社区干部会议讲话

导语：社区干部会议讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

刚才，各街道汇报了各自的工作，谈了这次外出考察学习的体会思考，听取了两个赴外考察报告。我认为大家的工作汇报都较为客观，反映了各街道的工作实际情况，对外出考察学习的体会也较为深刻，达到了这次考察的目的。下面，根据大家的汇报情况，结合平时对街道社区工作的了解，讲三个方面的意见。

一、总结经验，认清形势，进一步增强加快社区建设的紧迫感

近年来，全区各级党政组织，特别是街居两级组织，面对城市管理体制改革加快，新旧体制加速转轨带来的各种社会矛盾和巨大压力，坚持解放思想，抢抓机遇，锐意进取，迎难而上，围绕改革发展稳定的大局，按照"理顺体制、完善机制、拓宽领域、强化服务"的工作思路，创造性地开展工作，社区建设取得了突破性进展。

一是社区建设日趋规范化。根据城市管理体制的变化，按照有利于居民自治、有利于资源共享、有利于社区管理的原则，将原来的32个社区调整合并为27个。建立了"费随事转"制度，对街道社区工作进行了重新定位，明确了工作职责和工作范围。坚持软硬件齐抓，先后3次组织开展"社区建设突击月"活动，争取市区197个部门和单位包挂帮扶社区，帮扶筹措资金250万元，新建办公用房3059平方米、活动场地13处5600平方米，使27个社区全部有了固定的办公场所。通过落实区级领导包挂、部门帮扶制度，帮助社区配备了党员电化教育设备，指导社区建立健全了党建和社区管理各项工作制度，建成了25个示范社区。

二是社区干部队伍建设不断加强。区委、区政府坚持把社区干部队伍建设作为提升社区工作水平的突破口来抓，今年上半年，面向全区机关事业单位公开选拔了9名副科级社区党组织书记，面向社会公开招考了63名社区工作人员，交流社区干部27名，使一批政治素质好、文化程度高、年富力强、热心社区工作的人员充实到了社区干部队伍，社区干部的年龄结构、文化层次、基本素质有了明显提高。同时，将社区干部的基础工资标准从原来的每月450元提高到了600元，并交纳了"三金"，有效地调动了社区干部的工作积极性。先后3次在党校集中办班，对103名社区干部进行了培训，拓宽了社区干部的工作思路，提高了工作能力。推行了社区居民参与社区干部考核工作制度，年度考核中，随机选择5%的辖区居民参与社区干部民主测评活动，对民主测评中满意度较低的干部分类进行组织调整。两年来，先后对在民主测评中居民满意度低、战斗力不强、工作不够协调的2个社区班子进行了调整，对3名社区干部进行了调整或辞退处理，增强了社区干部服务居民的意识。

三是社区服务工作亮点频显。以服务城市、服务居民为重点，进一步规范了"六进"社区工作，实施了"六个一"工程，建成社区服务站36个，文化服务活动队伍36支，球类场地、老年文体活动广场及各种健身路径86处，各社区全部建起了社区卫生服务站和警务室，形成了较为完善的社区服务网络。在全体党员中推行了"六包一联"制度，开展了"党员服务区"、"党员奉献日"、"党员楼群院落"、"党员结对帮困"等活动，共建立党员责任区96个，楼院党员联络组203个，组建低保、民调组织54个，建立"爱心救助超市"和"阳光互助家园"19个，组建社区志愿者队伍105支，开展了液化气罐装、车辆看管等16项服务，积极开展社会救助、福利服务，使全区零就业家庭实现了至少有1人就业的目标，低保户做到了"应保尽保"，社区服务功能不断增强。

四是社区党建工作成效显著。区委制定了《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》，按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，健全了多层次、全方位、上下联动的街道、社区党建协调机制，将党员人数超过50人的11个社区党支部升格为党总支，建立了39个园区、楼栋、院落党支部；建立了流动党员联络站，推行了流动党员活动证管理制度，对221名流动党员纳入了党组织管理；积极探索在职党员双重管理，共有320名在职党员到社区报到参加活动，增强了党的工作覆盖面。积极整合资源,共驻共建,在驻区单位党组织和党员中开展了"五联五共"系列活动，27个社区党组织全部与辖区单位签订了资源共享协议。组织开展了"五双"党性实践活动，党员积极学理论、学技能，143名党员带头就业，120名党员成了创业能手，结成了392个帮扶对子，有力地推进了和谐社区建设。

