流人才也是财富”的新观念，化不利为有利，把这笔宝贵的财富开发好、利用好、经营好。要对我市外流人才、在外**籍人才、曾在**工作和生活过的人才、和**有感情关系好的人才进行全面普查，最大限度的挖掘这一资源。要加强与他们的感情联络，激发他们服务我市的热情和积极性，同时充分发挥他们外联广、信息灵的优势，使他们成为我市扩大开放的“平台”、智力引进的媒介、推动发展的外援。

（三）把人才工作作为一项系统工程

做好人才工作，实现人才效益的最大化，就必须为人才发挥作用提供舞台、优化环境、优化机制。

一是要与抓特色项目相结合。我市的各项工作，都不能脱离经济社会发展的实际，人才工作也必须与之相适应。为人才实现自身价值搭建舞台、提供事业，是做好人才工作的前提和基础。项目就是舞台、项目就是事业。没有好的项目，人才就引不来；没有好的人才，好的项目也做不好；人才与项目不可分。这既是加快发展的着力点，也是吸引人才的着力点。要立足于我市的特色资源和特色产业，大力开发特色项目，通过特色项目吸引和聚集人才，通过引进和聚集人才推动特色项目实施，形成特色项目与引进用好人才良性互动的局面。

二是要与优化环境相结合。环境优，则人才聚，事业兴；环境差，则人才散，事业衰。大到一个国家、地区，小到一个单位、部门，哪里的人才环境好，那里就成为人才聚集之地，那里就充满发展的生机和活力。所以环境是第一竞争点。要靠环境优势打造人才优势，以人才优势铸就经济优势。人才环境涵盖范围广，有政策环境、工作环境、信用环境、人文环境、居住环境等等。要在积极创造条件，全方位建设人才环境的同时，突出政策环境的核心。在制定政策时，要解放思想，开阔思路，只要有利于吸纳人才、人尽其才、才尽其用，就要大胆闯、大胆试。要进一步积极探索适应形势发展的相关人才政策，逐步搭建符合人才成长规律、遵循人才供求需要、利于人才引进和发展的政策平台，靠政策聚集人才资源，靠政策激发人才活力，形成让一切社会财富的创造者充分涌动、生机勃勃的人才工作新局面。

三是要与改革相结合。企事业单位作为吸引和使用人才的主体，机制不活，人才作用的发挥就会受到限制，最终不仅引不进人才，现有的人才也会流走。各企事业单位要大力推进人事制度、分配制度改革，以灵活的机制凝聚人才，靠人才打造企业品牌，实现以才兴企。要进一步探索建立公开、公平、竞争、择优的人才选拔任用新机制，推行和完善公开选拔、竞争上岗等符合市场经济规律的措施和办法，为人才脱颖而出开辟“快车道”。要建立符合社会需要和各类人才特点的人才流动机制、与人才贡献相适应的人才激励机制，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间、工作有激情、贡献有回报。要积极为发挥现有人才作用提供制度保证。要看到，目前我市现有人才作用发挥不够，部分大中专学生分配不了，大量的科技人员浮在上层，作用得不到充分发挥，人才闲置、积压、浪费的现象较为严重。盘活和用好本地现有人才存量，是一个急需解决的现实问题。要探索建立用好用活现有人才的新机制，鼓励科技人才走出“书斋大院”闯市场、允许科技人员在完成本职工作，不影响本单位利益的前提下，为我市经济社会发展提供多种多样的智力服务，最大限度地挖掘和利用好现有人才资源。

四是要与建立学习型社会相结合。加快我市经济的发展，不仅需要下大力引进人才，同时还需要不断使各类人才始终跟上时展的步伐，不断培养造就大量的本土人才，不断提高全民的整体素质。只有全民整体素质的不断提升，也才能开创人才辈出的生动局面。做到这一点，必要的载体是建立学习型社会。在当今科学知识日新月异的时代，一个人如果不注重更新知识，就会很快落伍甚至被淘汰。创建学习型社会既是时展的必然要求，也是全面实现小康社会的重要标志。要在全市积极营造全民学习的浓厚氛围，构建全民学习的教育体系，建立健全行之有效的激励机制，大力推进继续教育、在职培训，广泛开展创建学习型机关、学习型单位、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等活动，建立终身学习、全民学习的学习型社会，形成全民学习的热潮。

