乡镇公务员试点会议讲话

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同志们：

今天的会议是经市委研究同意召开的一次非常重要的会议，主要任务是，安排部署我市贯彻实施《公务员法》、推荐提名**市出席省第九次党代会代表和从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员试点工作。下面，根据上级有关会议精神，结合我市实际，我讲三个方面的问题。

一、关于贯彻实施《公务员法》工作

《中华人民共和国公务员法》已于**年1月1日起正式颁布实施，这是我国深化干部人事制度改革、积极稳妥地推进政治体制改革和加强社会主义政治文明建设的重要内容和重大举措。为贯彻落实好省、**市实施公务员法工作会议精神，组织好我市的公务员法实施工作，市委、市政府进行了专题研究，并明确了以下工作任务和要求。

（一）充分认识贯彻实施公务员法的重要意义。当前，我市正处于加快发展的关键时期，市委、市政府一系列决策部署的落实需要一支高素质的公务员队伍作保障。公务员法作为我国人事管理上一部新的法律，它的实施，对于提高公务员队伍的建设和管理水平，促进全市经济社会发展具有十分重要的意义。

1、公务员法的贯彻实施，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法治国的重点是依法管理好各级领导班子和干部队伍，要求必须建立健全干部人事管理的法律法规体系，把公务员队伍管理纳入法制化轨道。公务员法的颁布实施标志着我国干部人事管理进入了一个依法管理的新阶段，结束了新中国建立以来一直没有干部人事管理工作综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一个空白。公务员法以法律的形式规范了公务员管理的基本原则、基本制度和基本方法，对公务员管理的各个环节作出了明确规定。它的颁布实施必将有力地推进公务员管理的法制化进程，为进一步吸引和凝聚高素质人才提供了重要的法律依据。

2、公务员法的贯彻实施，为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障。公务员承担着管理国家事务和社会公共事务的职能，其能否依法履行公职对于国家、社会和公民个人都具有十分重要的作用。公务员队伍是否具有较高素质，是否依法办事，行为是否规范，直接影响到国家法律法规的贯彻执行，直接影响到党和政府的形象。公务员法既明确了公务员的条件、义务、纪律和法律责任，也明确了公务员的权利和权益保障措施。这就为公务员切实履行义务、正确行使权力进一步指明了方向、创造了条件，也为促进公务员廉政勤政，不断提高工作水平和效能，提供了重要法律保障。

3、公务员法的贯彻实施，有利于从源头上克服用人上的不正之风。公务员队伍是干部队伍的重要组成部分，确保优秀人才脱颖而出，杜绝干部选拔任用上的不正之风，是干部人事制度改革的重要任务。公务员法吸收了我国近年来干部人事制度改革的最新成果，借鉴了国外公务员管理的有益经验，理顺了公务员管理体制，健全确立了新陈代谢、竞争择优、权益保障和监督约束等机制。贯彻实施公务员法，有利于我们通过完善体制机制，进一步突破干部人事制度改革中的难点，有利于我们进一步把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来。

（二）把握政策，严格程序，确保实施工作顺利开展。根据省和**市贯彻实施公务员法的要求，我市已经制定了具体方案，围绕方案实施，今后要突出抓好以下工作：

1、严格确定公务员法的实施范围。明确界定公务员范围，是实施公务员法需要解决的首要问题。在确定实施范围时，要把握两点：一是准确把握实施公务员法的机关范围。实施方案明确规定，公务员法在以下七类机关实行，即中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各派和工商联的各级机关。除上述七类机关外，其他机关不在实施范围内。二是严格界定公务员范围。要按照公务员法确定的依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个要素，严格确定范围。凡是公务员法和实施方案有规定的，要严格按照规定执行，决不能乱开口子。

