全市组织会议讲话

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这次全市组织工作会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结去年全市组织工作，安排部署今年的组织工作。市委对这次会议十分重视。会前常委会听取了全省组织部长会议精神和我市贯彻意见的汇报，周一波书记对做好今年的组织工作提出了明确要求。按照全省组织部长会议的统一部署和市委的要求，下面，我就总结去年工作，做好今年全市组织工作，讲三点意见。

一、实事求是地总结去年组织工作，进一步认识和把握做好组织工作的规律

**年，在市委的正确领导下，全市各级组织部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出重点，整体推进，各项工作都取得了新的成绩。

（一）深入开展先进性教育活动，广大党员干部的政治素养有了新的提高

各级党委（党组）和组织部门把开展先进性教育活动和巩固先进性教育成果作为党建工作的头等大事来抓，第三批先进性教育活动进展顺利，得到了中央和省委督导组的充分肯定。全市5454个基层党组织、99929名党员参加了第三批先进性教育活动。在教育活动中，各级党组织和党员紧紧围绕社会主义新农村建设，始终坚持正面教育，坚持边学边改、边议边改，做到了加强领导不放松，巡回检查和驻村指导不放松，深入乡村广泛宣传不放松，突出为民办事不放松，认真组织实施了各个阶段、各个环节的工作。根据不同领域、不同行业的实际，认真进行了扩大整改和“回头看”工作。认真落实党组织和党员承诺制，5421个农村党组织、86095名党员进行了承诺，农民关心的“上学难、看病难、行路难”等问题得到了有效解决。同时，注重探索实践成果、制度成果、理论成果，进一步建立健全了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

同时，我们把加强干部理论学习作为巩固先进性教育成果的重要内容，进一步落实了大规模培训干部的各项任务。通过抓在职自学、党委（党组）中心组学习、举办领导干部学习班、研讨班、组织宣讲辅导等多种形式，进一步加强和改进了干部教育培训工作。全年共培训干部29472人。市委组织部举办各级各类干部培训班5期。认真完成中、省党校、行政学院有关进修班、培训班学员选调工作。参与组织开办了“榆林大讲堂”3期，收到了良好的效果。通过学习培训，广大党员干部的理论水平和政治素养有了进一步提高。

（二）扎实做好党委换届选举的各项工作，领导班子和干部队伍建设迈出了新的步伐

根据中央和省委的有关规定和统一部署，在市委的高度重视和精心指导下，组织实施了市县乡党委换届工作。及早研究，周密安排，精心组织，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于党委换届工作的始终，积极稳妥地推进领导班子配备改革，加强思想政治工作，严肃换届工作中的组织人事纪律，县区、乡镇党委换届工作平稳有序，受到了党内外群众的妤评，得到了省委的充分肯定。认真筹备组织召开了市第二次党代会，取得了圆满成功。按照省委的部署，认真做好党的十七大代表和省十一次党代会代表的推荐提名等工作。结合换届，加大了调整充实各级领导班子的力度，解决了领导班子建设中存在的一些突出问题，进一步优化了班子结构，增强了班子活力。

（三）积极推进改革创新，在建立完善工作制度和工作机制上有了新的突破

各级组织部门积极探索，坚持用改革的办法解决面临的矛盾和问题，积极稳妥地推进干部人事制度改革。按照“以德入围、以绩入选、以才取胜”的要求，大力加强制度建设，努力增强干部选用工作的科学性、规范性和可操作性。面向全市公开选拔了8名副县级领导干部。进一步规范了干部考核工作。完成了2005年度县区、部门《责任书》、《任务书》的考核和市管领导干部的年度考核。并加大考核结果的运用，对3个县进行了一票否决，免去了两名连续两年被考核为基本称职的县级领导干部的职务。认真组织开展了《干部任用条例》的学习宣传和督促检查，并针对存在问题提出了改进措施。

（四）认真组织实施人才强市战略，人才工作有了新的起色

会同有关部门，对全市人才队伍建设状况进行了调查研究，为市委进一步加强人才工作提供了决策依据。认真落实各种人才待遇，组织不同行业的拔尖人才出外参观学习，培训提高。会同有关部门对省管以上专家进行了慰问，在全市领导干部中开展“一把手”谈“第一资源”征文活动，并按照规定选拔了一批市管拔尖人才。

