全区组织会议讲话

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同志们：

这次全区组织工作会议，是经区委同意召开的。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会、区十一届党代会一次会议和全国、全省、全市组织工作会议精神，认真总结去年组织工作，研究部署**年全区组织工作，进一步统一思想，理清思路，狠抓落实，扎实推进我区组织工作，为全面完成“十一五”规划、开创**现代化建设新局面提供坚强的组织保证和人才支撑。

区委对这次会议非常重视，区委书记办公会议专门听取了汇报，董服标副书记又亲自到会，并作了重要讲话。服标书记的讲话高屋建瓴，内容全面，要求明确，对做好今年及今后一个时期我区的组织工作，具有重要的指导意义。希望大家认真学习，深刻领会，并贯彻落实到实际工作中去。下面，我根据部长会议研究的意见，讲三个问题。

一、认真总结，寻找差距，全面回顾**年组织工作

**年，我区组织工作在区委的领导和市委组织部的指导下，按照全国、全省、全市组织部长会议的部署，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，突出高素质干部队伍建设和基层组织建设两个重点，在全区各级党组织和广大党务工作者的共同努力下，先进性教育、领导班子和干部队伍建设、人才工作、基层组织建设、党代会常任制和组织部门自身建设等工作都取得了新成效。

（一）扎实开展第三批先进性教育活动，党的先进性建设成果有了新体现。**年全区共有14274名农村党员、非公企业党员和部分机关部门党员参加了第三批先进性教育活动，圆满完成了先进性教育活动的各项任务，成效比较明显。在教育活动中，通过编发教材助学（《先进性教育学习问答100题》），推行“三卡”管理促学（党员学习积分卡、流动党员学习卡、党员助学卡），增强了学习效果，得到了省市督导组的充分肯定。积极开展“百名局长进百村”、“双联双评双促进”、“蹲点帮学送温暖”等活动，落实各项惠民措施，全区帮扶结对3522对，走访慰问困难群众10863人，解决实际问题4420件，为群众捐款捐物500多万元。同时出台机关党员保持先进性量化考评制、乡镇“五型”党委建设工作制度、农村党员保持先进性七项制度等长效机制，并将各项制度和各类理论研究文章汇编成书，切实巩固和扩大先进性教育的成果。我区第三批先进性教育活动群众满意率达到90.5%。

（二）深入实施“领导干部素质工程”，干部教育培训工作取得新成效。认真学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，按照加强党的执政能力建设的总要求，出台了《**-2010年**区干部教育培训规划》。全年共举办各类干部培训班24期，共培训干部1600多人次，五年内大规模培训干部的年度工作任务得到较好落实。牵头组织举办了区管干部理论学习会、第四期区管干部进修班、青年干部培训班、党务干部培训班等主体班次。坚持实行区管领导干部理论学习积分制，对领导干部年度学习情况进行量化管理和考核。积极探索建立干部教育培训工作长效机制，建立了领导干部上岗培训制度、干部培训档案制度、干部教育培训质量评估制度等一系列干部教育培训工作制度，形成了干部教育培训机制、选拔任用机制、管理监督机制“三位一体”的工作格局，进一步推进了我区干部教育培训工作的科学化、制度化和规范化。

（三）认真组织换届工作，领导班子和干部队伍建设水平有了新提升。在宁溪镇成功开展乡镇党委换届试点工作的基础上，全面完成乡镇换届工作，并通过了乡镇党代会常任制度，我区新一届的乡镇班子成员在年龄、知识、专业结构上均有了明显改善，形成了以45岁以下干部为主体的梯次配备，整个换届工作程序严格、纪律严明、安排科学，注重导向，得到了社会各界的较高评价。成功召开了区十一届党代会一次会议，党代表到会率达100%，顺利选举产生了新一届区委、区纪委班子，组织提名人选均高票当选，充分体现了组织意图。

