农村会议讲话

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同志们：

市委今天召开这个会议，主要任务是贯彻落实全省组织“十百千万”干部下基层驻农村工作会议精神，回顾总结我市第一批、部署第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作。刚才，两位同志从不同侧面介绍了他们下基层驻农村的做法、成效和体会；会议表彰了第一批先进驻村工作组和优秀驻村干部。在此，我代表市委向你们表示祝贺！并向所有参与这项工作的单位和个人表示感谢！

市委对实施“十百千万”干部下基层驻农村工作高度重视。市委书记万庆良同志多次召开会议听取汇报、研究部署，并下基层调研、指导。市委常委、党员副市长多次分赴挂钩联系县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）指导工作，解决问题。近日，省委召开了“十百千万”干部下基层驻农村工作会议，总结第一批、部署第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作。会上，省委副书记刘玉浦，省委常委、组织部长胡泽君两位领导分别作了重要讲话。下面，我根据省委会议精神，结合我市实际，讲三点意见。

一、我市第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作情况

去年以来，我市各级党委认真贯彻落实省委的部署，围绕“三查两建一发展”的工作主题，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进干部下基层驻农村工作，使驻点村面貌发生了明显变化，受到了基层干部群众的高度称赞。

（一）基层班子队伍建设得到加强。各级挂点领导和驻村干部把加强村“两委”班子和党员队伍建设摆在突出位置，紧紧抓住今年上半年我市村级组织换届选举这个重要契机，积极主动地协助选好干部、配强班子，进一步优化班子的年龄、文化等结构。同时，还积极协助做好发展新党员工作，培养入党积极分子和后备干部，一年来，共帮助驻点村培养入党积极分子5230人，发展党员2076人，有效改善农村党员队伍年龄老化、能力弱化等问题，为农村基层党组织注入了新鲜血液。

（二）农村经济发展得到加快。各级挂点领导和驻村干部坚持把发展作为第一要务，深入调研，按照“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的原则，帮助驻点村理清经济发展思路，在此基础上，充分发挥机关部门职能优势，综合运用资金投入、技术指导、市场拓展、教育培训、信息咨询等各种措施，帮助创办造血型项目，发展壮大集体经济，增加农民收入。一年来全市各级挂钩单位和有关部门共投入资金1.5亿元，帮助驻点村规划和兴办了1683个经济项目，有效地促进了农村经济的发展。

（三）热难点问题得到解决。各级挂点领导和驻村干部坚持把群众利益放在首位，深入了解群众呼声，积极帮助群众排忧解难，一大批老百姓关注的热点难点问题得到有效解决，群众的生产生活条件得到改善，老百姓深深感受到党的温暖。全市共投入资金8808万元，帮助驻点村办好事实事6180宗，其中解决行路难698宗，解决上学难1325宗，解决饮水难465宗，解决看病难1455宗，解决其他问题2237宗。广大驻村干部还主动帮助驻点村解决山林纠纷、征地补偿等热点难点问题，维护了农村社会稳定。全市各级驻村干部共排查和解决农村相对突出问题1946宗，有效维护了农村社会稳定，促进了和谐**的建设。

（四）工作机制得到完善。各级驻村干部都能结合推广玉湖经验，积极抓好驻点村建章立制工作，围绕实现农村基层组织管理制度化、运作规范化、决策科学化、监督民主化目标，着力帮助建立健全党内组织生活、班子会议决策、村民自治、村务财务公开等制度，使农村各项工作管理有制度、办事有章法、行为有准则，从而确保固本强基工程长抓不懈。

（五）玉湖经验得到扎实推广。各级驻村干部认真贯彻落实市委关于在全市推广玉湖经验的工作部署，以《玉湖镇工作手册》为指导，以“十抓”（抓班长、抓班子、抓队伍、抓党员、抓服务、抓制度、抓规划、抓发展、抓管理、抓示范）措施为载体，扎实帮助驻点村推广玉湖经验，提升了我市镇村两级党组织“五个好”目标的建设水平，促进农村各项工作的落实。

（六）机关作风得到好转。各级各部门领导把干部下基层驻农村工作摆上重要位置，结合先进性教育活动，切实加强机关作风建设。各级挂点领导和轮流跟进的领导班子成员以身作则，认真履行跟进落实的职责，经常到点指导协调驻村工作，帮助解决基层困难。各级驻村干部克服困难，严格要求自己，自觉在艰苦环境中接受锻炼，普遍增长了见识，提高了素质，磨练了意志，树立了良好形象，赢得了基层干部群众的普遍赞誉和认可。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“十百千万”干部下基层驻农村所取得的成效是初步的、阶段性的。这项工作的发展还不够平衡，有些地方和单位下基层驻农村工作与省委、市委的要求和群众期望还有很大差距；有的驻村工作思路不清晰，工作不扎实，成效不明显；有的单位领导只挂点不到点，没有很好地履行挂点职责；有的挂钩单位甚至把下基层驻农村工作当作额外负担，松劲厌战，消极对待等等。对此，各地各单位必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、与时俱进，扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作