（五）突出重点，整体推进，党的基层组织和党员队伍建设取得了新的进展

认真组织开展了“三级联创”活动。七.一前夕,对先进基层党组织、优秀共产党员、党务工作者进行了表彰奖励。对1000多名老党员、生活困难的党员进行了慰问和补助。加大了对后进村党支部的整顿力度，村级班子的活力明显增强。进一步加强农村“两委会”阵地建设。对全市村级组织活动场所建设工作进行全面督查，研究制定了全市村级组织活动场所建设工作实施方案，需要建设的965个村组织活动场所，目前已建成150个。积极探索党员教育管理工作的途径和办法，加大了对党员的教育培训。先后举办了2期全市优秀农村党支部书记、村委员会主任专题培训班，培训村干部450名。加大国有企业和非公有制企业、新社会组织党建工作力度，不断推进社区、机关、学校、社会团体党建工作。进一步加强党员电化教育工作，拍摄完成了7部电教专题片。完成了《中国共产党陕西省榆林地区组织史资料》第三卷的出版工作。

（六）坚持从严治部，组织部门自身建设有了新的进展

各级组织部门一手抓业务工作，一手抓自身建设，通过自身建设促进业务工作。按照市委的统一部署，在组织部门开展了先进性教育活动，采取专题辅导、宣读文件、开展讨论等方式，深入系统地学习“三个代表”重要思想、十六届六中全会精神、科学发展观、构建和谐社会等理论，学习了组织工作业务知识。提出了组工干部保持党员先进性“六个必须二十个不准”的具体要求。进一步加强了内部管理，规范了工作程序，修订完善了十几项机关内部管理制度，下发了《关于进一步加强组织部门自身建设的意见》和《关于建立和完善保持共产党员先进性长效机制的意见》，推进了组织部门管理的科学化、规范化。认真做好组织系统信息调研工作，进一步加强了组织工作的宏观指导。

此外，一年来，各级组织部门在公务员录用管理，军转干部安置，档案管理，党员、干部统计，后勤保障等方面，都取得了新的成绩。回顾去年的工作，我们深深地体会到，服务大局是组织工作的主题；健全和遵循制度是搞好组织工作的保障；选好人用好人是组织工作的关键和核心；抓好载体，搞好活动是提升组织工作的有效途径；加强自身建设是组织工作的基本要求。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到在组织工作中存在的一些问题和不足，主要是：对组织工作中的一些重大问题缺乏思考和研究，解决的措施办法不够多；组织工作的效率和质量有待于进一步提高，方式方法有待于进一步改进；组工干部的综合素质和服务水平与担负的重要任务及新形势新任务的要求相比还有不少差距。这些问题还需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，统筹兼顾，扎实做好**年的组织工作

**年是党的十七大和省第十一次党代会召开之年，是深入贯彻落实市第二次党代会精神、积极推进和谐榆林建设的重要一年。做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻全国、全省组织部长会议和市第二次党代会精神，围绕全市工作大局，突出重点，统筹兼顾，开拓创新，狠抓落实，为构建和谐榆林、实现全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开。

全市组织工作的基本思路是：围绕一个主题（即科学发展、有序跨越、和谐稳定这个主题），抓住两个关键（即加强党的执政能力建设和先进性建设），突出三个重点（即县区乡镇领导班子换届选举工作，基层基础工作，干部教育培训），统筹做好五项工作。

（一）围绕一个主题

就是要紧紧围绕市第二次党代会提出的“科学发展、有序跨越、和谐稳定”这个主题来审视组织工作，明确组织工作在实现这个主题中的重要地位、作用和目标定位，以此作为谋划组织工作的依据、推进组织工作的动力和衡量组织工作的尺度。

去年底召开的市第二次党代会，是在我市经济社会进入跨越发展的新形势下召开的一次十分重要的会议。特别是大会把“科学发展、有序跨越、和谐稳定”作为今后五年榆林经济社会发展的主题，作出了安排部署。组织工作从来是为完成党的中心任务服务的。各级组织部门必须把认真学习贯彻党代会精神作当前的一项重要政治任务来抓，切实把思想和行动统一到会议精神上来。要着眼于为实现这个主题提供有效服务，开阔组织工作的思路，拓展组织工作的领域，使组织工作与实现主题在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，努力为实现“科学发展、有序跨越、和谐稳定”提供有力的思想、组织、作风和制度保证。

