全省组织部长会议讲话

导语：全省组织部长会议讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的**届**全会、省委七届六次全会和全国组织部长会议精神，总结今年工作，部署明年工作。刚才，培忠同志作了一个很重要的讲话，我们一定要认真学习领会培忠同志的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲4个问题：

一、今年组织工作的简要回顾

一年来，各级组织部门认真贯彻落实省委七届五次全会和全省组织部长会议精神，按照“一条主线、三个重点、六项任务”的总体思路，突出重点，开拓创新，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。回顾**年的工作，主要有以下3个特点：

一是突出重点抓大事。根据今年组织工作新开局的工作多、任务重、战线长的实际，各级组织部门突出抓好领导班子思想政治建设、“云岭先锋”工程和人才工作三项重点工作，取得了明显成效。第一，在领导班子思想政治建设方面，各地各部门认真贯彻落实全省地厅级领导班子思想政治建设工作会议精神，在县以上领导班子中开展“四个一”学习活动，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的干部教育培训工作得到较好落实；狠抓了领导班子民主集中制建设，强化措施提高民主生活会质量，增强了班子解决自身问题的能力。第二，在“云岭先锋”工程方面，各地各部门认真落实省委关于实施“云岭先锋”工程的决定，全省9万多个基层党组织中有一半以上认真组织实施了“云岭先锋”工程，特别是在农村、机关和窗口服务行业三个重点领域取得了明显的成效。“云岭先锋”工程的实施，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好的发挥，在服务大局、服务群众上取得了实际成效，为新时期加强基层党建工作探索了一些新方法、新经验，得到了省委的肯定和广大干部群众的好评，初步形成了云南特色的党建工作品牌，成为了今年我省党建工作中的一大“亮点”，同时也为下步开展党员先进性教育活动奠定了良好的基础。第三，在人才工作方面，我们认真贯彻落实全省人才工作会议精神，初步建立了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作机制；对全省人才工作会议提出的各项任务进行了分解立项，强化督促检查，促进了各项任务的落实；领导小组各成员单位结合自身的职能职责，认真开展调查研究，制定出台了一批政策措施，对全省人才工作起到了重要的推动作用。各地各部门认真组织实施“三大工程”，从省外、国外引进了一批紧缺人才，选派了一批高层次人才到国外、省外异地培训，高技能人才、农村实用技术人才的培训工作也取得明显成效。可以说，今年我省引进和培训各类人才的工作力度是近年来最大的，引进和培训的数量也是最多的。

二是务实创新抓落实。为了落实好今年繁重的组织工作任务，我们把今年确定为组织工作的“落实年”。各级组织部门坚持以改革创新的精神求突破，以求真务实的作风抓落实，全面推进了组织工作各项任务的落实。比如，在干部人事制度改革上，一方面，认真贯彻落实《条例》、中央“5+1”文件和我省去年出台的5项改革措施，按《条例》、按制度办事；对党政领导干部在企业兼职的问题进行了全面清理；对少数不称职、不胜任现职的领导干部进行了组织调整，干部“能上能下”这一老大难问题取得明显突破。另一方面，围绕组织工作中一些亟待解决的问题．对“加强和改进领导干部考核”、“党政领导职务任期制”、“事业单位行政副职聘任制”等问题进行了积极研究和探索，取得了一批重要成果。在干部队伍建设方面，根据省委的要求，在5个州市开展选派优秀年轻干部到基层锻炼的试点工作，下派了2000多名干部，收到了很好的效果，为全面推开积累了经验；同时，从省直机关选派了一批确培养潜力但缺乏基层工作经验的厅处级年轻干部到基层培养锻炼；对干部监督工作、培养选拔党外干部工作进行了专题研究和部署，培养选拔党外干部、少数民族干部和女干部工作也取得了新的成效。需要指出的是，今年组织工作各项任务之所以能得到较好的落实，关键在于全省组织系统的领导求真务实，带头转变作风，深入基层，推动工作；关键在于进一步形成了一套责任明确、协调配合、跟踪督查的工作机制；关键在于各级组织部门善于抓好“结合”、敢于大胆突破，创造性地开展工作。