2、积极稳妥地做好公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，涉及到机关工作人员的切身利益，是实施工作的关键环节。公务员登记中要注意把握好以下四点：一是公务员登记是组织登记。实施办法规定，公务员登记采取各机关统一组织的形式，明确公务员登记是组织登记，不是个人登记。公务员应依法由组织判定，登记工作由各登记机关统一组织，由单位负责填写登记表。二是严格掌握登记标准和条件。公务员登记，必须符合公务员法规定的基本条件，要在国家行政编制范围内，严格按照《湖北省公务员登记实施办法》的要求进行。对登记工作中一时难以明确的问题，要区分不同情况，边研究边解决，不宜简单处理。按上级政策，现有机关工作人员大致可分为四种对象：第一种是准予登记对象：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利、具备公务员法第十一条规定的条件且在编在职的除工勤人员以外的工作人员。第二种是分开登记对象：对于机构改革以来形成的离岗退养人员和超编制、不占编的“实改非”人员实行分开登记，单独统计。第三种是暂缓登记对象：试用期内的新录用公务员、纪检（监察）机关或者司法机关立案审查尚未结案的人员。第四种是不予登记对象：实施国家公务员制度以来，违反《国家公务员暂行条例》有关规定进入机关的人员；违反《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》有关规定担任法官、检察官以及违反国家有关选拔审判机关、检察机关的司法行政人员和书记员的规定进入机关的人员；被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期限内或者正在被劳动教养的人员。三是按照规定程序登记，实行逐级把关。公务员登记工作实行逐级负责制，由各机关按照管理权限和程序，经领导班子成员集体讨论决定后，逐级上报。各单位按照规定的程序确定登记对象，如实填写《公务员登记表》，报审核机关；然后由审核机关签署意见，报审批机关；最后由审批机关签署意见，需要备案的报备案机关。四是在公务员登记工作的基础上建立公务员管理信息系统。建立公务员登记管理信息系统与公务员登记紧密相关，是公务员管理信息化的基础。全市各级组织、人事部门要按照职责分工，负责全市公务员的信息采集、录入建库、数据上报、信息维护、信息更新和信息安全等工作，要从数据源头把好质量关。

3、合理确定职务与级别。合理设置和确定公务员职务与级别，是公务员管理的重要环节，实施时要把握好以下四点：一是严格掌握职数限额。要在编制职数限额内，合理设置职位。要在规定的领导和非领导职务职数内，确定公务员的职务。对因机构改革等各种原因超出规定职数配备领导或非领导职务的，要采取措施，逐步消化。二是合理确定公务员级别。《公务员职务与级别管理规定》设置了27个级别，明确了各职务层次与级别的对应关系。对基层和重要职位上的公务员在级别上做了政策倾斜，如职务越低，对应级别范围越大，拓展了基层公务员级别晋升的空间；担任县市委书记、县市长和乡镇党委书记、乡镇长的公务员，任现职每满5年并考核合格的，在级别正常晋升的基础上，再晋升一个级别，鼓励基层党政主要领导干部在基层工作。三是规范综合管理类公务员非领导职务的设置和管理。非领导职务设置要严格依据机构规格，按照不得高于所在机关或所在内设机构规格的原则，确定非领导职务层次，并且职数比例不得突破规定的比例限额。四是各级机关公务员目前仍按照综合管理类公务员进行管理。公务员法确立了新的公务员职位分类框架，将公务员职位分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定出台前，各级机关公务员仍按照综合管理类公务员进行管理。非领导职务名称统一使用《公务员法》中综合管理类公务员职务名称。

4、认真进行公务员工资套改。改革公务员工资制度是贯彻实施公务员法的一项重要内容。在公务员登记和确定职务与级别的基础上进行工资套改，是实施公务员法的一项重要工作。按照公务员法的规定和省委、省政府的工资改革方案，这次工资改革的着力点，是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，逐步形成一套科学规范的公务员工资分配制度，而不是简单的增加工资。改革和规范工资制度的主要任务是，改革公务员职级工资制，简化基本工资结构，适当增加级别，合理设置工资标准，实行级别与待遇适当挂钩，对长期在基层工作的县乡党政主要领导干部实行工资政策倾斜，完善工资正常增长机制，建立功能明确、关系合理、正常增长的基本工资制度，发挥工资的激励功能和导向作用，促进公务员队伍的稳定。