第一，紧紧围绕主题，进一步明确组织工作的目标定位。实现“科学发展、有序跨越、和谐稳定”,是当前和今后全市工作的的大局和基本定位。组织部门一定要以以人为本，促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的宽广视野，明确组织工作目标定位，合理确定工作任务，科学制定工作措施，有效整合组织资源，努力形成与这个主题相适应的组织工作新格局。要把实现跨越、构建和谐作为组织工作的重要目标，贯穿于组织工作的各个方面、落实到组织工作的各项任务之中，作为检验组织工作成效的重要标准。

第二，紧紧围绕主题，进一步转变组织工作的理念。实现“科学发展、有序跨越、和谐稳定”，要求组织工作必须切实转变工作理念。一是要进一步强化发展的理念。组织工作要紧紧围绕发展这个第一要务，牢固确立科学发展观在全市组织工作中的统领地位，通过正确的选人用人导向，把干部的注意力引导到发展上来，推动各级领导干部把又好又快发展的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体举措、领导发展的实际能力。二要进一步树立以人为本的理念。以人为本是构建和谐社会的根本立足点和出发点。组织工作是做人的工作，这就要求我们在工作中更要理解人、尊重人、关心人、爱护人，真心实意为党员服务、为干部服务、为基层服务。三是要进一步树立公平正义的理念。公平正义是和谐社会的重要特征。实现和保障社会公平正义，具体到组织部门就是要，努力形成一种公开、公平、公正、择优的用人机制，营造一种能使坚持公平正义的优秀人才脱颖而出的环境。四是要进一步树立效率效益的理念。实现这一主题是一项繁重的任务，组织工作在为其服务的过程中，要努力做到提高效率，注重效益，实现人力、物力成本的最大效益。

第三，紧紧围绕主题，进一步加强和改进组织工作。实现“科学发展、有序跨越、和谐稳定”，对组织工作的质量和水平提出了新要求。组织工作必须适应新形势新任务，在工作思路上，紧密围绕实现主题，找准切入点、结合点和着力点。在工作机制上，既要按照构建和谐榆林的要求，逐步建立起充满活力、富有效率、更加开放的组织工作机制。在工作方法上，要摒弃不合时宜的思想观念，摒弃不合时宜的工作作风和工作方法，敢于探索，善于创新，拓展做好新形势下组织工作的新路子新方法。做到既要严守组织人事纪律，又要提高工作的透明度，增强组织工作的公信力；既要处事严谨，又要亲切待人，增强组织部门的亲和力；既要讲规矩，又要敢突破，增强组工干部的创造力。

（二）抓住两个关键

要始终坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为组织工作的关键来抓，用实际效果衡量和检验组织工作的成效，努力把组织工作提高到一个新水平。

第一，要不断巩固和扩大先进性教育活动成果。今年是先进性教育活动结束后的第一年，也是巩固和发展先进性教育活动成果的关键一年。我们要充分运用先进性教育活动的成功经验，切实做好保持共产党员先进性的经常性工作。要重点抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》和省委《关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制的意见》等八个巩固和发展先进性成果长效机制文件的贯彻落实。各级党委（党组）及其组织人事部门要带头学习，并切实抓好基层党员的学习，切实把文件精神落到实处。要加强对贯彻落实情况的督促检查。上半年，要对各县区、有关部门贯彻落实文件的情况进行一次全面检查，并在适当范围予以通报。

第二，要立健全相关工作制度。要认真总结推广先进性教育活动的新鲜经验，在深入调查研究的基础上，就党员分析评议、党员领导干部联系和服务群众、流动党员管理、各级党委抓基层组织建设工作责任制等问题提出具体措施，努力形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，取得制度成果。

（三）突出三个重点

1、突出县区乡镇领导班子换届这个重点。做好县区、乡镇人大、政府和县区政协领导班子换届选举工作，是今年组织工作的头等大事。要重点抓好以下四方面的工作：

一要认真做好换届前的各项准备工作。搞好这次换届工作，必须早打算、早准备。要认真开展调查研究，摸清底子，做到心中有数。要按照干部管理权限摸清各级班子的现状，包括班子的年龄、知识、专业结构和存在问题。在此基础上，按照中央和省委、市委的要求，制定好换届工作方案，精心组织，周密安排，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