三是公道正派树形象。在去年下半年开展集中学习教育活动的基础上，今年我们按照中组部“扎扎实实再抓一年”的工作部署，紧紧围绕“四个必须、两个满意”的目标要求，继续深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。中组部已于11月底召开会议对这项工作进行了总结表彰，标志着历时一年半的集中学习教育活动已告一段落。这次会议上，我们以书面形式对全省集中学习教育活动进行了全面总结，这里，我从3个方面简要回顾一下取得的主要成效。第一，认真查找和解决了组工干部中存在的一些突出问题。在学习教育活动中，各级组织部门广开言路、开门纳谏、严格自查，紧扣公道正派这个主题，认真查找存在的突出问题。各级组织部门紧紧抓住妨碍公道正派的突出问题，集中力量认真研究整改措施，明确责任人和完成时限，狠抓整改措施的落实。比如，针对群众反映有少数的组工干部公道正派意识和艰苦奋斗的精神不够强的问题，我们开展了以“一次优良传统教育、一次警示教育、一次专题民主生活会”等为内容的“六个一”专题教育活动；针对群众反映有极少数的组工干部行为不检点的问题，经查实后对这些干部进行了诫勉谈话，对不适宜在组织部门工作的干部，坚决调离组织部门，纯洁了组工干部队伍；针对群众反映有的组工干部服务意识淡漠、态度生硬、甚至“跑风漏气”等问题，在全省组织系统推行首问责任制，还向社会公开作出了“八项承诺”，有力地促进了机关作风的转变，提升了组织部门的形象，受到了社会的好评。为了鼓励先进，树立典型，今年7月，我们还评选表彰了30名全省优秀组工干部，用身边的事教育身边的人，鼓舞和激励了广大组工干部。第二，切实加强了保持公道正派的制度建设。全省各级组织部门把建立健全保障公道正派的各项规章制度作为集中学习教育活动的重要内容来抓，建立了一系列的规章制度，比如，一些地方和部门建立和完善了组工干部的选调任用、学习培训、交流轮岗、考核评价等各种内部管理制度；一些地方和部门通过进一步明确岗位职责、规范工作流程、细化工作标准，使组织工作运行和岗位管理制度更加健全，机关工作效率进一步提高；一些地方和部门围绕抵制选人用人上的不正之风，采取措施堵塞漏洞，建立了对组织部门内部干部工作的监督约束制度，加强了对薄弱环节和关键环节的监督。第三，进一步促进了组织部门自身建设。各地各部门把集中学习教育活动与“团结干事”教育活动和实施“云岭先锋”工程有机结合起来，有力地促进了组织部门自身建设。通过集中学习教育活动，广大组工干部进一步树立了公道正派的理念，精神状态发生了明显的变化，作风更实了，干劲更足了，工作效率和服务水平更高了。近两年来．在组织工作头绪多、任务重的情况下，各项工作都取得了新的进展，这与我们开展集中学习教育活动、切实加强组织部门自身建设是分不开的。实践证明，加强以“公道正派”为核心的组织部门职业道德建设，不断提高组工干部素质，是加强组织部门自身建设、提高组织部门工作水平的关键，我们必须持之以恒、常抓不懈。

总的看，今年组织工作的各项任务得到了较好的落实，取得了明显的成效。这些成绩是在省委的领导和广大干部群众的关心支持下取得的，是全省广大组工干部团结协作、埋头苦干、锐意进取的结果。在充分肯定成绩的同时，我们还应当清醒地看到工作中存在一些问题和不足。比如，调查研究不够，对基层的经验总结推广不够，对一些新情况、新问题了解不够及时；工作战线过长，人少事多的矛盾依然突出，大家普遍感到工作任务过重、压力较大；一些工作在落实上仍然有差距，地区之间、部门之间工作发展不平衡的现象比较突出；组工干部队伍的素质和能力与所承担的任务还不完全适应，等等。对此，我们必须引起高度重视，在明年的工作中认真研究具体措施，有针对性地加以解决。

二、紧密联系组织工作实际，认真学习贯彻**全会精神

党的**届**全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的纲领，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级组织部门和广大组工干部，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任，必须把学习贯彻**全会精神作为当前和今后一个时期组织工作的首要政治任务，抓紧抓实抓好，力求在学习领会上更深一些，工作的切入点、着力点找得更准一些、贯彻落实的措施更扎实一些。