5、认真做好参照管理工作。参照管理工作包括两个方面的内容：一是使用行政编制的人民团体和群众团体机关的参照管理；二是事业单位参照管理。对于群团机关的参照管理，市委组织部已向**市委组织部进行了专题请示汇报。**市委同意县市区群团机关的参照管理工作与七类机关的实施工作同步组织实施。事业单位参照公务员法管理工作要复杂一些，是继公务员登记工作后的又一个重点和难点。有关事业单位参管的具体办法，省里近期已出台《湖北省事业单位参照公务员法管理实施意见》。待**市委统一部署后再行组织实施

（三）规范操作，严肃纪律，确保实施工作稳步推进。为确保我市公务员法的实施工作稳步推进，规范操作是基础，严肃纪律是保证。具体实施过程中要注意把握如下三点：

1、规范操作。要规范操作，就是要讲“公正、公平、公开”。这个方面的工作如果做不好，可能带来一些不稳定因素。因为一个部门，一个系统，甚至一个地方，同志们之间都很熟悉，即使不熟悉的，这个时候也在通过各种渠道打听和比较，如果发现同类人员受到不同的待遇，就会产生不平衡。我们要对广大公务员负责，切实按照省市的统一要求和部署，把“公正、公平、公开”的要求贯彻到公务员法实施工作的各个环节。一是严格按照中央和省委的统一政策和统一作法做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改和参照管理工作，确保公正；二是坚持同条件的同类人员同待遇，确保公平；三是在实施过程中，要在一定范围内做到政策公开、程序公开、结果公开。

2、严肃纪律。第一，要严格按照中央和省委有关规定进行。根据省里的规定，在整个实施公务员过程中，**市和县（市、区）都无权制定有关政策，我们实施工作有关政策问题都要按照省里的文件精神、领导讲话或省“施公办”的批复意见来办理。第二，要严格执行既定的干部人事和编制管理工作纪律，不能出现边实施边出问题的情况。针对过去工作中存在的离岗退养、实改非、违规进入等问题，省委、省政府已发文强调，有关机构改革中的“离岗退养”政策一律停止执行，违规进入一律禁止，这些规定我们都将严格贯彻执行。第三，要认真执行实施工作纪律。市领导小组办公室要加大检查力度，做到边实施边检查，重点检查：是否严格按照编制职数限额和规定的范围、对象、条件、程序进行登记；是否按规定确定职务和级别；是否严格执行工资制度；是否严格按条件、程序进行参照管理审批。要建立实施公务员法工作违规举报制度，公布举报电话，接受社会监督。对于实施工作中严重违反实施工作原则和纪律的，按规定在全市范围内进行通报批评，并追究有关责任人的领导责任。要切实做到有令必行，有禁必止，确保公务员法顺利入轨运行。

3、做好细致的思想工作。各级各部门要敢于面对困难，善于解决问题，不引发矛盾，不上交矛盾：要把问题吃透，把工作做细，妥善协调好各方面的利益关系。对按规定不能登记的人员，要把问题讲清楚，有针对性地做好思想政治工作，确保实施工作稳妥、有序地进行，确保公务员队伍稳定、机关稳定和社会稳定。

（四）加强领导，搞好协调，确保实施工作有序开展。公务员法实施工作是一项严肃的政治任务，关系到广大公务员的切身利益和社会稳定与和谐。我们一定要从讲政治的高度，按照中央、省委和市委的统一部署和要求，精心组织，稳步实施，确保公务员法顺利入轨运行。

1、切实加强领导。这次公务员法实施工作任务重、责任大、时间紧，加强领导显得尤为重要。按照省委和市委的要求，实施工作要做到“三个一”：一是组成一个强有力的专班。市委、政府已成立了“石首市实施公务员法领导小组”专门负责此项工作，领导小组下设领导小组办公室，从组织、纪检、人事、编制、财政等部门抽调骨干力量组建了工作专班负责日常工作。各单位也要成立专班，近期专门处理公务员法实施有关工作；二是各单位一把手要亲自抓，负总责。涉及人的工作是大事，何况涉及到广大公务员的切身利益，每个环节都很重要，搞不好会影响一方的安定团结，千万马虎不得，大意不得；三是这次公务员登记，公务员登记单位的一把手为直接责任人。这次公务登记，中央和省委的文件都没有对登记对象划定年龄、学历、资历等杠杠，主要依据就是公务员登记的“三要素”进行登记，这实际上就是把确定具体登记对象的权力和责任交给了地方，交给了具体单位。因此，各单位主要领导同志要切实负起责任，落实市委关于“责任制”的要求，搞好层层把关，积极维护稳定。