二要坚持正确的用人导向。认真总结借鉴县乡党委换届考察工作的成功做法和经验，严把思想政治素质关，全面考察干部的综合素质和各方面表现，特别是勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观等方面的情况，真正把那些坚定落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进各级领导班子。要继续运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，科学设置民主测评指标，规范民意调查、实绩分析的操作方法，客观分析和正确运用民主测评、民主推荐结果，提高干部考察工作的科学性和准确性，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。在考察中，对反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，在没有查清之前，不能作为提名人选；对反映所提名人选的问题，一时难以查清、暂时又没有其他合适人选的，宁可把位置空下来，也不能匆忙提拔；对因工作不认真造成用人失察的，要追究有关责任人的责任；对隐瞒考察中发现的问题、不如实反映情况、造成用人失误的，要进行严肃查处。换届考察一定要营造一个敢讲真话、能讲真话，真话当真的话语环境。要紧紧抓住与考察紧密相联的推荐、选举等关键环节，根据实际情况，适当扩大会议推荐、考察谈话范围和差额考察的比例，注意听取党代会代表、人大代表、政协委员对领导班子人事安排的意见建议，保障代表、委员行使民主选举的权利。

三要严明组织人事纪律。从去年市县乡党委换届的情况看，大多数领导干部能够做到讲党性、顾大局、守纪律，换届风气总体上是好的。但也必须看到，个别地方跑官、要官和拉票的现象还不同程度地存在。对此，我们必须高度重视，在今年的换届中要采取严厉措施，狠刹这些歪风。要继续实行干部考察“三个组、三个一、三级承诺”等行之有效的措施，营造阳光操作、风清气正的干部选拔环境。对跑官要官的，不仅不能提拔使用，还要严肃批评并记录在案，情节严重的要进行组织处理。对在换届期间特别是民主推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动的，发现一起，查处一起，决不手软，是后备干部的取消后备干部资格，是考察对象的取消考察对象资格，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的给予纪律处分。对查处的典型案例，要适时予以通报。

四要切实加强思想政治工作。换届选举必将涉及一些干部的进退留转，干部队伍中可能出现种种的思想问题。因此各级党组织一定要高度重视换届调整中干部出现的思想问题，有针对性地加强教育，做好深入细致的思想政治工作，引导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。要加强舆论宣传和正面引导，努力形成和谐稳定、风清气正的换届环境。同时，要加强对换届选举工作的组织领导和督促检查，统筹安排好换届选举与其他日常性工作，做到换届选举与日常工作“两不误、两促进”。

2、突出基层基础工作这个重点。实现市第二次党代会提出的宏伟目标，基层基础工作是关键。各级党委（党组）和组织部门要重视抓基层打基础的工作，针对基层组织建设中的难点和热点问题，加强分类指导，努力扩大覆盖面，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