（四）加强制度创新，干部人事制度改革取得新突破。严格按照《干部任用条例》有关规定，坚持用人标准，认真做好干部选拔任用工作,全年共调整干部11批次，涉及干部527人，其中提拔任用101人，有55名区管副职后备干部被提拔任用，出台并实施了《关于全区中层（股级）干部管理的若干规定（试行）》和《关于在全区开展中层（股级）以下干部轮岗和交流工作的实施意见》两项制度，全区共对313名中层干部进行了调整，其中轮岗交流216名，免职93名，辞职4名，突破了中层干部退出机制的瓶颈，促进了干部的合理流动，保持干部队伍蓬勃向上的生机和活力，受到了上级组织部门的肯定，社会总体反响良好。认真开展《公务员法》的宣传教育，组织全区2100余名机关工作人员分批进行集中学习培训，并对全区所有公务员进行了一次理论测试，完成了公务员登记的基础性工作。同时，强化年轻干部的培养锻炼，组织了45名后备干部参加青干班集中学习。

（五）认真落实《条例》规定，干部监督工作得到新提高。认真贯彻执行《干部任用条例》，严格按照要求实施民主推荐、考察预告、任前审批、任前公示、任用备案等有关程序，**年全区人事调整无一例违反《干部任用条例》和有关规定。继续开展领导干部经济责任审计，切实发挥审计监督作用，今年共对6名领导干部进行了经济责任审计。全面落实信访工作领导责任制，共受理群众来信84件，接待群众来访36批次，办理程序符合要求，交办件及时报结，初信访结案率达100%，无进京赴省去市集体上访，基本做到无越级上访。

（六）大力实施人才强区战略，全区人才工作有了新推进。出台了《关于建立健全人才工作运行机制的若干意见》，制定、实施了《关于引进和培养人才的若干规定》，大力引进、培养高层次人才和紧缺急需人才，全区人才总量较快增长，结构得到进一步改善。召开了**区硕博人士新春恳谈会，相继组建了在京、在杭**籍硕博士·人才联谊会，为在外**籍高层次人才反哺家乡、服务家乡搭建了平台。借助中国台州企业家远程教育网，引导企业家积极参与学习进修，对企业高技能人才实行培训专项补助，选拔招聘首批28名高校毕业生到农村、社区工作。以“聚才兴企”为主题，积极探索为非公企业提供人才支持和服务的方法、途径，非公企业人才队伍建设扎实推进。组织开展领导干部走访慰问优秀人才代表活动，召开拔尖人才和引进人才座谈会，通过设置大幅人才工作宣传广告等措施，积极营造浓厚的重才爱才氛围。

（七）不断完善党代会常任制制度体系，党代会常任制工作取得新进展。圆满完成区第十一届党代会第一次会议的各项组织工作，对党代会常任制度进行了修改完善，初步构建了以党代表任期制、党代会年会制和党委会负责制为主要内容的制度体系。认真实施党代会代表提案制度，党代表提案答复率达100%，满意度较高。重视发挥党代表闭会期间的作用，组织了22名党代表对区第二批、第三批先进性教育活动进行视察，聘任了20名党代表担任区“执行力建设年”活动监督员，有力地推动了全区性重点工作的进展。全区11个乡镇党委全面试行党代会常任制，建立了八项发挥代表作用的制度。

（八）全面推进基层组织建设，党的执政基础得到新巩固。按照农村基层组织“先锋工程”建设五年计划，结合“百村示范·千村整治”活动，进一步深化“三级联创”活动。出台了《**区乡镇“五型”党委建设工作制度（试行）》，全面开展“五型”乡镇党委建设，进一步推进了乡镇党委的职责规范化、决策科学化和监督民主化，此项工作在全市乡镇党委建设工作会议上作了交流。认真贯彻落实《村级组织工作规程》和村级管理“三化十二制”，推行村级决策“五步法”，圆满完成了省定36个行政村活动场所建设任务，全区年集体经济收入1万元以上的村已全部达到规范化标准。完善党员信息化管理，认真实施党员量化积分考核制，不断深化完善民主评议党员工作。同时积极筹建**区社会工作委员会，不断推进“两新”组织党建工作。加大非公企业党组织的组建力度，截止去年底，全区非公企业党组织已达577家，这一工作得到市委组织部的充分肯定，并在全市非公企业党建工作经验交流会上作了经验介绍。全面开展“三拓展、三服务”和“争星晋级创五好”活动，下派了14位退居二线的区管干部到重点骨干企业担任党建工作指导员，举办了非公企业党建工作示范培训班，提高了非公企业党群工作者的整体素质。圆满完成社区换届，并首次试行了社区党组织班子无候选人直选和居委会村民直选方式，进一步扩大了基层民主。有序推进农村党员现代远程教育试点工作，全区已建成419个远程教育终端接收站点，超额完成了全年的工作任务。注重拓宽现代远程教育领域，积极探索在农民专业合作社、社区、专业市场建立远程教育接收点，充分发挥远程教育的作用。开展了“人民满意机关”评议和“学习型机关”创建活动，深化机关基层党组织规范化建设，并积极组织开展机关文化活动，不断提升机关党建工作水平。

