三级联创大会讲话

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同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党建党86周年。在党的生日即将到来之际，总结我市近年来的党建工作，部署安排今后一个时期的党建工作，特别是深化“三级联创”活动方面的工作，对于我们进一步抓好党的建设，推动全市党建工作迈上新的台阶，具有十分重要的意义。刚才，大会表彰了一批在各条战线上做出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。在此，我向受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈的祝贺！向过去一年里辛勤工作在各条战线的党员干部群众表示诚挚的问候和衷心的感谢！借此机会，我讲三个方面的问题：

一、正确认识，高度重视，增强做好党建工作的责任感和使命感

近年来，特别是先进性教育活动开展以来，我市各级党组织深刻领会上级党建工作精神，不断推进党的建设向纵深发展，在提高党员素质、加强基层组织建设等方面取得了显著成效。但是，回顾过去、谋划未来，我们在加强党的建设方面依然任重道远，在党建工作中还有很多不足，主要表现在：对党建工作的重视程度不高，抓党建工作的力度还不够；党的建设与经济工作没有做到充分有效结合，还有很多不相适应和就党建抓党建的问题；党建工作的机制还有很多不完善、不健全的地方，特别是缺乏促进党建工作落到实处的刚性措施；广大党务工作者的工作热情没有充分调动起来，工作水平还有待提高。当然，产生这些问题的原因有很多，但我认为主要是由于当前少数党员领导干部甚至党务工作者在思想认识上出现了偏差，对党建工作存在“四大认识误区”：一是党建工作无用论。认为党建工作可有可无，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，没有把党建工作摆上应有的位置；二是党建工作无为论。认为党建工作务虚多、务实少，都是“软任务”、“虚指数”，抓与不抓、抓好与抓坏无所谓；三是党建工作无关论。少数主要领导干部忘记了管党责任，认为党建工作与己无关，漫不经心，对党建工作不研究、不指导；四是党建工作无权论。个别党员领导干部和党务工作者热衷于权力和利益，认为抓党建工作没有抓经济工作有实权，干党建工作没实惠，因而不愿意从事党建工作。一直以来，这些思想认识方面存在的问题始终是制约我市党建工作健康发展的重要因素。要做好新时期党建工作，必须清除这些制约党建工作的思想障碍，树立正确的党建工作理念。

一是要牢固树立抓党建工作就是抓生产力的理念。人是生产力中最活跃的因素。党建工作主要就是做人的工作，而且是做代表社会中坚力量的优秀分子的工作。从管理学的角度来看，党建工作也是一种管理，通过党建工作的开展，增强党组织的凝聚力，可以化解矛盾和问题，促进工作效率和生产力提高。因此，可以说抓党建工作就是抓生产力，必须保证有投入、有产出，高投入、高产出，在领导、专班、阵地、经费上都应有充分的保证。

二是要牢固树立紧扣发展抓党建的理念。加快发展，打造全省县域经济强市，是我市第七次党代会着眼**崛起、争先进位作出的重大部署，是市委当前和今后一个时期的中心任务和全市的工作大局，是全市上下一致的奋斗目标。党建工作只有围绕加快发展这个主题，才能有依托，有方向，有持久的生命力。各级党组织要把加快发展作为党建工作的目标和航向，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的意识，始终坚持“围绕中心、服务大局”，让党建工作与中心工作“比翼齐飞”，切实找准在加快发展中的着力点、党建与发展相互促进的结合点，多为加快发展出凝聚力、出向心力、出生产力，多为加快发展强班子、配干部、选人才，多为加快发展正风气、树形象、保平安，坚定不移地做加快发展的支持者、服务者、推动者。

三是要牢固树立务实创新抓党建的理念。要注重研究新形势，顺应不断出现的新变化，积极推进党建工作的观念创新、方法创新、制度创新，努力使党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要注重探索新方法，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、科学有效的工作方法，高标准高质量地完成好党建工作的各项任务，不断提高党建工作的效率和水平。要注重总结新经验，积极应对新形势新任务给党建工作带来的新挑战，认真总结新时期做好党建工作的新经验，在实践中探索，在探索中总结，在总结中创新，不断提高党建工作水平。要注重打造基层党建工作品牌。现代企业都把品牌作为企业发展和生存的根本，作为百年大计。我觉得基层党建工作也要有品牌，这样可以更好地起到示范、带动作用，推动基层党建工作整体水平的提高。所谓基层党建工作品牌，就是要有一批基层党建方面的特色工作，有一批在全市、全省乃至全国有影响的基层党建工作示范群体。打造基层党建工作品牌需要我们强化党建工作精品意识，在基层党建工作中出亮点、在工作实践中出经验、在全市全省全国出影响。