一是要强化组织工作在加强党的执政能力建设中的责任感和使命感。组织工作历来都是和党的建设的主要任务紧密联系在一起的，不同时期党的建设有不同的重点，但组织工作都要紧跟这个重点来加强。这是组织工作的生命，也是组织工作的规律。**全会在分析当前形势和任务的基础上，对加强党的执政能力进行了全面部署，对组织工作提出了新的任务和要求；刚刚闭幕的省委七届六次全会，对进一步贯彻落实**全会精神、加强党的执政能力建设，制定了具体的实施意见，对组织工作又提出了许多具体的工作任务。各级组织部门一定要紧密联系自身工作实际，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，准确把握组织工作在加强党的执政能力建设中的地位和作用，强化组织工作在加强党的执政能力建设中的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到**全会精神上来，把智慧和力量集中到全面推进组织工作、加强党的执政能力上来，勇于承担起历史赋予我们的崇高使命。

二是必须紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线来谋划和推进组织工作。加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和工作任务的确定，使组织工作方向更加明确，重点更加突出，主线更加清晰。各级组织部门一定要紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，进一步找准组织工作在加强党的执政能力建设中的切入点、结合点和着力点，切实做到谋划工作、部署任务、出台政策措施都要围绕提高党的执政能力来进行，努力做到组织工作与加强党的执政能力建设在指导思想上的相统一、在总体目标上的相一致、在工作部署上的相协调，以加强执政能力建设的成效来检验组织工作的水平，保证组织工作始终沿着正确的方向前进。要把提高党的执政能力建设的要求贯穿到组织工作、干部工作、人才工作的各个方面和各个环节，努力开创组织工作新局面。

三是要认真落实组织部门在加强党的执政能力建设中承担的各项具体任务。**全会提出的关于加强党的新要求、新举措中，有相当多的任务要由组织部门来落实。中办关于贯彻落实**全会《决定》重要举措分工方案列出的57项任务中，由中组部牵头的就有16项，需要配合完成的有8项；省委七届六次全会也对我省贯彻**全会《决定》作出了安排部署，涉及组织部门的具体任务有30项。这些都是当前组织工作的重要任务。各级组织部门一定要结合实际，认真研究和制定切实可行的办法和措施，切实把这些重要任务落实好，以做好组织工作的实际行动和优异成绩，为加强党的执政能力作出贡献。

三、2005年的主要工作

根据新的形势和任务，结合当前我省组织工作的实际，2005年全省组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**届**全会、省委七届六次全会和全国组织部长会议精神，紧紧围绕全省工作大局，紧扣加强党的执政能力建设这条主线，突出抓好保持共产党员先进性教育活动、领导班子建设和“云岭先锋”工程三个重点，扎实推进干部人事制度改革、干部队伍建设与人才工作、组织系统能力建设三项工作，统筹抓好各项任务的落实，以争创一流的精神全面推进组织工作，为全省经济快速发展和社会全面进步提供坚强的组织保证。

