全区组织会议讲话

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同志们：

在区委隆重召开庆祝建党**周年“先优”表彰大会之后，随即召开全区组织工作会议，足见区委对党的建设和组织工作的高度重视。刚才，区委郝书记在“先优”表彰大会上做了十分重要的讲话。郝书记的讲话站在时代的高度，以发展的视角，围绕贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，结合省市委的部署和要求，从加强思想理论建设、加强干部队伍建设、创新选人用人机制、加强党内民主建设、加强基层党建和党风廉政建设等六个方面，深刻阐明了我区今后一个时期组织工作的目标、方向和措施，具有很强的理论性、针对性和指导性。从贯彻落实郝书记讲话精神出发，结合这次会议的主要任务，我代表区委组织部部务会，对过去一年我区党的建设和组织工作进行简要回顾，对今后一个时期的工作任务进行安排部署。下面，我讲三个方面的意见。

一、以改革创新精神推进党的建设和组织工作，必须正确审视已有的工作基础

正确认识和总结过去一年取得的成绩，可以增强我们做好今后工作的决心和信心；准确把握和分析存在的问题，可以让我们进一步完善今后工作的思路和措施。这对于我们把握新形势，落实新举措，以改革创新精神推进党的建设和组织工作大有裨益。**年，是全区组织工作整体推进、长足进步的一年。在区委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，组织工作坚持贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全力抓好树“五个形象”活动，解放思想，开拓创新，创造性地推进党的建设和组织工作，实现了常规工作有新进展，重点工作有新突破，特色工作有新成效，为推进全区经济社会又快又好发展提供了坚强的组织保证。

——领导班子整体功能持续增强。“建四好班子、比创业成就”活动和建设发展型领导班子活动扎实推进，建立和完善了领导干部基层联系点制度和领导干部调查研究制度。“加强班子作风建设”专题民主生活会成效明显，领导班子思想政治建设、民主集中制建设得到加强，领导体制、运行机制、议事规则和决策程序逐步规范。严格落实年度科级党政领导班子和主要领导干部定性考评和定量考评制度，各级班子和领导干部群众公认度明显提高，科级班子群众测评优秀率平均达到90%以上，班子成员的相容性显著增强，团结和谐成为班子主流。我区在全市目标考评中获得七区第一，区委被评为全市“建设发展型领导班子先进单位”。

——干部人事制度改革继续深化。认真遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格推行“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”选人用人新机制，调整干部8批次，涉及干部80名，其中提拔23名；采取公推公选的方式公选干部3批次，公推公选检察院正副科级干部3名，公开选聘教育系统23名行政首长、48名行政副职。《齐齐哈尔组工信息》刊载了我区公开选聘的做法。制发《关于选派干部到社区党组织任职的实施意见》，选派14名优秀干部到社区任党组织书记，建立起基层培养、锻炼、选拔干部新机制。出台《**区退长当员工作意见》，29名科级领导干部退长当员，疏通了干部能上能下的渠道。积极稳妥地开展全区党群机关公务员登记工作，对全区党群机关220人分类别进行登记，登记率达90%。

——干部教育培训扎实推进。认真落实干部教育培训规划，年度财政划拨、党费补充、向上争取教育培训经费累计12.56万元。举办入党积极分子培训班、十七大辅导班等培训班25期，培训干部2958人次，组织干部外出考察10人次。推荐5名区级领导参加省委党校研究生班。高质量完成省级培训班学员和市委党校**年春季、秋季班次调训，提升了干部理论水平和实践能力。开通组织系统专网**区三级接点，实现了省、市、区纵向三级互连和各县（市）区的横向连通；接受市委组织工作信息化建设检查，在市委组织部通报中给予较高评价。

——干部监督工作有序开展。深入开展干部监督工作调查研究，撰写调研报告3篇。认真开展领导干部任期经济责任审计，对本年度区委调整的3名领导干部实施了任期经济责任审计。首次集中上报了市管干部《党员领导干部报告个人有关重大事项报告表》。集中清理了区级领导因私护照及往来港澳通行证。坚持审查拟提拔任用干部时征求纪检监察部门意见，坚持涉及双重管理干部征求协管方的意见，坚持拟提拔干部执行任前上报预审制度，切实发挥了干部监督联席会议的联审作用。

——人才资源优势逐步显现。坚持党管人才的原则，发现、培养、评价、配置、服务人才的政策体系逐步健全，支持人才干事创业的氛围已经形成。推动人才交流，鼓励具备条件的干部应考，有7名干部考录到市委、市政府部门工作。完成了第二批村村大学生续签工作。建立了干部人才库，推荐2名优秀教师为全市第四批优秀中青年专家，为及时选拔任用干部提供人才智力保证。