省委根据当前农村的实际和面临的任务，提出第二批“十百千万”干部下基层驻农村的工作主题是“三解决两提高一推进”：即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进社会主义新农村建设。我市要紧紧围绕这个主题，与时俱进，科学安排，分类指导，抓出成效。

（一）以先进性教育活动为抓手，解决好农村党组织和党员队伍中存在的突出问题。第二批下基层驻农村干部是搞好农村先进性教育活动的一支重要力量，必须按照省委的部署要求，在当地党委的统一领导下，帮助指导农村党组织开展先进性教育活动，为社会主义新农村建设夯实思想基础和组织基础。在学习动员阶段，要当好辅导员，组织农村党员学习《党章》和党的十六届五中全会、省委九届七次全会精神等内容，提高党员素质；在分析评议阶段，要深入调查研究，了解村情民意，帮助农村党员和党组织找准突出问题和群众最关心的问题；在整改提高阶段，要帮助村党组织和群众排忧解难、解决问题，帮助驻点村理清发展思路，加快发展。挂钩单位要把驻点村作为农村先进性教育活动的联系点，主要领导要亲自到驻点村上党课、过组织生活、开展访贫问苦，解决实际问题，巩固扩大本单位先进性教育活动的整改成果。要把指导农村开展先进性教育活动，与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，切实解决一些地方农村党组织缺乏凝聚力、战斗力和创造力，以及农村党员队伍年龄老化、作用弱化、后继乏人等突出问题，进一步提高村级领导班子的战斗力，提高农村党员队伍的素质。要抓住班子这个关键，帮助驻点村理顺“两委”关系，加大对班子不团结、软弱涣散的村级组织的整顿力度，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。要抓住队伍这个基础，认真做好农村发展党员工作，注重从农村各种经济能人、非党村组干部、外出务工者等群体中发展党员，加强教育培训，增强农村党员队伍的活力。要抓住制度这个根本，帮助驻点村建立健全党内组织生活、党员联系农户、流动党员教育管理等制度，探索形成农村固本强基工作的长效机制。

（二）以科学发展观为指导，解决好农村经济发展的主要问题。各级下基层驻农村干部要以科学发展观为指导，增强发展是第一要务的意识，从统筹城乡发展的高度，帮助理清发展思路，找准发展路子，实现农业生产发展和农民生活富裕，为建设社会主义新农村夯实物质基础。要帮助加强道路、农田水利等基础设施建设，扶持农业产业化龙头企业，发动农民组建各类合作经济组织，引导农民调整农业生产结构，发展特色农业和优势产业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。要帮助发展农村公共事业，建立农民科技教育培训基地，提高农民科技素质，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，不断拓宽农民就业和增收的渠道。要帮助发展农村集体经济，因地制宜，积极探索集体经济的多种实现形式，多办具有“造血”功能的项目，多办环保节能高效的项目，实现长期可持续发展。

（三）以维护农民群众利益为根本，解决好群众最关心的重点问题。各级下基层驻农村干部要把群众利益放在突出位置，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，全面维护和实现农民群众的根本利益，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村夯实群众基础。要从驻村的实际出发，切实帮助农民群众解决行路难、饮水难、灌溉难、读书难、看病难和最低生活保障线的“五难一保”等突出问题，让农民群众切身感受到“十百千万”工作带来的新变化、新气象。要在驻村干部和基层党员干部中推行民情日记等制度，建立健全干部联系群众、了解村情民意、解决群众困难的长效机制，及时把群众反映强烈的问题和矛盾化解在基层、解决在萌芽阶段，维护农村稳定。要深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，组织创建文明镇村和文明户活动，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗，净化村风民风，扫除黄赌毒等丑恶现象，打击农村黑恶势力和邪教组织；帮助做好规划，发动群众改水、改路、改房、改厕、改灶，整治村容村貌，建设乡风文明、村容整洁的新农村。要帮助驻点村建立健全村务财务公开日、村民“民主活动日”与“民主议事日”等制度，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村民主管理水平。

