区委全体会议讲话

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这次区委全会是在全区上下认真学习贯彻党的十七大精神，全力推进全民创业、全面创新的形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大和省委十二届二次全会以及全市创业创新大会精神，审议通过《区委关于推进全民创业全面创新的意见》，检查年度目标完成情况，研究部署当前及岁末年初重点工作，动员全区各级党政组织坚定信心，奋力拼搏，努力推进**又好又快发展。刚才，19个乡镇街道分别汇报了学习宣传贯彻党的十七大精神和部分考核指标完成情况，会议审议通过了《区委关于推进全民创业全面创新的意见》。这次会议的形式不同以往，由全委会集体听取各乡镇街道的工作汇报，由全委会决定通过全民创业、全面创新的意见，这是按照党章规定，充分发挥全委会职能的体现。各乡镇街道的汇报简明扼要，起到了相互学习经验、想到学习借鉴的作用。会议开得很好，这是一次统一思想、明确任务的会议，更是一次振奋精神、狠抓落实的会议。

下面，我代表区委讲六方面意见。

一、要把学习宣传贯彻党的十七大精神全面推向深入

学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。下阶段，要在学深学透上下功夫，把学习宣讲活动深入到企业、学校、社区、村居各个层面，进一步掀起学习宣传贯彻的热潮。赵洪祝书记在省委十二届二次全会结束时的讲话中，明确要求我们各级党政组织根据中央精神、省委部署，抓紧研究和部署展开今冬明春党的十七大精神主题教育活动和党章学习活动。我们**这几年在全省统一部署的“作风建设年”、“走进矛盾、破解难题”等活动中都是走在前列的，这次十七大主题教育活动和党章学习活动也要取得实效、走在前列。区委组织部、区委宣传部要抓紧制订实施方案，精心设计活动载体，力求创出特色和亮点。十七大精神博大精深、百学不厌、常学常新。在学习贯彻中，各级党组织要切实加强组织领导，各级领导干部要充分发挥表率作用，紧密联系本地本部门工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，开展丰富多彩的学习活动，不断提高学以致用、用以促学的效果。

二、要全面细化、深入实施区委关于推进全民创业全面创新的意见

区委作出推进全民创业、全面创新的重大决策部署，这是我区贯彻落实省委十二届二次全会和全市创业创新大会精神的实际行动，完全符合党的十七大精神，充分反映了全区人民迫切希望推进**又好又快发展的新期待。刚才，全会审议通过这一贯彻意见，明确了**新一轮创业创新的方向、目标和措施。接下来，关键要用项目化的手段狠抓落实，把新一轮创业创新的目标任务细化分解到各级各部门，以一个又一个具体的措施，一件一件地加以落实。各地各部门要根据区委的总体部署，认真制订推进**新一轮创业创新的具体实施意见和配套政策措施。最近，区委、区政府正在研究出台推进企业上市工作实施意见和扶持企业上市若干意见，就是推进创业创新的现实举措。政府分线领导要组织相关部门进行深入研究，力争多制订、多出台诸如此类的政策措施，把创业创新氛围营造好、工作落实好，确保取得实际成效。这个成效要体现在发展上，体现在经济、政治、文化、社会和党建的方方面面。特别是当前，要大力推动工农业和三产服务业发展，分线领导和乡镇街道都要以十七大、省委十二届二次全会和全市创业创新大会精神和区委《意见》为精神动力，激发全区上下的创业创新热情，开足马力生产。同时，各地各部门要紧密结合区委关于推进全民创业、全面创新的意见，深入开展调查研究，尽早明确明年工作的目标和重点，抓紧研究明年工作的思路和措施。区委、区人大、区政府、区政协要抓紧起草党代会、人代会、政协会议相关报告，努力把全民创业、全面创新贯穿到**经济、政治、文化、社会建设和党的建设的方方面面，确保**各项工作始终沿着党的十七大指引的方向不断前进。

三、要千方百计完成年度责任目标和工作任务

现在到年底，还有一个多月时间，这是确保完成年度目标的关键时期，各级各部门不能有半点的松懈和泄气。相反，要以更大力度，调动一切积极因素和各种资源，千方百计完成“两个社会”和党建考核工作任务，努力实现“争先进位”目标。特别要在提高“四率”、促进工业性投入、抓好工业统计上下功夫，以考核促进生产、推进发展。刚才，听了19个乡镇街道主要考核指标完成情况的汇报，大家对考核工作是高度重视的，也取得了明显成效，但总体情况仍然不容乐观，不平衡性明显，制约因素不少，工作量仍然很大。各级各部门要认真对照考核指标和内容，对完成不理想的指标和考核中存在的薄弱环节，要坚持“不到最后一天不罢手”的精神，注重上下沟通、横向协调，认真查漏补缺，全力突破难点，坚决克服困难，尽最大努力圆满完成各项任务。这里还要再次强调一下统计工作，在统计工作被动局面未扭转之前，各乡镇街道党委书记是直接责任领导，必须坚持求真务实，既不虚报，更不瞒报、漏报，特别是我在上次统计工作会议上要求五日一报的各项指标，必须进一步抓实抓到位，努力真实、充分地反映我区经济社会发展的情况。区统计局和相关职能部门要充分发挥自身职能作用，哪个环节统计工作薄弱就重点加强哪个环节，同时要牢固树立“服务中执法”的理念，转变作风，注重协作，提高工作效能。此外，还要特别强调农民人均纯收入问题，西部六乡一镇任务较重，上阶段农办作过一个初步调查，从调查情况看，我们完全能够达到省、市提出的欠发达乡镇农民人均纯收入达到全国水平的工作要求。这份材料已经转发，各乡镇街道要集中精力专项研究落实。