（四）认真贯彻党管人才的原则

人才工作关系事业兴衰成败，做好这项工作，需要全党全社会的共同努力。

一是各级党委、政府要高度重视人才工作。要把党管人才原则切实贯穿到人才工作中去，把人才工作列入各级党委的重要议事日程。各级党委、政府要把人才工作纳入经济和社会发展总体规划，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。市人才工作领导小组要切实担负起全市人才工作的组织、协调和指导的重要职责，完善制度，强化措施，充分发挥作用。各县区和人才相对集中的部门和单位也要尽快建立起相关领导机构。要把人才工作作为“一把手”工程，建立党政领导班子和领导干部人才工作目标考核责任制，纳入年度目标考核，并把是不是抓人才工作、会不会抓人才工作、抓出什么成效作为评价一个单位工作优劣和一名领导称职与否的重要标准。组织部门要切实负起牵头抓总责任，调研谋划、精心组织、督促检查，确保党委、政府人才政策措施的落实。要搞好服务，善于协调，调动相关部门的工作积极性，逐步形成党委统一领导、党政有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管、协调高效的人才工作运行机制。

二是各级领导要树立强烈的人才意识。识人用人是领导干部的基本职责，也是当好领导干部的基本功。不重视人才工作，不能准确识人用人，是不称职的领导；荒废人才是最大的失职，荒废人才必然贻误事业。作为一名领导干部必须具有强烈的人才意识。要有爱才之心，真正从思想上重视人才、感情上贴近人才，经常拜访和联系人才，做到以情聚才。要有识才之智，不断提高自身的能力和水平，经常深入实际，广泛听取群众意见，根据客观条件差异，辩证看政绩，准确识别人才。要有容才之量，善于包容、吸纳、凝聚各种各样的人才。对一些有棱角、个性强的人才，也要以事业为重，具有开阔的眼界和宽阔的胸怀，切不可嫉才、妒才甚至压制人才。要有用才之艺，对人才充分信任，放手使用，从各方面为他们施展才能、实现抱负提供舞台、创造条件，充分调动人才的积极性和创造性。

三是要在全社会营造“四个尊重”的浓厚氛围。要大力宣传尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造等“四个尊重”，使人们进一步深刻理解其精神实质和丰富内涵，树立新的人才观。充分发挥新闻舆论的导向作用，大力宣传我市人才和智力引进方面的优惠政策，大力宣传人才在经济发展和社会进步中的特殊地位、重要贡献和先进事迹，大张旗鼓地表彰先进，弘扬他们爱岗敬业、勤奋工作、顽强拼搏、无私奉献的精神，形成“四个尊重”的良好社会氛围。

二、关于组织工作

全省组织部长会议结束后，市委常委会专题听取了会议精神汇报，研究了传达贯彻意见，提出了今年组织工作的总体思路。这次会议就是要总结去年全市组织工作经验，分析形势，明确任务，研究部署今年的组织工作。

（一）认清形势，切实增强做好党建和组织工作的责任感

在年前召开的全国人才工作会议上，、、曾庆红同志就做好人才工作和党建工作提出了新的任务和要求。这为我们今后全面开创组织工作新局面提供了前所未有的机遇和广阔的发展空间。年初召开的市委一届五次全会，对我市今年的各项工作进行了总体部署，提出了明确的奋斗目标。组织工作要从我市实际出发，围绕市委中心工作，建设好各级领导班子和干部队伍，建设好各级党组织和党员队伍，为实现我市经济社会发展目标提供坚强的政治和组织保证。

去年，我市组织工作扎实有效地开展了干部培训工作，干部队伍政治理论素质明显提高；积极稳妥地进行了县区、市直班子调整，领导班子建设明显加强；党建工作覆盖面不断扩大，基层组织建设明显拓展。总之，去年我市组织工作思路正确、进展有序、成效显著，市委是满意的。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，新的形势和任务对组织工作提出了新的更高的要求。各级党委和组织部门要根据新形势、新任务、新要求，切实增强责任感和紧迫感，求真务实，全力以赴，圆满完成组织工作的各项任务。