（九）精心组织部机关先进性教育活动，组织部门自身建设得到新加强。按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，扎实开展部机关先进性教育活动。组织开展了“八个一”活动，不断提升机关干部的理论素养，通过“开门纳谏”，广泛征求社会各界对组织部的意见建议，同时积极制订整改措施，落实整改责任，并出台了《**区委组织部制度汇编》，较好地实现了预期的目标。扎实推进组织部门信息化建设，制订了部机关工作目标责任制内部考核办法,不断提高机关工作效能。

与此同时，我区的老干部、组工调研信息宣传、组织史编纂、党内年报统计、干部档案管理等工作也取得了新成绩。这些成绩的取得，除了区委的正确领导、市委组织部的精心指导和各级党组织的积极配合外，更与广大组工干部的辛勤工作是分不开的。借此机会，我谨代表区委组织部，向关心支持组织工作的各级领导表示衷心的感谢，向全区广大组工干部致以亲切的问候。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中还存在着一些不足和问题。如：部分基层党组织战斗力不强，较难承担起带领群众推进“两个社会”建设的重任；还存在一定数量五年以上未发展党员的村党组织，农村党员队伍后继力量较为缺乏；两新组织党建工作如何进一步加强和发挥作用问题；干部人事制度改革如何进一步深化，综合配套措施如何进一步完善；人才工作力度需进一步加大，人才工作氛围有待进一步营造，等等。这些都需在今后的工作中努力加以解决。

二、围绕主线，突出重点，扎实推进今年组织工作整体水平的提升

今年是全面贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进和谐社会建设之年；是迎接党的十七大、省十二次党代会召开，深入学习贯彻十七大精神之年；也是区乡两级换届后，新一届党委实施工作目标任务的开局之年。我们要充分认识新形势对组织工作提出的新要求，准确把握组织工作重点，自觉地把组织工作放在党的工作大局中去思考、去研究、去把握。

**年全区组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大以来中央和省、市委的一系列重大战略部署，坚持以构建社会主义和谐社会统领全局，以“迎接十七大召开，学习贯彻十七大精神”为主线，突出深化干部人事制度改革、推进基层组织建设两大重点，围绕中心，开拓创新，狠抓落实，全面提升组织工作水平，为全面完成“十一五”规划，开创我区现代化建设新局面提供坚强的组织保证和人才支撑。

按照上述指导思想，今年组织工作的总体要求是：围绕一条主线，突出两大重点，深化三项工程，抓好四方面工作。

围绕一条主线：围绕“以迎接十七大召开，学习贯彻十七大精神”这一主线。

突出两大重点：一是以深化干部人事制度改革为重点，增强各级领导班子和干部队伍的战斗力；二是以开展“基层组织强化年”活动为载体，夯实党的执政基础。

深化三项工程：一是进一步深化“领导干部素质工程”，努力提升干部队伍整体素质；二是进一步深化“人才工程”，为我区经济社会又好又快发展提供人才支撑；三是进一步深化“党内民主工程”，把党代会常任制工作不断引向深入。

根据这一总体要求，今年我区组织工作应在继承、深化的基础上，扎扎实实地抓好以下四方面工作：

（一）巩固发展换届成果，大力加强领导班子和领导干部队伍建设。随着我区乡镇换届工作全面结束和区“两会”的顺利召开，我区的换届工作已圆满结束。因此，全面加强换届后的领导班子和干部队伍建设是今年组织工作的重点之一。

1、着力加强领导班子思想政治建设。继续做好换届的有关后续工作。认真总结换届工作经验，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。抓住理论武装这个根本，进一步用构建社会主义和谐社会的战略思想和科学发展、和谐发展、加快发展的理念武装干部头脑、指导实践、推动工作。按照“立党为公、执政为民”的要求，把党的执政能力建设和先进性建设贯穿于各级领导班子思想、组织、作风和制度建设的始终，切实增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。深入开展民主集中制教育，增强班子成员特别是“一把手”执行民主集中制的意识和能力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，健全和完善党委会工作运行机制和议事决策程序，在各级党委（党组）中推行“三重一大”票决制，推进决策的科学化、民主化和制度化。积极引导各级领导班子和领导干部进一步转变作风，求真务实，扎实工作，全力推进我区“两个社会”建设新进程。

