统战会议讲话

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同志们：

今天召开的这次全市组织统战工作会议，会期虽然只有半天，但是非常重要。这次会议，既是全面学习贯彻全省、荆州市组织统战工作会议精神的一次重要会议，也是总结成绩、明确今后一段时期组织统战工作任务的一次重要会议。市委对这次会议非常重视，市委常委会专门听取了全省、荆州市组织统战工作会议精神和我市贯彻落实意见的汇报，并对全市组织统战工作提出了明确的要求。今天下午，在家的市委常委和人大政协主要领导出会，市委书记钟鸣同志将作重要讲话，这对我们从事组织统战工作的同志是一种极大的鼓舞和鞭策。会上，我们将全省、荆州市组织统战工作会议主要精神传达提纲印发给了大家，希望同志们认真学习，在工作中抓好贯彻落实；把市委即将出台的《关于以改革创新精神加强和改进党的建设和组织工作的意见》、《关于以党建工作为龙头推进和谐社区建设的意见》、《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的意见》等文件的征求意见稿分发给了大家，希望同志们提出宝贵意见，及时向市委组织部反馈，我们将认真吸取大家的建议，对有关征求意见稿进一步修改完善。下面，我就做好当前和今后一段时期的组织统战工作，讲几点意见：

一、坚持改革创新，高质量完成今后一个时期组织工作各项任务

“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，是党的十七大对组织工作提出的新要求，也是当前和今后一段时期组织工作必须坚持的重要指导方针。我们要认真贯彻党的十七大精神和全省、荆州市组织工作会议提出的新要求，大力改革创新，进一步明确工作目标，落实工作任务，不断开创组织工作新局面。

（一）深刻领会，准确把握，把全市各级组工干部的思想统一到上级组织部门的新要求上来

全省、荆州市组织工作会议对深入贯彻落实党的十七大精神，做好新形势下组织工作作出了全面部署,这些为我们做好当前和今后一个时期组织工作指明了方向。各级党委和组工干部要深入学习、准确把握，切实把思想统一到上级组织部门的新要求上来。

第一，要坚持把大力弘扬改革创新精神作为推动全市组织工作的强大动力。党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。适应组织工作面临的新形势，落实党的十七大提出的新要求，完成全省、荆州市组织工作会议部署的新任务，解决我市组织工作面临的新课题，各级党委和组工干部必须要以改革创新为动力，强化改革创新意识，提高改革创新本领，用改革创新的办法解决发展中的问题，不断推动组织工作取得新进步。

第二，要坚持把服务大局、促进和谐作为加强全市组织工作的基本理念。党的组织工作从来都是为完成党的政治任务和中心工作服务的，坚持服务大局，是组织工作的生命线。当前和今后一个时期，全市工作的大局就是深入贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会的新胜利。各级党委和组工干部要进一步增强服务大局、促进和谐的意识，努力找准组织工作服务全市经济社会又好又快发展的切入点，为发展配班子，为发展聚人才，为发展打基础，努力形成引导和谐、促进和谐、保障和谐的组织工作机制。

第三，要坚持把提高执政能力和领导水平作为事关全市组织工作大局的重要任务。党的十七大指出，党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的大局，是人民的期盼，是时代的要求。全省、荆州市组织工作会议强调，要围绕提高执政能力和领导水平，建设一支高素质的领导班子和干部队伍。各级党委要教育和引导各级领导干部，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，切实提高执政能力和执政水平，推动全市经济社会又好又快发展。

第四，要坚持把扩大党内民主作为引领全市组织工作制度创新的科学取向。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，党的十七大提出了一系列扩大党内民主的新思路、新举措。全省、荆州市组织工作会议明确要求，要着力发展基层党内民主。各级党委要切实增强民主意识，把扩大党内民主贯穿于尊重党员主体地位、完善党员民主权利发挥、推进干部选拔任用的民主化、制度化等组织工作制度创新中去，切实提高民主执政意识和民主执政能力。

第五，要坚持把“着眼长远、打好基础、统筹协调”作为做好新形势下全市组织工作的重要方法。全省、荆州市组织工作会议提出，加强基层党组织建设要牢固树立打基础、利长远的理念。各级党委要准确把握我市组织工作面临的新形势、新任务和亟待研究解决的新问题，既要立足解决当前存在的突出问题，又要着眼长远打好基础；既要搞好科学规划和部署，又要抓好工作督查落实；既要抓重点工作推进，又要统筹兼顾各项组织工作任务的落实。

（二）总结经验，顺应形势，努力探索组织工作新方法

**年是我市开创改革开放和经济社会发展新局面的一年，也是党的建设和组织工作取得丰硕成果的一年。过去的一年，我市组织工作在市委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻党的十七大精神为主线，紧紧围绕全市改革发展大局，全面加强领导班子、干部人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，呈现出了良好的发展态势。概括起来讲，主要表现在以下四个方面：