首先要扎实推进农村基层党组织建设。我市地域辽阔，区域面积和行政村数分别占全省的1/5和1/6。农村基层组织建设任务相当艰巨。今年要围绕“一个目标”，实施“两项基础工程”，开展“三项主题活动”。“一个目标”就是：农村基层党组织建设五个好目标。“两项基础工程”一是实施“村级组织活动场所建设工程”。要进一步加大力度，确保上半年全面完成815个活动室项目主体建设任务，下半年完成配套任务，保证每个村都有“两委会”办公室和党员活动室。同时，要完善管理制度，充分发挥村级组织活动场所“一室多用”的效能。对活动场所的建设，每季度检查通报一次。二是实施“万名农村基层党员干部培训工程”。积极探索适应农村党员干部需求的培训方式，拓宽培训渠道，创新培训机制。落实县委对基层干部集中培训的责任，由县区负责对全市村支部书记和村委会主任集中培训一次。年内市上组织开办两期优秀农村支部书记提高班。“三项主题活动”一是深化农村“三级联创”活动。以整顿提高后进村为重点，切实解决农村基层组织中存在的“软、瘫、散”问题，选准配强致富带头人。经济条件较好的县区要积极推行农村支部书记聘任制，有条件的村逐步实行村支部书记、村委会主任“一肩挑”。研究制定《关于提高农村基层干部待遇的意见》，探索农村基层干部待遇激励机制。认真开展乡镇领导班子直推直选试点工作；研究制定《关于新形势下加强和改进农村基层组织建设的意见》和《农村“两委会”规范化工作细则》，落实各级党委（党组）抓基层组织建设的责任，积极探索建立村级组织建设投入的有效机制，努力解决村级组织活动经费不足的问题。二是开展“五个一”创建活动。农村基层组织建设要在全面提高、整体推进的基础上，突出重点，抓好示范，打好攻坚战，取得新突破。今年要创建1个农村基层组织建设先进县（区）；创建10个党建综合示范乡镇，充分发挥乡镇党委带领群众建设社会主义新农村的龙头作用；创建100个党建综合示范先进村，将农村基层组织建设和农村基础设施建设、扶贫开发、科技推广、教育培训、信贷支持等方面的资源和力量整合起来，示范带动全市新农村建设上水平；在村党支部书记中培养树立10大创业模范带头人；挂牌培养树立1000名党员“双带”户、科技示范户标兵。年底进行表彰奖励。三是开展农村四教育活动。市委决定，在春节后，利用两个月时间，抽调一万名干部在农村开展四教育活动。刚才治平同志宣读了《实施方案》，对这项工作进行了全面安排部署。各县区要根据本地的实际情况，认真抓好贯彻落实。开展四教育活动是巩固和发展农村先进性教育活动成果，形成党员干部“经常受教育、永葆先进性”长效机制的有效措施；是发挥党员先锋模范作用和农村基层干部的骨干带头作用，密切党群干群关系，构建党员联系和服务群众网络的有效载体；也是推进社会主义和谐社会建设和新农村建设，提升党员干部素质和能力的迫切需要。客观地讲，经过多年来的基层组织建设，我市农村基层干部的政治素质、工作能力不断提高。他们勤勤恳恳、任劳任怨，在农村各项工作中都付出了辛勤努力，对农村的稳定和发展做出了重要贡献。但在新的形势下农村的发展任务越来越重，这对农村干部和农民的素质要求也越来越高，以教育的形式为载体，解决农村存在的突出问题，促进农村的发展很有必要。

这次教育活动的对象是：村“两委会”、团支部、妇代会、治保、调解、民兵、计生、经济合作等组织的成员，全体党员和入党积极分子，有条件的地方还可以吸收广大农民参加。主要采取以学习为主、自我教育为主的方式进行。目的就是提高农村党员干部素质，加强基层组织建设，理清农村发展思路，解决农村存在的主要问题，促进农村经济社会展，保持农村社会稳定。

组织部门是具体承担组织和指导教育活动的牵头单位，要切实履行好职责。要把教育活动作为今年基层组织建设的重要任务，切实摆上重要位置。要加强对活动的指导、督促和检查，及时了解教育活动的有关情况，防止走过场。市县两级包乡联村的部门领导，要高度重视，大力支持这项活动，要选派得力干部帮助基层搞好教育活动，给项目，办实事，促发展。特别要把健全两委班子作为首要任务来抓，选好配强一把手，切实解决部分村无支部书记、村主任的问题。今后凡因村班子不健全，而引发其他问题的，也要追究包村部门和干部的责任。

其次要全面加强国有企业、街道社区、“两新”组织等城市基层党组织建设。要切实抓好公司制企业和生产经营困难、改制重组国有企业的党建工作。坚持以服务群众为重点，搞好社区党建工作。积极探索在新经济组织和新社会组织中建立党的组织、开展党的工作、发挥党组织作用的有效途径，进一步扩大党的工作覆盖面。

第三，要进一步加强党员队伍建设，开展好各项实践活动。按照新的要求，加强对流动党员的动态管理。继续开展党员承诺制，总结开展农村党员承诺制的做法和经验，进一步规范承诺的程序和形式，丰富承诺的内容，严格承诺的考核评议办法，并向企业、社区、机关、学校等领域延伸。要广泛开展无职党员设岗定责活动。组织党员积极参加结对帮扶和各种社会公益活动等，努力构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，加强共产党人道德教育，不断提高党员队伍的整体素质。认真贯彻党员权利保障条例，推进党务公开，引导广大党员积极参与党内事务。