2、继续实施“领导干部素质工程”。深入贯彻落实《干部教育条例》，加强对干部教育培训工作的宏观管理和指导，制定**年度干部教育培训计划，确保五分之一以上区管干部和区管后备干部得到轮训，五分之一以上在职干部参加各类培训。把握干部教育培训重点，重点抓好《文选》、党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强领导干部作风建设等一系列重大战略思想的教育培训。认真组织并指导抓好十七大和省、市、区党代会精神的学习培训。同时要加强现代经济、科技、社会管理、法律等知识的学习，不断提高广大干部驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。改进干部教育培训方式，增强干部教育工作的针对性、有效性，根据学员不同类别、不同层次、不同岗位的需求，试行菜单式选学，开展专题培训，借助远程教育网，推行干部在线学习，继续举办各类论坛，不断丰富干部的知识面，为干部交流知识提供有效平台。继续实施和完善领导干部理论学习积分制，建立完善干部学习档案和测试题库，加大“考学”力度，逐步建立健全干部教育培训考核激励机制，不断提高干部教育培训工作的整体水平。

3、不断强化对干部的经常性管理。建立健全领导班子和领导干部年度考核、领导干部约谈等制度，定期分析领导班子运行状况，全面掌握领导干部的思想、作风、工作和生活情况。建立完善相关配套制度，认真做好参照公务员管理、新录用公务员到基层锻炼以及从优秀村干部中考录乡镇公务员等工作，确保《公务员法》的顺利实施。加强干部信息的日常积累和更新维护工作，运用现代技术手段，改进干部信息的采集、分类、存储方式，提高工作效率，充分发挥干部信息管理系统的平台作用。同时进一步加强干部档案工作，提高档案收集质量和科学管理水平，为客观、全面、动态了解干部提供依据。

4、进一步加大后备干部的培养管理力度。认真贯彻《党政领导班子后备干部工作规定》和《**区区管领导班子后备干部工作办法》，在规范后备干部推荐、选拔的基础上，加强对后备干部的经常性考核和动态管理，落实后备干部谈心谈话制度，跟踪了解后备干部的情况。采取举办青干班、开展读书调研活动等方式，加强对年轻干部的理论武装和党性锻炼，提高综合素养。通过轮岗交流、上挂下派、压担子锻炼、到重点工程和窗口单位挂职锻炼等途径，有计划、有针对性地加强对年轻干部的多岗位实践锻炼，开阔视野，积累经验，磨炼意志，提升实际工作能力。坚持备用结合，加大对优秀年轻干部的选拔力度，保持后备干部队伍的生机和活力。

（二）开展“基层组织强化年”活动，进一步提高基层党建工作水平。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。**要实现科学发展、和谐发展、加快发展，关键靠基层党组织。因此，要充分运用先进性教育活动的成功经验，进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设。

1、进一步强化和落实基层党建工作责任制。认真学习贯彻中央、省、市关于保持共产党员先进性长效机制的一系列文件精神，重点抓好党建工作责任制的落实。乡镇街道和区级部门党委（党工委）、党组要对本乡镇本单位基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。各单位要建立健全党建工作领导小组，领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。区委将把强化落实党建工作责任制作为组织工作的重要任务，把党建工作责任制的落实情况作为考核党委（党工委）、党组主要负责人工作实绩的重要内容。