第一，与时俱进抓创新，打造了一批**组工品牌。一年来，我们坚持改革创新，在组织工作中积极创特色、创亮点，打造了一批在荆州乃至全省叫得响的**组工品牌。一是创新干部培训方式，开办学习培训“超市”。去年6月底，我们依托中央党校远程教育网，在市委党校创办干部学习培训“超市”，每周六上午，对全市副科级以上干部进行理论知识远程教育。“超市”开办以来，省、荆州市领导多次亲临参观指导，并给予了较高的评价。《湖北组织工作》专题刊登了我市的做法与经验。二是创新流动党员管理方式，推进党员“安家工程”。一方面，与时俱进建组织。通过成立市党员就业服务指导中心党委、市个私协会党委、市人才交流开发中心党支部，在北京、天津、武汉、南京等外出务工创业党员集中地成立党组织，在51家“两新”组织组建党组织，初步形成了纵向到底、横向到边的组织网络。另一方面，千方百计找党员。建立市、乡、村三级流动党员信息管理台帐，发放《流动党员活动证》1104本，有效地破解了流动党员“去向掌握难”的问题；推进党员“安家工程”，全市95.06%的应“安家”党员找到了相应的党组织。三是创新服务党员群众方式，完善党员服务体系。先后组织793名农村和城镇失业党员、入党积极分子、困难党员直系亲属进行了创业技能培训，推荐696名党员及家属实现了就业再就业，免费为146名困难党员提供了法律援助，救助了564名特困党员，解决了困难党员的一些实际问题。

第二，健全制度抓管理，推进了组织工作规范化。去年，我们把加强制度建设作为推进组织工作规范化的基础来抓，努力使制度建设与组织工作的进程相适应，推进了组织工作的扎实开展。一是创新工作机制，增强领导班子的团结与活力。在荆州市委组织部的指导下，落实了常委分工负责制试点工作。市委出台《关于进一步完善市委工作运行机制的试行办法》，保证了我市党委换届后常委分工负责制的有效施行。二是积极探索科局级领导干部实绩考评体系。出台《关于进一步完善全市科局级领导干部年度考核工作的意见》，使领导干部年度考核工作步入了规范化轨道。三是全面启动副科级以上事业单位干部人事制度改革。制发《**市事业单位领导人员聘任选任暂行办法》，全面启动了副科级以上事业单位领导班子成员聘任选任工作。四是推行领导干部报告个人重大事项制度。出台《党员领导干部报告个人有关事项的实施意见》，进一步加强了对领导干部的监督。五是扎实推进“三级联创”活动深入开展。起草《市委关于深化“三级联创”活动，进一步加强党的先进性建设的意见》，明确争创目标，组织全市各级党组织按照市委的要求，加大争创力度，取得了一定成效，如桃花山镇党委被荆州市委表彰为乡镇（街道）党组织“十面红旗”，调关镇北湖村党支部被省委表彰为“五好”村党组织、被荆州市委表彰为村党组织“十面红旗”等。六是推进基层民主政治建设。制发《中共**市委党务公开工作实施办法》，进一步推动了我市党务公开工作，认真落实了党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权。

第三，雷厉风行抓落实，确保了各项工作取得实效。一是强化责任抓落实。去年初，我们结合各地实际，确定了20个组织工作重点项目，推行组织工作重点项目管理，制定了一个重点项目推动、一名部领导牵头、一个乡镇办区（或市直部门）试点、一个科室承办、一个工作专班负责、一套工作方案管总、一批特色经验推出、一套科学的考评办法结帐的“八个一”管理办法。通过推行组织工作重点项目管理，我市各项组织工作任务得到了落实，组织工作特色得到了体现，特别是桃花山镇、高基庙镇、久合垸乡、南口镇等乡镇重点工作项目取得了较好的成效，有力的促进了当地组织工作的开展。二是加强督查抓落实。在后进村整顿、村级组织办公活动场所建设等重点工作和干部学习培训“超市”督学等日常工作中，我们注重加强经常性督办，使每项工作都既有布置，又有督办，并认真落实信息反馈制度和情况通报制度，有力地促进了组织工作的平衡发展。三是严格考评抓落实。年初，我们制发了《乡镇办区组织工作检查评比标准》和《市直部门组织人事工作检查评比标准》；年中，严格按照标准，对乡镇办区半年工作进行了检查考核、量化评分，并通报了结果。今年初，我们又组建检查组对市直部门组织人事工作和乡镇办区组织工作进行了检查考评，桃花山镇、南口镇、久合垸乡、横沟市镇、绣林街道办事处等5个乡镇办被评为**年度组织工作先进单位。

