干部队伍建设现场会讲话

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同志们：

今天，我们在**镇召开全县村级后备干部队伍建设工作现场会，主要任务是学习借鉴**镇经验，进一步抓好全县村级后备干部队伍建设工作，同时，就当前其他各项基层组织建设工作进行安排部署。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真学习借鉴**镇的经验做法，进一步明确抓好村级后备干部队伍建设工作的重要性和紧迫性

会前同志们观看了展板，刚才又听了**镇党委的经验介绍。该镇的经验是在具体的工作实践中产生出来的，是在大胆的开拓创新中探索出来的，是在理性的总结思考中提炼出来的，该镇的做法很好，实践证明也很成功。我认为有这样几点经验值得大家学习借鉴：一是适应形势抓谋划。农村税费改革后，村干部的工作方式由注重管理向注重服务转变，由“催粮催款”向“发放补贴”转变，这对村干部的能力素质提出了更高要求。同时，随着农村干部待遇的提高，村干部职位由过去的“找人干”变为现在的“选人干”，由过去的“要我干”变为现在的“我要干”，这为加强村级后备干部队伍建设提供了有利条件。**镇党委主动适应形势变化，适应社会主义新农村建设的要求，结合农村干部年龄老化、后备力量不足的实际，抓住有利机遇，打好主动仗，以战略的眼光，超前谋划，超前工作,去年上半年镇党委就研究出台了专门文件，采取了得力的跟进措施，扎扎实实地将村级后备干部队伍建设工作抓出了特色、抓出了成效。二是群众公认抓选拔。**镇党委在村级后备干部选拔中坚持将选择权和评判权交给群众，充分尊重了群众意愿，扩大了群众参与性，增强了选拔工作的科学性、民主性。通过“二轮推荐法”产生了73名群众公认的村级后备干部，保障了村级后备干部具有比较坚实的群众基础，确保了群众满意。三是灵活方式抓培养。**镇注意将理论学习与实践锻炼相结合、分散自学与集中培训相结合、传统教育与现代教学相结合、阵地培训与开放培训相结合，灵活采取理论学习、业务培训、外出考察、帮扶培养等多种方式，加强对村级后备干部的培养教育工作，取得了显著的效果。四是大胆及时抓使用。使用是最好的培养。在村级后备干部队伍建设上，**镇坚持培养与使用并重，注重在使用中培养和考察干部，尽力为后备干部扶梯子、搭台子，为后备干部发挥作用、施展才华创造有利条件。全镇先后有5名村级后备干部进入了村“两委”班子，为每名后备干部设岗定责，从而大大激发了村级后备干部队伍的生机和活力，提高了村级后备干部队伍建设工作的效能。

当前农村干部队伍普遍面临着年龄老化、后备力量不足等问题。有的村在干部职位出现空缺以后，选不出合适的人选；有的村干部进入班子以后，不能胜任和适应本职工作。这些问题说到底是农村后备干部培养不力、成长不畅、村级后备干部队伍薄弱问题。后备干部是干部队伍的源头，村级干部队伍相对镇以上各级干部队伍来讲，来源渠道较窄，层次相对较低，大多数来自最基层的农民，如果不注重培养后备干部，村级组织就可能面临无人可选、无人可用的问题，即使仓促选上了，也不能胜任本职工作。从根本上讲，建设一支素质高、战斗力强的农村干部队伍，首先要建立一支数量充足、充满活力的农村后备干部队伍，抓农村干部队伍建设，必须从源头抓起。建设社会主义新农村需要一支高素质的人才队伍作保证，选好配强村级组织班子需要一支活力充沛的后备干部队伍作保证。面对农村干部队伍的实际现状，面对加强农村经济社会发展的繁重任务，面对社会主义新农村建设的新形势，各地各级一定要充分认识抓好村级后备干部队伍建设的重要性和紧迫性，从战略的高度，精心谋划这项工作，认真抓好这项工作，结合即将开展的村级组织换届选举，结合整治软弱涣散村级组织，结合全面加强农村基层组织建设，再加措施，再加力度，全面推进村级后备干部队伍建设工作。

二、明确任务，突出重点，认真做好村级后备干部队伍建设工作

做好村级后备干部队伍建设，不仅是当前村“两委”换届选举配齐配强村“两委”班子的现实需要，也是优化村级干部队伍结构，提升村级干部队伍素质，增强村级干部队伍活力的一项长期性、基础性工作。我们要将这项工作作为基层组织建设的一个重点，常抓不懈，常抓常新。具体来说：

