全区组织会议讲话一

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同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻全国、全省组织工作会议精神，简要回顾市十次党代会以来的工作，统筹谋划今后一个时期党的建设和组织工作任务。

市委对这次会议非常重视，此前，市委中心组专题学习了省委书记吉炳轩同志在全省组织工作会议上的讲话。今天，在齐的市委常委和市政协主要领导都参加了会议，市委书记杨信同志作了重要讲话。杨信同志的讲话以科学发展观为指导，按照党的十七大精神和省委部署要求，从提高认识、创新工作、加强领导三个方面，对做好新形势下党的建设和组织工作进行了全面阐述和总体安排，讲话思想深刻，内涵丰富，目标明确，措施有力，具有重要的指导意义。贯彻落实杨信同志的讲话精神：一要适应新形势，找准新定位。杨信同志的讲话站在紧跟时展步伐、构建坚强领导核心、提高执政能力、推动科学发展的高度，从世情、国情、党情、市情出发，对以改革创新精神加强党的建设和组织工作的重大意义进行了深刻阐述。我们要认真领会“四个必然要求”的丰富内涵，真正把思想统一到中央和省市委要求上来，重视改革创新，鼓励改革创新，支持改革创新，大胆改革创新，切实通过改革创新不断提升党的建设和组织工作整体水平，为我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。二要明确新思路，推出新举措。围绕开创新局面，杨信同志在讲话中对今后一个时期党的建设和组织工作作出了全面部署。我们要准确把握“一条主线”、“六个下功夫”的具体内容，紧密结合各地各部门工作实际，找准党的建设和组织工作的突破口，抓住党建工作与中心工作的结合点，创造性地抓好各项任务措施的贯彻落实，使我市党的建设和组织工作特色更鲜明、成效更显著。三要把握新要求，树立新形象。杨信同志在讲话中联系近年来我市经济社会的巨大变化，充分肯定了市十次党代会以来全市党的建设和组织工作，对加强新时期党的建设和组织工作的领导提出了明确要求。全市各级党组织特别是党员领导干部要按照杨信同志的讲话精神，强化管党意识，落实管党责任，形成管党合力；主要领导干部要发挥好带头作用，当好“五个表率”；各级组织部门和广大组工干部要以此为动力，解放思想，真抓实干，不负重托，不辱使命，以过硬本领、良好形象、突出业绩向市委交上满意的答卷。

下面，围绕贯彻落实全国、全省组织工作会议和杨信同志的讲话精神，以改革创新的精神推进全市党的建设和组织工作，我代表市委组织部部务会，讲三个方面的意见：

一、以改革创新的精神推进党的建设和组织工作，必须立足于已有的工作基础，把握工作规律，切实找准差距

**年2月市十次党代会以来，全市各级党组织在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，认真贯彻中央、省市关于党的建设和组织工作的部署，深入落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，解放思想，统筹谋划，开拓创新，合力攻坚，创造性地推进党的建设和组织工作，实现了重点工作有突破、常规工作具特色、整体工作上水平。

――先进性建设系列活动有效推进。根据中央部署，扎实开展了兴起“三个代表”重要思想学习教育新高潮活动。从**年1月起，历时一年半，分三批在全市234个党委（党组）、9969个基层党组织、227647名党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，中央和省委领导、督导组、巡回检查组、调研组都给予充分肯定和高度评价，群众对先进性教育活动整体满意率达到99.66%。学习贯彻党的十七大精神行动迅速、组织有力，学习实践科学发展观活动谋划超前、准备充分。

――领导班子整体功能持续增强。圆满完成市十一次党代会组织筹备和选举工作，指导县（市）区及市直有关单位成功召开党代会，高质量完成了出席党的十七大、省十次党代会代表的推荐和选举工作。“建四好班子、比创业成就”活动和建设发展型领导班子活动扎实推进，领导班子思想政治建设、民主集中制建设得到加强，领导体制、运行机制、议事规则和决策程序逐步规范。以提高素质、优化结构、控制规模、增强能力为目标，高效完成了县乡领导班子集中换届工作，有序实施了领导班子日常管理和综合考核，各级班子和领导干部群众公认度显著提高，**年县级班子群众测评优秀率平均达到90%以上；班子成员的相容性显著增强，团结和谐成为班子主流；决策更加科学、更重民意，创造了很多实绩工程、德政工程、民心工程；领导能力进一步增强，开创了经济社会发展的新局面，我市主要责任指标考核连续三年保持全省优秀。加强培养锻炼和动态管理，建立了结构合理、梯次配备的高素质后备干部队伍。

――干部人事制度改革继续深化。先后制定并执行领导干部任前公示、任职试用期、轮岗交流、述职述廉、无记名投票表决等多项制度，干部管理走上了制度化、规范化轨道。遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立并实行了“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的市委选人用人新机制，规范了提名主体，搭建了竞争平台，优化了用人环境。**年下半年以来，采用这一公推公选新机制，先后了39次239个职位的选拔公告，1461人报名合格，210名优秀干部脱颖而出。这一机制得到中组部的充分认可，我市干部人事制度改革工作被评为全省先进。建立符合现代企业制度的干部管理体制，推行事业单位全员聘用、行政首长选聘，增强了企事业单位的发展活力。女、少、非干部工作扎实开展，培养选拔女干部经验被中组部采用并推广。公务员管理有序、有效推进。