第四，明确目标抓争创，提升了组织工作的效率和水平。日益繁重的组织工作任务，要求更加重视组织部门自身建设。去年，我们按照“创优质服务、创一流业绩，建和谐机关”的要求，着力加强了组织部门的自身建设。紧紧围绕提高组工干部的文字写作及调研能力、口头表达及自我展示能力、计算机操作及应用能力、组织协调和实践参与能力、业务工作与政策运用能力等“五种能力”的目标，以加强组工干部学习为抓手，在全市组织系统深入开展了“内强素质，外树形象，争创一流”活动。活动中，我们把加快信息化建设作为做好组织部门基础性工作的切入点和突破口，先后建立和完善了副科级以上干部信息管理数据库、农村基层组织建设信息管理数据库和流动党员信息管理数据库等三个数据库，进一步提升了组织工作的效率。同时，我们按照“十好”部风准则的要求，切实加强机关干部作风建设，通过组织深入联系村结对帮扶、深入基层调研等活动，大力弘扬求真务实的作风，教育和引导机关干部埋头苦干、恪尽职守、无私奉献，以过硬的作风做过硬的工作、出过硬的成绩，进一步提升了组织工作的水平。

去年组织工作取得的成绩来之不易，令人鼓舞。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是各级各部门大力支持、通力协作的结果，是广大组工干部忠诚履职、干事创业的结果。在此，我谨代表市委组织部，向所有关心组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢！回顾一年来的组织工作，有四个方面值得认真总结和坚持。一是坚持理性思考、超前谋划。把组织工作放到加快富民强市、建设和谐社会的广阔背景下去思考、去探索、去谋划，切实增强了组织工作的主动性、前瞻性和实效性；二是坚持改革创新、突出特色。围绕选干部、配班子、建队伍、聚人才，从**实际出发，着力发现特色、培育特色、创造特色，不断推动了组织工作的创新发展；三是坚持真抓实干、锲而不舍。对于市委作出的决策部署、定下的工作任务，严格督查，严明奖惩，带头形成了“时时抓队伍、层层重落实”的良好局面；四是坚持团结协作、形成合力。在强化自身的同时，充分整合组织资源，积极争取各方支持，有力提升了组织工作的整体水平。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与上级的要求相比，与新形势新任务对组织工作的要求相比，我们的工作还有不少差距，主要表现在：基层组织建设中典型培植、典型宣传力度不大，后进村整顿转化工作不平衡；干部工作中干部人事制度改革的步伐不够快，一些单位干部活力不足；人才工作中人才分布不合理，引进高层次人才和高技能人才、激发现有人才的创造活力和创业热情不够等问题突出。这些问题有待于我们在今后的工作中不断加以改进和完善。

（三）求真务实，锐意进取，全面加强和改进新形势下的组织工作

今年是奥运年，是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是实现我市第七次党代会确定目标任务承前启后的关键之年。全省、荆州市组织工作会议精神集中体现了要以改革创新的精神做好各项组织工作。适应新形势，把握新要求，完成今年组织工作的各项任务，各级党委和组工干部必须坚持解放思想、推进改革，求真务实、锐意进取，力争在各项工作上取得新成效，全面提升组织工作水平。

第一，加强教育培训，促使领导班子更加坚强有力。按照建设高素质领导班子的要求，着力抓好各级领导干部的思想政治教育，进一步加强各级领导班子建设。一是把握主线，深入开展学习贯彻党的十七大精神活动。紧紧把握学习贯彻十七大精神这条主线，将十七大精神作为各级领导干部教育培训的重点，坚持用十七大精神武装各级领导干部的头脑。按照十七大的要求，以加强领导干部理想信念教育、宗旨教育、民主集中制教育为重点，以增强班子团结和活力为目标，促进领导干部带头讲党性、重品行、作表率。二是实施规划，全面开展新一轮大规模培训干部工作。今年是中央提出新一轮大规模培训干部的第一年，按照《干部教育培训工作条例》（试行）和《**市2006—2010年干部教育培训规划》的要求，分层次、有计划、有重点地加大干部培训力度。办好各类干部理论培训班，全面完成上级调训任务。继续办好村干部大专班，加大力度实施“一村一名大学生计划”。加强干部学习培训“超市”建设，做好领导干部经常性教育工作。三是突出重点，精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。第四季度，我们将根据上级的统一部署，以领导班子和领导干部为重点，组织全市党员干部认真学习实践科学发展观，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题。