2、不断深化基层党的建设“三级联创”活动。全面完成“先锋工程”五年创建任务，不断创新农村党的组织设置，完善组织体系，实现有效覆盖。认真贯彻市委《关于加强乡镇党委建设的意见》，围绕“五型”乡镇（街道）党（工）委建设的要求，进一步推进乡镇（街道）党（工）委职责规范化、决策科学化和监督民主化，着力提高乡镇党委领导科学发展、构建和谐社会的本领。总结完善推广**镇“三三制”工作法，实行乡镇领导包片走访、机关干部驻村引导、村干部入户指导等有效工作制度，真正实现乡镇机关干部工作重心下移。巩固深化农村指导员工作，加强对第三批农村指导员的教育管理，总结完善院桥、新前驻村指导员的一些做法，探索驻村干部向专职农村工作指导员转变的长效管理机制，促使驻村指导员充分履行“六大员职责”。大力加强村级组织建设，深入贯彻省、市村级组织工作规程，深化完善“三化十二制”，总结推广宁溪镇村主要干部评议评价制度，开展村班子“届末回头看”和村级“好搭档”评选，继续抓好村干部学历培训和村级党员干部队伍建设，着力推进和谐村班子建设，为明年村级换届打下良好基础。加大村级办公场所规范化建设的力度，完善和落实集体经济薄弱村主要干部误工报酬和离任的原村主要干部专项补助措施，进一步夯实基层基础工作。深化农村党员干部现代远程教育工作，继续抓好远程教育终端接收站点的建设，力争在十七大前基本覆盖所有行政村，并积极创造条件，向社区、非公企业、农村经济合作组织等延伸。同时抓好教学组织和站点管理，以开展农村党员干部现代远程教育宣传月、推进月活动为抓手，促进远程教育学用工作的开展，充分发挥远程教育在提高党员干部素质和帮助群众致富等方面的重要作用。

3、大力推进两新组织和社区党建工作。将非公企业和新社会党建工作纳入“三级联创”体系，建立社会工作委员会，积极探索党的社会工作委员会的运行机制，加大对两新组织党建工作的领导。继续加大非公企业党组织的组建力度，在全面完成省委下达的两个100%（即：在十七大之前100名以上职工的企业100%单独建立党组织、50到99名职工的规模企业100%单独建立党组织）的基础上，实现到**年底全区规模上非公企业全部单独建立党组织的目标。同时，通过编组共建等形式，着力推进其他非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。进一步深化“三拓展、三服务、三保障”活动，继续开展“争星晋级创五好”活动，努力创建省市级非公企业党建示范点，加强区级主导产业龙头企业党建示范群建设。继续分级开展非公企业党务工作者和企业主的培训工作，争取对党务工作者轮训一遍。切实加强非公企业党员的发展、教育和管理工作，充分发挥非公企业党组织和党员的先锋模范作用，全面提升非公企业党建工作水平。借鉴非公企业党组织的组建方式，根据不同行业、不同地域的特点，指导社会团体、异地商会、民办非企业单位、中介组织、学校和农村专业合作社抓好党建工作，并加强引导和管理，在新社会组织中扩大党的工作覆盖面。认真开展党建示范社区和“五好”社区创建活动，力争有社区、街道进入全省社区党建工作示范群。充分发挥社区在职党员的作用，建立健全社区党建共建机制，构建社区党建工作新格局。进一步加强和改进机关党建工作。继续开展创建“学习型机关”和“人民满意机关”活动，努力打造“和谐机关”，加强机关文化建设，进一步建立完善机关党建工作机制，规范机关党支部工作制度。

4、继续加强党员队伍建设。认真抓好《**区农村党员保持先进性建设若干管理制度》和《区委关于贯彻落实保持共产党员先进性长效机制加强党员教育管理的意见》的学习贯彻，确保党员先进性长效机制的有效落实。高度重视发展党员工作，积极在优秀村干部中发展党员。切实解决少数村发展党员难问题，尤其是五年以上未发展党员的行政村要有所突破。抓好党员经常性教育，围绕保持共产党员先进性这一主题，以迎接、学习、贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神为主要内容，在基层党组织和党员中开展多种形式的主题实践活动。深化乡镇街道先锋服务中心建设，推进无职党员设岗定责活动，总结完善推广屿头乡党员联系群众制度，发挥广大党员在共谋科学发展、参与和谐创建、促进社会和谐中的表率作用。制作发放党员证，完善党员信息库建设，规范流动党员教育管理，加强流出地与流入地党组织之间的沟通与协作，着力构建内外结合、城乡一体的党员动态管理机制。加大“落实‘三真’、关爱基层”工作力度，实施“党内关爱工程”，关心帮助生活困难党员和老党员，使他们感受党组织的温暖。

（三）大力实施人才强区战略，为我区经济社会又好又快发展提供人才支撑。坚持党管人才原则，认真履行牵头抓总职责，围绕人才培养、吸引、使用三个环节，完善政策，创新机制，优化服务，营造环境，以能力建设为主线，以高层次人才、企业家和非公企业人才队伍建设为重点，全力推进我区人才工作。