――干部教育培训扎实推进。认真落实干部教育培训规划，形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的工作格局。四年来，市级财政共投入资金1770万元用于干部教育培训工作，市管党费补充63万元用于培训阵地建设，争取上级资金34万元用于基层党校建设。加大外埠培训力度，依托苏州、大连等培训基地举办培训班9期，培训干部410名。先后选送254名干部参加省级以上各类培训班学习，选送31名干部到上海、北京等发达地区挂职，选派347名市县机关干部到基层锻炼，提升了干部的理论水平和实践能力。四年来，全市共培训各级各类干部13.3万人次，较好完成了培训任务。

――干部监督工作有序开展。以党委（党组）主要领导干部、组织人事部门负责人、新进领导班子成员为重点，加强干部选拔任用政策法规的学习教育，增强了各级干部执行政策的自觉性。建立了巡视、诫勉谈话、党政正职年度报告等制度，在全省率先实行了经济责任审计联合进点制度，构建了比较完备的干部监督制度体系。开展经常性干部政策法规执行情况检查，累计下发整改通知123件；成立干部监督举报中心，凡有价值的信访举报全部得到认真办理；加强公示期间反映问题的调查核实，维护了政策法规的严肃性和权威性。我市干部监督工作始终位于全省前列。

――人才资源优势逐步显现。坚持党管人才的原则，**年成立了市委人才办，16个县（市）区全部建立了机构，配齐配强了人员。发现、培养、评价、配置、服务人才的政策体系逐步健全，重视人才工作、支持人才干事业的氛围已经形成。在全省率先完成了“村村大学生”的选录、安置工作。优秀中青年专家、市级学科带头人、农村实用人才等各类人才队伍得到加强，全市高层次人才库储量达到1.2万人，各类人才总量达到24万人。我市人才工作两年被评为全省先进，省人才工作简报多次刊登我市的经验做法。

――党的基层组织建设充满活力。制发了《县（市）区委抓基层党建工作责任制考核办法》，形成了领导带头、层级落实、齐抓共管的基层党建工作格局。围绕中心，服务大局，以“先锋工程”为统领，大力推进基层组织建设载体创新，村党组织书记“星级化”管理、无职党员设岗定责以及部分县（市）区开展的“定标评议”、“社区党建十联”、“爱心卡帮扶”、“六进农家”、“五线工作法”等活动的实践效果都较好。注重总体规划、实施细则、推进措施、量化考核相衔接，坚持分类指导、重点推进，在农村，省、市级“五个好”先进乡镇党委达到71个，“五个好”村党组织达到616个，“付华廷、佘树德式”村党组织书记比例达到65%，新建村级组织活动场所355个，达标率85%；在街道社区，建立协调议事机构352个，创建县级以上示范社区104个；在企业，“六个好”企业党组织、“四好”班子创建等活动扎实开展；在“两新”组织，规模以上企业党组织应建已建率达到100%，涌现出鑫海、北疆等一批典型；机关、学校、事业单位党建也得到了加强。我市基层党建工作4次获得全省先进，多项经验在中组部、省委组织部推广。

――党员队伍建设水平不断提升。坚持发展党员预审制、公示制和责任追究制，四年累计发展新党员23395人，质量合格率达到了99.9%，全市党员总数已达到23.2万人。在全省率先开展在职党员双重管理，经验在中组部《组工通讯》上发表。普遍建立了党员联系和服务群众制度，形成了立体式网络。深入实施“贫困党员扶助工程”，已帮助320名贫困党员启动致富项目。加强领导，健全机制，完善设施，拓展形式，全市“两机一室”配套率、现代远程教育站点覆盖率均达到100%，10余部电教片被中央、省市采用。党员队伍建设连年获得全省先进，讷河、克山组织员办被评为全省先进组织员办，6名一线组织员被评为全省优秀组织员。

――组织部门自身建设得到加强。以树组工干部形象、树立和展示组工干部“五个形象”等系列活动为载体，推进政治建部、能力强部、制度立部、从严治部，加强组工文化建设，全市组工干部呈现出讲政治、树正气、思进取、谋干事、促和谐、守纪律的良好风貌，开创了组织系统风气最正、社会评价最好的时期。开通组工专网，开办《鹤城党建》网站，编辑《鹤城党建文萃》，加强调查研究和信息采集，组工对外宣传取得较好效果。市委组织部共获得省级荣誉15项，市级荣誉11项，年年目标考评都获得全市优秀，先后输送10名中层干部到重要岗位担任领导职务，提拔正副县级干部6名。各县（市）区组织部门也都较好发挥了职能作用，得到了各方面的充分认可。

此外，老干部、干部信息、党史研究、党校、党建研究会等工作也都实现了新进展、取得了新成绩。

总结近年来党的建设和组织工作，我们深刻地体会到：围绕中心，服务大局，推动发展，是开展党的建设和组织工作的目标方向；党委重视，责任落实，形成合力，是推进党的建设和组织工作的关键根本；解放思想，改革创新，与时俱进，是创新党的建设和组织工作的活力源泉；把握规律，建立制度，丰富载体，是提升党的建设和组织工作的有效途径；内强素质，外树形象，统筹兼顾，是做好党的建设和组织工作的重要保证。这些经验应该很好地坚持和发扬下去。

在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到工作上的差距和不足，如个别地方和单位管党意识不强，对党的建设和组织工作重视程度、抓法力度不够；一些党员、干部特别是领导干部理论学习还不够深入，仍有不适应不符合科学发展观要求的思想和行为表现；部分领导班子和领导干部科学发展能力和开拓创新能力还有待于提高；一些党组织和党员思想不够解放，改革创新、争先创优意识不强，战斗堡垒和先锋模范作用不够突出；组织系统内部也存在深入调查研究、开展课题攻关力度不大的问题，一些新进组织系统人员政治素养、业务能力、服务本领还有待于进一步提高。这些问题需要我们在今后的工作中正确面对并加以解决。