3、突出干部教育培训这个重点。一是在培训内容上，要以《文选》和党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观、同志在中纪委七次全会上的重要讲话等为重点。同时根据榆林发展的需要确定培训内容，认真落实市二次党代会提出的“五年内把全市科级以上干部轮训一遍”的任务，加大培训力度，确保完成全年五分之一干部培训任务，着力提高各级领导干部马克思主义理论水平、领导科学发展的能力和构建社会主义和谐社会的本领。

二是在培训对象上，要以党政干部为重点，特别是要抓好换届后新进领导班子成员的培训。同时，全面搞好“三支队伍”的培训。在市委党校举办新任县处级干部培训班和乡镇领导干部培训班；充分利用西安交通大学、西北农林科技大学、西北大学及珠海干部培训基地，对新进班子成员进行专题培训和适应性培训。加强组工干部培训工作，对县区委组织部长、副部长和市委组织部干部在延安中国干部学院进行一次轮训。选派县区、市直部门主要领导到省级以上干部培训机构培训。组织市直经济部门领导到经济发达地区进行考察培训。认真搞好中省党校、行政学院有关进修班、培训班学员的选调工作。

三是在培训的方式方法上，要注重提高针对性和实效性。要紧密联系实际，围绕实现“三大目标”，针对本地区、本部门、本单位干部队伍的知识结构和培训需求，积极推行“菜单式”选课、意向性选师、双向交流等培训方式，充实培训内容，改进培训方式。继续办好“榆林大讲堂”，在北京、西安等地邀请一些知名学者、专家来榆讲授，进一步扩大其品牌效应。要创新培训机制，健全科学有效的干部培训教育质量评估与激励机制。要切实加强对培训工作的组织指导，坚决防止借培训之名搞公款旅游和其他不正之风。

（四）统筹做好五项工作

1、抓学习，以宣传贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神为契机，掀起学习理论的新高潮。

迎接党的十七大胜利召开是今年组织工作的一条主线。一是要按照中省的统一部署，认真做好十七大代表的推选工作。并做好我市参加省十一次党代会的有关组织工作。二是要加大宣传力度，为党的十七大和省第十一次党代会的召开营造良好的舆论氛围。要大力宣传组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进典型，宣传我市出席十七大代表和省第十一次党代会代表的先进事迹。三是要组织好十七大和省第十一次党代会精神的学习宣传和贯彻落实工作。把学习宣传贯彻好会议精神作为今年的一项重要工作，组织广大党员干部认真学习会议精神，统一思想，凝聚力量，切实做到思想上有新提高，实践上有新突破。

2、抓作风，以提高执政能力为目标，进一步加强干部队伍建设。

一是大力加强领导干部的思想政治建设和作风建设。针对县乡党委换届后领导班子成员中新人多、年轻干部多的实际，加强理论武装，特别是要加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育，加强共产党人的道德建设，使新班子从开始就有新形象、新作为。当前要重点抓好同志在中纪委七次全会上重要讲话的学习贯彻，深刻领会同志所倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面良好风气的精神实质，并真正体现到实际工作中。切实加强对县级党政领导班子民主生活会指导和监督，进一步提高领导干部解决自身问题的能力。

二是要大力加强能力建设。领导干部的能力和水平是自身综合素质的体现。我们谋求又好又快发展，需要具备方方面面的能力和水平。因此，我们必须通过培训和实践锻炼，全面提高各级领导班子和广大党员干部的能力和素质。要着力提高领导干部判断形势、把握趋势的能力。运用理论思维、战略思维审视全局，谋划局部；着力提高民主决策、科学决策的能力。善于凝聚上上下下的力量、集中方方面面的智慧，增强决策的民主性、科学性和有效性；着力提高处理复杂问题、解决突出矛盾的能力。善于破解改革中的难题、发展中的瓶颈和稳定中的大事件，增强服务大局、服务群众的本领；着力提高了解市场、开拓市场的能力。善于收集信息，捕捉机遇，懂营销，善应变，不断提高驾驭市场经济的本领；着力提高深入实际、调查研究的能力。善于了解基层情况，解剖麻雀，分析问题，在比较、交换、反复中提出推进发展的良策。