（二）把握工作重点，全面提高我市党建和组织工作整体水平

做好今年的党建和组织工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委一届五次全会精神，根据全省人才工作会议和全省组织部长会议的部署，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标和改革发展稳定大局，抓住加强党的执政能力建设这条主线，以改革的精神研究新情况、解决新问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

1、以建设学习型领导班子为载体，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。要把思想理论建设放在党的执政能力建设的首位，作为执政能力建设的基础工程来抓。按照中央的要求与部署，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。为进一步加强各级领导班子和领导干部的学习，不断提高领导班子和领导干部素质，市委制定下发了《关于建设学习型领导班子的意见（试行）》，各级领导班子要认真抓好落实。深入学习“三个代表”重要思想，一方面要在武装头脑上务求实效。要认真落实领导干部理论学习的各项制度，加强和改进党委理论中心组学习，建立健全领导干部理论学习考核机制，推动学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入。通过理论学习和加强培训，教育引导党员干部特别是领导干部，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个“三个代表”重要思想的精髓，牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，努力使驾驭局面的能力不断增强，治国理政的才干不断提高。另一方面要在指导实践上务求实效。围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标，运用“三个代表”重要思想这一科学理论，研究解决本地本部门改革发展稳定中的重大问题，研究解决人民群众生产生活中的迫切问题，研究解决党的建设中存在的突出问题，不断加深对各项事业发展规律的认识，理出符合实际的工作思路，制定推动工作的有效措施，努力开创改革与建设新局面。

2、以思想政治建设为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设。思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。多年来，市委不断加强各级领导班子的思想政治建设，取得了显著成效。总的看，我市县处级领导班子和领导干部的整体素质是好的，是不断进步的。但是，我们也必须清醒地认识到，县处级领导班子和干部队伍的建设与形势任务的需要仍存在不少差距，主要表现在：一些领导干部忽视学习、轻视理论，学习和运用科学理论改造主观世界、指导实践的自觉性不高；一些领导干部因循守旧，安于现状，坐井观天还自我感觉良好，缺乏加快发展的紧迫感和危机感，看不到天外还有天；一些领导干部党性观念不够强，对党的民主集中制原则贯彻得不好，甚至有令不行、有禁不止，貌合神离闹不团结，做老好人不敢坚持原则；一些领导干部的领导能力和工作水平不能适应形势发展的需要，习惯于凭老经验、老办法办事，创新意识不强，发展的思路和办法不多，工作打不开局面；少数领导干部执政为民的意识还树得不牢，过多考虑自己的升迁和利益，极少数领导干部甚至以权谋私、腐化堕落等等。同时还要看到，由于领导班子换届和部分领导班子调整后，一批年轻同志走上了县处级领导岗位，他们相对缺乏严格的党内生活锻炼、艰苦环境的磨练和基层群众工作的经验，一些领导干部在政治素质、党性锻炼、领导经验、思想作风等方面还存在一定差距。这些问题，必须引起我们的高度重视。我们一定要站在全局和战略高度，充分认识加强领导班子建设的重要性和紧迫性，并采取切实措施抓紧解决。按照中央和省委的部署，结合我市实际，当前和今后一段时期，我市县处级领导班子思想政治建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，讲学习、讲政治、讲正气，团结干事谋发展，着力解决思想政治建设方面存在的突出问题，使县处级领导干部的思想政治素质有明显提高，精神状态有明显改善，工作作风有明显转变，领导能力有明显增强。努力把县处级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为我市与全省、全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。围绕这一总体要求，重点要解决好五个方面的问题：一是把深入学习实践“三个代表”重要思想放在首位，建设学习型领导班子。要采取各种有效措施，进一步把“三个代表”重要思想的学习引向深入。学习要在系统性和深度上下功夫，努力做到学有所得、学有所悟、学有所成。要结合加强改造主观世界来学习，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，真正做到立党为公、执政为民。二是以创新精神推进第一要务，建设创新型领导班子。要树立与时俱进的精神状态，不断增强责任感、使命感、危机感和紧迫感，创造性地开展工作，不断提高领导水平和工作水平，努力做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各方面工作有新举措。三是提高贯彻民主集中制的自觉性，建设团结干事型领导班子。要严格遵守“四个服从”的政治纪律和组织纪律，坚持集体领导原则，健全科学民主的决策机制，健全党内政治生活，切实提高领导班子解决自身问题的能力。四是大兴求真务实之风，建设求实型领导班子。要树立科学的发展观和正确的政绩观，求市、县（区）和部门之情，求地方经济建设和社会事业发展规律之真，求共产党执政规律之真，务艰苦奋斗、改革发展、全面加强和改进党的建设之实，切实转变作风，狠抓各项工作的落实。五是坚持立党为公、执政为民，建设廉洁型领导班子。领导干部要牢固树立正确的权利观、地位观和利益观，按照“两个务必”的要求，以民为本，力戒脱离群众；艰苦奋斗，力戒奢侈浪费。要严格要求自己，落实领导干部廉洁自律的各项规定，争做勤政廉洁的表率。总之，各级党委既要充分认识加强领导班子思想政治建设的紧迫性，又要充分认识这项工作的长期性。要把思想政治建设与中心工作紧密结合起来，并贯穿于干部队伍建设的经常性工作中，同时，还要充分发挥“一把手”在思想政治建设中的重要作用。加强领导班子思想政治建设，是全市各级领导班子的重要政治任务，工作的重点是县处级领导班子和领导干部，乡科级领导班子和领导干部也要通过加强自身思想政治建设全面提高整体素质。