二、以改革创新的精神推进党的建设和组织工作，必须着眼于新的发展要求，科学谋划思路，切实强化措施

今后一个时期，是以党的十七大精神为指引，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的关键时期。站在新的历史起点上，面对广泛而深刻的时代变革，面对长期而严峻的执政考验，要求我们着眼于把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，围绕党的中心任务，服务科学发展全局，大力弘扬改革创新精神，使党的建设和组织工作更富有时代气息、更富有实际成效。为此，今后一个时期我市党的建设和组织工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻党的十七大、全国全省组织工作会议精神，深入落实科学发展观，以执政能力建设和先进性建设为主线，以服务中心、推动改革、发展民主、加强基层为重点，进一步解放思想、改革创新、与时俱进、攻坚克难，切实提高领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设水平，树立组织部门“讲党性、重品行、作表率”的新形象，为全市经济社会发展提供坚强的政治保证、组织保证和人才保证。重点抓好六个方面的工作。

第一，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，提升思想理论建设新水平。以改革创新的精神推进党的建设和组织工作，必须抓住思想理论建设这一根本，把握思想政治素质这一灵魂，努力提高党员干部的马克思主义水平和运用科学理论解决实际问题的能力。要强化理论武装。用科学理论武装的政党才能永葆先进性，用科学理论武装的党的干部才能体现代表性。要把坚定理想信念作为理论武装的目标，强化理论宣传教育培训，使广大干部坚定共产主义理想，坚持科学发展道路，牢固立党为公、执政为民的执政理念，始终保持对党和人民的事业无限忠诚、充满激情。要把中国特色社会主义理论体系作为理论武装的核心，准确把握这一理论体系的构成及内涵，在用党的创新理论引领思想、指导实践、推动发展、提高工作水平上下功夫，并加强理论研讨和理论普及，不断推进党的理论创新和创新理论成果大众化。要把科学发展观作为理论武装的关键，认真按照中央部署，消除与己无关思想，克服厌学、应付、走过场等心理，坚持先学一步、先行一步，扎实推进今年8月份在全党开展的学习实践科学发展观活动，确保此项活动高基点启动、高效能展开、高标准推进、高质量完成。要通过开展学习实践科学发展观活动，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，切实把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要继续解放思想。解放思想是成功经验，也是必由之路。要深刻认识大力弘扬改革创新精神对加强党的建设和做好组织工作的重要性，继续解放思想，坚持求真务实，贴近社会实践，集中人民智慧，以思想的不断解放推进事业的不断发展。要围绕推进改革开放解放思想，以改革开放30周年为契机，注重对广大党员、干部进行坚持改革开放的教育，开展“解放思想大讨论”活动，努力在全社会营造鼓励探索、支持创新、宽容失误、尊重创造的宽松环境。要围绕经济社会又好又快发展解放思想，认清形势，看到差距，树立必须发展、加快发展的理念，鼓起勇立潮头、敢超一流的斗志，找到打破“瓶颈”、打开局面的办法，形成聚精会神搞建设、万众一心谋发展的良好氛围。要围绕党的建设和组织工作改革创新解放思想，破除不能创新、不敢创新的束缚，坚持严格执行政策与创造性开展工作相结合，在选人用人、发展民主、组织设置、自身建设等方面大胆探索创新，赋予党的建设和组织工作新的活力。市委组织部今后每年都将设立改革创新奖，对组织工作实践中的创新思路、创新经验、创新机制、创新成果进行表彰和推广。要教育和督促领导干部讲党性、重品行、作表率。检验党的思想理论建设成果，衡量领导干部的思想政治素质，关键要看领导干部在党性修养、道德品行、以身作则方面的表现。领导干部讲党性，就是要始终保持思想政治上的坚定性，立场坚定、旗帜鲜明，恪尽职守、敢于负责，顾全大局、遵规守纪，仰不愧党、俯不愧民。领导干部重品行，就是始终保持道德品行上的先进性，加强道德修养，遵守从政准则，追求品行纯洁，塑造健康人生。领导干部作表率，就是始终保持言行举止的示范性，做到学习工作走在前、纪律规章守在前、科学发展谋在前、改革创新干在前、急难险重冲在前、成绩荣誉让在前、良好形象树在前，时时处处做党员干部的榜样。从今年开始，我们要把讲党性、重品行、作表率纳入领导干部考核评价体系，制定具体的评定标准和操作办法，作为重要考评要素进行考核。