第二，树立正确导向，促使干部队伍更加充满活力。加快**经济社会发展，开创各项工作新局面，关键在干部。把各级干部队伍建设好，激发各级干部队伍活力，是组织部门服务大局的中心任务，是加强党的执政能力建设的重点。今年，我们将把激发干部队伍活力摆在突出位置，切实抓紧抓好抓出成效。一是提高选人用人公信度，进一步深化干部人事制度改革。扩大干部选任工作中的民主，规范干部选拔任用初始提名权，试行全委会推荐提名重要干部制度，继续对乡镇办区党政正职的任免实行全委会票决制；完善民主推荐办法，扩大民主推荐、谈话推荐和民主测评的范围，试行两轮民主推荐制。按照体现科学发展观和正确政绩观的要求，探索建立以工作实绩为重点的科学的干部综合考核评价办法。出台《党政领导干部交流轮岗办法》，规范交流轮岗的对象、提名程序等，对一些重要岗位的领导干部实行跨行业、跨部门交流。加强后备干部队伍建设，对公开招考的后备干部加大使用力度。二是全面防范和治理用人上的不正之风，进一步加强干部选拔任用工作全过程监督。坚持以预防为主，抓好《干部任用条例》及有关法规的宣传和学习，认真开展贯彻执行情况的检查，严肃查处违规用人问题；加强同执纪执法部门的联系，防止干部“带病上岗”；加强和改进领导干部经济责任审计，开通“12380”举报专线，全面防范和治理用人上的不正之风。三是完善制度，进一步强化干部宏观管理。加强对乡镇办区和市直党政群机关领导班子职务管理，现任乡镇办区和市直党政群机关正副科级领导职务的，男在52周岁、女在50周岁前，原则上不得申请改任非领导职务，因特殊原因本人申请辞去领导职务的，经组织批准，免去原职，若辞去领导职务后离开工作岗位，按规定程序办理病退或者提前退休手续，并享受相应待遇；男年满52周岁，女年满50周岁，经本人申请，组织批准，可以改任非领导职务，其中男在55周岁、女在52周岁前申请改任非领导职务且任副科级领导职务10年以上者，经过民主推荐、组织考察，可明确为正科级待遇；副职成员申请改任非领导职务的，男未满55周岁、女未满52周岁，应继续工作，所在单位党组织应根据工作需要安排其适当的工作，如果不服从安排，则不能享受相应待遇。现任市直党政群机关党政正职领导干部，男满52周岁，女满50周岁的，根据工作需要转任其他正科职岗位，本人申请，也可改任非领导职务。乡镇办区和市直党政群机关领导班子成员在同一职位上任职满10年的，应当进行交流或轮岗，不服从组织安排的，予以免职。在年度考核或干部考察中，民主测评不称职票超过参会人数的1/3，或者基本称职与不称职票共计超过参会人数的1/2，经组织考核认定为不称职或不胜任现职的，予以免职或降职使用。为了培养选拔优秀年轻干部，优化班子结构，或者为了压减领导班子超配职数，将采取竞争上岗的办法来选配领导班子。进一步完善科局级领导干部年度考核办法，结合年度考核，对乡镇办区和市直部门领导班子进行一次届中考察。四是落实待遇，进一步加强老干部队伍建设。各地各部门要按照中组发〔2008〕10号文件精神，进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，落实老干部的政治、经济待遇，完善离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，丰富和活跃离退休干部的精神文化生活，让老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

第三，坚持分类指导，促使基层党建更加协调推进。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要坚持打基础、利长远的理念，进一步从整体上推进基层党建工作。一是以开展互联共建、争创基层党建示范点和“三级联创”活动为抓手，全面加强党的基层组织建设。在农村，要重点抓好“三级联创”、基层党建示范点创建、农村基层干部队伍建设、后进村整顿转化、村级组织办公活动场所建设和管理使用等工作。各乡镇办区要强化联创措施，健全联创机制，积极开展“三级联创”活动；按照市委组织部制定的《创建基层党建工作示范点方案》，结合本地实际，全面推进基层党建示范点争创活动；加强对村“两委”班子换届的领导，选好配强村“两委”班子，进一步完善农村基层干部激励保障机制，形成市、乡、村三级联动，多层次、立体式的激励保障体系；进一步加大后进村整顿转化力度，使后进村各项工作都出现新的起色；建好、用好村级组织办公活动场所，对没有办公活动场所的村，要进一步加大建设力度，年底前确保每村都有办公活动场所和设施，对已新建和改扩建办公场所的村，要充分发挥好办公场所技术培训中心、村民议事中心、便民服务中心、信息交流中心、文化娱乐中心的作用，并做好立档归档工作。在社区，要积极开展“四改一创”（改进社区党组织设置方式、改革社区干部人事制度、改优社区党建活动载体、改善社区办公活动场所条件，积极创建社区党建示范区）活动，市直各部门要在继续联系新农村建设示范村、结对帮扶后进村的基础上，扩大互联共建参与面，选派党建工作队进驻社区，支持和指导社区做好党建工作，以党建为龙头，促进和谐社区建设。在“两新”组织，要按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿”的思路，进一步引导、鼓励和支持党的建设，努力实现党员发展、党组织设置、党建指导联络、党建活动和服务保障“五个全面覆盖”。在机关事业单位，要加强党建带团建、工建、妇建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是认真做好党员发展和教育管理工作。要大力实施入党积极分子“源头”工程，做好在生产工作一线、社区和“两新”组织中，发展青年、妇女、专业技术人才和农村致富能手及外出务工经商人员中的先进分子入党工作。坚持和完善社区党员“设岗定责”、机关企事业单位党员“示范岗”等制度和基层党组织、党员服务承诺制度。积极开展“双联双管”（党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理）活动，发挥市党员服务指导中心党委、市个私协会党委和市人才交流开发中心党支部的作用，进一步探索建立城乡一体的流动党员动态管理机制。探索实施党员信息化管理工程，完善党员信息库建设。抓好农村党员和城镇失业党员、入党积极分子、困难党员直系亲属的创业技能培训。加快农村党员干部远程教育网点建设，已开通远程教育网的村，要抓好组织收看工作。三是积极推进基层民主政治建设。各地要充分尊重党员主体地位，在村级党组织换届选举中推广“两推一选”、“两票”制等做法；在农村、社区全面推行“两会一制”，推进基层民主决策、民主管理和民主监督。全市各级党组织要进一步加大党务公开力度，积极利用网络媒体等现代手段，不断提高党务公开质量，保障党员的民主权利。