2、搞好部门协调。公务员法实施工作是一项复杂的系统工程。各部门要通力合作，形成整体合力，确保实施工作有条不紊地开展。按照“统一作部署、统一研究政策、统一组织协调、统一检查督办”工作机制的要求，相关部门要积极搞好四个方面的配合：一是组织、人事部门要分工协作、密切配合。组织人事部门作为公务员的主管部门，对实施工作要明确分工，加强协调，相互衔接，形成各司其职、密切配合、整体推进的工作格局。二是组织人事部门要加强与编制部门的沟通协调。公务员法实施很多都涉及到机构编制方面的工作。在一些难点问题上，组织人事和编制部门要进一步加强沟通，尽快研究提出具体意见。三是组织人事部门要加强与宣传部门的沟通协调。对公务员法实施工作，干部群众和新闻媒体都非常关注。各级组织人事部门要在继续会同宣传部门做好公务员法宣传工作的同时，坚持正面引导舆论，把握宣传口径，严肃宣传纪律，预先打招呼、做工作，避免出现炒作，影响社会稳定。四是组织人事部门要加强与法制部门的沟通协调。要积极争取法制部门对实施工作的指导，探索在法律框架内研究解决问题的有效途径，自觉接受法律监督。

3、加强调查研究。公务员法实施涉及的人员范围广，涉及的政策多，把握起来也比较难，实施过程中会出现各种情况和问题。因此要进行深入细致的调查研究。要先易后难，对情况清楚、政策明确的，先解决；对复杂的、难度较大的问题，要深入研究，明确一个解决一个；对多年沉淀下来的问题，一时难以解决的，可以暂时缓一缓。在实施工作中，要注意全面掌握和分析有关情况，遇到重要的问题要及时报告市“施公办”，市“施公办”要认真研究有关处理意见，市里不能确定的及时将情况报省和**市“施公办”，根据上级的明确批复意见统一组织实施。各地、各部门不得乱开口子，擅自做主，以防引发新的矛盾。

二、关于**市出席省第九次党代会代表推荐提名工作

省委八届十二次全体会议决定并报经中央批准，我省第九次党代会将于今年6月召开，这是全省人民政治生活中的一件大事。开好省第九次党代会，选好党代表是基础。出席省第九次党代会的代表，应是党内最优秀的先进分子和骨干力量，是广大党员群众意愿的代表者和体现者，这在客观上给党代表的推荐提名工作提出了很高的要求。各级党组织一定要统一思想，提高认识，按照市委要求，真正把那些党员和群众公认的、参政议政能力强的优秀分子推荐出来。

（一）坚持标准，确保代表的先进性。根据省第九次党代表大会代表条件要求，代表候选人初步人选应是共产党员中具有选举权和被选举权的优秀分子，能体现党员先进性要求。我们推荐提名党代表候选人初步人选，要看工作表现、议事能力，更要注重思想政治素质。具体讲主要是四个方面的条件：一是要能模范遵守和贯彻党章，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，体现保持共产党员先进性的要求，努力学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观；二是要能坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，正确理解和认真落实党的指示精神，与党组织保持高度一致，讲政治，顾大局，立场坚定，明辨是非，在关键时刻经得起考验；三是要能带头践行社会主义荣辱观，勤奋敬业，在生产和工作中作出显著成绩，有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好，按照党员标准严格要求自己；四是要能密切联系群众，受到群众拥护，有较强的议事能力，积极并如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利，忠实履行代表的职责。各级党组织一定要严格把握代表条件，特别是要把好思想政治素质关，体现先进性要求，坚持好中选优，真正把那些符合条件、业绩突出、群众公认的优秀党员推荐和选举上来。