第二，着力锻造善谋发展的开拓创新型领导集体，增强领导班子和干部队伍新活力。推动我市经济社会又好又快、更好更快发展，关键在班子，关键在干部。载体建设要有新内涵。按照省委部署，发展型领导班子建设活动延伸为科学发展型领导班子建设活动，并将今年作为该项活动的推进和深化之年。各县（市）区、市直各部门要紧密结合各自实际，对活动方案进一步加以完善，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动效果。市委将适时以科学发展成果展示会的形式，检验科学发展型领导班子建设活动成效。领导能力要有新提升。适应科学发展的新形势新任务，中央和省委明确提出要提高领导干部的领导科学发展能力和开拓创新能力。就各级领导班子来说，提高领导科学发展能力和开拓创新能力，就是要不断提高推动科学发展、促进社会和谐的本领，善于审时度势、进行战略思维的本领，总揽工作全局、应对复杂局面的本领，协调利益关系、开展群众工作的本领，创新务实、把握客观规律的本领，治党管党、解决自身问题的本领。各级党组织和组织部门要把提升这两个方面的能力放在更加突出的位置，既要根据不同层次、类别、岗位，制定更加具体的能力标准，又要将两个能力作为干部教育培训的重要内容、干部素质考核的重要标准、干部选拔任用的重要依据，使干部真正感到提升能力有动力、检验能力有标准、能力过硬有进步。特别要适应科学发展要求，把握干部成长规律，推进培训理念、培训制度、培训模式、培训管理、培训手段的创新，认真落实干部教育培训五年规划和年度工作安排，扎实做好新一轮干部教育培训工作，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。班子功能要有新增强。领导班子整体功能的强弱，来源于成员间的配合，取决于工作机制的顺畅。要加强领导班子的动态管理，统筹做好班子成员特别是一把手的选配、调整，实现领导班子结构最优化、效能最大化。要以民主集中制为核心加强具体制度建设，切实把民主集中制更好地落实到党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度、监督制度等方面，当前尤其要抓紧完善领导班子配备改革后的领导和工作机制，抓好党代表任期制和党代会常任制的试点和推广，高质量完成承担全省试点任务的地方党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督、讨论决定重大问题实行票决制两项工作，促进领导班子科学执政、民主执政、依法执政。要切实维护班子团结，班子之间、班子内部都要互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解，共同维护建立在党性原则基础上的团结、建立在民主集中制基础上的团结、建立在同志友谊基础上的团结，加强团结出效益，依靠团结出干部。要加大体制和机制创新力度，积极探索县级四个班子及其成员都能从各自角度投入发展主战场的途径，形成四个班子都是第一线、每名领导干部都在抓发展的工作格局。培养年轻干部要有新举措。年轻干部茁壮成长、执政队伍人才辈出，是党和人民事业兴旺发达、长盛不衰的根本保证。要立足于未来10年、20年对领导人才的战略需要，增强历史责任感和工作紧迫感，从体制、机制上创造条件，从培养、锻炼上搭建平台，从选拔、使用上营造氛围，促进年轻干部健康成长、优秀人才脱颖而出、逐步担当历史重任。各地各部门都要结合自身实际，科学制定并认真实施后备干部队伍建设规划，切实抓好培养和选拔优秀年轻干部工作。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，每年都要选派一批有培养前途、有发展潜力的市县乡年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。要破除求全责备、论资排辈的思想，大胆选拔和使用优秀年轻干部，特别要让那些工作在基层一线、政治素质好、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部走进各级党政机关、走上重要领导岗位，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。此外，要分类制定实施意见，继续加大女、少、非干部的培养和选拔力度；要以深厚的感情做好老干部工作，对离退休老干部在政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。

第三，着力激发党员主体的创造活力，谱写发展党内民主新篇章。党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。发展党内民主，是党的十七大提出的重大命题，也是今后一个时期党的建设和组织工作改革创新的重要课题。要尊重党员主体地位。党员是党组织构成的基本单位，是党内事务的管理主体和党内活动的实践主体。在党内生活中，只有发挥每一名党员的主体作用，激发每一名党员的创造活力，党组织才能形成强大的凝聚力、创造力、战斗力，实现党的执政影响更广泛、执政地位更牢固。长期以来，一些党组织过多地强调党员要增强责任感、使命感，要尽义务、讲奉献，而对党员光荣感、自豪感的培养不够，对党员权利、利益的保障不力，使一些在革命和建设时期做出突出贡献的老党员感觉受到了冷落，也影响了一些基层普通党员参与党内事务的积极性。按照以人为本的思想发展党内民主，首先要尊重党员的主体地位，认真落实好《党章》和《党员权利保障条例》等党内法规中赋予党员的各项民主权利，建立党内激励、关怀、帮扶机制，使每一名党员都切身感到责任与荣誉同在、义务与权利共存，切实增强共产党员的光荣感和自豪感。我觉得，落实好党员的选举权和被选举权是尊重党员主体地位的重要标志。今年，我们要抓住村级党组织换届选举的契机，在考察先进、借鉴经验的基础上，对改进候选人提名制度、扩大基层党组织领导班子直接选举范围、改进候选人介绍办法、推行候选人初步人选考察公示制度等方面着力进行创新，增强党内选举的科学性、规范性，争取在全省乃至全国树典型、出经验。各地各部门也要注重研究思考，从理论上和实践上对尊重党员主体地位的实现途径作出科学回答。要拓展党内民主渠道。全国组织工作会议要求，发展党内民主要把握好5条原则、4个关系、7项举措，为我们明确了发展党内民主的方向。5条原则是：必须尊重党员主体地位，必须完善党内民主制度，必须坚持民主和集中统一，必须以党内民主带动人民民主，必须从实际出发循序渐进。4个关系是：保障党员权利和提高党员素质的关系，发扬民主和正确集中的关系，积极推动和循序渐进的关系，扩大党内民主和带动人民民主的关系。7项举措是：切实保障党员民主权利，积极推进党务公开，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，建立健全地方各级党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。在工作实践中，已经有明文规定的，要严格按要求操作，并不断丰富内容，拓展形式，增强实际效果；尚无明确制度的，要坚持试点先行，鼓励探索创新，及时总结规范，有组织、有计划、有步骤地加以推进。要坚持党员领导干部带头。发展党内民主，党员领导干部是关键。只有党员领导干部切实树立民主理念、坚决执行民主制度、充分发扬民主作风，才能真正建立平等和谐的党内关系，保证各项发展党内民主举措的落实。各级党委和组织部门要加强对领导班子民主建设的指导，教育和督促党员领导干部自觉增强民主意识，带头执行民主集中制，带头开好民主生活会，带头参加支部组织生活，带头完成党组织交办的任务，用表率作用带动广大党员把党内民主建设推向深入。