1、着眼于落实党管人才要求，进一步完善人才工作运行机制。认真落实区委人才工作领导小组成员单位责任分工和目标任务，建立健全人才工作责任制。坚持领导小组例会、成员单位联席会议等人才工作决策、沟通制度，强化对人才工作的统筹协调和资源整合。深化党管人才工作机制创新，积极探索组织部门牵头抓总的方法、途径，要在党委领导下，建立组织部门牵头抓总，人劳社保、民政、教育等职能部门各负其责、具体负责，司法、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局。加大人才工作宣传表彰力度，努力营造重才、爱才的良好社会氛围。探索人才工作项目化管理，完善人才工作督查机制，加大考核力度，强化工作督查。

2、着眼于加快转型升级，进一步加强高层次创新型人才队伍建设。按照推进自主创新、加快产业转型升级的要求，出台加强创新型人才队伍建设的实施意见，加快培养以中青年为主体的创新型科技领军人才和创新团队。完善选拔机制，扩大选拔范围，精心组织区第五届拔尖人才推荐、选拔工作，掌握一批覆盖各领域和各主导产业的创新型科技领军人才。积极鼓励博士后科研工作站等高层次人才创新创业平台建设，认真落实各种扶持政策，同时加大高层次人才和紧缺急需人才引进力度，不断改善我区人才队伍结构。建立**硕博士·人才联谊会和人才俱乐部，搭建人才学习、沟通、交流的平台。实行专项对接服务，充分发挥京、沪、杭**籍人才联谊会的积极作用。继续实行高技能人才培训专项补助制度，扎实推进高技能人才队伍建设。

3、着眼于促进创新创业，进一步加强企业家队伍建设。把培养造就一支高素质的企业家队伍作为人才工作的重中之重来抓，制定出台企业家队伍建设实施意见和培训计划，实施企业家素质提升工程，充分利用“中国台州企业家远程教育网”，会同有关部门采取举办EMBA进修班、名家论坛、企业家沙龙、专题讲座等多种方式，大力提升企业家素质，更新企业家理念，强化企业家的创新创业意识和人才意识。建立企业家信息库，重点联系各行业领军型企业家和跟踪培养一批成长性中小企业经营管理者。实施以“聚才强企”为主题的非公企业人才队伍建设推进工程，研究制定深化非公企业人才队伍建设的实施意见，建立健全人才服务体系，充分发挥企业的主体作用，促进人才资源的优化配置和整体开发。

4、着眼于建设社会主义新农村，进一步加强农村实用人才队伍建设。根据我区新农村建设的总体要求，研究制定加强农村实用人才队伍建设的实施意见，加快建立与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系。充分发挥农函大、专业协会、农民合作经济组织、农村党员干部现代远程教育网络的积极作用，大力开展农村实用技术培训，加快农村实用人才培养。建立农村实用人才信息库，评选表彰一批优秀农村实用人才，发挥示范导向作用。会同有关部门加大对西部山区的支医、支教、科技服务力度，为推进西部扶贫开发和区域协调发展提供智力支持。继续抓好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，稳步实施“一村（社区）一名大学生计划”。

5、着眼于构建和谐社会目标，切实加强社会工作人才队伍建设。把社会工作人才列入人才队伍建设的总体规划，切实抓紧抓好。协调组织开展专题调研，摸清现状，逐步建立社会工作人才信息库。会同有关部门研究制定加强社会工作人才队伍建设的实施意见，制定社会工作人才培养规划，以提高运用法律法规、提供专业服务、整合社会资源等能力为重点，积极开展社会工作人员的专业培训，努力建设一支素质优良、数量充足的社会工作人才队伍。

（四）继续深化干部人事制度改革，积极稳妥推进组织制度创新。经过近几年的努力，我区干部人事制度改革和组织制度创新取得了明显进展。下一步，要按照“坚持扩大民主、提升科学水平、完善制度机制、增强生机活力”的要求，不断深化干部人事制度改革，推进组织制度创新。

