机关效能动员大会讲话

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一、充分认识开展“三个年”活动的重要性必要性

建设更高水平小康社会，加快向基本现代化迈进，已历史地摆到了全市人民面前。站在蓄势腾飞的新起点，面对时代赋予的新任务，市委、市政府按照常州市开展“又好又快推进年”的部署要求，结合**实际，决定在全市开展重大项目突破年、生态环境攻坚年、机关效能提升年活动，这对于全市上下深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展具有重要的意义。各级各部门一定要从全局的高度，充分认识开展“三个年”活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，全力开展好“三个年”活动。

（一）开展“三个年”活动是贯彻十七大精神、落实科学发展观的具体实践。深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更加自觉坚定地落实科学发展观，是贯穿于“两个率先”全过程的重大政治任务。贯彻落实十七大精神、践行科学发展观，要求我们牢牢把握发展这个第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，更加突出项目建设这一基础性、根本性的工作，千方百计造环境、引资金、上项目，提升发展速度，扩大经济总量，提高经济发展的质量和效益，加快增强经济实力，努力为建设更高水平小康社会，加快向基本现代化迈进，奠定更加坚实的物质基础。

（二）开展“三个年”活动是促进发展方式转变、实现又好又快发展的关键举措。转变发展方式，促进又好又快，是关系我市发展全局的重大而紧迫的战略任务。经济发展规律表明，实现又好又快发展，必须在引进重大项目、加快有效投入上求突破。重大项目不仅是经济发展、财政增长、就业增加的重要支撑，而且是调整经济结构、促进产业升级、转变发展方式、推进新型工业化的重要抓手，也是地区发展水平和实力的重要标志。

（三）开展“三个年”活动是确保各项目标任务完成、加快向基本现代化迈进的客观需要。要实现今年提升标杆、争先进位的目标任务，必须总揽全局，统筹安排，善于抓住牵动全局的重点工作，着力推进，重点突破。重大项目是推进加快发展的龙头和抓手，生态环境建设是实现可持续发展的重要举措，效能建设是快速高效推进各项工作落实的重要保证。

二、切实把“三个年”活动的各项目标要求落到实处

今年是巩固提升全面小康建设成果的关键之年，也是加快推进基本现代化的起步之年。开展好“三个年”活动，至关重要。

（一）项目建设要突出重点、争取主动、全力突破

要牢固树立“项目兴市”意识，从经济增长、结构优化、产业集聚、质态提高、持续发展的高度，切实把项目建设特别是重大项目作为经济工作的重中之重来抓，充分发挥重大项目对经济社会发展的支撑和导向作用。

一是要大力整合资源，优化招商方式，在引进大项目上求突破。全力引进重大项目，是我市招商引资工作面临的当务之急，必须适应形势变化要求，进一步整合资源，优化方式，全面提高招商引资的水平和成效。

二是要强化要素协调，加快实施进程，在建设大项目上求突破。在高度重视抓好招商选资，千方百计引进大项目的同时，必须切实抓好项目推进，加快重大项目建设。今年全市排定重点项目228个，其中总投资超10亿元的有3个、超5亿元的有8个、超亿元的有41个，对这些项目，要按照“签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产”的总体要求，切实做到快开工、快建设、快投运。

三是要狠抓园区建设，增强承载能力，在吸纳大项目上求突破。一流的投资载体，是促进大项目落户的重要“资本”和必备条件。我们必须按照突破重大项目的要求，全面加快开发区和工业集中区建设步伐，不断提高吸引和承载重大项目的能力，确保年内园区基础设施投入超过10亿元，其中开发区超过7亿元。

在突出抓好重大项目建设，加快有效投入，增强发展后劲的同时，要围绕加速新型工业化，切实抓好其它各项重点工作，推动经济更好更快发展。要重视抓好招才引智工作，要加快推进科技创新步伐，要切实强化资本运作，要大力加强品牌建设，要抓好工业生产。

（二）生态建设要着眼长远、统筹全局、奋力攻坚

要紧紧围绕我市“建设更高水平小康社会、加快向基本现代化迈进”的总体目标，以全面提升环境质量，实现资源合理开发和可持续利用为切入点，切实加强生态建设和环境保护工作。