(一)全力以赴抓好保持共产党员先进性教育活动，扎实推进“云岭先锋”工程

最近中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，决定从2005年开始，用一年半时间在全党开展保持共产党员先进性教育活动。这是面向全体党员的一项十分重要的工作，也是加强党的执政能力建设的一个实际步骤。我们一定要把思想统一到中央精神上来，充分认识这项工作的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感，真正把这项工作列为明年组织工作的重中之重，全力以赴、扎扎实实地抓好，努力实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。元旦后，中央将召开会议专门部署，随后省委也将及时开会部署。在此，我强调两点：第一，要抓紧进行前期准备工作。根据中央的统一部署，2005年上半年重点抓好县以上各级党政机关和部分企事业单位的教育活动：下半年重点抓好城市基层和乡镇机关的教育活动。再过几天，第一批教育活动马上就要启动了，各级党委党组和组织部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，党委党组主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，抓紧做好各项准备工作。一要抓紧组建工作机构，尽快成立领导小组及其办事机构，抽调得力干部及时到位，迅速投入工作，州市还要及时组建督导组。二要继续搞好调查摸底，找准本地本部门开展这次活动的重点、难点和关键，为扎实有效地开展好这次活动打好基础。三要认真研究制定本地本部门的实施方案。实施方案既要充分体现中央的有关精神，又要符合本地本部门的实际，特别是要明确着力解决哪些问题、采取哪些工作措施，突出针对性和实效性。四要切实解决好一些基层党组织和党员中存在的具体问题和困难。凡是基层党组织领导班子不健全的，务必在教育活动开展前抓紧配备；对于那些软弱涣散、不起作用的基层党组织，要集中时间、集中精力进行整顿；认真做好组织关系转接工作，防止出现党员组织关系“挂空”，确保每个党员都能参加先进性教育活动；要帮助那些停产、关闭和进入破产程序的企业解决面临的突出困难，为他们参加教育活动创造条件。第二，要抓实抓好第一、二批教育活动。第一批开展活动的县级以上党政机关和部分企事业单位，党员比例大，领导干部集中，这一批教育活动搞好了，可以积累经验，起到示范作用。因此，从一开始就必须坚持高标准、严要求，加强领导和指导，务求取得实效，坚决防止流于形式和走过场。在认真抓好第一批的基础上，要超前考虑，未雨绸缪，积极做好第二批的准备工作。

“云岭先锋”工程是我省基层党建的“龙头”性工作，也是今年我省组织工作的重点任务。我们要以先进性教育活动为契机，把先进性教育活动与“云岭先锋”工程有机地结合起来，持之以恒地抓好“云岭先锋”工程，切实做到领导精力不减、工作力度不减、质量标准不减。一是要加大全面推进的力度。要从重点抓三个行业拓展到七个行业全面推进，在七个行业中要着力消除死角、消除空白点，努力做到哪里有群众，哪里就有党员；哪里有党员和党组织，哪里就有“云岭先锋”工程。要认真筹备开好国有企业、高校、社区、非公企业的现场推进会，进一步加大督查力度，研究制定“云岭先锋”工程的考评办法，做好考核表彰工作，确保各项任务的落实。二是要认真总结推广经验。要充分重视总结推广试点经验，切实把试点的好经验、好做法推广到面上，全面提高各各地区、各行业实施“云岭先锋”工程的水平。比如，农村要积极推广无职党员识岗定责、民情恳谈、评星挂牌、支部加协会等做法；机关要认真落实开展“三评”、“五比五创”和建立“六项制度”等要求；窗口服务行业要全面推行首问首办责任制、服务承诺制、全程制、一站式服务、亮双证上岗、评选先锋岗等“六条措施”；非公企业要积极组织好党组织活动，积极开展“党员亮身份”和“党员诚信经营户”活动等等。同时，要根据加强党的执政能力建设的要求，进一步探索加强实施“云岭先锋”工程的新经验、新做法，创造新的工作业绩，努力把“云岭先锋”工程推上一个新台阶。三是要切实加强基础工作。要认真做好党员发展工作，全面推行发展党员公示制、预审制和“三培养”等行之有效的做法和经验。要把阵地建设作为加强党员教育管理的一项基础性工作来抓，突出抓好农村、社区党组织的活动阵地建设，按照“四有”标准(有活动室、有电教设备、有书报、有宣传栏)，扎扎实实建设一批党员活动阵地，为基层党组织办一些实事。要寓管理于服务之中，认真研究关心基层干部、调动基层干部积极性的办法措施，广泛开展以关心困难党员为重点的服务党员活动，通过建立贫困党员救助中心、开展“一助一”党内帮扶等形式．建立解决实际困难的党内互助机制。

(二)继续以思想政治建设为重点加强领导班子建设

党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。我们要继续以思想政治建设为重点，不断优化班子结构，提高班子的整体功能，把各级领导班子进一步建设成为团结坚强的领导集体。