第四，着力深化干部人事制度改革，建立公正公信、阳光透明的选人用人新机制。提高选人用人的公信度是党的十七大着眼提高选人水平、优化用人环境提出的新要求，开启了凭实绩、靠制度、依民意、阳光下选人用人的新阶段。选用的干部能否让组织信任、干部信服、群众信赖，必须从干部人事工作的实际出发，抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，坚定不移地深化干部人事制度改革，切实解决好选什么人、按什么标准选人、用什么方式选人等问题，营造风清气正的用人环境，激发干事创业的热情和动力。要树立正确的用人导向。用人导向是公开的标尺，导向正确就能凝聚人心、鼓舞士气、推动工作，反之就会降低党的威信、损害组织形象、影响事业发展。各级党组织和组织部门选拔领导干部必须着眼于党组织团队价值的体现、坚定信仰的传承和党的事业兴旺发达，坚持德才兼备、以德为先，使一大批政治上靠得住、发展上有本事、工作上有实绩、人民群众信得过的干部走上重要岗位、走进领导班子。实践证明，我市这几年重发展、重能力、重实绩、重公论、重现实表现的用人导向是正确的，激励了干部，推动了发展，树立了党组织的威信和形象。今后，我们要继续坚持，并对照科学发展的新要求，按照习提出的注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的干部选用新标准，既用正确的用人导向来教育培养干部，又按正确的用人导向来选拔使用干部，把各级干部建设成为政治坚定、善谋发展、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的高素质群体，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的高素质集体。总之，要通过树立正确的用人导向，使贡献突出的得到褒奖，素质过硬的得到提拔，一身正气的得到支持，老实干事的得到鼓励，庸碌无为的受到鞭策，跟风行事的受到批评，投机钻营的没有市场，贪污腐败的严惩不贷，切实营造干部努力有方向、素质提升有标准、群众监督有参照的良好环境。要完善选拔任用机制。干部选拔任用是组织与群众整体互动的过程，必须坚持民主、公开、竞争、择优的原则，建立起能够体现用人导向、激发干部活力、程序规范严密、操作阳光透明、实现好中选优、达到党群一致、有效防治用人上不正之风的科学选人用人机制。要在坚持市委选人用人新机制的同时，按照中组部干部人事制度改革有关精神的要求，进一步增强干部工作的透明度和公开性，完善民主推荐、民主测评制度，规范干部任用提名制度，完善干部选拔任用决策机制，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，切实提高选人用人的公信度。我觉得，重点应该在多元提名、平等竞争、公开测评、群众选择、集体决定上加强机制探索和制度研究。多元提名，就是在具备任职条件的情况下，无论是各级组织、组织人事部门、领导干部、广大群众都可以推荐干部，干部本人也可以自荐，但无论哪种方式，都要经过民主推荐和民主测评。平等竞争，就是大力推行公开选拔和竞争上岗，给干部提供均等的展示自己、接受组织和群众选择的机会，让干部在同一标准条件下比较。一些不宜公开选拔或竞争上岗的关键性、专业性岗位，也要提出两个或两个以上拟选对象，通过差额推荐、差额考察、差额票决等办法产生人选。公开测评，就是要扩大干部群众特别是最知情人参与民主测评范围，扩大干部工作、干部情况公开内容和范围，由参与者对竞争者划票打分。群众选择，就是让群众意见成为决定干部升迁与否的关键因素，以群众为选人主体，以群众意愿为决定依据，根据群众测评结果确定提名考察人选。集体决定，就是考察人选、拟任人选都要由党委（党组）集体讨论、充分酝酿、投票表决产生，主要领导干部也只行使一票的权利。市委组织部将组成重点课题组，加强干部选拔任用科学机制问题研究，各地各部门要积极探索、大力配合。要健全管理监督体系。提高管理监督水平，最根本的要执行干部选拔任用相关法规，坚决做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，对本级管理的干部任用，不符合规定的不上会；对上级管理的干部任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部任用，不符合规定的不审批。要加强干部管理新机制的探索研究，比如：如何更好地运用干部信息化管理成果，如何建立经常性考察机制，如何确定适应不同岗位特点的考察评价方式，如何完善领导干部业绩和表现平时登记办法，如何拓宽民主推荐、考察谈话、民意调查最知情人参与范围等，并尽快建立机制、形成制度，确保识人知人更加客观，选人用人更加准确。要以体现科学发展观要求为指导，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，完善延伸考察、实地检验、实绩分析等考核评价办法，强化政绩产生过程和创造主体的分析评定，注重考核结果的兑现与应用。要认真贯彻《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，加强干部选拔任用工作法规执行情况的自查和检查，加强对干部选拔任用全过程的监督，加大对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等违规违纪问题的查处力度，坚决遏制选人用人上不正之风。