第四，注重培养服务，促使人才作用更加充分发挥。“国以才立，政以才治，业以才兴”。近年来，我市认真落实人才政策，采取一系列措施鼓励科技创新、鼓励人才建功立业，取得了一定成效。但人才总量不足、人才分布结构不合理、人才工作投入不够、人才流失等问题还比较突出，人才工作形势比较紧迫。我们要以更紧迫的责任感、更务实的工作作风，切实研究解决。一是在思想上，树立新的人才观。当前，我市经济社会发展正处于一个重要的关口，如何吸引、留住、用好各类人才，充分发挥各类人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，是摆在我们面前一个十分现实而又紧迫的课题。如果这个课题解决不好，我们将会在新一轮的竞争中处于极为不利的地位，丧失难得的历史发展机遇。全市各级党组织和领导干部要从这个大背景下充分认识做好人才工作的极端重要性，坚定不移地做好人才工作。二是在领导上，健全人才工作领导体制和运行机制。要在市委的统一领导下，合理规划人才工作相关部门的职责、权限、任务，进一步整合人才工作资源，努力构建市委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的新型人才工作格局。健全人才工作联席会议、情况通报、督促检查等制度，协调有关部门切实履行职责，加强协作，密切配合，形成做好人才工作的强大合力，为一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大发展空间。三是在工作上，营造用好人才的优良环境。要着眼于建立和完善竞争择优的人才选拔机制、开放灵活的人才流动机制、科学合理的人才激励机制，研究完善人才工作的配套制度。各地各部门要做好紧缺人才和高层次人才的引进工作，落实好人才政策。要以市委党校、市机电学院、市农广校、市农业科技示范园等为基地，抓紧培养一批掌握实用技能的人才。要进一步拓宽人才工作思路，积极开发利用好本地人才、在外人才、外地人才三个人才市场和资源，抓住培养、吸引和用好人才三个环节，努力营造鼓励人才干事业，支持人才干事业，帮助人才干好事业的社会环境。

二、发挥统战优势，为全市经济社会发展凝心聚力

关于今年我市统战工作，《**市委统战部2008年工作要点》作了具体安排，请大家认真学习，以求真务实的精神抓好落实。这里，我就四个方面的工作再作一下强调。

（一）强化党对统一战线的领导，树立统一战线工作的新思路

党的十七大报告指出：“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。”巩固和壮大统一战线，是我们党的一项重大战略，加强党对统一战线工作的领导，是统一战线蓬勃发展的根本保证，是我们党在长期实践中形成的重要原则。特别是在新世纪新阶段，基层统战工作责任更加重大，任务更加艰巨，范围不断扩大，要求不断提高。但是有些地方存在“统战工作是软任务，可有可无”的错误观点，存在“说起来重要，做起来次要”的不良现象，平时主动研究不多、布置不够、开展不好。因此，各级党委要充分认识当前统战工作对于促进地方经济发展和社会稳定的重要作用，将统战工作的研究、协调、落实摆上重要议事日程，真正作为事关党委和政府工作全局的重要工作，将统战工作纳入各单位党务工作年度目标考核的重要内容，与其他党的工作一起安排布置，一起督办检查，一起考核评比。要树立“大统战”的意识，顾全大局、加强团结、相互配合，真正做到分工不分家。这样，我们才能使统战工作由“软”任务变成“硬”指标，才能实现全市统战工作的持续发展。