1、继续推进干部人事制度改革。认真贯彻执行《干部工作条例》，进一步规范干部选拔任用的启动程序，扩大干部选任中的民主，继续完善干部选拔任用初始提名制度和民主推荐方法，使定向推荐和非定向推荐相结合、会议投票推荐与个别谈话推荐相印证，扩大选人用人民主，真正实现干部选拔任用工作的科学、民主、公平、公正。建立健全科学的领导干部考核评价指标体系，完善民意调查、民主测评、实绩分析等方法，着力构建经常性考察、任前考察和换届考察相结合、相印证的机制，真正使干部评价工作制度化、规范化、科学化。同时不断创新干部考察方式，积极落实差额考察和考察工作责任制，全面实施“两圈”考察，加大“八小时”外的考察工作力度，扩大考察面，切实增强干部考察工作的实效性。严格执行干部交流回避规定，适当扩大重要职位的异地交流。完善干部任期制度，加强试用期干部的考察。完善干部辞职制度，进一步规范调整不称职干部的程序和方法。

2、进一步完善干部监督工作机制。继续贯彻落实中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》文件精神，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正和群众参与的干部监督工作机制，探索整合内部监督与外部监督、组织监督与群众监督、过程监督与重大事项监督并举的干部监督运作方式。继续加大领导干部经济审计力度，扩大经济审计工作的覆盖面，对审计结果做到适度公开，切实发挥审计工作威慑力。定期召开干部监督联席会议，认真执行与执纪执法部门和综合部门党委（组）联系通气制度，充分发挥干部监督员、组织部内部有关职能科室以及相关同志在干部监督方面的积极作用，切实加强对领导班子和领导干部的日常监督和平级调动干部的监管。同时进一步完善干部监督信息管理系统，为干部选拔任用提供信息支持。

3、不断深化党代会常任制工作。进一步完善年会制和代表提案制度，完善党代表社情民意收报、党代表视察、党代表列席区委全委会、党代表“三联三促”等闭会期间发挥代表作用的途径和形式。加强党代表资格的管理，建立代表辞职制度。全面规范乡镇党代会常任制，努力采取各种方式，实现代表活动的经常化、活动载体的多样化，形成运作规范、特色鲜明的制度体系和运行机制。街道党工委要积极探索党员代表活动制度，充分发挥党员代表的作用。积极探索基层党组织扩大民主的形式和途径，尊重保护党员的应有权利，拓宽党内民主渠道，完善党内情况通报、党务公开、重大决策征求意见制度。有序推进基层党内选举的民主，逐步扩大差额选举比例和基层党组织班子、党代表的无候选人直选范围，使党员对党内事务有更多的了解和参与，增强党的团结和活力。

老干部工作是党的工作的重要组成部分，刚刚召开的全区老干部工作会议已对这项工作作了具体部署，我们一定要贯彻好会议精神，认真落实好老干部的政治、生活待遇，巩固和完善“三个机制”，大力加强老干部党支部和老年大学建设，丰富老干部的精神文化生活，引导老干部积极为**“两个社会”建设发挥余热，真正做到让“区委放心、老干部满意”。

三、坚持公道正派，树立“五个形象”，进一步加强组织部门的自身建设

组织部门作为党委的重要职能部门，必须紧跟形势发展，准确把握组织工作与和谐社会建设的结合点，按照曾庆红同志提出的树立和展示“政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象”的要求，深化拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”活动，扎实开展“树和谐理念，创和谐组工”主题实践活动，切实加强组织部门自身建设，全力打造和谐组工团队。

1、树立和谐理念，在创新工作理念上狠下功夫。组织部门作为党的建设新的伟大工程的施工队，必须紧紧围绕党的中心工作，忠实执行党委决策。要自觉适应我们党执政理念的新变化，切实转变思想理念，创新工作思路，找准组织工作在“两个社会”建设中的切入点和着力点。要严格按照上级组织部门的要求，认真开展“树和谐理念，创和谐组工”主题实践活动。树和谐理念，就是要贯彻落实曾庆红同志在全国组织部长会议上提出的组织部门要树立以人为本、公平正义、改革创新、效率效益四种理念。以人为本，就是要按照科学化、人性化要求，针对不同层次、不同岗位、不同个性特点以及不同心理特征，有的放矢地推进各项组织工作。公平正义，就是要牢固树立公正思想，建立健全一系列体现公正的组织人事制度，并保证制度得到公正地落实。改革创新，就是要顺应我区经济社会发展对组织工作提出的新要求，以积极的态度、宽阔的视野和扎实的工作，不断推动组织工作观念创新、方法创新和制度创新，建立充满活力、科学高效的组织工作体制机制，努力创造出具有**特色的工作品牌和亮点。效率效益，就是要增强成本意识，提高工作效能，运用统筹的方法，推动工作落实，实现组织工作效益的最大化。