第五，着力发挥党管人才的组织优势，构建强力支撑科学发展的人才工作新格局。政以才治，业以才兴。人才资源是事业发展最可宝贵的财富。各级党委和组织部门要高度重视人才在科学发展中的关键作用，坚持人才强市战略和党管人才原则，认真落实全省农村实用人才工作会议和哈大齐工业走廊装备制造业人才队伍建设现场会精神，统筹抓好各类人才队伍建设。要加强人才宏观指导。认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作体制。根据全市经济发展、产业布局和社会需要，抓好《齐齐哈尔市**—2010年人才发展规划》的落实，并着手编制《全市人才队伍建设中长期规划》。要调动积极因素，加大投入力度，构建服务体系，营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。要搞好人才资源开发。加快人才资源开发，是解决我市高层次人才、高技能人才匮乏的治本之策。要把人才资源开发纳入经济社会发展的总体布局，遵循各类人才的不同成长规律，有针对性、分门别类地抓好当前急需的各类人才队伍建设。要围绕实现又好又快发展，着重培育熟悉现代工业和现代农业，掌握经济规律、市场法则和贸易规则，能与国际接轨的党政领导人才；围绕振兴老工业基地，着重培育高层次研发人才、高水平管理人才、创新型技术人才；围绕建设社会主义新农村，着重培育有知识有技能、带头致富、带领群众致富的农村实用人才，建立乡土专家库；围绕构建和谐鹤城，着重培养懂社会管理、掌握服务技能、具有较强矛盾调处能力的社会人才。要创新人才工作机制。人才的竞争，从根本上说是人才政策、人才机制的较量。要着眼于利于人才优化配置、保证人才健康成长、促进人才发挥作用，坚持用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用法制保障人才。要创新人才发现机制，打破人才壁垒，摒弃唯学历、唯职称等传统人才观，坚持不拘一格、唯才是举，加快推进各类隐性人才转变为显性人才。要创新人才培养机制，整合培训资源，完善培训制度，开展学术交流，推进技术示范推广，使我市在装备制造、绿色食品等方面的人力资源优势转化为人才资源优势。要创新人才评价机制，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，完善职称评定制度，实行农村拔尖实用人才星级评选管理。要创新人才流动机制，制定利用市场配置人才资源的政策措施，以项目为纽带，采取讲学、兼职、技术合作等柔性流动方式加快引进人才。要创新人才激励机制，完善组织部门、用人单位、社会“三位一体”的人才服务体系，建立符合市场经济规律、体现工作业绩表现、鼓励人才创新创造的分配制度，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励办法，落实高层次、拔尖型人才的政治、经济、生活等方面待遇，形成支持人才搞创新、扶助人才干事业、激励人才做贡献的良好局面。

第六，着力筑牢党在基层的战斗堡垒，开创基层组织和党员队伍建设新局面。党的基层组织是党执政的组织基础，必须始终高度重视抓基层、打基础的工作。我市党的基层组织建设在连续三年获得全省先进的基础上，今年又被评为全省推进“先锋工程”工作先进单位，表明我市基层党建整体水平已经达到了较高层次。今后，我们要继续巩固和扩大先进成果，找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的各项工作落实到基层。要在分类指导上求突破。继续以“三级联创”活动为平台加强农村党的建设，抓好村党组织书记选配，加强后进薄弱村建设，推进“星级化”管理、“四培养”工程，加大市县乡优秀年轻干部及大学毕业生到农村任职或挂职锻炼力度。围绕老工业基地振兴和加快工业化进程加强企业党建工作，推进“双培双争”活动，探索现代企业制度下充分发挥国有企业基层党组织作用的体制和机制，研究有效发挥非公企业党建作用的途径和办法。深化城市党建“三级联创”活动，积极构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。切实加强机关、事业单位和“两新”组织党的建设，不断提升基层组织建设工作整体水平。要在优化组织设置上求突破。在按单位、按地域设置党组织的基础上，积极探索新的更加简捷方便、务实管用的基层组织设置形式，不断完善在产业链上、在专业协会中、在社区楼宇内建立党组织的模式，探索村村联建、村企联建、村居联建党组织和在进城务工人员相对集中的地方建立党组织，特别要加大“两新”组织中建立党组织的工作力度，努力实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。要在推进城乡一体上求突破。积极谋划目标上相协调、部署上相呼应、成效上相促进的大党建思路，整合农村、企业、社区、“两新”组织等优势资源，建立城乡党的基层组织互帮互助机制，开展“城乡结对、共建互助”活动，形成以城带乡、以企扶村、以场助民的基层党建新格局，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、共同提高。加强和改进流动党员管理，建立健全以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制，使每一名党员无论流动到哪里，都能融入党的组织，参加党的活动，受到党组织的管理教育，得到组织的关怀帮助。要在建设高素质党员队伍上求突破。严把关口，坚持发展党员公示、票决等制度，注重在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员，并加大对不合格党员的处置力度，从源头上保证党员队伍的先进性和纯洁性。充分发挥现代远程教育、党员电化教育作用，运用科学理论、先进文化和实用技能武装党员头脑，提高党员队伍的整体素质。丰富“无职党员设岗定责”、“党员责任区”等已有载体，积极开展更利于党员参与的主题实践活动，搭建党员联系和服务群众的平台。在强化工作落实上求突破。全面落实基层党建工作责任制，明确领导干部党建工作联系点，强化党委(党组)认真抓党建、书记带头抓党建、党员领导干部自觉抓分管战线党建的责任落实，形成责权明晰、运转有序、层层落实的党建工作机制，确保党建的各项工作真正落到实处。

三、以改革创新的精神推进党的建设和组织工作，必须体现于新的精神风貌，全面提高素质，切实树立形象

按照中组部和省委组织部的部署，从今年开始，利用三年时间，在组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。市委组织部要专门下发实施方案,各县(市)区委、市直各党委组织部门要认真抓好贯彻落实，做到规定动作不走样、自选动作有创新、整体活动有成效。要通过开展此次活动，着力打造学习型、创新型、发展型、务实型、服务型组织部门和组工干部，切实增强组织工作的原则性、系统性、预见性和创造性，使组织部门形象更加鲜明，工作水平进一步提升，真正把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