——党的基层组织建设充满活力。以“先锋工程”为统领，全力推进基层组织建设载体创新。拓展农村党建新思路。深入开展农村党建“三级联创”活动，提出并确立了“有能力管事、有财力办事、有阵地议事、有机制做事”农村党建工作新思路，确保了农村党建的长效化发展。拓展社区党建新领域。深入推进“市级社区党建示范点”创建活动，3个社区被评为市级社区党建示范点，2个社区党委书记被评为全市优秀社区党组织书记。拓展非公企业党建新形式。在全市率先实现规模以上非公企业100%建立党组织，非公企业党建工作经验分别在省、市组织会议上经验介绍，省委组织部《基层组织建设情况通报》上刊发了我区做法。拓展机关党建新载体。在机关开展“万名党员进社区”、“在职党员为社区办实事”等特色活动，主要做法在《市委办公厅信息专报》和《齐齐哈尔信息》上连续予以刊发。在即将召开的全省纪念建党**周年“先优”表彰大会上，区委作为全省街道社区党的建设先进区委，江安街道作为全省先进街道党工委，徐拓同志作为全省优秀党务工作者即将受到省委表彰。

——党员队伍建设水平稳步提高。建立“发展党员工作预审机制”，全年新发展党员120名。成立街道工商联合会党支部，组建5大类9个个体协会党支部。区机关工委制定了《党员目标管理实施细则》，对党员实行目标管理。针对流动党员实行“一证一书二册三卡五簿”动态管理，全区共建立流动党员活动站37个，发放流动党员活动证440个，发放率达100％。党统工作荣获2006年度党内统计年报全优报表单位。强化党员技能培训，爱国村、明星村农村党员干部现代远程教育终端站点建设试点工作成效明显。

——组工干部能力素质全面提升。以树立和展示组工干部“五个形象”系列活动为载体，加强组工文化和组织干部自身建设。创办“先锋工程”专刊，各级党组织在市各大媒体上刊载或播发活动信息共计200余篇，《黑龙江日报》以《“先锋工程”扮靓**》为题对我区开展“先锋工程”情况进行了报道。信息工作被市委组织部评为“信息工作先进单位”。全年撰写调研报告5篇，其中一篇在市委《工作交流》上发表，有3篇在市委组织部《鹤城党建文萃》上刊发。切实提高了组工干部为经济建设服务、为基层服务、为群众服务意识，激发了组工队伍的活力和动力，组织部门的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。

此外，老干部、党校、组织工作信息化建设、组织史沿革等工作也都实现了新进展，取得了新成绩。

在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到工作上的差距和不足，具体表现为：个别党委和部门管党意识不强，对党的建设和组织工作重视程度、抓法力度不够；一些党员、干部理论学习还不够深入，还不能完全适应科学发展观的要求；部分领导班子和领导干部开拓创新能力还有待进一步提高；一些党组织和党员思想不够解放，改革创新、争先创优意识不强，战斗堡垒和先锋模范作用不够突出；组织系统内部也存在深入调查研究、开展课题攻坚力度不大的问题。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真对待并加以解决。

二、以改革创新精神推进党的建设和组织工作，必须清醒认识当前组织工作面临的新形势和新任务

组织工作是一项政治性、政策性强的事业，社会关注程度和敏感度比较高。组织部门作为党委配班子、选干部、管党员、聚人才的重要职能部门，必须积极面对不断发展变化的新形势，坚持以科学发展观为指导，解放思想，锐意创新，通过理念创新、思路创新和方法创新来不断开创组织工作新局面，努力使党的建设和组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，为推进全区经济社会科学发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一要适应新形势，找准新定位。从宏观上看，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，不可避免地给组织工作带来许多新情况、新问题、新挑战。从我区来讲，整体上我们仍然处于经济欠发达地区，体制性、结构性、基础性矛盾依然没有彻底解决，改革任务仍然繁重，民生问题亟待改善。这就要求我们必须紧紧围绕落实科学发展观和区委工作中心，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，与时俱进，扎实工作，以改革创新精神推动组织工作不断发展，为我区经济社会又好又快发展贡献力量。

