女党员座谈会讲话

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这次全省培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会是经省委领导同志同意召开的。秦丰同志对培养选拔女干部、发展女党员工作非常重视，在**年第17次部长办公会议听取全国培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会精神汇报时，就我省培养选拔女干部、发展女党员工作提出了明确要求，并决定召开全省培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会。这次会议的主要任务是贯彻落实全国培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会精神，总结交流近年来我省培养选拔女干部、发展女党员工作的主要做法和经验，分析研究当前工作中存在的差距和问题，安排部署今后一个时期培养选拔女干部、发展女党员工作。

近年来，在省委的高度重视和正确领导下，全省各级党委（党组）以加强领导班子和干部队伍建设、优化领导班子结构、提高干部队伍综合素质为目标，坚持原则，结合实际多渠道培养选拔女干部，坚持标准，采取有效措施多领域发展女党员，使全省女干部、女党员队伍建设呈现出数量不断增加，素质不断提高，能力不断增强，队伍不断壮大的良好发展态势。

一是女干部队伍不断壮大，分布更趋合理。截止目前，全省共有女干部6.8万人，占干部总数的40.6％，比**年提高3个百分点。党政机关中女干部占28%；国有和集体企事业单位经营管理干部中女干部占31.1%，女性专业技术人才占44.7％。少数民族女干部比例也有所提高。

二是女干部选拔配备力度不断加大，领导班子中女干部数量逐步增加。目前，全省厅（州）级女干部占同级干部总数的9.7％；县处级女干部占同级干部总数的14.8％；乡科级女干部占同级干部总数的25%，较**年均有不同程度的提高。州县乡领导班子换届中配备女干部工作取得积极进展。换届后，州县乡领导班子成员中女干部分别占9.1%、9.3%和11.4%；州市地和绝大多数县市区党政班子都配备了1至2名女干部。

三是女干部参政意识不断增强，参政议政能力得到提高。省第十次党代会、十届人大和九届政协的女代表、女委员比例分别达到了20.2%、20%和16.4%。十届省人大常委会组成人员中，女委员占20.7％。我省出席党的十六大、全国十届人大和全国十届政协的女代表、女委员比例分别达到24%、23.8%和6.3%，均比上届有所提高，广大女干部的参政议政能力不断增强，作用得到较好发挥。

四是女党员数量逐年增加，队伍不断壮大。**年以来，全省共发展女党员1.6万余名，新发展党员中女党员比例从**年的28.5%提高到**年底的32.3%，增加3.8个百分点。全省女党员总数从**年的5.5万余名增加到**年底的6.6万余名，女党员占党员总数比例从**年的19.5%提高到**年底的21.1%，增加1.6个百分点。女党员队伍结构不断改善，素质进一步提高，在全省经济社会发展和和谐青海建设中较好地发挥了先锋模范作用。

五是培养选拔女干部、发展女党员工作步入制度化、规范化轨道。近年来，省委高度重视培养选拔女干部、发展女党员工作，认真贯彻中组部《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》精神，研究制定一系列政策措施和制度规定，切实加大政策指导和督促检查力度，保证了各项工作任务的落实。认真组织实施《青海省培养选拔女干部工作规划（**—**年）》并取得明显实效。各地区、各部门、各单位党委（党组）也把培养选拔女干部、发展女党员工作作为优化领导班子结构、加强干部队伍建设的一项重要任务，纳入年度工作计划，明确目标要求，落实领导责任，有力地促进了培养选拔女干部、发展女党员工作的制度化、规范化。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在培养选拔女干部、发展女党员工作中还存在一些问题和不足。从思想认识方面看，一些地区和单位对培养选拔女干部、发展女党员工作的思想认识不到位，工作的自觉性和主动性还不够。从结构和分布状况看，女干部队伍结构不够合理，分布还不够平衡，担任正职的女领导干部比例偏少，高、精、尖人才队伍中女性人才短缺的问题仍然比较突出；后备干部队伍中女干部的比例偏低，结构单一，还不能完全适应领导班子建设的需要。从发展党员工作方面看，组织员队伍建设还跟不上新形势新任务的需要，从事发展党员工作的力量薄弱；农村牧区、生产一线和非公有制经济组织中发展女党员工作进度较慢；入党积极分子培养工作滞后，党员培养教育工作的针对性还不够强，尤其是少数民族女党员的整体素质还有待于进一步提高；农村牧区发展女党员工作仍然不同程度地受传统思想、宗教观念、环境条件等因素的影响，等等。对于这些问题我们必须引起高度重视，认真加以改进。