同志们，近年来经过各级的共同努力，我区社区建设虽然取得了较大成绩，有了突破性的进展，但客观地讲，也还存在一些不容忽视的问题。一是重点不够突出。一些社区党组织抓党建工作的理念不够新，服务意识不够强，社区党建工作和社区服务职能结合不够紧密，特别是还没有真正把和谐抓民生落实到社区党建工作中。二是创新不够。一些社区党组织对党建工作研究不够，工作按部就班，上级安排什么，就抓什么，不能结合实际，创造性、创新性地开展工作，工作没有特色，没有亮点，没有新的突破，特别是有些党组织还没有真正树立起一个象样的典型来。三是进展不平衡。个别街道、社区的党组织负责同志对党建工作的思想认识不到位，重视程度不够，没有很好地履行党建工作责任制，开展工作思路不清，办法不多，措施不硬，找不准着力点和切入点，对区委安排的党建工作任务落实不力，欠帐较多，整体工作明显滞后。

这些问题，事关社区建设的质量与效益，事关社区建设已取得成绩的巩固和提高，事关今后社区建设长效工作机制的建立与运行。既是社区改革和发展的难点，也是今后社区建设工作的重点，大家对此要有一个清醒的认识，要牢牢抓住全面建设小康社会提供的历史性机遇，增强加快发展的信心和紧迫感，迎难而上，真抓实干，群策群力，把社区建设推向一个新的发展阶段。

二、明确任务，突出重点，进一步加快社区建设步伐

根据目前社区建设的进展情况和存在的问题，按照新形势、新任务的要求，当前和今后一个时期，街道社区建设工作要坚持"打好基础，重点突破，全面提高"的工作方针，按照"六抓六促"的工作思路，紧紧围绕区委、区政府"四区一中心"建设目标，着力推进和谐社区建设，不断加大工作力度，经过今明两年的努力，把全区27个社区全部建成市级示范社区，力争我区进入全省社区建设先进县市区行列。为此，要突出抓好以下几项工作：

1、抓基础，促进社区建设再上新台阶。基础建设是社区开展各项工作的前提和保证。经过近几年的努力，我区社区基础工作有了较大幅度的提升，但与社区建设新形势、新任务的要求相比，还有较大的差距，还需要我们一如既往地抓紧抓好。一是要进一步抓好社区干部队伍建设。针对社区干部新上岗人员多的实际，各街道要制定专门的学习培训计划，采取分期培训、电化教育、半脱产学习等多种形式，对社区干部进行政治理论和业务知识培训，有条件的还可组织外出考察学习，不断提高社区干部的素质和能力。同时，还要拓宽选人渠道，不断优化社区党务干部队伍。继续通过从机关单位选派、向社会公开招聘、从原来居委会中选留等形式，把一些政治素质好、文化程度高、工作能力强、熟悉党务工作和城市管理的优秀人才充实到社区工作者队伍中来，逐步实现社区党务干部的职业化。二是要加强社区硬件设施建设。要继续采取财政补一点、部门帮一点、街道社区筹一点的办法，积极筹措资金，改善硬件设施，力争三年内使所有的社区都拥有固定的、符合标准的办公场所，利用计算机办公，并与**党建网连接，实现党员教育网络化。三是要进一步明确社区工作职责和工作范围。由民政局负责对各社区所承担的工作任务进行一次全面的清理，明确各社区的工作范围和工作任务，对一些不该由社区承担的工作要实行有偿服务，切实减轻社区干部的负担，使社区干部有时间来搞好服务。要坚持费随事转的原则，各街道对本街道的工作要进行统一安排部署，各部门下达工作任务时，必须要有具体的落实办法和措施，要根据工作量投入必要的人力、物力和财力，不能只给街道社区摊派工作，只检查不落实。四是要稳步推进居民自治进程。各街道社区党组织要充分发挥核心作用，积极推进党组织领导下的社区居民民主自治进程。今年下半年，各街道要选择1－2个社区，进行居民自治试点工作，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，组织换届选举。可以向居民推荐现有社区干部作候选人，也允许居民推荐自己满意的候选人竞争社区干部，让居民自己挑选领头人，实现"自我教育、自我管理、自我服务"。