三是大力培养选拔优秀年轻干部。结合换届工作，认真做好县区和市直单位领导班子调整补充工作，要选拔一批35岁左右国民教育本科以上学历的优秀年轻干部到县（区）和市直部门任职。同时，从市直部门选派一些优秀干部到县区挂职煅炼。认真贯彻落实《关于加强党政领导班子后备干部培养和管理工作的意见》，做好后备干部人选的补充调整、考察认定工作。继续做好选拔优秀应届大学毕业生担任乡镇长助理的工作，进一步加强对选调生工作的宏观指导。做好培养选拔年轻妇女干部、党外干部工作。

3、抓改革，以贯彻实施《公务员法》为动力，进一步创新干部人事制度。

一是继续抓好干部人事制度改革各项措施的贯彻落实。重点抓好中央近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”和我省制定的相关配套文件的贯彻落实，上半年对贯彻落实情况进行一次专项检查。特别是要结合今年换届选举，认真抓好党政领导干部职务任期、交流、回避制度等改革措施的落实。加大公开选拔力度，拿出一定数量的领导岗位进行公开选拔。

二是做好实施《公务员法》的有关工作。搞好公务员登记、公务员工资制度改革等工作。完善公务员录用制度，继续做好从基层选拔优秀干部充实各级党政机关的工作。

三是认真做好市管干部年度考核工作。按照《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》的精神，一季度完成**年年度市管干部和各县区《责任书》考核工作，并严格按照有关规定，认真兑现奖罚。制定和下达**年度各县区《责任书》。

四是进一步加强干部档案管理工作。当前我市各级干部档案管理工作中存在不少亟待解决的问题。一是涂改材料现象严重。从近年来各县区、各部门交来的档案看，更改的主要是年龄，个别也有更改工龄的。二是档案材料短缺严重。不少档案存在干部任免表和工资变更表断档现象。三是转递移交随意性大。今年，市委组织部将按照常委会的要求，在省上聘请人员对市管干部档案进行全面整理，对干部年龄、工龄等方面存在的涂改问题，要邀请有资质的机构或业务人员进行一次认真全面的鉴定。在此基础上，实现领导干部信息的电子化管理。干部档案是做好干部工作的重要基础材料。各县区和有关部门要充分认识做好干部档案管理工作的重要性，要按照规范化、标准化的要求，进一步健全各项规章制度，严明档案管理纪律，严肃查处违纪违规行为，确保干部档案材料的真实性和严肃性

五是积极稳妥地推进组织制度创新。继续就县区换届后党委常委分工负责制运行情况进行跟踪调研，研究探索新的领导体制和工作机制有效运转的具体措施和办法，探索在党代表大会闭会期间，发挥党代表作用的方式和途径，选择1-2个县进行党代表常任制试点，推行党代表民主评议和监督制度。

4、抓队伍，以实施人才强市战略为主导，全面推进人才工作。

要坚持党管人才原则，切实履行起牵头抓总的重要职责。要以建设社会工作人才队伍为重点，全面推进人才队伍建设。会同人事、教育、民政、劳动和社会保障等部门开展专题调研，提出加强社会工作人才队伍建设的意见。认真落实市委制定的人才战略中的各项政策，抓好事业单位人才的培养和使用，会同有关部门继续做好选送教育、卫生系统的基层骨干到省级重点院校和医院进行培训。鼓励大中型企业和民营企业引进和培养人才，支持他们积极开展科研活动。组织开展“三下乡”服务活动，有计划地组织专家深入基层开展对口帮扶。建立省市两级管理的有突出贡献专家、拔尖人才和其他优秀人才信息库，做好联系和服务工作。继续组织实施“两带一帮”活动，进一步强化措施，落实责任，健全制度，确保取得实效。

5、抓监督，以防止和整治用人不正之风为重点，加强干部宏观管理。

换届之年，干部监督工作显得尤为重要。一要健全监督体系。抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》和中、省有关法规的学习、贯彻和督促检查。认真实施《关于党政领导干部选拔任用工作有关事项报告的暂行规定》，严防“带病上岗”、“带病提拔”。

二要落实监督措施。坚持《干部任用条例》检查制度，加强干部职数管理，规范职务名称，对超编、超职数人员采取有效措施进行消化，年内要在解决超职数配备干部问题上取得实质性进展。抓好党员领导干部报告个人有关事项制度的落实。坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询等制度。会同审计机关落实领导干部任期经济责任审计制度。