加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的新形势新任务，对培养选拔女干部、发展女党员工作提出了新的更高的要求。我们要按照中央和省委的要求，提高思想认识，加强组织领导，探索思路，改进措施，扎扎实实做好新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作。下面，我代表部长办公会讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作的责任感和紧迫感

培养选拔女干部、发展女党员工作，是推进新时期党的建设和干部队伍建设的重要内容。认真做好培养选拔女干部、发展女党员工作，对于进一步调动广大妇女投身改革和现代化建设的积极性和创造性，充分发挥妇女的参政议政作用，推动社会文明进步和妇女事业的全面发展，具有十分重要的意义。因此，各级党委（党组）及其组织人事部门一定要从党和国家事业发展的全局和战略高度，进一步统一思想，提高认识，加强教育引导和组织协调，努力形成责任明确、组织有力、协调有序、常抓不懈的长效工作机制。

（一）提高认识，认真做好培养选拔女干部、发展女党员工作。做好新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作，既是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是发展社会主义民主政治的有效途径；既是贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的必然要求，也是加强干部队伍建设和党员队伍建设的现实需要。各级党组织一定要充分认识新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感，真正把思想统一到这次座谈会精神上来，把培养选拔女干部、发展女党员工作作为干部队伍建设和党员队伍建设的一项重要内容，正确把握和处理好培养选拔女干部、发展女党员工作与干部队伍和党员队伍整体建设的关系，统一部署，统筹规划，进一步明确目标任务，落实领导责任。各级党委及其组织部门要切实履行好职责，加强分类指导和督促检查，紧密联系各地实际，注意研究和探索新思路、新办法和新举措，有针对性地提出加强和改进工作的办法和措施，以健全的制度和完善的机制，确保各项工作任务的落实。

（二）加强思想政治教育，引导女干部、女党员健康成长。培养选拔女干部、发展女党员是充分发挥妇女在党和国家政治生活中的作用，不断促进妇女事业全面发展的重要工作。女干部的成长进步和女党员队伍的发展壮大，不仅需要党组织的培养教育，而且还要依*女干部、女党员自身的努力。我们要从关心妇女事业发展，爱护和支持女干部、女党员健康成长的角度出发，针对妇女的自身特点和思想实际，广泛宣传马克思主义妇女观和党的路线方针政策，不断消除传统观念、社会角色定位等因素对女干部、女党员思想认识方面带来的不良影响，教育和引导广大女干部、女党员牢固树立“有为才有位”的思想，用更高的标准要求自己，用更宽广的眼界看待工作和事业，妥善处理工作与家庭之间的关系，自觉加强学习和实践锻炼，锤炼党性，拓展胸襟，丰富知识，提高素质，争做“自尊、自信、自立、自强”的表率，以实际行动赢得群众的信任和支持。

（三）加强联系，切实做好与妇联组织的沟通协调工作。长期以来，各级妇联组织在协助党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作中，做了大量工作，发挥了重要作用。要继续发挥妇联作为党联系广大妇女群众的桥梁和纽带作用，完善组织部门与妇联组织的联系制度，发挥各自工作职能，抓好各项目标责任的落实。在制定培养选拔女干部、发展女党员工作计划时，要主动征求妇联组织的意见，增强工作计划的针对性和科学性；在选拔任用女干部时，既要听取妇联组织的意见，又要鼓励妇联组织积极推荐人才，确保选准、用好女干部；在培养教育工作中，要注意发挥妇联组织的优势，加强组织部门与妇联组织的配合，形成工作合力，努力提高女干部和女党员的思想政治素质和业务工作能力。