3、以实施“云岭先锋”工程为契机，切实推进党的基层组织建设。省委七届五次全会决定，在全省基层党组织中实施“云岭先锋”工程，这是在总结我省基层党组织建设新经验的基础上形成的具有云南特色的“品牌”。要紧紧抓住这一契机，切实推进我市党的基层组织建设。各级党委要加强领导，把实施“云岭先锋”工程列入重要议事日程，制定具体的实施意见，明确评价标准和考核办法，认真抓好落实。“云岭先锋”工程涉及各行各业和基层党建工作的各个方面，是一个庞大的系统工程，在实施“云岭先锋”工程中，既要全面部署、整体推进，又要突出重点、分步到位。要创造性地开展工作，要结合我市实际，把实施“云岭先锋”工程同我们正在推进的各项工作结合起来，相互协调，共同推进。农村基层党组织建设，要适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的总要求，继续深入开展好“三级联创”活动，大力实施农村基层干部“素质工程”，积极推行“两推一选”等行之有效的制度，进一步探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。国有企业党建工作，要按照建立现代企业制度和公司法人治理结构的要求，进一步完善企业内部领导体制和企业重大问题决策机制，从制度上规范企业党组织参与企业重大决策的途径，更好地发挥党组织的政治核心作用，当前尤其要重视做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作。非公有制企业党建工作，要重点研究解决企业党组织如何发挥作用、增强凝聚力问题，全面推广向非公有制企业选派党建工作指导员、联系员的做法，不断壮大党的力量，扩大党组织的覆盖面，促进非公有制经济快速健康发展。城市社区党建工作，要以强化功能、服务群众为重点，建立以社区党组织为核心的组织体系，健全社区党建工作协调机制，形成社区党建工作新格局。同时，要加大在社会团体和中介组织中建立党组织的工作力度，全面做好党政机关、卫生教育、大专院校、文化团体等单位的党建工作。要积极探索党员管理的新机制，进一步加强和改进对下岗失业职工党员及流动党员的教育管理。

（三）加强组织领导，为做好新形势下的党建和组织工作提供保证

实现新世纪新阶段的目标任务，开创我市现代化建设新局面，关键在党，关键在人，关键在加强各级领导班子和领导干部队伍建设。各级党委要从贯彻“三个代表”重要思想、加快全面建设小康社会步伐的高度，充分认识做好新形势下党的建设和组织工作的重要性、紧迫性，坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强和改进对党的建设和组织工作的领导。要认真落实党委抓党建、书记带头抓党建的工作责任制，党委一把手要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，带动和督促党委一班人切实担负起管党的政治责任。要坚持和完善党建工作联系点制度，党员领导干部要经常深入下去，了解和掌握基层党建和组织工作的实际情况，加强对重点难点问题的研究，总结实践中的成功经验，更好地指导面上的工作。市委党建工作领导小组要充分发挥作用，根据新形势新任务的要求，对党建和组织工作及时作出部署，并协调有关方面抓好落实。