第一，要打造学习型组织部门和组工干部队伍。一个人的学习水平，很大程度上决定着他的工作水平和领导水平。组织业务的系统性、政治性、政策性、专业性本身就很强，加之正处于改革创新的时代之中，新问题、新变化、新理论、新政策、新知识、新举措层出不穷，不学习就难以适应，不学习就无法工作。作为管干部、管党员、管人才部门的干部，一定要树立靠知识成才、凭能力进步、用素质树威的观念，把学习看作政治责任，把学习变成内在需求，克服浮躁心理，坚持学习、学习、再学习，做勤于学习、善于学习的模范。要学以立德。国以德治，人以德立。对组工干部来说，要达到组织满意和社会公认，必须做到德才兼备，关键要以德为先、以德立身、以德树人。立德，就是要培养良好的政治素养、坚强的党性修养、深厚的理论功底、纯洁的道德操守、正确的价值取向和严明的纪律观念。这就要求组工干部要深入学习党的十七大精神和党章，学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，学习组织人事部门行为规范，始终保持共产党员的先进性和示范性。各级组织部门要通过指定书目、开办论坛、举行演讲、专题研讨、论文评选、理论测试等形式，引导组工干部强化科学理论武装，鹤城党建网站、组工信息要开辟专栏专版，对各地各部门典型做法、优秀成果予以刊发。要学以增智。大志非才不就，大才非学不成。组工干部要在工作中奋发有为、创造突出业绩，必须练就过硬的业务本领。要建立学习制度，深化岗位练兵活动，根据工作需要和自身知识结构，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，采取各种有效形式，全面开展业务攻坚，苦练基本功，努力学习组织工作的理论和业务知识，学习经济、科技、法律、管理等知识，不断提高政治鉴别、政策运用、知人善任、开拓创新、拒腐防变的能力和水平。省委组织部今年将在全省组织系统集中开展一次业务知识竞赛，随机抽人，封闭测试，各级组织部门要做好相关准备。要学以促行。学习的目的在于应用。学习必须坚持理论联系实际，把学与思、知与行结合起来，把学习掌握的理论和知识用于指导具体实践，用于解决实际问题，创造性地推进工作、推动发展。从干部成长规律看，在各级领导岗位上奋发有为、成绩突出的干部，都是在丰富的实践锻炼中成长起来的。组工干部要充分认识实践锻炼对自己健康成长的重要作用，经常深入基层、深入实际、深入群众，向贤者取德，向能者求教，向智者问策，在丰富生动的实践中熟悉情况、陶冶情操、开阔视野、提高本领。学习，贵在坚持，也难在坚持，但只要想坚持，必能挤出时间、创造条件；只要能够坚持，必将长期受益、终身受益。

第二，要打造创新型组织部门和组工干部队伍。芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。创新是时代的主题，也是永恒的主题。从一定意义上讲，没有创新举措的部门是没有出路的部门，没有创新精神的干部是没有发展的干部。组织部门、组工干部也必须顺应时展，正确处理守规矩与谋改革、重传统与搞突破的关系，大力弘扬改革创新精神，切实培养战略开放思维，使组织部门成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的部门，使组工干部成为解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要把握规律。规律具有必然性和普遍性，存在于客观之中，来源于深刻认知，指导着实践发展。创新不是凭空臆想，而是在掌握既有规律的基础上，科学理性地预见并主动顺应事物的发展变化，谋划新思路，推出新举措，开创新局面。各级组织部门和组工干部要加强对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的研究，注重对班子建设、干部管理、教育培训、人才成长、基层党建等方面规律的探寻，准确把握各个规律的本质特征及内在联系，在此基础上改革创新，使党的建设和组织工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入调研。没有调查研究，就没有发言权；不去调查研究，就没有主动权。实现党的建设和组织工作改革创新，必须把调查研究作为重要前提和基本素质，紧紧围绕新命题、新课题、新问题，如学习实践科学发展观问题、干部成长规律问题、民主集中制制度建设问题、尊重党员主体地位问题、激励关怀帮扶党员问题等等，开展深入细致的调查研究，在调查研究中丰富理论、提高能力、解决问题、促进工作。各级组织部门要建立全员调查研究制度，每名组工干部每年至少围绕一个课题进行调研，力争形成有价值的调研成果。市委组织部已将调研工作纳入组织系统目标考核，每年将对调研成果进行评选，对优秀调研成果进行表彰。要形成制度。制度更带有根本性、长期性、规范性。把工作实践中形成的创新做法、创新经验、创新成果以制度的形式固定下来，使之更好地坚持下去，是各项工作必须坚持的基本经验。在树组工干部新形象活动中，各级组织部门既要在鼓励创造、支持创新上下功夫，又要在理性思考、科学提炼上做文章，不断推进好思路制度化、好措施制度化、好经验制度化和好作风制度化，使组织工作始终在规范中创新、在创新中规范。