二、完善措施，加大力度，认真做好培养选拔女干部工作

坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，正确处理培养与选拔、储备与使用的关系，以提高女干部综合素质和工作能力为重点，着力在教育管理和培养锻炼上下功夫，不断加大力度，努力推动培养选拔女干部工作再上新台阶。今后一个时期，全省培养选拔女干部工作的主要目标任务是：到2010年，干部队伍中女干部比例在现有基础上有适当提高。全省干部队伍中新增加的女干部基本达到大专以上文化程度；新提拔任用的县（处）级以上女干部基本达到本科以上文化程度。进一步加大女领导干部的选拔力度，努力使各州（市、地）党委、人大、政府、政协领导班子中各配备1名以上女干部；县（市、区）党委、政府领导班子中各配备1名以上女干部；城市街道办事处和社区领导班子中至少配备1名女干部；农业区每个乡（镇）、牧业区50%以上的乡（镇）党政领导班子中至少有1名女干部；省直单位和州（市、地）党委、政府工作部门要有50%以上的领导班子配备女干部，其中教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动保障等部门领导班子要首先选配女干部，其他女职工比较集中的行业及企事业单位领导班子，要多选配一些女干部。逐步提高担任党政正职的女干部以及45岁以下的州厅级女干部和35岁以下的县处级女干部在同级干部中的比重。进一步扩大后备干部中女干部数量，州（市、地）和县（市、区）党政领导班子后备干部队伍中的女干部比例应分别不少于15%和20%；省直机关领导班子后备干部中要有2名以上女干部；企事业单位领导班子后备干部中要有1名以上女干部；各地区、各部门、各单位的中层领导后备干部队伍中，女干部比例不低于30%。有计划的储备和培养一批能够担任党政正职的女后备干部。

要完成上述目标任务，需要各级党委（党组）及其组织人事和相关部门的共同努力。我们一定要在省委的正确领导下，分工负责，齐心协力，认真负责地抓好培养选拔女干部工作。

（一）在加强组织领导上下功夫，为培养选拔女干部创造良好氛围。培养选拔女干部是党的组织工作的重要组成部分，也是各级党委的一项重要职责。各级党委（党组）一定要站在全局和战略的高度，把这项工作列入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设总体规划，建立健全工作机制，明确目标任务，落实领导责任。党委（党组）主要领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导要直接抓，班子其他成员要认真履行好各自职责，共同协助党委（党组）抓好工作落实。各级组织人事部门要认真贯彻执行党中央和省委关于做好培养选拔女干部工作的一系列政策措施，进一步增强责任感和使命感，不断总结工作中的好做法、好经验，进一步健全和完善相关制度，研究制定具体的培养选拔措施，适时向党委反映和提出女干部培养、选拔、使用的意见，以科学规范的制度和行之有效的措施，努力推动培养选拔女干部工作再上新台阶。同时，要充分利用现代媒体和舆论工具，大力宣传我党培养选拔女干部的方针政策和马克思主义妇女观，宣传广大妇女在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的积极作用，宣传在各条战线上涌现出来的优秀女干部、女党员和女人才的典型事迹，努力营造全社会关心、理解、支持女干部干事创业的良好环境。

（二）在教育培训上下功夫，不断提高女干部综合素质。要组织广大女干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步加大对党的十六大以来中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的学习培训力度，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高女干部理论素质，切实增强贯彻落实科学发展观等党的路线方针政策的自觉性和主动性。要注意研究并准确把握女干部身心特点和成长规律，按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，根据不同层次、不同岗位干部的实际需要，采取集中与分类培训、长期与短期培训、专业与学历培训相结合的方式，抓好女干部教育培训工作。一方面，要根据工作需要，以各级党校、行政学院为依托，通过增加培训名额、扩大培训比例、落实培训措施等方法，加强以履行岗位职责为目标的知识更新和相关业务培训，不断提高女干部业务素质和工作能力。另一方面，要鼓励女干部积极参加各类继续教育，加强学习深造，提高学历层次，为成长进步奠定基础。