（四）以推广玉湖经验为载体，努力提高农村基层组织建设水平。玉湖经验是我市农村基层组织建设的一大成果。市委和**县委从**年底开始，在**县玉湖镇开展固本强基工程示范点创建活动，经过一年的努力，探索总结出一整套以《玉湖镇工作手册》为主要内容的加强基层党组织建设、加强基层民主管理、加快农村经济发展、强化社会管理的工作机制。中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记欧广源、刘玉浦，省委常委、组织部长胡泽君，省委常委、秘书长肖志恒等领导对玉湖镇实施固本强基工程的做法和经验都给予了充分的肯定。今年8月8日，省委组织部以粤组通［2005］55号文下发了《关于印发〈破解“三农”问题建设和谐农村——**县玉湖镇实施固本强基工程促进经济社会发展的经验〉的通知》，在全省推广玉湖经验。市委把推广玉湖经验作为我市“十百千万”干部下基层驻农村工作中的一项主要任务。明年又是全市推广玉湖经验的第二年，各级驻村干部一定要按照市委的工作部署，继续把推广玉湖经验作为驻村工作的一项重要任务，因地制宜，大胆创新，全面推广，力求通过推广玉湖经验，把我市农村基层组织建设提高到一个新的台阶。

（五）以下基层驻农村为契机，培养造就好一大批优秀年轻干部。各级党委和派出单位要抓住实施“十百千万”干部下基层驻农村的契机，给广大驻村干部搭舞台、交任务、压担子，让他们在农村经考验、受磨难、长才干，培养造就出一大批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的优秀年轻干部，为建设社会主义新农村提供人才和智力支持。广大驻村干部要珍惜机会，勤于向基层干部群众学习，学习他们的优良品德和处理农村复杂问题的方法；勇于向实践学习，逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领，团结群众、带领群众的本领，真正在学习中进步，在实践中提高。要摆正位置，注意方法，紧紧依靠当地党组织和基层干部群众开展工作，加强沟通协调，自觉接受监督，不能搞包办代替或凌驾于当地党组织之上。要树好形象，改进作风，在工作和生活上严格要求自己，带头遵纪守法，带头弘扬正气，带头艰苦奋斗，带头服务群众，以更好的形象赢得基层干部群众的信赖和支持。

三、加强领导，确保“十百千万”干部下基层驻农村工作落到实处

实施“十百千万”干部下基层驻农村，要取得实效，达到预期目的，关键在于各级党委要高度重视，切实加强领导。

（一）要建立健全领导责任制。各级党委要切实负起领导责任，进一步完善党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。县（市、区）委书记要切实履行好第一责任人职责，亲自挂点办点，亲自督促检查，发挥带头表率作用。乡镇（街道）党（工）委要抓好具体工作的落实。各级挂钩单位要把组织干部下基层驻农村工作、帮助指导挂钩联系点开展农村先进性教育活动作为本单位的一项重要任务，建立领导挂点联系工作责任制，形成“干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责”的工作格局。市直、中央和省驻揭各单位要继续保持高昂的工作热情、十足的工作干劲，克服时紧时松、时热时冷的现象，为县（市、区）、乡镇（街道）机关单位做出更好的榜样。

（二）要坚持上下联动。各级挂钩单位“一把手”和轮流跟进的班子成员要认真履行抓点带面、跟进落实的职责，定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，帮助工作队员出主意、想办法、提思路，上下联动解决基层问题。要发动本单位和下属单位干部职工关心、支持驻村工作，调动各方力量，当好驻村干部的坚强后盾。要从政治上、工作上、生活上关心驻村干部，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。对在驻村工作中表现优秀、成绩突出的干部，要合理使用，适时提拔，激发驻村干部的工作积极性。

（三）要强化督促检查。各级党委要通过定期召开驻村工作会议，建立健全定期汇报制度，设立举报电话和举报信箱等形式，及时掌握驻村情况，加强督促检查和分类指导。要加强对驻村干部的管理，制定和完善工作制度，明确工作纪律，杜绝“走读”现象。乡镇（街道）党（工）委要切实负起对驻村干部的直接管理责任，多与驻村干部沟通工作情况，及时发现和解决存在问题，并经常向派出单位反馈驻村干部的工作表现。

（四）要注重典型引路。各地各部门要采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传“十百千万”干部下基层驻农村工作中涌现出来的好人好事，及时总结推广下基层驻农村的好经验好做法，营造良好的舆论环境。要结合农村先进性教育活动和社会主义新农村建设，宣传和树立一批长期扎根基层、乐意服务群众的优秀农村基层干部代表、一批自立自强、带头致富的农村党员先进代表，使广大农村基层干部学有榜样、赶有目标。

同志们，明年是建设社会主义新农村起步开局的重要一年，也是“十百千万”干部下基层驻农村工作承前启后的重要一年。我们要不负重托，齐心协力，真抓实干，为推进我市社会主义新农村建设做出更大贡献！