一是要继续抓好领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子和领导干部执政能力建设的核心。我们要按照**全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，进一步深化地厅级领导班子思想政治建设，切实抓好向县区和企事业单位的延伸工作，努力把领导班子思想政治建设提高到一个新的水平。首先，要继续推进创建学习型领导班子的工作。要按照省委关于建设学习型领导班子的要求，采取切实有效的措施，推动“四个一”学习活动的深入开展。要把**全会精神、科学发展观、正确政绩观等内容作为“四个一”学习的重要内容，增强学习的针对性和实效性，努力提高学习质量。其次，要进一步巩固和提高“团结干事”教育活动成果。班子的团结协调是执政能力建设的一个重要基础。通过近几年来的“团结干事”教育活动，我省各级领导班子的团结协调逐步加强，但是团结是一个动态的问题，任何时候我们都不能忽视、不能麻痹。根据**全会对领导班子建设提出的新要求，我们很有必要重申“团结干事”问题，把“讲团结、干实事、谋发展”作为加强执政能力建设的重要任务来抓，及时消除班子团结中存在的隐患，及时化解班子团结中出现的问题，切实做到在团结的时候要更加珍惜团结，努力使不团结的班子切实加强团结，进一步增强理论联系实际的整体合力，齐心协力推动云南经济社会既快又好地发展。再次，要始终抓住民主集中制建设这个关键。各级领导班子要进一步提高贯彻党的民主集中制的自觉性，严格遵守政治纪律，确保中央、省委政令畅通；认真总结推广民主生活会量化考核办法，进一步提高领导班子凝聚力和解决自身问题的能力；健全和完善科学决策、民主决策、依法决策的机制，努力提高各级领导班子的决策水平，防止违规决策和决策失误。

二是要做好领导班子的日常调整工作。再过一两年，我省一些领导班子将相继换届，我们要超前考虑，积极做好有关准备。首先，要优化班子结构。要对部分进入届中的领导班子进行一次届中考核，在保持各级领导班子相对稳定的同时，及时做好调整补充工作，特别要重视选好配强党政“一把手”；配合省委加快县域经济发展的部署，舍得把最优秀的干部放到县区党政“一把手”的位置上。其次，要重视认真做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。认真贯彻落实全省培养选拔党外干部工作会议精神，争取在明年实现以下目标：县市区人大、政府领导班子中至少配有1名党外副职；力争1／4以上的省政府工作部门领导班子中配备党外干部；省级法、检两院领导班子和1／3的州市法、检两院领导班子中配备党外副职：在50％以上的省属高等院校和科研院所、20％以上的省属人民团体领导班子中配有党外干部。重视少数民族干部的培养选拔工作，巩固25种少数民族在省直部门都有1名以上领导干部的成果，加大正厅、正处级少数民族干部的培养选拔力度。进一步加大女干部的培养选拔工作力度，重视各级领导岗位女干部的配备，特别要重视在县区配备一定数量的党政正职女干部。同时，还要继续抓好后备干部的补充调整和培养锻炼工作。

三是要稳步推进领导班子的效能建设。**全会对规范党政机构设置、减少领导职数、适当扩大党政领导成员交又任职、加大几大班子之问的干部交流等提出了要求。但是这些重大改革举措政策性强，牵涉面大，比较敏感和复杂。在中组部试点和过渡期方案出台之前，我们要积极调研、认真做好准备。在班子的调整补充工作中，各地要严格控制职数、控制增量，不得超配，以便为下一步的改革留有余地。