三要加大查处力度。对违反《干部任用条例》的行为，特别是在换届前突击提拔任用干部和换届中违反组织人事工作纪律的，要严肃查处。加强对换届选举工作的督查，发现问题及时督促纠正。

三、以“三严两创”主题实践活动为载体，进一步推进组织部门自身建设

今年的组织工作任务重、标准高、要求严，必须通过加强自身建设来保证各项任务的落实。曾庆红同志在全国组织部长会议上强调组工干部要树立和展示“政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗”五种形象。杨士秋部长在全省组织部长会上提出要深化和拓展不跑官、不浮躁、不拉扯、不透风、不扎势、不懈怠为主要内容的“六个不”检查鉴戒活动，这是中央和省委对组工干部自身建设的新要求。经市委常委会同意，全市组织系统在春节后，集中一个月时间，开展“三严两创”（三严：严明纪律、严格规则、严谨从事，两创：创优、创新）主题实践活动。这也是组织部门贯彻落实同志在中纪委七次全会上重要讲话的具体行动。

总得来讲，我市广大组工干部队伍整体素质较好，是一支能打硬仗的队伍。但在有些同志身上也存在与工作职责、任务不相适应的问题。比如有的同志组织纪律观念淡薄，对自己要求不严，不同程度地存在跑风漏气的现象；有的同志不熟悉有关政策和规定，有的即使熟悉，却对违反规定的事，不能坚持原则，不批评、不抵制，甚至还提供方便；有的同志精神不振，心浮气躁，工作责任心不强，标准不高，不认真，不细致；有的同志觉得在组织部门工作有一种优越感，在对外交往中口大气粗，不能谦虚谨慎，平等待人。尽管这些现象发生在个别同志身上，但贻误工作，有损组织部门的形象。因此，要通过开展这项主题实践活动，把我们存在的问题切实加以解决，很有必要。

“严明纪律”就是要树立坚定的党性观念和纪律观念。我们所做的工作政治性和政策性很强。一定要牢固树立政治意识和大局意识，主动接受党委领导，为党委当好参谋助手，把好选人用人关。要严守干部人事工作纪律和廉洁自律有关规定，保守工作秘密，严以律已，清正廉洁，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，真正做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。

“严格规则”就是要坚决按制度管人，按规矩办事。组织工作特别是干部工作制度严格，程序性很强。可以说，不按制度和程序办事，组织工作也就无公正可言。严格规则的前提是熟悉规则，各级组织部门都要大力加强组工干部的业务培训，使广大组工干部精通本职工作的政策、规程，并能严格按照规定和程序办事。同时，要结合实际，重点建立健全以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价等为主要内容的管理制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度，积极探索建立一套科学的工作制度和运行机制，对各项工作做到严格要求，严格管理，确保组织工作的公平、公正。

“严谨从事”就是要谦虚谨慎、不骄不躁，严谨细致、认真负责。细节决定成败。组织工作无小事，大而化之，必铸大错。严谨从事要求组织干部为人要和气，不要俗气；做事有骨气,不要傲气;处世有正气,不要浮气。今年各方面工作都很多，需要做大量艰苦细致的工作，我们一定要增强事业心和责任感，每项工作都要细之又细、慎之又慎，绝不能因为我们工作的疏忽和纰漏影响大局。创优和创新，就是要通过我们的工作，给基层、部门、党员和干部提供优质的服务，在总结经验的基础上，不断探索组织工作的新理念、新制度和新方法。

“三严”是手段，“两创”是目的。各级组织部门一定要把这次活动当作自我学习、自我提高、自我完善的一次机会，做出合理可行的部署和安排。把提高思想认识贯穿整个活动始终，把解决一两个突出问题做为重点，通过这次活动，真正使组工干部队伍的工作责任心有明显增强，工作作风有明显改进，工作质量有明显提高，树立和展示组工干部的“五种形象”。

同志们，今年的组织工作责任重大，使命光荣。让我们在市委的领导下，围绕中心、服务大局、振奋精神，狠抓落实，不断开创我市组织工作新局面，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开！

春节即将来临，在此向同志们，并通过你们向全市组织系统的干部、职工及家属致以节日的问候，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、事业有成！