（二）强化党外干部培养选拔力度，实现党外代表人士队伍建设的新突破

建设一支高素质的党外代表人士队伍，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要的基础工作。近年来，在市委的高度重视和有关部门的大力支持下，我市党外干部工作得到了不断推进，现配有党外领导干部12人，党外后备干部38人，党外干部工作位列荆州市前列，但是还存在配备结构不合理等问题。因此，我们要按照十七大关于“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”的要求，认真落实今年3月荆州市委组织部、荆州市委统战部共同制定下发的党外干部培养选拔管理实施办法。一是加强党外后备干部工作。一方面按照“一职二备”的要求，实行滚动淘汰，完善市级党外后备干部人才库，各乡镇办区和市直有关单位也必须建立人才库，并选定3—5名党外干部纳入重点跟踪培养人选；一方面积极通过下派、挂职、轮岗等多种途径，提供党外后备干部成长锻炼平台。二是健全组织、统战部长联席会议制度。就党外干部培养选拔管理进行深入调研，重点探索解决党外干部交流任职难的问题。三是完善党外干部培养选拔措施。举办党外干部培训班、座谈会、联谊会等，组织党外干部外出学习考察，建立对党外干部所在单位的走访制度，举办“创一流工作业绩，树党外干部形象”演讲比赛和“我为**科学发展献良策”征文活动，加强市社会主义学校的建设，多措并举做好党外干部培养工作，并积极推荐条件成熟的党外干部担任领导职务。同时，集中8至10月三个月时间，分阶段在全市无党派人士中，开展好以“自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路”为主题的教育活动；联合有关部门做好市政协委员增补的有关工作；引导和协助农工党**总支开展下乡义诊、调查研究等活动，逐步将党外代表人士培养选拔工作纳入规范化轨道，为统一战线和多党合作事业的持续发展提供人才保障。

（三）强化服务经济中心职能，创造经济统战工作的新业绩

当前，经济统战工作是统一战线服务党委政府中心工作的突破口，全市统战部门和统战干部要树立“有为才有位”的意识，主动融入经济工作中来，正确处理好“三个关系”，即正确处理好“直接与间接”的关系，既勤于做穿针引线，铺路搭桥的工作，也勇于直接参与经济工作事务；正确处理“台前与台后”的关系，既做好经济领域台前的工作，也做好经济领域台后的工作；正确处理“协同”与“混同”的关系，既通力协同经济工作部门做好工作，又不把统战工作混同于经济工作。今年，我们要按照荆州市委统战部统一安排，以“帮助民营企业做大做强，引导民营企业回报社会”为主题，重点开展好“同心共建新荆州”主题活动。一是搭建平台。联合市经济局、总工会等有关部门组织开展“百企联百村、共建新农村”活动，引导民营企业支持新农村建设，积极实现村企和谐共赢的目标；向上推荐参加荆州市“十佳百强”、“创业之星”、“越美奖”评选，展示**民营经济人士新形象。二是健全组织。调整市工商联副会长人选，优化领导班子结构，指导各乡镇办区工商联年内完成换届工作；在抓好市家具协会等原有协会的基础上，积极壮大同业商会组织，并依托省商会和**籍在外人士资源，筹建异地商会组织。三是搞好服务。组织民营经济人士开展调查研究和外出考察学习，围绕经济发展环境建言献策，协调相关职能部门开展对口培训活动，及时帮助企业解决生产经营中的困难。四是招商引资。大力实施“回归工程”，搞好市海联会换届工作，吸引更多的在外人士回乡创业和支持家乡的发展，努力形成“人回归、钱回流、厂回乡”的趋势，同时发挥统一战线联系广泛的优势，采取委托招商、以商招商、联合招商等形式，实现招商引资引智工作的新突破。

（四）强化方针政策落实力度，开创民族宗教关系、台胞台属关系和谐的新局面

民族宗教问题是关系社会安定团结和国家长治久安的重大问题。目前，我市民族宗教工作的总体形势是好的，但随着国际国内形势的深刻变化，我们也要看到，一些地区民族主义思潮和活动日趋活跃，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力相互勾结、相互利用，使涉及民族因素、民族矛盾的问题呈现出更为复杂的局面；国际敌对势力利用宗教对我国进行渗透和破坏的图谋没有改变并呈现出加剧加紧的趋势。对此，我们要保持高度警觉，始终绷紧“民族宗教无小事”这根弦，不断提高驾驭和解决民族宗教问题的能力。一方面，要以支持槐树堤回族居委会发展具有民族特色的企业和产品为重点，积极向上争取政策和项目支持；协调有关部门，共同加强和规范少数民族户口管理；加强散居少数民族流动人口管理，建立少数民族专业人才库，大力推荐提拔优秀民族干部；加大绣林清真寺建设力度，尊重少数民族风俗习惯，维护各民族团结和谐的局面。另一方面，要完善市、乡、村三级宗教管理网络，建立健全乡镇与村、村与场所的双向宗教管理责任制；加强宗教干部、宗教教职人员和宗教界人士“三支队伍”建设；保护正常的宗教活动，坚决制止滥建寺观教堂、滥塑神像之风。同时，要完善应急预案，实行严格的责任追究制，确保排查和处理好民族宗教方面的矛盾，特别是在北京奥运会期间要确保民族宗教领域的稳定。在对台工作中，主要是抓好与台胞台属的联系，搞好政策咨询、遗产继承、接待接访等服务，并大力宣传**，推动**与台湾的交往交流，做好“以台引台”工作。而且，要加大对台方针政策宣传，做好台胞台属创办企业的服务工作，积极帮助解决实际困难。