第三，要打造发展型组织部门和组工干部队伍。发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是齐齐哈尔的当务之急，也是每个部门、每名干部的共同责任。组织部门和组工干部讲发展，就是紧紧围绕发展大局，通过开展卓有成效的工作建设推动发展的工作部，通过提供优质高效的服务建设推动发展的促进部。要心系发展。把围绕中心、服务发展作为做好组织工作的第一目标，思考问题、出台政策、制定措施、检验成效都要以能否推动科学发展、促进社会和谐为标准，真正围绕又好又快发展选干部、配班子、聚人才，围绕又好又快发展抓基层、打基础、建堡垒，围绕又好又快发展强培训、优管理、严考评，使组织工作与经济社会发展结合更紧密、推动更有效、保证更有力。要善谋发展。把推动经济社会又好又快发展落实到组织工作中、落实到具体行动上，要求组工干部不但要成为党建工作的专家和干部管理的行家，也要成为经济发展、社会建设方面的人才，掌握经济运行规则和社会发展规律，熟知现代产业政策和群众关注热点，以更宽的视角、更新的思维，增强谋划发展、推动发展、服务发展的能力。要投身发展。发展实践是锻炼人才的最好课堂。要完善组织部门充满活力的选人用人机制，推行竞争上岗，坚持交流轮岗，加大组工干部到经济综合部门、经济发达地区、艰苦岗位挂职锻炼力度，为全面提高组工干部素质创造条件。要鼓励、支持、引导组工干部主动思考经济社会发展、参与市委中心工作，特别要按照省委组织部的要求，加快组工干部流动速度，及时选派锻炼成熟的组工干部到主干线、各部门任职，让更多优秀的组工干部走进发展的前沿，使组织部门不但成为“干部之家”、“党员之家”、“人才之家”，也真正成为培养人才的部门、输送干部的部门。

第四，要打造务实型组织部门和组工干部队伍。务实既是思想和作风，更是品格和境界。组织部门的特殊岗位要求组工干部来不得半点马虎、组织工作容不得半分差错，必须始终坚持一切从实际出发，讲实话、重实情、办实事、求实效，使组织工作始终不违背政策、不偏离中心、不脱离实践、不流于形式。要真抓实干。世界上的事情都是干出来的。不干，再美好的蓝图、再宏伟的目标、再正确的思路到头来都只能是水中月、镜中花。新时期对党的建设和组织工作提出的要求越来越高，任务也越来越重，这就要求各级组织部门和广大组工干部必须增强抓落实的责任感和紧迫感，认准了的事，定下来的事，就要真正静下心来，沉下身子，扭住不放，一抓到底，咬定青山不放松，不达目的不罢休，确保事事有头有尾，件件善始善终。组工干部特别是年轻干部要牢记，成功没有捷径可走，只有靠不懈的努力、不断的奋斗、不舍的追求，才能真正提高自己、赢得认可、成就事业。要精益求精。天下大事必成于细，古今大业须成于精。组工干部要树立组织工作无小事的理念，增强“品牌”意识，端正工作态度，保持严谨作风，把组织工作零差错作为目标追求，努力做到不让一份文件在自己手上延误，不让一项工作在自己身上耽搁，不让一点疏乎在自己岗位上发生，不让一点机密在自己口中泄露，确保工作水准不断提高。要甘于奉献。不图虚名、不讲代价、不辞辛苦、不甘落后，兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨、甘为人梯，是组织部门的一贯传统和优良作风。当前正处于社会转型期，文化交融加快，思想交锋频繁，越是在这种情况下，组工干部越要保持头脑清醒，坚守岗位职责，不为得失所困，不为名利所扰，勤勉敬业，甘于奉献。各级党委和组织部门也要支持组工干部工作，关心组工干部成长，为组工干部学习、工作、生活创造条件，切实解除组工干部的后顾之忧。

第五，要打造服务型组织部门和组工干部队伍。强化服务是对组织部门和组工干部的根本要求。加强组织部门自身建设，提高组工干部政治和业务素质，最终要落实到强化“三服务”（为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务）、提高“两满意”（让党满意，让人民满意）上。要热情主动。服务必须待人以诚、待人以真、待人以情。组工干部要眼睛向下，对于党员、干部、各类人才和广大群众来信、来访、咨询、求助等，都要一视同仁，热忱真诚。要主动深入基层，广泛联系群众，开展满意度调查，真心实意征求社会各界对组织部门的意见建议，有则改之，无则加勉，使组织工作始终主动置于群众监督之下。要关心干部、人才成长，关心党员、群众生产生活问题，切实帮助他们解决实际困难。要和谐融洽。和谐是社会主义的本质属性，融洽是和谐的重要表现。在推进“三服务”过程中，各级组织部门要注重建设和谐文化，营造融洽环境，为构建社会主义和谐社会作出努力。要从系统内部抓起，搭建有利于和谐融洽的平台，开展有利于和谐融洽的活动，完善有利于和谐融洽的制度，使系统内部、部门内部纵向、横向都能同心、同向、合力、合拍，形成强大的团队凝聚力和工作推动力。要把“尊重人、依靠人、发展人、为了人”的思想贯穿到工作的每个环节，坚持以人为本，加强沟通交流，重视人文关怀，实施亲情管理，真正以优质服务赢得服务对象的理解、支持和满意。要公正廉明。公正廉明是组织部门威信之源，是组工干部立身之本。组工干部要把党和人民的利益放在第一位，带头践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，耐得住寂寞，经得住考验，始终保持共产党人的政治本色。要坚持党性原则，严格执行各项纪律规定，秉持公心，追求公理，讲究公正，不搞团团伙伙、拉拉扯扯，不跑风漏气、封官许愿，始终保持抵制歪风邪气的战斗性。要保持高尚的境界和操守，培养健康的生活情趣，事非公而不为，物非义而不取，名非实而不受，始终树立清正廉洁的可靠形象。

同志们，以改革创新的精神推进组织工作，使我们站在了新的起点上，历史使命光荣，肩负责任重大。让我们在市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，解放思想，改革创新，锐意进取，扎实工作，为开创党的建设和组织工作新局面、促进全市经济社会又好又快发展而努力奋斗！