2、抓规范，促进社区整体工作水平提高。规范化建设管理是反映党建工作水平的基础。过去我们街道社区党组织在规范化建设上下了一定的功夫，取得了一定的成效。但从实际掌握的情况来看，各街道、社区在规范化建设上还是有不少问题，如该上墙的没上墙，该上表的没上表，基础资料不健全等等，最大的问题是全区没有一个统一的标准来进行规范，各有各的做法，各有各的形式，没有形成一个固定的模式。今后，我们要将规范化建设作为一项重点工作来抓，从根本上解决整体工作水平不高的问题。一是要规范阵地建设，组织部即将制定下发基本标准,各党组织要及早准备，结合实际填补内容,将党组织及党员基本情况、党建工作目标任务、远期近期规划等内容汇表制板，该上墙的上墙，该装订成册的装订成册，让人一目了然，做到形式规范；二是要规范资料，各党组织要建立"五册一卡"，即：党员登记册、下岗党员登记册、特困党员登记册、流动党员登记册、党组织工作纪实册、在职党员联系卡，做到资料规范；三是要建立以党组织议事规则为主要内容的基层党组织运行机制，按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。四是要抓好党务、政务公开工作，自觉接受监督，以监督来促进规范。各级党组织要结合各自实际，认真抓好各项常规性工作，做到记录资料完备、制度健全、阵地规范、活动正常，并对各项工作年初有安排、年中有检查、年末有总结，以此进一步夯实基层基础，促进全区街道社区工作整体上台阶、上水平。

3、抓服务，促进社区服务达到新标准。建设人居旺区、和谐新区，核心是要提高人们的生活品质。杭州市立足于建设生活品质之城，确立了经济、文化、社会、政治、环境生活品质标准体系，着力提高城市生活品质，很好地树立了城市形象，这也是未来城市建设的大趋势。我们各街道、社区也要把通过社区服务提高生活品质作为社区工作的出发点和归宿，把群众满意不满意作为检验社区工作的重要标准，把完善服务功能，提高服务水平作为街道社区党建工作的重要任务，把工作重点及时转移到社区管理和服务上来，不断提高城市和居民生活品质。一是要进一步完善服务网络。要着眼于满足社区居民多层次、多样化的需求，坚持无偿、低偿和有偿并举，福利性、互助性、经营性相结合，推进社区服务社会化、产业化和市场化。按照政府扶持、市场运作、社会化和产业化发展的要求，积极引导和鼓励企业、个人兴办社区服务事业，建立中介组织和服务实体。通过投资入股、合作经营等形式，建立多渠道的社区服务投入机制，围绕为居民创造安居乐业的居住和生活环境，扶持发展为居民提供养老托幼、家政服务、教育培训、人才中介、文化娱乐、体育健身等社区服务项目，兴办一些小社会事业、小市政、小绿化、小环卫、小市场，改善社区的工作和居民的生活条件。建立社区事务受理中心、社会保障服务中心、社区服务中心、外来建设者服务中心等服务载体，进一步完善以街道服务中心为主体、社区服务站为基础、社区志愿者队伍为骨干的服务网络。二是要拓宽服务领域。针对社区内的老弱病残、下岗失业、特困家庭等弱势群体，开展社会救助、福利服务。针对辖区内普通居民，开展便民利民服务。针对辖区内的各企事业单位，开展社会化服务。把社区服务与解决下岗失业人员、无业居民的就业问题结合起来，通过社区中介服务站与辖区单位、个体私营企业建立用工联系网络，及时掌握辖区单位用工信息和家政服务需求信息，结合无业居民的具体情况，进行就业技能培训和牵线搭桥，开办便民利民项目，解决就业问题。三是整合社区服务资源，提升社区服务水平。整合物质资源，协调组织一批学校、医院、文化等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。整合人才资源，充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。组建多种类型社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家庭开展服务。组织引导驻社区单位和党员群众积极参与社区服务活动，扩大社区服务的组织基础和群众基础。广泛开展"驻地共建、结对共建、党员奉献日"等主题活动，化解矛盾，理顺情绪，促进稳定，凝聚人心。当前要发动社区党组织与党员帮扶困难群体，着重解决社区居民群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀和温暖送到千家万户。通过一次次有规模、有影响的活动，一件件实实在在的事，拓展社区党建工作内容，赢得社区居民群众的支持和拥护，增强党建工作的活力。在这里，我要特别强调一下社区卫生服务，成都市武侯区以政府主导为核心，体制创新为突破，服务优化为根本，进行统一规划布局，建立了医院、疾控保健机构与社区服务中心合理分工、相互合作的医疗卫生服务体系，形成了十五分钟健康圈。这值得我们学习和借鉴，我们也要积极学习借鉴，在条件许可的情况下，探索建立类似的医疗卫生服务体系。