（三）在加强实践锻炼上下功夫，不断提高女干部工作能力。加强实践锻炼是培养干部的一条重要途径。女干部大多责任心强、工作勤奋、严谨细致，但由于社会和家庭的双重责任，一些同志缺乏多岗位锻炼，在某些方面可能显得相对不足，一定程度上影响了她们的成长进步。我们要立足岗位需要，在充分信任、放手使用的同时，采取多种方式、多种渠道，有针对性地交任务、压担子，加大实践锻炼力度，切实提高女干部的组织领导能力，更好地适应工作需要。要把女干部的培养交流纳入干部交流的整体规划，全面考虑女干部的自身特点和所处环境，因地制宜加强实践锻炼。既要鼓励和支持女干部在不同部门、不同行业、不同地区之间交流任职，使她们不断提高把握全局的能力；又要注意选派长期在基层和边远地区工作的女干部到省直部门和经济相对发达地区挂职锻炼，使她们进一步增强创新意识和现代眼光；还要有计划地选调长期在机关工作的女干部到基层任职，创造更多的机会安排女干部到经济建设第一线和艰苦环境中去经受考验，有意识的分配急、难、险、重任务，使她们在丰富的社会实践中磨练意志，积累经验，增长才干，通过多岗位锻炼，切实提高宏观决策、综合协调、处理复杂问题和驾驭全局的能力。

（四）在选拔任用上下功夫，不断加大女干部配备力度。长期以来，如何选拔更多的女干部担任党政部门领导职务尤其是担任正职，既是干部工作中的难点，也是一个薄弱环节。**年州县乡领导班子集中换届后，各级领导班子中配备女干部工作有了新的进展。但是，与中央和省委的要求相比，部分地区和部门领导班子中女干部的配备还存在一定差距。因此，我们要站在全局的高度，正确处理培养与使用、公平竞争与适度倾斜、优化结构与提高素质之间的关系，不断改进和完善选拔任用方式，采取有效措施加大女干部选拔配备力度。一要在政策上给予适当倾斜。充分考虑女干部的特点，正确评价女干部对社会和家庭的双重贡献，树立对女干部关爱宽容的观念，在同等条件下优先选用女干部。同时，在公开选拔、竞争上岗工作中，通过适当增加定向选拔女干部的岗位和名额等方式，加大女干部选拔力度。二要扩大选人用人视野。不仅要从党政机关选，还要注意从国有企业和高等院校、科研院所等事业单位以及其他女性比较集中的部门、行业中选拔，努力促进“三支队伍”之间的女性人才相互流动和合理配置。三要充分信任、大胆使用。既要抓住换届时班子调整和干部交流等有利时机，注意把那些群众认可、知识层次较高、有发展潜力的年轻女干部尤其是紧缺专业的女干部选拔进各级领导班子，落实好领导班子中女干部配备目标。还要注意选用那些熟悉经济管理、财政金融、法律、信息技术等多领域知识的女干部，不断改善各级领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，努力增强领导班子的整体功能。去年换届结束后个别领导班子没有达到女干部配备要求的，要尽快选配合适人选，本地没有合适人选的，要通过交流解决。个别单位一时配不上或届中领导班子中女干部出现空缺的，要把名额空出来，等条件成熟后及时补充。在女干部选拔配备上要坚持做到能够直接使用的一般不搞过渡，能够胜任实职的尽可能不安排虚职，能够委以重任的适时安排到领导岗位上去锻炼，对特别优秀的经上级组织部门同意可以破格提拔；在妇女同志比较集中的部门和单位以及适合女干部工作的岗位上优先选配女干部，确保领导班子中女干部的比例达到中央和省委的要求。要采取有效措施，使担任党政正职的女干部数量在现有基础上逐步增加。同时，要注意做好街道办事处和社区领导班子中女干部选拔配备工作。需要强调的是，各级组织部门领导班子要带头选配女干部，在培养选拔女干部工作中作出表率。