（二）准确把握省第九次党代会代表名额和结构要求。省第九次党代会代表名额为850人，具体构成比例为：各级领导干部代表占68%左右；生产和工作第一线的各类先进模范代表占30%左右；解放军、武警部队代表占2%左右。妇女代表不低于19%，少数民族代表不低于3.5%；50岁以下的代表不低于50%。省委分配给**市的代表名额为44人，其中一线代表16人、女代表11人、省委提名代表候选人3人。省第九次党代会代表实行差额选举，差额比例不少于20%，根据这一要求，**市委研究决定推荐提名53人，除省委直接提名的3人以外，**市推荐提名代表候选人预备人选50人，其中，领导干部代表30人，一线代表20人，女代表不少于14人，少数民族代表不少于2人，50岁以下的代表不少于30人。省党代表与省人大代表、省政协委员一般不交叉。我市根据这一要求，给基层党组织提供了一份参考名单，请各地在酝酿推荐时，注意通盘考虑。

（三）严格执行省第九次党代会代表推荐提名工作的程序规定。各基层党组织要按照应推荐提名代表候选人初步人选50人及相应结构要求，采取自下而上、上下结合的方法进行推荐。基层党支部的参与面要达到100%，党员参与面要达到98%以上。首先，基层党支部要以支部为单位，组织全体党员认真学习《**市出席省第九次党代会代表推荐提名和选举工作宣传手册》，在明确省党代会代表条件和要求的基础上，针对**市范围内符合代表条件的党员，进行充分酝酿、推荐提名，并将推荐提名结果及时报送上级基层党委。其次，基层党委要召开基层党委扩大会议或党员大会，根据大多数党员或多数党支部的意见进行遴选，提出本级组织推荐提名人选建议名单，再拿下去征求党支部和党员的意见后，于3月29日前，上报市委组织部组织科。第三，市委召开全委会，根据多数基层党委的意见，对人选进行遴选，经征求基层党委意见后，提出代表候选人建议名单于4月1日前报送**市委组织部。

（四）加强领导，确保代表推荐提名工作有条不紊地进行。推荐提名**市出席省第九次党代会代表工作，时间紧，任务重，要求高。各级党组织要切实加强领导，搞好统筹安排，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位，严格按政策、按标准、按程序、按规定的时间办事，做到行动上要快、不能拖延，落实政策要准、不能走样，执行程序要严、不能减少环节，工作标准要高、不能马虎。党委书记要切实履行第一责任人的职责，分管领导要亲自抓，组织委员、政工人事股长要具体负责。

三、关于从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员试点工作

省委决定今年上半年在全省开展从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员试点工作，这是为全省广大农村基层干部办的一件实实在在的好事，充分体现了省委对广大农村基层干部的关心爱护和对农村基层党建工作的高度重视。各乡镇办区党委和市直相关部门一定要站在加强党的农村基层组织建设和干部队伍建设，巩固党在农村的执政基础和执政地位，推进社会主义新农村建设的全局和战略的高度，充分认识从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员试点工作的重要意义，把思想和行动高度统一到省委和市委的决策和部署上来。

从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员试点工作，政策性较强。市委组织部和市人事局联合下发的《通知》对这次考录工作的指导思想、基本原则、方法步骤等提出了具体要求，各乡镇办区党委和市直相关部门要认真学习领会文件精神，把握政策要求，严格工作程序，抓好工作落实。按照省委统一部署和安排，全省整个考录试点工作定于今年3月上旬开始，6月底前结束。为了积极稳妥地做好这项工作，我重点强调以下四个方面：

（一）严把宣传发动关。这次考录工作是对农村基层干部能力素质的一次全面考验，全省明确规定开考比例为1：5，对报考人数不足5人的县（市、区），将不安排试点；报考人数在5—10人的县（市、区），将只确定1个考录名额。因此，广泛深入地宣传发动，让符合条件的村党组织书记、村委会主任积极参与到试点工作中来，这是我们做好考录工作的重要前提。各乡镇办区党委要采取多种形式，引导广大农村基层干部正确对待这次考录工作，使他们认识到这次录用的人员虽然不多，但体现的是党和政府的温暖；积极参加报名考试，是一名党员干部响应组织号召的应有姿态，从而消除顾虑，踊跃参与，接受挑选。要借助各种新闻媒体，广泛深入地宣传考录工作的目的意义、指导思想、基本原则、资格条件和方法步骤，使广大干部群众了解有关要求和规定，更好地行使对考录工作的知情权、参与权、选择权和监督权，为这次考录工作营造良好的舆论氛围。要采取个人自荐、组织推荐和群众推荐相结合的方式，鼓励和支持符合报名条件的优秀村党组织书记和村委会主任积极参与竞争，提高报名率，确保参考率。