(三)继续抓好干部队伍建设和人才工作

建设一支高素质的干部队伍和人才队伍，是加强党的执政能力建设的重要任务，也是明年组织工作要重视抓好、继续加强的一项重要工作。

第一，要切实加大干部培养力度。要按照**全会“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，加强教育培训和实践锻炼，努力提高干部队伍的执政素质。首先，要认真抓好干部培训工作。各级组织部门要组织各级领导干部认真学习领会**全会精神，把思想和行动统一到**全会精神上来；各级党校、行政学院(学校)和干部培训机构，都要把**全会精神作为重要内容、列入教学计划，切实抓好学习培训。要带头抓好组织系统的学习培训工作，春节后，省委组织部将分别举办州市、县区两级分管副书记和组织部门领导干部、省直机关组织人事处长参加的专题培训班。要进一步强化措施，认真落实大规模培训干部的各项任务：建立健全干部学习培训的激励约束机制，调动广大干部的学习积极性。要不断创新干部培训方式，在提高干部培训质量上下功夫。明年，要在发挥党校、行政学院(学校)主阵地作用的同时，进一步加大出国(境)培训力度；依托上海、浙江等地的干部培训机构，大力开展异地培训工作，积极选派干部到井冈山、延安参加培训；依托省内部分高校、企业，建立一批干部知识更新培训基地；在昆明福保乡、玉溪大营街等地建立基层干部感受教育培训基地。这里我要特别强调，各地要围绕加强“三农”工作，抓住今冬明春农闲的有利时机，充分利用县乡党校等培训阵地，分期分批把乡村两级干部和农村党员轮训一遍。要突出学习领会**全会精神这个重点，结合实际认真组织学习有关政策法规、市场经济知识和农村适用技术。要通过学习培训，不断增强广大农村党员干部的党性观念和执政意识，进一步提高他们执行政策的能力、加快发展的能力、推广科技的能力、依法办事的能力，同时也为开展保持共产党员先进性教育活动作好准备。其次，要强化干部的实践锻炼。选派机关优秀年轻干部到基层锻炼，是年轻干部帮助基层、提高自己、健康成长的重要途径，是对干部进行“三观”教育、在实践中提高干部能力素质的重要方式，明年要在总结临沧、红河等5州市试点经验的基础上，在各州市全面推开，希望各州市高度重视，切实抓好落实。要继续坚持选派优秀大学生到乡镇基层工作的做法，继续选派干部到中央国家机关和沿海发达省市挂职锻炼。

第二，要加强对领导干部的日常管理监督。各级领干部要认真履行“一岗双责”，既管事、又管人，对分名范围的干部要严格要求、严格管理，努力做到既出工作成绩、又带出高素质的干部队伍。要进一步建立和完善领导干部经常性谈话制度、诫勉制度、届中考察制度、述职述廉制度、民主评议和民主测评制度；完善和落实领导干部交流轮岗和任职回避制度，对部分管人财物部门的主要负责人实行任职回避、轮岗和异地交流。要健全省、州市、县举报网络，加大受理和查处工作力度；组建特邀干部监督员队伍，推进组织部内部干部工作机构监督机制的建立和完善。会同有关部门，认真贯彻落实《党内监督条例》，认真开展巡视工作。进一步加强领导干部经济责任审计工作。在对领导干部严格要求、严格管理的同时，要满腔热情地关心爱护干部，努力调动干部做好工作的积极性。

第三，要继续加强人才队伍建设。要继续加大贯彻落实全国、全省人才工作会议精神的力度，确保人才工作各项任务的落实。一是继续推进“三大工程”。在“边疆民族地区人才振兴工程”上，重点是选派一批科技人员到贫困地区开展智力扶贫；选派一批边疆民族地区领导干部到省直单位挂职锻炼。在“高层次人才培养工程”上，要加大两院“院士”、“国突”、“国贴”和学术技术带头人的培养力度；选派一批厅处级领导人才到国外学习培训；选派一批国有企业经营管理人员到省内外知名企业跟班学习。在“紧缺人才引进工程”上，要结合我省经济与社会发展的实际需要，依托高校、企业加大紧缺人才引进力度，抓紧出台《云南省引进紧缺人才来滇工作实施细则》和《云南省高层次人才引进办法》，进一步规范引进工作。二是要进一步加强基础工作。要改革和完善人才选拔任用机制、考核评价机制和分配激励机制，抓好首届“兴滇人才奖”评选工作。建立健全组织部门宏观管理、综合协调和检查督办制度。加强调查研究，做好人才资源统计调查工作，认真编制“十一五”人才规划，加快建立高层次人才基本数据信息库和紧缺人才需求系统。

(四)积极推进干部人事制度改革和组织制度创新

加强执政能力建设，必须进一步深化干部人事制度改革，健全干部的选拔、任用、考核、评价、监督机制，把那些德才兼备、实绩突出、群众拥护的干部及时选拔到各级领导岗位上来。