（五）在加强后备干部队伍建设上下功夫，不断扩大女干部来源。要结合领导班子结构需要，进一步拓宽渠道，扩大来源，加大女后备干部培养力度，使女后备干部队伍在保持相对稳定的基础上得到稳步发展。要按照州厅级和县处级后备干部队伍中女干部比例不少于15%和20%的要求，结合《青海省党政领导班子后备干部工作实施细则》的有关规定，继续加强女后备干部队伍建设。同时，要注重扩大女干部来源，既要在公务员考试录用中坚持男女平等，一视同仁，为选拔女后备干部奠定基础；又要坚持政策引导，通过明确选调优大生中女生比例等多种方式，鼓励更多的高校女大学生到基层工作，不断充实基层女干部队伍，扩大女后备干部的储备来源；还要有计划地从县级以上党政机关和女性比较集中的国有企业、事业单位选派优秀年轻女干部进行跨部门、跨地区、跨行业交流，抓好女后备干部的培养、选拔和任用。

三、明确目标，突出重点，扎实推动发展女党员工作再上新台阶

从加强思想教育，完善制度管理入手，明确目标，突出重点，落实措施，着力解决工作中的薄弱环节，在精心培养、保证质量的基础上，实现女党员数量逐年增长。力争到2010年，全省年发展女党员数量占当年发展党员总数的比例比**年提高2—3个百分点，其中，农村年发展女党员数占当年农村发展党员总数的比例提高3—4个百分点。

（一）突出重点，进一步加大发展女党员工作力度。继续按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，针对不同领域发展女党员工作中的薄弱环节，突出重点，完善措施，因地制宜做好发展女党员工作。在农村，要围绕社会主义新农村建设的需要，继续深化和丰富“三培双带”等活动，做好在农牧区有文化、有一技之长、能带领群众共同致富的青年妇女中发展党员工作，不断改善农村女党员队伍的知识、年龄结构。在企业，要围绕企业改革与发展，把发展女党员工作与推进企业技术改革和岗位练兵、培养人才、做好企业职工思想政治工作结合起来，积极做好企业发展女党员工作。在专业技术人才队伍中，要针对一些高知识群体中存在的“重业务、轻政治”的现象，有针对性地开展思想教育，真正做到政治上引导、工作上帮助、生活上关心，不断把各类女专业人才凝聚到党组织周围。同时，要继续围绕民族团结进步创建工作，不断加强马克思主义民族观、宗教观以及党的基本知识教育，确保少数民族地区发展女党员工作的顺利开展。

（二）完善机制，不断加强和改进发展女党员工作。建立健全党员教育、管理、监督机制，是做好发展女党员工作的基础和保证。一要注意加强舆论宣传，为发展女党员工作营造良好氛围。充分利用各种媒体，广泛宣传各条战线上涌现出来的具有一定影响力和模范带头作用的优秀女党员先进事迹，通过展示新时期女党员在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中奋发进取、锐意改革的精神风貌，发挥典型引导作用，带动和引导更多的妇女向党组织*拢。二要进一步加强组织员队伍建设。研究出台加强组织员队伍建设的政策规定，充分发挥好组织员在发展党员尤其是发展女党员工作中的重要作用。三要推行目标管理责任制。各级党组织要把发展女党员工作纳入目标责任制，从教育、培养、管理等方面入手，探索改进管理方式方法，研究制定一些针对性、指导性和可操作性较强的制度措施，提出具体办法和相应规定，注意解决工作中的薄弱环节，不断健全完善发展女党员工作长效机制。

（三）加强教育管理，保持女党员队伍的先进性。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，认真贯彻落实中央和省委下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等9个长效机制文件，完善党员经常性学习制度，抓好经常性教育，确保女党员及时参加党的基本知识学习活动，不断增强党性观念和党员意识。同时，要把对女党员的服务与管理结合起来，既要严格组织生活，督促女党员自觉履行党员义务，又要帮助解决女党员工作、生活中的实际困难，激励她们积极发挥先锋模范作用，在业务工作、精神文明创建、和谐社会建设等方面为广大妇女作出表率，始终保持和体现党员队伍的先进性。

同志们，做好新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作，任务艰巨，责任重大。我们要在省委的坚强领导下，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，继续发扬开拓创新精神，不断研究新情况，解决新问题，探索新思路，提出新措施，努力开创我省培养选拔女干部、发展女党员工作新局面。