4、抓创新，促进社区发展实现新突破。创新是发展的动力，没有创新，社区工作就会失去活力，就不能很好地适应新形势、新任务的要求。当前，随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，社区建设工作的内容、方法和途径都在不断发生变化，各街道社区既要继承和发扬过去的优良传统，借鉴各地的成功经验，又要主动适应这种变化，探索新形势下社区建设工作的新特点、新规律，推动社区建设工作创新发展。一是深入调查研究，创新党建思路。调查研究是谋事之基、成事之道。要大兴调研之风，通过调研出思路，出对策，出成果，开拓视野，把握脉搏，形成科学的认识。当前，大家要针对社区流动人员和离退休党员增多，社区居民对党组织的期望值越来越高的实际，及时转变工作思路，创新党员教育管理模式，坚持"三个延伸"，构建社区党建新格局，即：在党建领域上，由单纯抓居民区党组织建设向社区单位党组织延伸；在工作对象上，由重点抓居民区党员教育管理向社区内各层面党员延伸；在活动载体上，由重点抓党务工作向为群众服务和社区建设延伸。二是敢于突破，在工作重点上创新。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。各街道要围绕重点工作，寻求工作的突破口，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。当前，特别是要抓住党员管理教育这个关键，根据社区党员的构成情况，实行分类管理，健全党员管理机制，走出社区党员管理难的困境。建立"直属"党员的"直管"机制，实行目标管理；建立在职党员的"协管"机制，实行双重管理；建立流动党员的"参管"机制，实行动态管理。三是大胆实践，创新活动载体。各街道社区也要积极探索，把设岗定责、党员承诺制、党员示范岗创建有机结合起来，进一步健全党员志愿者、党员义务服务队伍，创新党员发挥作用的方式、服务形式和活动方式。总的要求是，要按照杨书记提出的各项工作创一流的要求，在社区各项工作创新上下功夫。四是积极探索，创新工作机制。党建工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。大家都要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。建立健全领导机制、协作机制、责任机制、落实机制、联动机制等五项工作机制，建立联席会议制度，形成以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区内各单位和帮扶单位共同参与的社区建设工作格局。

5、抓活动，促进和谐社区建设。和谐社区是建设和谐社会的重要方面，是和谐社会的集中反映，对此，人们已经从定性描述向定量量化过度，研究制定了和谐社区指数，提出了和谐社区建设的参考指数。杨书记也在区委扩大会上提出：社区党建要抓活动促和谐。我们要牢固树立抓活动促和谐的社区工作理念，把凝聚力、认同感和归属感作为和谐社区建设的基础性工作和前提条件来抓，开展形式多样的活动,激发广大党员发挥先锋模范作用的热情，增强社区党组织的影响力和吸引力，促进社区和谐发展。一是要认真抓好党组织和党员承诺制活动。年初，根据区委的统一安排，在全区各级党组织和广大党员中开展了承诺制活动，我们各街道社区党组织和95%的居民党员都进行了承诺，目前，已到了履诺的关键时期，各党组织要进行一次全面的检查，对已经完成的承诺事项进行巩固提高，对没有完成的承诺事项要进一步强化措施，认真抓好落实，确保承诺事项件件得到落实，取得实实在在的效果。二是要深入开展以"双学、双联、双带、双评、双争"为主要内容的"五双"党性实践活动，促进党员发挥"六个带头"作用，带头宣传党的方针政策、带头参加社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社区治安、带头创建文明楼栋，充分调动党员的积极性，提高他们的党员意识、社区意识和服务意识。三是要深入开展"双岗双争"活动，引导在职党员在工作岗位争当业务先锋、在居民小区争当居民模范。继续抓好各社区开展的"党员责任区"、"党员服务区"、"党员楼群院落"等活动，引导党员亮身份、做贡献、树形象。四是要广泛开展群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。总之，要通过活动将社区党员组织起来，切实发挥不同层面党员的作用，促进社区党建工作向更高层次发展。