要继续认真贯彻落实《条例》，重点抓好省委去年出台的干部人事制度改革“五项制度”、中央今年出台的“5+1”法规性文件等已有制度的落实。明年，各级党委党组和组织部门要对贯彻《条例》及已有制度的情况进行一次全面的自查，在此基础上，省委组织部将组织力量对部分州市、省直单位贯彻落实《条例》以及相关法规的情况进行抽查。要进一步推进干部人事制度改革，这次会后，省里将很快集中推出关于加强和改进领导干部考核工作的意见、干部选拔任用工作中贯彻群众公认原则的意见、党政领导职务任期制、事业单位行政副职聘任制、正职领导干部差额选拔任用办法等一批改革措施，希望各地结合实际认真抓好落实。特别是要围绕落实科学发展观和正确政绩观，积极研究和探索干部实绩考核评价标准，选准用好干部，建立正确的用人导向，为落实科学发展观和正确政绩观提供组织保证。同时，要积极研究探索从职务管理到职责管理转变的具体办法和措施，促进领导干部立足岗位作贡献。

这里需要特别强调的是，明年，我们要把严肃查处违反《条例》尤其是“跑官要官”、“买官卖官”和坚决杜绝“带病上岗”、“带病提职”作为一项重要的工作来抓。在这个问题上，中组部已提出了十一条要求，即在严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”方面，已经和将要采取以下五条措施：一是对“跑官要官”的，至少在一段时间内不能提拔使用，情节严重的要进行组织处理；二是对在民主推荐和选举中搞非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，并视情节给予相应的纪律处分；三是对受贿“卖官”的要按有关规定严肃查处，对行贿“买官”的，也要一律先免去职务，再按规定处理；四是违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委(党组)及组织人事部门按照干部管理权限及时予以纠正；五是凡本地区、本部门用人上的不正之风严重，对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究有关领导的责任。在坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”方面，已经和将要采取以下“六条措施”：一是在考察过程中反映有严重违纪违法问题且线索具体的，要进行认真调查核实，在没有查清之前，不要急于作出提拔使用的决定；二是对拟提拔的干部，在提交党委(党组)讨论决定前，均要先听取纪检监察机关的意见；三是对新提拔的干部要按有关规定严格执行任前公示制和试用期制，并进行任职谈话，尤其要对廉洁自律方面提出严格要求；四是干部提拔后，要进行跟踪考察了解，有重要来信、举报或发现行为不检点的，要进行诫勉谈话或函询；五是对在重要岗位上的干部、发现有严重问题线索、不宜继续从事现岗位工作的，要先从该岗位上调整下来，视情况作出适当安排，同时进行调查核实；六是对“带病上岗”和“带病提职”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在用人失察失误的，要追究有关责任人的责任。各地要结合实际，制定措施，抓好落实，严厉查处用人上的不正之风和腐败现象。

发展党内民主，是加强党的执政能力建设、增强党的团结和活力的重要举措。各地要认真研究和探索党的代表大会闭会期间代表发挥作用的途径和形式，探索建立全委会委员联系代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系制度”；积极稳妥地推进组织工作中的党务公开，进一步增强组织工作的透明度。要认真落实《党员权利保障条例》，积极推动建立党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和常委会向全委会报告工作、接受监督的制度。对于“党代会常任制”试点、“改革和完善党内选举制度”等重大改革举措，政策性很强，中组部正在拟定试点方案、确定试点范围，各地要加强调查研究，严格按照上级的统一部署开展工作。

四、着力加强组织系统能力建设

完成加强党的执政能力建设赋予组织部门的繁重任务，迫切要求各级组织部门和广大组工干部提高自身的素质和能力。各级组织部门要在近两年开展集中学习教育活动的基础上，继续按照“四个必须、两个满意”的要求，巩固和提高集中学习教育活动的成果，切实把公道正派的要求进一步落实到每一个组工干部的实际行动上，体现到各项工作中去。同时，要积极适应新的形势、任务和要求，高度重视组织部门的能力建设，不断提高组工干部队伍素质，努力争创组织工作的一流业绩。