三、加强自身建设，致力打造一支过硬的组织统战干部队伍

加强组织统战部门自身建设是一项常抓不懈的任务，也是一个常抓常新的课题。党的十七大提出了“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”的新要求。目前，全国各系统正在深入贯彻落实十七大提出的这一要求，认真开展“讲党性、重品行、作表率”活动。我们一定要此为契机，切实加强自身建设，致力打造一支奋发有为的过硬的组织统战干部队伍。

第一，注重勤学善思，不断激发创造力。世界在变化、事物在运动，变数不断增多、变量不断加大，组织统战干部只有注重学习、思考和探索，不断激发创造力，才能顺应新变化、解决新问题、推动新发展。一要勤于学习。学习好比一架梯子，它能引导我们登上知识的殿堂；学习如同一把钥匙，它能开启我们心灵的智慧之窗。组织统战干部如果不学习，思想就会缺乏灵气，讲话就会缺乏底气，工作就会缺乏锐气。这几年，我们通过探索开展“周四党日学习活动日”、“内强素质，外树形象，争创一流”等活动，在加强组织统战干部能力建设方面取得了一定成效。这些好的做法必须继续坚持、不断完善。全市组织统战干部一定要主动挤出时间，腾出精力，认真学习，积极实践，不断获得新知识、积累新经验、增长新本领。二要善于思考。“学而不思则罔，思而不学则殆。”相声界有句名言：“谁不学马三立，谁就不会说相声；谁学了马三立，谁就讲不好相声。”此话告诉我们，学习不要盲学、粗学、呆学，要学懂、学透、学活，也就是要善于思考。船的力量在帆桨，人的力量在思考。组织统战工作点多、线长、面广，只有加强总结反思，从纵向反思中总结经验，从横向反思中寻找差距，从多向反思中探求新路，才能以思想的领先实现工作的争先。三要勇于探索。古人讲，“百工治器，必几经转换，而后器成。”“几经转换”，就是探索，走别人没有走过的路。近年来，我们开展的党员服务体系建设、干部学习培训“超市”、党外干部培养选拔等工作，之所以在荆州市乃至全省产生一定的影响，就是勇于探索、勇于突破的结果。新时期，组织统战工作的热点、重点、难点问题很多，要求改革创新的地方也很多。对此，广大组织统战干部必须用创新的意识去认识，用创新的胆略去研究，用创新的措施去解决。只有不断探新路、出新活，才能实现组织统战工作的新突破、新发展。

第二，注重求真务实，不断强化执行力。实践证明，一个地区、一个部门发展滞后，往往不是缺少好的目标，而是缺乏抓执行的力度。强化执行力，就是要接受任务不讲条件、落实任务不找借口、完成任务追求圆满。组织统战工作政策性、实效性强，尤其需要组织统战干部在强化执行力上作表率。一要精于谋划。思想是行动的先导，谋划是落实的前提。组织统战部门在谋划工作时，站位要高、眼界要宽、思路要清、措施要实。所以，必须加强调查研究，常走“思筹之路”。今年，荆州市委组织部给市委组织部下达了2个重点调研课题，市委组织部也根据实际自定了5个调研课题，要力争多出成果、多出经验。只要我们把工作做在前面、把功夫下在基层、把决策部署建立在“思筹之路”上，就一定能够以宽广的视野谋发展之位，以敏锐的眼光谋发展之机，以科学的视角谋发展之策。二要敏于行动。一曲《敢问路在何方》，之所以能够经久不衰、不绝于耳，是因为它揭示了一个简明的道理：路在脚下。“一个行动胜过一打纲领。”组织统战工作目标任务明确后，关键是见行动、抓落实。落实是决策部署的归宿和做好工作的关键。决策部署一旦制定出来，就要静下心来埋头苦干、扑下身子真抓实干，把嘴上说的变为干事的行动、把纸上写的变为生动的实践、把墙上贴的变为工作的遵循，确保项项有兑现、件件有着落、事事有归依。三要富于实效。组织统战工作也是生产力，必须讲成本、出精品。要增强成本意识。“节约无异于增产。”讲成本，就是要弘扬节俭之风，使每一项工作用最短的时间、花最低的成本、使最大的力气、达最佳的效果。要增强精品意识。细节决定成败，品质铸就品牌。航天发射中有个著名的“三零”管理模式：“让每项工作零缺陷，让每个部件零故障，让每个人心中零疑点。”强调精品意识，就是要精抓细干，确保落实不打折、效果不打折。当前和今后一段时期组织统战工作的主要任务和目标已经相当明确，关键在于狠抓落实，全市组织统战干部一定要注意系统性、连贯性、持续性，不能使工作发生断层、出现落差、产生空档。