四、要深入开展“走进矛盾、破解难题”活动

通过全区上下的共同努力，今年的“走进矛盾，破解难题”专项行动已取得明显成效，382个难题，完成或基本完成破解342个，破解率90%，其中区四套班子领导负责破解的19个难题，已完成或基本完成破解16个，群众满意率89.5%。目前，全区仍然还有40个难题未破解，各牵头领导尤其是区四套班子领导要加大工作力度，找准问题症结，全力攻坚突破，务必在年底前完成破解，决不能失信于民。在深化“走进矛盾、破解难题”活动中，区、乡两级领导干部不能把破解的目标仅仅停留在自己牵头的一、二个难题上，更要注重解决我区重点工程、重点工作、重点项目建设以及征地拆迁中遇到的矛盾和问题。前阶段，区里就解决制约**科学发展、和谐发展、长远发展的问题召开了多个专题会议，并一一提出对策措施，“两办”和相关职能部门要跟踪督查，将进展情况及时向分线领导、向徐区长、向我汇报。在此基础上，要推进破解难题常态化，由区委组织部负责，抓紧制订关于推进破解难题常态化的决定，配套出台“挂牌销号、滚动推进”等制度，抓紧梳理出一批明年要破解的难题，尽快排出牵头领导和责任单位，推动“走进矛盾、破解难题”活动真正成为解决影响科学发展、和谐发展、加快发展制约因素的有力武器。

五、要突出抓好干部队伍和基层组织建设

实践反复证明，哪里的党政组织战斗力强，哪里的发展就会快人一步。我们在抓党建上，化的时间再多，投入的力量再大，都不为过，都会在实际工作中得到回报。党建工作，下阶段要重点抓两个方面：一是提高党政组织执行力。我区的行政服务中心建设取得明显成效，得到了上级和群众的一致肯定。下阶段，要以创建省级示范性行政服务中心为目标，着重抓好行政机关内设机构审批职能归并工作，实行“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外”，进一步解决不作为、慢作为、乱作为、难作为等突出问题，切实优化我区的服务环境。同时，要切实优化工作作风，提高工作效能，各级领导要多到基层、多到一线、多到现场召开协调会，开展现场办公，当场解决问题。我再次明确一下，凡党政班子分线领导召集的各种形式解决实际问题的专题会议，与区委书记、区长主持召开的专题会议具有同等效力，各级各部门必须主动配合、认真执行。二是提升基层组织战斗力。乡镇街道层面要全力推进“五型”乡镇街道党委（党工委）建设，改革完善乡镇街道党政组织的职能配置，努力提升领导发展和解决实际问题的能力。在这里，我要特别强调的是，必须全力抓好村级组织换届选举工作。这项工作，已在高桥街道开展试点，情况总体良好。区委组织部、区民政局等部门要及时总结经验，深入研究对策，为明年在全区范围内铺开这项工作作好充分准备。在换届选举中，尤其要创新完善选任机制，把真正为人民群众办事、热心公益事业的农村干部选到村“两委”岗位上，夯实推进重点工程、重点建设的基层基础。

六、要集中精力抓好岁末年初有关工作

一是抓好今冬明春兴修水利工作。要积极做好兴修水利工作，修缮农业生产基础设施，特别要在“强塘固房”上下功夫，做好病险水库、水毁工程修复等工作。

二是抓好安全生产和社会稳定工作。年关将近，要认真汲取“2.4”特大放火案的深刻教训，高度关注安全生产和社会稳定方面的新情况新问题，进一步落实维稳工作责任制和安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，认真做好火灾、交通、食品卫生方面安全工作，坚决防止重特大事故发生。要进一步做好信访工作，妥善处理各方面群众的利益关系，积极疏导和化解各类社会矛盾，切实把问题解决在萌芽状态。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，为人民群众创造一个安定和谐的环境。

三是抓好送温暖活动。要关心群众生活，积极帮助解决群众生产生活中的困难和问题，积极开展访贫问苦活动，全面落实“一户一策一干部”制度，特别要认真做好下岗失业人员、低收入群体和受灾群众的各项工作，组织好市场节日供应，让城乡困难群众过上安定祥和的节日。

四是抓好春节期间节日气氛营造。宣传、建设、文化等部门共同抓好落实，尽早谋划、尽早准备，努力营造浓厚、热烈的节日气氛。

认真贯彻落实党的十七大精神，扎实推进全民创业、全面创新，要求我们区委全体委员和各级领导干部必须切实担当起党和人民交给我们的重任。让我们以学习贯彻党的十七大精神为动力，凝心聚力，克难奋进，努力谱写**全民创业、全面创新的新篇章！