一是要巩固和发展好集中学习教育活动成果。集中学习教育活动虽然告一段落了，但是公道正派是组织部门永恒的主题，公道正派的要求任何时候我们都不能忘、公道正派的传统任何时候都不能丢。各级组织部门要采取措施，继续巩固和发展好集中学习教育活动的成果。首先，要切实抓好建章立制工作，进一步建立和完善保持公道正派的长效机制。要继续把集中学习教育活动的成果用制序和规定的形式固定下来，长期坚持下去。对已经建立的各项制度，要认真抓好落实，使之变为每一个组工干部的自觉行动。要进一步建立健全组工干部优胜劣汰的自我纯洁机制、奖勤罚懒的竞争激励机制、严格规范的管理监督机制，为广大组工干部进一步树立公道正派形象和在组织工作中体现公道正派提供制度保障。其次，要坚持从严治部，不断增强组工干部拒腐防变能力。组织部门是各级党委“管”干部、“管”党员、“管”人才的职能部门，在干部群众眼中地位非常重要。正因如此，同样的问题一旦发生在组工干部身上，给党和政府造成的损害更大、影响更恶劣。因此，组工干部更要保持清醒的头脑、更要严格要求自己、更要提高拒腐防变的能力。各级组织部门要切实加大从严治部的力度和措施，着眼防范，教育在先，不断筑牢组工干部的思想防线；要坚持领导带头，率先垂范，严格要求组工干部自觉遵守纪律、依法办事、照章履职；要对组工干部加强管理、严格监督，发现苗头性问题及时提醒，严肃批评教育，一旦出了问题就要严肃查处，决不姑息迁就。在这个问题上绝对不能含糊、不能马虎。与此同时，各级党委及组织部门要多关心组工干部尤其是在一线默默无闻地工作的干部，帮助他们解决工作、生活中的实际困难。

二是要切实加强组工干部能力建设，努力争创一流作业绩。做好组织工作，不仅要有良好的愿望，更要有一支素质优良、能力过硬的队伍。贺国强同志提出，组工干部要努力提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等5个方面的能力和水平。这5个方面的能力和水平是执政能力建设在组织系统的具体化，有很强的针对性，也符合我省组织系统的情况，我们一定要围绕提高运5个方面能力和水平的要求，切实加强组织系统的能力建设。这里我重点强调三点：第一，要进一步在提高政治素质上下功夫。组工干部是整个干部队伍中的一个特殊群体，担负着为各级党委选人用人当好参谋的重要职责，必须具备较高的政治素质。因此，各级组织部门要不断加强对组工干部的马克思主义理论教育，切实用科学的理论武装组工干部的头脑，进一步坚定组工干部的理想信念，增强政治鉴别力；要不断加强对组工干部的世界观、人生观、价值观教育，使广大组工干部进一步强化宗旨意识，增强党性，按照公道正派的要求立足岗位做好本职工作。第二：要进一步在提高业务素质上下功夫。组织工作的政策性、业务性很强，做好组织工作，既要有很高的政策水平，又要有熟练的业务工作能力；既要对组织工作、干部工作、人才工作的业务规范和工作规程烂熟于胸，又要不断改善知识结构、拓宽知识面。因此，各级组织部门要高度重视组工干部的业务建设，切实采取有效措施，努力提高工作水平。按照建设学习型机关的要求，从明年起，省委组织部机关要启动每月一次的专题学习活动，开展一季度一次的学习交流会。各级组织系统也可参照这些做法，采取切实措施，推动组工干部的学习。第三，要努力提高工作成效。组工干部队伍的政治素质和业务素质，最终要体现到具体工作中。明年的工作任务十分繁重，我们统筹兼顾，学会“弹钢琴”，坚持以重点工作带动其他各项工作的全面推进，防止顾此失彼。要坚持高标准，进一步确立争创一流的工作目标，建立和完善抓落实的工作机制，分解任务、明确责任、强化督查，使新开局的工作得以顺利推进，收到良好成效，使经常性工作和已取得阶段性成果的重要工作继续得到加强和提高，做到常抓常新，切实把明年的工作抓出水平、抓出成效、抓出特色。

同志们，加强党的执政能力建设，既对组织工作提出了很多新任务、新要求，同时也为组织工作的发展提供了新机遇，为组工干部展示才华提供了新舞台。只要全省组织系统始终坚持求真务实，开拓创新，奋力拼搏，我们就一定能够顺利完成今年组织工作的各项任务，我省的组织工作就一定能取得一流的业绩，让省委满意、群众满意。