6、抓制度，促进社区发展。制度建设是各项工作健康发展的有力保障。目前，社区工作人员已经配齐，关键是要建立一套规范的制度，靠严格的制度来管人、管事，规范工作程序，提高工作效率。各街道、社区要按照"健全制度，规范工作，发挥作用"的原则，结合机关作风效能建设年活动的开展，对已有的制度进行一次全面的清理，对有用的制度进行补充完善，对过时的制度予以废除，结合实际，新建一批管用的工作制度。一是要严格落实社区党建工作责任制。社区党组织是社区中各类组织的领导核心，各街道党工委书记是社区党建工作的第一责任人，社区党组织书记是直接责任人，各责任人要切实担负起社区党建工作的职责，发挥好在社区中的组织指导、统筹协调、管理服务的作用。二是要结合中央四个长效机制文件的贯彻落实，进一步完善""制度、民主评议党员制度、党员责任制等规章制度，针对党员教育难、管理难和党员作用发挥难的问题，建立党员分类管理制度，按照党员的从业性质和生活特点，分在职党员、离退休党员、流动党员、下岗职工党员四个类别，分别制定不同的教育管理制度，加强党员的教育管理。三是要建立健全社区共驻共建机制。机关党组织要定期到社区党组织了解工作情况，提供党建信息，帮助策划、总结、指导社区党组织开展党建工作。同时，社区党组织也要有专人负责与共建单位的联络，定期上门汇报党建工作，做好对共建单位的服务，从而建立起互通有无的工作渠道，起到互相监督、互相促进、共同提高的作用。四是要建立健全社区工作考核制度，促进各项工作落实。民政、人事部门要深入调查研究，统一制定考核指标体系，完善考核办法，加大考核结果运用力度，对当年考核居于末尾的干部按街道划定10%不增加工资，对连续两年考核居于末尾的干部予以解聘，以此提高社区干部工作的积极性、主动性，增强竞争意识和危机感。今年的时间已经不多了，各街道社区要对各自工作进行一次全面的总结，做好查漏补缺，确保今年确定的各项工作任务都能不折不扣地完成。

三、加强领导，强化措施，努力把社区建设工作提高到一个新水平

做好社区建设工作，对于促进经济、社会和环境的协调发展，提高人民生活水平和生活质量，巩固基层政权，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。通过这次会议，社区建设工作的各项任务目标已经十分明确，措施办法都很具体，关键是要加强领导，积极行动起来，狠抓任务的落实，切实把社区建设工作做得更加富有成效。

一是要加强领导，形成合力。社区建设是一项综合性很强的系统工程，涉及方方面面，难度大、责任重，必须上下协调，左右联动。各街道党工委、区直各部门，特别是区城市社区建设指导委员会成员单位，要高度重视社区建设工作，把社区建设摆上重要议事日程，定期召开会议，认真分析社区建设面临的新情况，研究解决存在的问题，在组织领导、责任落实、资金投入、基础设施等方面，为社区建设提供有力保障。民政部门要主动抓好社区建设工作，发挥部门综合协调和监督检查的职能，认真履行职责，把社区建设抓紧抓好。组织部门要结合社区体制改革，建立健全社区党的组织，开展党的活动，发挥社区党组织的领导核心作用，不断加强社区的党建工作。宣传部门要加强对社区宣传工作的指导，充分发挥各种宣传媒体的作用,促进社区精神文明建设。各部门都要通力合作,真抓实干,确保已经制定的各项政策措施落实到位，取得实效。要充分发挥共青团、妇联、残联以及老龄委等群众组织的重要作用，进一步增强推进社区建设的合力。各街道要加强对社区建设的统筹协调力度，统一审核接受、安排部署各部门进入社区的工作事务。各部门需要进入社区的工作，首先要与街道联系，由街道统一安排，未经街道同意，各部门不得随意向社区安排工作。

二是要突出重点，分类指导。要主动适应新形势、新任务的要求，进一步理清工作思路，认真研究确定符合各街居实际的工作重点和具体措施，积极寻找社区建设工作的切入点，真正做到围绕重点抓建设。既要做到把握全局，全面安排，整体推进，把社区建设的各项任务落到实处，又要立足实际，突出重点，抓住关键环节，制定有效措施，集中力量进行突破，以重点措施促进重点工作，以重点工作带动全面发展。

三是要加强督查，狠抓落实。各级领导干部要进一步增强事业心和责任感，增强工作的主动性，想实招、办实事、求实效，真正把精力放在抓落实上。要分阶段抓落实，一个阶段一个重点，一项一项地落实，一个一个地突破，一步一步地推进，直到取得成效。要进一步强化督促检查工作，对决定的事情，安排的工作，要有布置，有检查，自始自终抓好落实，特别是社区建设指导委员会办公室，要每季度对各街道的社区建设工作督查一次，及时协调解决好社区建设中出现的问题。