组织部门作为党委的重要职能部门，在做好党建和组织工作方面责任重大。各级党委要一如既往地重视组工干部队伍建设，既要对他们严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要按照用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的原则，调动和保护好他们的积极性，始终保持组工干部队伍的生机与活力。

三、关于老干部工作

党中央、省委、市委历来十分重视老干部工作。在新世纪新阶段，各级领导一定要从“三个代表”的要求和全党工作大局的高度，充分认识老干部工作的重要性，进一步加大工作力度，摸实情、讲实话、办实事，狠抓落实，切实做好老干部的各项工作。

要落实好老干部的政治、生活待遇，这是做好新形势下老干部工作的主要任务和基本要求，是各级党委、政府和组织部门、老干部工作部门义不容辞的责任。各级党委、政府要高度重视，切实加强领导。财政、人事、劳动与社保、卫生等部门要密切配合，切实采取有力措施，加强督促检查。按照中央和省市有关政策规定，全面落实老干部的政治、生活待遇。在落实政治待遇方面，一是要按照中央的政策规定和省市的有关要求，坚持已形成的一些行之有效的制度，切实从政治上关心老干部。二是要继续组织好老同志认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，不断把学习引向深入，使老同志增强理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到“政治坚定、思想常新、理想永存”。三是要进一步加强老干部党支部建设。要根据新形势的要求，把老干部党支部建设纳入各县区、各单位党建工作的总体规划，统一部署，统一安排；加强对老干部党支部的指导，不断提高老干部党支部的工作水平。四是要注意做好老干部的思想政治工作。必须高度重视老干部的思想政治工作，把解决实际问题与解决思想问题有机地结合起来，确保老干部队伍思想的稳定。在落实生活待遇方面，一是要健全完善离休干部“两费”保障“三个机制”，并在正常运转上下功夫，确保老干部“老有所养、老有所医，健康长寿、安度晚年”。二是要注意关心有特殊困难的老干部和老干部遗属的生活，要采取特殊办法为他们排忧解难，办实事好事。

要充分发挥老干部为“三个文明”建设作贡献的积极性。老干部具有政治和经验优势，很多老同志具有专业技术特长，他们都希望在有生之年能为国家和人民作出力所能及的贡献。在工作中，一是各级党委、政府要有计划、有重点地选择提供一些项目让老同志参与调研、考察、督查，请他们提出建设性的意见；二是要发挥老干部是我们党的历史实践者的作用，搞好传统教育。老干部历经了一生，战斗了一生，奉献了一生，本身就是一个个鲜活、生动的优良传统教材，他们现身说法地开展艰苦奋斗、无私奉献等传统教育，更有说服力和感染力。三是要发挥老干部的特殊作用，让更多的老同志在全市经济社会发展中老有所为。广大老干部政治坚定、经验丰富，退下来以后仍然关心着**的经济社会发展，我们要充分发挥他们的政治优势和经验优势，采取各种方式和途径，听取他们的意见和建议，吸纳他们的良言佳策。四是要支持和帮助老年大学、老干部诗书画协会、老年艺术演唱团、老年体协等老年群团组织积极有效的开展工作，为宣传**、促进**经济社会发展作出应有的贡献。

各级党委、政府和组织部门要切实加强对老干部工作的领导，做到在思想上重视，政治上切实关心，经费上尽力支持，工作上及时指导。各级老干部工作部门要按照老干部工作目标管理的具体要求，进一步加强自身建设，切实增强服务意识，不断改进工作作风，努力提高服务水平。要根据新形势下老干部工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，对难点、热点问题及时提出解决问题的意见和建议，当好党委的参谋和助手，充分发挥好职能部门的作用，并切实加强与有关部门的协调、联系和沟通，做到相互理解、密切协作，不断开创老干部工作的新局面。

同志们，通过这次会议，我们深信，我市的人才、组织、人事和老干工作一定能出现更加朝气蓬勃的新局面。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，团结一心，奋发努力，认真做好人才、组织、人事和老干工作，为我市经济发展、社会进步、政治文明做出新的贡献。