四是要牢固树立加强队伍抓党建的理念。建设一支作风过硬、素质优良的党务干部队伍，是完成党建工作任务的重要保证。可以说，党务干部是人才队伍中的一支重要力量，他们在三个文明建设中发挥着重要的作用。如果没有党务干部，基层党建工作就无人抓、没人管，党组织作用就发挥不了。上海恒源祥集团“十万年薪聘党务干部”、浙江省举办专场企业党务干部招聘会等，就充分说明了党务干部的重要性。因此，要舍得把优秀的干部、人才充实到党务工作者队伍中来，关心爱护党务干部，使他们安心党务工作。要把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，把学习和实践作为提升队伍素质的两个根本途径，组织党务干部深入学习理论和业务知识，让党务干部到实践中锻炼才干。要教育党务干部淡泊名利，忠于职守，公道正派，严于律己，保持本色。要积极创造条件，支持党务干部开展工作，鼓励他们为党建工作贡献聪明才智。

二、围绕“四创新一落实”,推进“三级联创”活动不断深化

今年是我市深入推进“三级联创”活动的重要一年。市委即将出台《关于深化“三级联创”活动，进一步加强党的先进性建设的意见》。在文件中，市委将提出“四创新一落实”的工作要求。为此，我们要加大工作力度，重点做好五个方面的工作：

第一，创新党员干部教育培训方式，加大党员干部教育培训力度。一是建立党员领导干部学习培训“超市”。对副科级以上干部发放现代远程教育听课卡，利用双休日到市委党校刷卡听课。每到星期五，市委党校就会利用短信平台，将本周授课内容发送给大家，大家可以有选择地来听课，但每年不得少于12次，年底还要就所学内容进行考试。从今天起，学习培训“超市”就正式开张了，今天的会议上就给大家安排了一次讲座。请同志们回去后认真落实市委办公室印发的文件要求，副科级以上干部必须办听课卡，包括垂直管理的部门和单位。已“改非”和达到“改非”年龄的干部及机关副科级以下干部，本着自愿的原则，也可来听。大家在听课后有什么意见和建议，可以向我们组织部或市委党校反馈，以便改进。二是定期选派领导干部到发达地区学习。去年我们选派了乡镇办区主职干部到浙江温岭市培训学习，效果比较好。今年上半年，荆州市委组织部组织部分乡镇党委书记到温州、苏州等发达地区学习，起到了振聋发聩的作用。今年下半年，我们还将组织部分领导干部到发达地区进行培训，并将此活动固定化、制度化。三是加快实施“一村一名大学生计划”。今年7月1日，我市将选派50名农村基层干部到长江大学半脱产学习，学制两年，毕业后取得大专学历。其学习费用主要由市、乡两级承担，共6000元，学员只承担生活费、书本费和交通费。这项计划今后我们还要继续，请各地注意物色和培养合适的对象。四是加大农村（社区）党组织书记的轮训力度。从今年起，每年举办2期农村（社区）党组织书记培训班，每3年轮训一次。此外，要切实抓好其他干部和党员的教育培训工作。乡镇办区党委和市直部门党组织可以采取挂职锻炼、电化教育、开办“流动党校”等方式加强党员教育培训。村（社区）党组织要充分发挥办公活动场所的作用，加强党员的思想道德教育、致富技术和创业技能培训。

第二，创新党员联系服务群众方式，密切党群干群关系。一是要坚持和完善市直部门“双联双带”制度。今年3月，市委专门发文，每个市直部门都联系了一个示范村或后进村，做到既“锦上添花”，又“雪中送碳”。要求市直部门每年对所联系的村扶持现金和物资不少于1万元；领导班子成员和机关干部要联系一户贫困户或示范户，对联系户每年要进行一次家访、送一次温暖、帮助解决一个实际问题。从联系后进村的情况来看，目前仍有个别市直部门还没有到所联系的后进村去过一次。今天市直部门的主要领导都来了，大家自查一下，看到所联系的村去过没有，采取了哪些帮扶措施，如果什么都没有做，请尽快补火。市直部门“双联双带”工作情况已列入“两加三服务”考评内容，请市直部门的领导引起足够重视。此外，对于还有一部分没有参与联村的部门，市委组织部将明确其联村责任，共同做好联村工作。二是要坚持和完善农村（社区）无职党员“设岗定责”制度。农村（社区）无职党员要根据自身实际情况，通过个人选岗、组织定岗的办法进入“双带致富示范岗”、“公益事业建设岗”、“村务财务监督岗”、“文明新风倡导岗”等岗位，承担具体责任，做好联系服务群众工作。同时，要推行党员服务承诺制度。着眼群众需要解决的问题，党员每年承诺做几件具体实事，明确责任和时限，接受社会监督。三是要建立健全党员联系服务群众网络。进一步完善党员服务中心功能，发挥好党员服务中心作用。党员就业服务指导中心、党员法律维权服务中心、特困党员救助服务中心要结合各自工作职能，积极创新服务党员群众的方式方法，每年开展1－2次集中活动。街道（乡镇）、社区（村）要建立党员服务站点，机关事业单位要设立党员服务窗口和党员服务示范岗，商贸企业和集贸市场要培植党员示范商户，逐步形成党员联系服务群众的网络，为群众提供生产、生活、就业等方面的服务。