第三，注重公道正派，不断提高公信力。常言道：“公道自在人心，正派方能处事。”组织统战干部只有恪守公道正派，忠于职守、敢于担当、严于律己，才能不断提高公信力，赢得社会的尊重和群众的信赖。一要忠于职守。组织统战部门最重要的职责是为党和人民选贤任能。实践证明，选好一个干部，能带动一方发展；配好一个班子，能造福一方百姓。反之，配差一个班子，就会耽搁一方发展；用错一个干部，就会贻害一方百姓。“组织公心，群众顺心。”全市各地各部门一定要树立正确用人导向，坚持公道正派地选人、选公道正派的人，使那些贡献突出的干部得到褒奖、一身正气的干部得到支持、老实干事的干部得到鼓励，以实际行动提高选人用人公信度。二要敢于担当。担当是一种顾全大局的胸怀，是一种大胆负责的气魄，是一种正直刚强的力量。组织统战工作原则性强，尤其需要敢于担当。平心而论，既然党和人民赋予我们组织统战干部神圣的使命，就应该坚持原则，敢于担当，绝对不能遇到权力往里揽，碰到责任往外推。组织统战干部敢于担当，最重要的一条，就是要立场坚定、实事求是、正直刚强，面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对责任不推卸，切实做到担得起使命、经得起磨难、打得开局面。如此，才能为党和人民的事业掌好权、用好权。三要严于律己。“公生明，廉生威。”古往今来，老百姓最敬重的是清正廉明的官员。现实生活中，组织统战干部很容易遇到种种诱惑，比如人情关系、利益关系、亲朋关系，每一层关系，都像一道坎儿，都在考验着一个人的品行和操守。在这些关键时刻，稍微的倾斜就会导致人为的不公，甚至贻害党的事业，断送个人前途。“治事先治政，治政先治官，治官先治心。”作为组织统战干部，只有加强主观改造和自我修养，时时刻刻保持清醒，事事处处保持廉洁，不踩“红线”、不越“雷池”、不闯“禁区”，才能使自己成为“最不易被收买、最不易被欺骗、最不易被诱惑的人”。

第四，注重团结和谐，不断增强亲和力。“欲谋胜败，先谋人和。”这是古人的警世恒言，也是历史留给我们的政治智慧。组织统战干部只有宽于待人、擅于沟通、甘于奉献，不断增强亲和力，才能形成共识、实现共赢。一要宽于待人。组织统战工作是做人的工作。组织统战干部只有心胸豁达，宽厚待人，才能凝聚人气、实现人和。所以，组织统战干部一定要培养“海纳百川、有容乃大”的大气，想事情、做工作时从“大局”出发，多关心少排斥，多支持少挑剔，多谦让少争执；解难题、化矛盾时为“大家”着想，多理解少误会，多信任少猜疑，多宽容少计较。唯其如此，才能更好地对干部知艰知苦，为干部排忧解难，实现“组织想着干部、干部想着工作”的良性互动。二要擅于沟通。当今时代，人与人之间的联系更加密切、交往更加频繁，沟通协调显得特别重要。很难想象，一个冷若冰霜的人，能把工作做得出色；一个孤立无援的人，能把事业推向成功。当前，组织统战工作的范围日益扩大，牵头抓总的工作逐渐增多，组织统战干部尤其需要多沟通、多商量、多补位。只有在单位之间、同志之间架起一座互信、互助的桥梁，才能形成推动工作、创新发展的强大合力。三要甘于奉献。组织统战部门是服务部门、奉献部门。组织统战干部“架子不可有，身份不可无”，必须增强“身份”意识，做到甘为人梯、乐为基石、善为伯乐。组织统战干部为自己定好位，必须去掉优越感，保持平常心。心无旁鹜，才能心系一处；有所追求，才能有所建树。所以，对组织统战干部来讲，只有追求内心和谐、保持良好心态，把价值取向锁定在服务和奉献上，才能集中全部思想和精力，贡献全部忠诚和实干，创造“让党委满意、让群众满意”的新业绩。

同志们，以改革创新精神做好当前和今后一个时期的组织统战工作，任务重，责任大，要求高。我们一定要在市委的坚强领导下，大力弘扬奋发之气、实干之气、清正之气，以一抓到底的狠劲、一往无前的拼劲、一以贯之的韧劲，忠诚履职，开拓进取，奋勇创新，努力完成各项工作目标任务，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！