一是要把发展生态经济作为生态建设的基础环节，积极扶持，大力发展。要大力发展生态工业，要大力加强生态农业建设，要大力发展生态旅游业。

二是要把环境整治作为生态建设的紧迫任务，攻坚克难，扎实推进。要突出抓好重点流域水环境整治，要深入开展化工专项整治和节能减排，要加快环保基础设施建设，要继续推进生态修复工程。

三是要把美化城乡环境作为生态建设的重要内容，集中力量，强势推动。要大力实施城乡绿化工作，要深入推进环境优美镇创建工作，要大力组织实施“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动。

（三）效能建设要立足实际、严抓严管、全面提升

要坚持一手抓制度完善，推进长效管理，一手抓重点整治，解决突出问题，着力加强机关作风建设和软环境建设，促进机关效能全面提升。

一是要围绕改进审批与服务两个环节，着力提高服务效能。要按照国务院的统一部署和要求，在“三轮”审改的基础上，对现有行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，力争使行政审批项目再减少8%左右，进中心办理的行政许可项目达到85%。要进一步完善审批流程，简化审批手续，行政审批项目当场办结率要达到45%以上，承诺件平均时限压缩到4个工作日之内。要严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等效能建设基本制度，坚决杜绝有承诺不兑现、限时不办结等有失政府诚信的现象。

二是要抓住规范执法与收费两个重点，大力推进依法行政。要按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，全面推行行政执法责任制，建立完善执法过错或错案责任追究制。要认真落实各项优惠政策，落实收费公示制度，严格执行按照下限标准收费、收支两条线等制度。要加强对行业协会和中介机构的管理，强化行业自律，坚决杜绝只收费不服务、多收费少服务现象。

三是要坚持以企业和群众满意为标准，全面加强机关作风建设。各级各部门要紧密结合加快推进“两个率先”的生动实践，切实解决各级机关不同程度存在的因循守旧、不思进取，思想观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践的问题。要高度重视、正确看待、认真研究企业和群众对机关作风建设的意见和建议，从基层和群众反映突出的问题抓起，采取更加扎实、更有针对性的措施，逐项抓好整改，力求在关键环节、关键问题上取得突破。要把转变机关中层干部和基层站所的工作作风作为效能建设的着力点，制定相应措施，加强督促检查，促进机关科室和基层站所切实履行职责，尽心搞好服务，提高服务效率。各部门各单位及科室站所要围绕“机关效能提升年”活动，认真制订本部门、本科室、本站所“改进作风、创优服务”的行动方案，落实具体措施，明确纪律，抓好落实，努力实现机关作风的大转变，机关效能的大提升。

三、确保“三个年”活动取得实效

开展好“三个年”活动，是我市贯彻落实科学发展观，推进又好又快发展的重要举措。全市各级各部门都要高度重视，切实把这项工作摆到重要位置，加强领导，明确责任，狠抓落实，确保各项工作取得实实在在的成效。

一是要强化责任抓落实。各镇、开发区要建立健全抓落实的领导体制和工作机制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确专门的工作机构，建立完善管理制度，逐项任务，落实责任，以强有力的责任制推进落实。各部门要在抓好本部门活动开展的同时，尽心竭力为重大项目搞好服务，为生态建设献计出力。

二是要统筹推进抓落实。各级党政组织和领导干部要善于把握工作全局，统筹抓好“三个年”活动，使之相互促进、相得益彰。各级各部门既要坚决贯彻市委、市政府的决策部署，保证各项任务的圆满完成，又要立足各自实际，创造性地开展工作；既要抓好工作的整体安排，又要根据“三个年”活动的不同特点，各有侧重抓好推进。

三是要求真务实抓落实。“三个年”活动能否实现预定的目标，取决于各级干部有什么样的精神状态、什么样的工作作风。全市各级各部门和各级领导干部都要大兴求真务实之风，对活动所涉及的事，要一件一件分解责任，一件一件组织落实，一件一件检查考核。对关键环节和重点工作要一抓到底、务求必成。要坚持重实情、讲实话、出实招、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止急功近利、好大喜功的浮躁习气，保证“三个年”活动的扎实开展。

开展好重大项目突破年、生态环境攻坚年、机关效能提升年活动，全面完成今年的各项任务，意义重大，工作艰巨。我们要坚持以科学发展观为统领，齐心协力，咬住目标，奋发有为，为又好又快推进**经济社会发展，全面建成更高水平小康社会、加快向基本实现现代化迈进而共同奋斗！