一是要多渠道选人。开阔选人视野，拓宽选人渠道，丰富源头活水，是做好村级后备干部队伍建设的基础和关键。镇区党委要牢固树立唯才是举的理念，坚持重德才看民意、重素质看实绩、重能力看作为，努力打破各种不利于选贤任能的条条框框的限制，不拘一格地从农村种养加销能手、外出务工人员、退伍军人、回乡大中专毕业生、乡镇机构改革分流人员中选拔优秀人才，真正把那些想干事、能干事、会干事、群众公认程度高、个人素质好的人充实到后备干部队伍中，切实提高村级后备干部队伍建设的质量和水平。

二是要多形式培养。要使村级后备干部与现任村干部共享教育资源，共同参加学习、共同接受培训，不断提高他们懂理论、熟政策、通科技、善管理的能力。要积极鼓励和支持村级后备干部参加“明白村官”培养工程、“一村一名大学生”等各类学历教育，丰富他们的知识涵量和理论素养。要因地制宜地组织村级后备干部到尧治河村、华西村等省内外先进村和广东、浙江等沿海发达地区参观学习或挂职锻炼，促使他们解放思想观念、增强发展意识。要突出实践锻炼，敢于给后备干部交任务、压担子。无数事实证明，压担子是培养人才的根本之道，早压担子早成才、晚压担子晚成才、不压担子难成才。村“两委”要给后备干部设岗定责，有意识地安排他们参与村务管理，参与急难险重的工作任务，使其在实践中锻炼，在风浪中磨炼，在锤炼中成长，为将来担当重任奠定基础。

三是要多途径管理。要将村级后备干部队伍建设作为“五好”镇党委、“五好”村党支部建设的重要内容，纳入镇村两级党建工作考核范围。要建立管理台帐，村里要按照一人一档的要求建立后备干部管理档案，镇里要建立村级后备干部信息库。要将村级后备干部的考评工作纳入经常化、制度化轨道，定期组织考核评议。对重点村级后备干部，镇(区)党委在考核村干部时，要一并纳入考核。要进行动态管理，实行优胜劣汰。在严把入口的同时，敞开出口，对新发现的优秀人才，要及时吸收培养；对条件成熟，且村级班子不健全的，要及时补充进班子；对经实践检验不具备后备干部素质的，要果断淘汰。

四是要多平台使用。选拔培养村级后备干部的最终目的是为了使用。各镇（区）党委要做到精心培养与大胆使用相结合，适时给位子、压担子，使其在更重要的岗位上发挥作用。对经过一定期限培养考察，表现出色的后备干部，要利用今年换届选举的有利时机，及时将他们选拔进村“两委”班子。在平时调整干部时，要尽力将那些在实践中脱颖而出的德才兼备、业绩突出、群众公认的村级后备干部调整进村组干部队伍中。一时无法调整为村组干部的，要结合优化基层党组织设置工作，将他们举荐到农村经济合作组织、产业党支部等组织中任职，为其施展才华提供平台。

三、统筹兼顾，整体推进，认真做好当前各项基层组织建设工作

年初，我们下发了《镇（区）组织工作百分考核办法》，现在时间已经过了大半，年底要结硬帐。大家一定要增强紧迫感，对照考核目标，自找差距，自加压力，再加措施，扎实认真、统筹兼顾地做好各项工作。当前，要重点做好以下几个方面的工作：

一是要认真抓好软弱涣散村级组织整治工作。8月份,组织部专门下发了关于认真排查整治软弱涣散村级组织夯实村“两委”班子换届选举工作基础的通知，各镇（区）要围绕服务即将进行的村“两委”换届选举工作，认真做好软弱涣散村级组织集中整治工作。要集中力量、集中时间、集中精力对村“两委”班子及其重要成员届期内的表现进行认真考核，对村级班子的情况做到心中有数。要因村施治，分类指导，对那些内部不团结、闹矛盾搞派别的“烂班子”，村干部能力差、难以驾驭复杂局面的“庸班子”，工作拖拉、不求进取的“懒班子”，因黑恶势力干扰村务而影响工作的“软班子”，镇（区）党委要加大思想教育力度，问题严重的要依照法规程序果断对村“两委”班子进行组织调整。要通过集中整治，为村“两委”换届选举奠定基础。

二是要认真抓好村级组织换届选举工作。村级组织换届选举工作，是当前农村基层组织建设一切工作的重心，是压倒一切的大事，更是今年全县的一件大事。市委已于9月3日至9月4日在谷城县召开了全市村级组织换届选举工作会议，要求自9月开始，到11月底结束，用三个月时间完成全市村级组织换届选举工作。这次村级组织换届选举，既面临国家一系列惠农惠民政策全面执行、基层群众民主意识增强等诸多有利条件，也面临农村人口流动加剧造成选民难组织、合村并组民意难集中；村级债务未得到有效消化，农村很多矛盾久积未解的问题。同时还面临着由于村干部待遇纳入转移支付，参与竞选人数增多，竞争势头强劲等问题。这些问题和矛盾如果把握不当，就有可能影响换届选举的质量，就很可能出现一些意想不到的问题。希望大家一定要认识到时间的紧迫性、任务的繁重性、形势的严峻性，精心组织，周密部署，有序推进，有条不紊、依法依规做好换届选举工作，确保零失误、零投诉、零上访。这里必须指出的是，村级组织换届工作程序性、政策性都很强，能否抓好这项工作，组织委员责任重大。而我们在座的相当部分同志过去没有直接组织过这项工作，这就要求同志们认真学习政策，研究方案，掌握方法和步骤，希望同志们不辱使命，确保换届选举圆满成功。