第三，创新流动党员管理方式，加强对流动党员的教育管理。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，党员在产业间转移和地域间流动日益频繁，这就对加强流动党员的教育管理提出了新的要求。今年来，我们按照“有利于党员发挥作用、有利于党组织管理、有利于服务党员”的原则，着力创新基层党组织设置方式，进一步扩大党的工作覆盖面。七月份，准备在劳动部门和市人才交流中心成立外出党员党组织，在北京、天津、广州、武汉等大中城市建立8个党支部，加强对流出党员的教育、管理和服务；在工商局个私协会成立流动党员党总支，加强对流入党员的教育、管理和服务。在实施党员“安家工程”工作中，为调动社区党组织的积极性，增强工作责任感，我们对党员安家工作采取以奖代拨的方式进行。一方面从市财政每年拨入社区2万元经费中拿出1万元，与党员“安家工程”挂钩，完成任务在90%以上的，全额拨付，完成任务在70%—90%之间的,拨付50%，完成任务在70%以下的，暂不拨付；另一方面，市委组织部从本级留存党费中列支10万元作为奖励资金，完成应安家党员任务达90%以上的社区，奖励工作经费2000元，并按每安家一名党员再奖励15元。此外，要认真做好《流动党员活动证》的发放工作。今年4月，中组部和省委组织部分别对流动党员活动证的发放情况进行了抽查，并发了通报。落实情况不很理想，我市在发放《流动党员活动证》上也还存在不少漏洞，还有很多工作要做好，请乡镇办区党委和市直部门党组织高度重视，进一步搞好自查，确保不漏发、漏接一人，不留空白点。

第四，创新党内民主监督方式，推进基层民主政治建设。一是大力推进党务公开工作。市委已经出台党务公开工作实施办法，通过党务公开栏、电子显示屏、**党建网、新闻媒体和党内刊物等形式，对凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。各乡镇办区和市直部门也要认真做好党务公开工作，接受党内外党员、群众监督。二是做好村“两会一制”的实施工作。为推进农村基层民主政治建设，我们探索和实施了村“两会一制”，“两会”，即党员代表会议、村民代表会议，“一制”，即村“两委”任期目标责任制。实践证明，通过实施“两会一制”，规范了村级事务讨论决定程序，强化了“两委”任期目标责任，保障了党员、群众的知情权、参与权、决策权和监督权，畅通了群众表达意愿和民主监督渠道，各乡镇办区党委必须加大此项工作的落实力度。三是推行领导干部报告个人重大事项制度。前不久，市委办公室印发了《党员领导干部报告个人有关事项的实施意见》，各地、各单位要认真做好《实施意见》的落实工作。具体来说，要切实做到“三个明确，三个确保”，即：明确实施范围及对象，确保不漏一人；明确报告事项及主要内容，确保不漏一项；明确报告的时限和方式，确保及时准确。市纪委、市委组织部将严格执行《实施意见》规定的有关要求和纪律，定期开展检查督办。

第五，认真落实管党责任制。深化“三级联创”，加强和改进党的基层组织建设，关键在领导。各级党组织要把党建工作作为一项严肃的政治任务，不断强化“抓党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，切实抓住党建工作中带有全局性、战略性、方向性的重大问题不撒手，紧紧扣住党建工作中存在的突出问题不松劲，牢牢扭住党建工作中的薄弱环节不放松，确保思想到位、力度到位、工作到位。要严格落实管党责任制，各级党组织“一把手”要认真履行第一责任，分管领导要直接承担组织领导责任，党务部门要专职专抓，其他部门要各尽其责，形成整体联动、齐抓共管的党建工作格局。

三、加大工作措施，把党的基层组织建设落到实处

1、层层落实责任。各地各部门要按照“四创新一落实”要求，组织力量，深入调研，弄清辖区或系统内的基层党组织领导班子、党员队伍和党建工作情况，认真比较分析，搞好分类排队。在此基础上，研究制定工作方案，细化“三级联创”活动任务目标、工作措施和方法步骤，确定工作重点，把工作责任落在人头、落在实处。

2、强化督促检查。要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理、加强党内民主监督以及管党责任制等基层党建工作各项制度的落实情况，并予以通报。

3、严格考核结帐。市委把党建工作列入乡镇办区和市直机关责任目标考核。市委组织部制发了《乡镇办区组织工作检查评比标准》、《市直部门组织人事工作评比标准》，并在**年的目标考核内容中加入党员教育培训、流动党员管理、党员联系和服务群众以及落实基层党建工作责任制等方面的内容。乡镇办区和市直机关党组织要认真对照《评比标准》，搞好自查，发现问题及时补火。我们还统一印制了《书记管党日志》，并发放给基层党组织书记和分管党务的负责人填写。我们将通过调阅，了解党务干部履行工作职责、组织开展党务活动等情况。此外，在领导班子年度述职述廉过程中，要把党建工作作为一个重要内容写入述职述廉报告，接受评议，作为各级领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

4、搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。各级党组织要充分利用报刊、网络、电视、简报、宣传栏等形式，深入宣传新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围，通过典型的示范带动作用，促进全市基层党建工作整体上水平。

同志们，切实做好基层党建工作，是我们各级党组织和党员干部的职责所在，我们要借这次大会的东风，学习先进、赶超先进，狠抓落实、不断创新，圆满完成市委交办的各项工作任务，争取以优异的成绩向党的十七大献礼。