（二）严把政策程序关。考录工作的主要程序包括公告、推荐报名、资格审查等七个环节，各乡镇办区党委和市直相关部门一定要严格按照规定的程序和相关政策要求执行，确保考录工作顺利进行。

1、关于日程安排问题。今天的会议结束后，各乡镇办区要迅速考录公告，搞好宣传发动，积极组织符合条件的村党组织书记、村委会主任报名，报名截止时间为4月2日。4月5日前由市委组织部把经过初审、符合报考条件的人员名单报**市试点工作领导小组办公室。全省统一于4月20日上午进行笔试，4月28日进行面试。从5月8日开始，到5月12日组织考核。5月13日—15日对拟录用对象进行体检，6月5日前办理录用手续等相关事宜。6月中下旬，省委组织部、省人事厅将统一组织录用人员在省委党校进行为期10天左右的岗前培训。

2、关于学历、任职年限、表彰对象适当放宽年龄的问题。报考对象的学历必须是国家承认的高中或中专以上学历，报考时原则上必须提供毕业证书原件和复印件；如果因为毕业证书遗失或其它原因不能提供原件的，要有原毕业学校提供相应的学历证明，由市委组织部会同教育局调查核实。

报考对象的任职年限必须是任主职干部连续3年以上。村主职干部指的是村党组织书记和村委会主任。连续3年以上指的是任村党组织书记或村委会主任年限至少3年，而且中间不能间断。如果以前任村党组织书记或村委会主任，但由于某种原因而卸任，然后又重新任职不足3年的，不符合报考条件。但如果是在村委会主任和村党组织书记两个岗位之间进行转换，只要是连续任职达到3年以上的，符合报考条件。

表彰对象适当放宽年龄的对象必须是本人或在任期内村级组织受到省委、省政府以上表彰的，年龄可适当放宽至45周岁。这里需要指出的是，必须是省委、省政府的名义表彰，省级有关部门、战线、系统表彰的，不享受放宽年龄的政策。受到中央和国家部委表彰的，可以享受年龄放宽至45周岁的政策条件。

3、关于奖励加分的问题。为更好地体现激励先进，对在任期内作出过突出贡献的优秀村党组织书记和村委会主任，在笔试这个环节，有适当加分政策。受到县市及以上党委、政府表彰的和受到县市及以上部门表彰的，按上级规定加分。受到多次表彰的，以最高层次的表彰为准，只奖励加分一次。需要指出的是，只在笔试成绩上加分，在面试环节中不再加分。

4、关于考核内容及评分的问题。考核内容主要包括七个方面：德、能、勤、绩、廉、奖（受表彰情况）、评（群众测评），重点考核工作实绩。考核总分为100分，其中德占10分、能占20分、勤占10分、绩占35分、廉占10分、奖占5分、评占10分。

5、关于重点环节公示的问题。这次试点工作是在全省范围内进行的一次新的实践探索，涉及面广，群众关注度高，社会影响力大，稍有不慎就有可能引起这样那样的问题。所以，各乡镇办区和市直相关部门一定要严格按照《通知》要求组织实施，依法照章办事，充分发扬民主，做好重点环节的公开公示，广泛接受监督。在试点工作中，对于符合报考条件人员名单、面试人员名单、考核人员名单、拟录用人员名单等，要在一定范围内进行公示，杜绝暗箱操作。

6、关于录用人员编制、工作安排及相关要求的问题。省委对编制问题总的要求是：各县（市、区）从优秀村党组织书记、村委会主任中考录的乡镇公务员，占县（市、区）乡镇行政编制；乡镇没有行政空编的，由各地调剂解决。本次考录人员试用期一年，试用期不合格的取消录用。考录人员根据工作需要可继续留在本人所在村工作一段时间，兼任原职，也可在乡镇机关适当安排工作。本次考录人员享受科员待遇。