2、强化学习培训，在提高素质能力上狠下功夫。目前，我区广大组工干部的整体素质是好的，工作能力是强的，是一支党委放心、人民满意的坚强团队。但是，组工干部队伍也存在着一些不足，如我们组工干部的视野还需进一步开阔，思想观念还需进一步解放，组工干部业务和创造性开展工作的能力还需进一步增强。尤其是组织部门的工作相对比较繁忙，组工干部缺少系统的集中培训，“知识透支”的现象比较严重。因此，要进一步巩固和发展组织部门先进性教育活动成果，建立健全经常性教育制度，切实加强组工干部学习培训，提高素质能力。要制定出详细的学习计划，坚持“一周一学习、一月一论坛、一人一课题”制度和学习量化考核制度，注重政治理论素养、业务知识水平和沟通交流能力的综合培养，并积极创造条件选派优秀组工干部参加各种实践锻炼，努力建设一支肯学习、勤思考、善沟通、能作成的组工干部队伍。同时要把区级机关部门组织人事干部、乡镇（街道）组织委员的教育培训纳入组工干部教育培训的整体工作之中，全面提升组工干部队伍整体素质。

3、弘扬优良作风，在改进工作作风上狠下功夫。组织部门在长期的实践中，形成了公道正派、求真务实、廉洁守纪的优良传统，被誉为“党员之家、干部之家、知识分子之家”，深受广大党员、干部和知识分子的信赖。这是组织部门宝贵的精神财富，也是新时期组工干部应继承和发扬的优良传统。加强组织部门的作风建设，最关键的是要做到公道正派。要教育引导组工干部不断加强党性锻炼，大力弘扬优良传统，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，夯实公道正派的思想基础。要巩固深化部机关先进性建设和“执行力建设”活动的成果，进一步转变部机关干部的工作作风，切实提高部机关干部调查研究能力、解决实际问题能力和服务群众能力。要建立健全保持公道正派的长效机制，坚持从严治部，严格管理，加强监督。对苗头性、倾向性问题，要及时提醒，及早采取措施，防范于初始、防患于未然。各级组工干部必须坚决做到不受托吃请，不为跑官要官者提供可乘之机，不为有关人员提拔、调动打招呼、说人情，不违反干部人事工作纪律，为各级党委选人用人把好第一道关卡。

4、坚持求真务实，在抓好工作落实上狠下功夫。今年的组织工作任务重、要求高，政治性、政策性强，工作难度大。大家要保持昂扬的精神状态，振奋精神抓落实。要始终以强烈的政治意识和大局意识做好工作，坚持高标准、严要求，敬业奉献、争创一流。既注重抓基层、打基础，又鼓励开拓创新，自觉做到务实与创新的有机统一，努力在组织系统形成求真务实、开拓创新的浓厚风气。要深入调查研究，注重超前谋划，精心组织实施，确保各项工作有条不紊、扎实有效地推进。要整合组织资源，形成合力抓落实。牢固树立“一盘棋”的思想，加强统筹，通盘考虑，确保重点工作圆满完成，整体工作水平不断提升。加强组织工作的内部资源整合，做到干部工作、人才工作、组织工作联动，加强上下级组织部门之间、部内各科室之间的联系与沟通，实现工作互动、资源共享。加强组织工作的外部资源整合，注重沟通协调，争取相关部门、其他方面的支持，注意调动方方面面的积极性，做到内外配合，通力合作。正确处理好牵头抓总与各司其职的关系，既积极主动、认真负责、切实履行职责，又不包办代替，努力做到工作到位而不越位。要强化工作责任，加强督查抓落实。对各项工作进行层层分解，明确具体分工，落实责任到人，并提出时间进度和质量要求。加大对各项工作完成情况的督查力度，并注重督查结果的运用，发挥督查的评价和引导功能。

同志们，今年是我们党和国家发展中具有重要意义的一年，也是**发展的关键一年，组织部门责任重大，任务繁重。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委工作中心，服务全区经济社会发展大局，围绕主线，突出重点，开拓创新，狠抓落实，认真贯彻落实区第十一届党代会一次会议精神，出色完成今年各项组织工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！

再过十几天就是我们中国人民的传统节日——春节了，在这里提前祝大家新春快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福！