三是要认真抓好党员党性定期分析评议和学习实践科学发展观主题教育活动。省委组织部确定我县为全省党员党性定期分析评议工作试点单位，目前初步定在东巩镇和城关镇利美公司开展，请这两个镇及早研究这项工作，力争将试点办好，办出特色，办出成效，为全省提供经验指导。9月5日，中共中央政治局召开会议，决定从今年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。到时将根据上级要求，进行安排部署。同时，各地要根据南组通[**]22号文件的要求，认真组织各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻同志在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话精神。12月底以前，要认真做好召开领导班子和领导干部民主生活会工作。

四是要认真抓好优化农村基层党组织设置工作。优化农村党组织设置，去年以来各地做了大量工作，可以说此项工作目前处于全市领先位置。板桥在烟叶产业建立党的组织，东巩在产业协会、在营销市场建立党的组织，城关建立功能性党小组，九集在文化合作社建立党组织，巡检在产业合作社建立党组织，**在农家乐党员中建立党支部，等等。这项工作是全县的一项创新工作，各镇（区）一定要拿在手上，抓紧抓好。当前各镇（区）要结合自身实际，将这项工作进一步向纵深推进，覆盖面要更加广泛，形式要更加多样，效果要更加明显。同时，要继续做好全市优化农村基层党组织设置现场会的准备工作，相关镇要进一步抓好示范点上的筹备工作，在抓巩固、抓扩展、抓完善、抓提高上下功夫。要进一步抓好非公有制企业党建工作，有党员的非公有制企业都要建立党的组织，开展党的活动。要进一步规范非公有制企业党建基础工作，落实非公有制企业党建工作指导员制度，推动非公有制企业党建工作的扎实开展。

五是要认真抓好基层组织建设亮点工作大观摩活动。今年年底，我们将集中三天的时间，对各镇（区）的基层组织建设亮点工作进行大巡视、大展览、大观摩。这几年我们各镇（区）在基层组织建设方面做了不少工作，但能如数家珍的却不多，这与我们“品牌”意识不强有很大关系。各地要多研究、多创新、多出品牌，每个镇（区）至少要准备展示两项以上亮点工作。

六是要认真抓好流动党员管理工作。要着重做好在外出务工党员集中地建立党组织的工作。目前，城关镇、武安镇、东巩镇、巡检镇、板桥镇都已经在北京、浙江、山东、贵州等地建立了流动党员党组织，而且相互联系紧密，活动开展得很好，作用发挥得也很突出。特别是在北京建立的**县北京市西城区金融街流动党员党支部，先后开展了为四川地震灾区捐款、号召在京流动党员支持服务北京奥运等活动，赢得了当地党组织领导的肯定和赞扬。各地要进一步做好排查工作，对流动党员集中、条件成熟的，要积极建立党组织。在建好组织、加强管理的同时，继续探索外出流动党员支援家乡建设的方法途径，引导他们积极为家乡经济社会发展贡献力量、发挥作用。

七是要认真抓好特殊党费收据发放工作。在四川汶川特大地震灾害发生后，我县广大党员踊跃交纳特殊党费，总额高达六十多万元，居全市各县市区前列，充分展示了我县各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。在特殊党费收缴中，县直部门和各镇（区）都做了大量的工作，特别是板桥镇，共交纳特殊党费7万多元。目前，这项工作已经基本结束。现在，正在按照中央和省、市委组织部的要求，进行特殊党费收据发放工作。9月5日，我们在财政局举行了全县首批特殊党费收据发放仪式，正式启动了这项工作。各地要认真配合县委组织部做好该项工作，确保将收据发放到每个交纳特殊党费的党员手中，不错发、不漏发、不延时。同时，各地要认真做好**年的党费收缴工作。

同志们，做好村级后备干部队伍建设工作，为村“两委”班子储备足够数量的合格人才，是建设高素质村干部队伍的一项基础性工作，也是建设社会主义新农村的迫切需要。各镇（区）党委要进一步树立超前培养意识，纳入党委重要议事日程，切实加强领导，确定专人负责，认真制订规划，使后备干部的培养教育、管理使用工作逐步走上制度化、规范化轨道，全面提高农村基层组织建设的整体水平，不断开创农村基层组织建设工作新局面。