这里要特别强调两个方面的问题：一是要保护好农村基层干部的工作积极性。这次考录乡镇公务员，要经过笔试、面试、考核三道关口，竞争比较激烈，必然有人落选。各乡镇办区党委一定要认真做好思想政治工作，对进入考核范围而未被录用的对象，要建立农村基层后备干部库，继续采取措施进行重点培养，跟踪管理，不断提高他们的工作能力和水平，进一步发挥好他们的作用。同时，要以此次试点工作为契机，把关心爱护基层干部作为加强农村基层干部队伍建设的一项重要工作来抓，进一步拓宽建立健全激励保障机制的有效途径，切实保护好农村基层干部的工作积极性。二是要教育引导乡镇办区机关分流人员正确对待这次考录试点工作，进一步巩固乡镇综合配套改革的成果。这次考录工作是在全省乡镇综合配套改革深入推进、减人减事减支特别是减人的压力很大的背景下展开的，那些乡镇办区机关分流人员可能会有思想上的波动，产生这样和那样的想法。各乡镇办区党委一定要耐心细致地做好说服教育工作，讲清这次定向考录工作的目的意义、特殊政策和基本考虑，稳定他们的思想情绪。同时，要进一步关心爱护乡镇分流人员，不能简单地把他们推向社会。要不断拓宽分流安置的渠道，落实好他们应有的各种待遇，解决好他们生活上的困难，发挥好他们的特长和积极性。

（三）严把考察考核关。这次从优秀村党组织书记和村委会主任中考录乡镇公务员的考察考核工作，由**市委组织部统一制定考核办法，由市委组织部组织实施。要按照《通知》提出的条件，全面了解考核对象的德才表现、工作实绩、工作作风、为群众服务的意识和能力等方面的情况，从实绩看德才，凭德才用干部。要坚持群众公认、注重实绩的原则，充分发扬民主、广泛听取群众意见、切实尊重民意，既要讲优点和长处，也要讲缺点和不足，既要看现在做了多少，又要看将来能做什么，真正用群众的观点和辩证的思维客观公正地评价干部。对在考核过程中群众反映的问题，凡是线索清楚的，一定本着对群众、对同志高度负责的态度认真调查核实，在查明情况的基础上，提出明确的处理意见；对反映问题不实的，要负责地向反映情况的人讲清楚，并做好相应工作；对有重大嫌疑而一时难以查清的，不能作为录用对象。总之，要通过认真考察，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的优秀村党组织书记和村委会主任选进乡镇公务员队伍。

（四）严把工作纪律关。这次考录工作涉及到广大农村基层干部的切身利益，上级党委和市委高度重视，基层非常关注。各乡镇办区党委和市相相关部门要严格遵守组织人事纪律，恪尽职守，公道正派，坚决抵制考录工作中的不正之风，确保不出任何偏差和失误；要针对考录工作过程中容易发生不正之风的部位和环节，采取切实措施，完善制度，加强监督；对提供虚假证明材料、考试中徇私舞弊，或采取其它不正当手段录用的，要取消录用资格，并对有关当事人给予党纪政纪处分。这里要重点强调的是，这次试点工作，不得向报考人员收取报名费、考务费、体检费和培训费等任何费用。省试点工作领导小组将向各市（州）派出巡视组，重点加强对笔试、面试环节和执行纪律情况的监督检查。**市委也将统筹安排，组织精干力量，对考录试点工作进行巡回督查和指导。各乡镇办区党委和市直相关部门要注意研究解决具体问题，凡在考录工作中遇到难以把握的问题和重要情况，要及时向市委组织部沟通和报告，由市委组织部根据政策法规进行研究，形成统一意见后再反馈执行，不能擅作主张。

同志们，当前的工作任务很重，压力很大。希望各乡镇办区党委和市直部门党组织一定要以高度的政治责任感，扎实的工作作风，饱满的精神状态，精心组织，周密安排，统筹推进，全面落实，进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果，以优异的成绩迎接党的十七大和第省九次党代会胜利召开！