二要明确新思路，落实新举措。今后一个时期，是以党的十七大精神为指引，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的关键时期。面对区十次党代会和区委十届三次全会提出的新任务和新要求，我们必须围绕区委中心工作，服务和谐**建设大局，大力弘扬改革创新精神，努力使党的建设和组织工作更富时代气息，更富实际成效。为此，今后一个时期我区党的建设和组织工作的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻党的十七大、全市组织工作会议和区委十届三次会议精神，深入落实科学发展观，以执政能力建设和先进性建设为主线，围绕中心，服务大局，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，进一步加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，努力提高组织部门自身建设水平，树立组工干部“讲党性、重品行、做表率”的新形象，为开创**区经济社会协调发展新局面提供强有力的组织保证。

三要把握新要求，树立新形象。郝书记在讲话中联系近年来我区经济社会发生的巨大变化，充分肯定了近年来全区党的建设和组织工作，对组织部门和组工干部过去一年的工作给予了高度评价，也对组织部门自身建设提出了严格要求。这既是对组工干部的鼓励，更是对组工干部的鞭策。各级党组织、全体组工干部和广大党员要以此为动力，加强自身建设，内强素质，外树形象，努力在工作中争创一流。要树立科学发展观和正确的政绩观，做求真务实的表率；要提高自身综合素质，做善于学习的表率；要围绕“三个服务”加强机关作风建设，做勤政为民的表率；要贯彻“两个条例”和廉洁从政规范，做廉洁自律的表率。

各级党组织、全体组工干部和广大党员，都要正确认识当前面临的新形势，把握新要求，找准新定位，明确新思路，落实新举措，不遗余力地推进组织工作新发展，不辜负区委和全区党员干部的期望和重托。

三、以改革创新精神推进党的建设和组织工作，必须努力开创各项工作新局面

关于开创工作新局面问题，郝书记在讲话中提出了六个方面的具体要求。对此，全区各级党组织要紧密结合各自工作实际进行深刻理解和消化，找准党的建设和组织工作的突破口，抓住党建工作与区委构建实力**、活力**、魅力**、和谐**的结合点，与建设教育先进区、科技先进区、文化先进区、社区建设先进区的结合点，创造性地抓好各项任务措施的落实，确保全面完成今年各项工作任务。对于今年的基层党建和组织工作，年初区委已经通过下发“2008年全区基层党建工作推进表”进行了细化部署。完成这些工作任务，开创组织工作新局面，我看还要重点抓好七个方面的工作。

（一）进一步解放思想，推动组织工作观念创新。观念创新是组织工作创新的先导。新形势、新任务要求我们必须立足突破既定的思维窠臼，转变传统工作方式，着力培育适应科学发展观要求、符合组织工作实际的新思维、新理念，以思想大解放推动组织工作的新发展。一要破除“见物不见人”的思想，培育人性化思维。以人为本是科学发展观的核心，也是组织工作的基本价值取向。组织工作归根结底是做人的工作，工作对象主要是广大党员和干部。组织工作要破除重管理、轻服务“见物不见人”的传统观念，把促进人的全面发展作为组织工作的出发点和落脚点，把尊重人、理解人、关心人和爱护人的人性化思维融入到组织工作中，搭建服务平台，拓展服务渠道，延伸服务触角，提高服务水平，使党的各级组织真正成为党员之家、干部之家、知识分子之家。二要破除因循守旧的思想，培育创新性思维。要改变不适应形势发展要求的思维方式和工作方法，树立勇于尝试、敢于突破、善于创新的精神，不断研究新情况、解决新问题、探索新规律，增强工作的前瞻性和创造性，使组织工作与时俱进、充满活力。三要破除工作神秘化的思想，培育开放性思维。要破除组织工作特别是干部工作的神秘化、封闭式状态，在保守必要的组织工作机密的基础上实施“阳光作业”，构建操作公平、处事公正、办事透明的组织工作运行机制。要扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要加大公开选拔干部的力度，扩大群众对干部选任的知情权、参与权、选择权和监督权，推进政务、党务公开，提高工作透明度。

（二）坚持服务科学发展，推动干部选拔任用和监督管理工作创新。落实科学发展观，关键在人，关键在于各级领导干部。要推动科学发展，首要的是抓好班子，带好队伍，用准用好干部。选什么人，用什么人，关系重大。用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，对广大干部起到引导、示范和激励作用；用错一个干部，就会打击一大片，严重挫伤干部群众的积极性，使党和人民的事业遭受损失。从这个意义上讲，树立正确的用人导向，选准用好干部就等于抓发展，不仅能出凝聚力、战斗力，更能出生产力。一要提高领导干部“两个能力”建设。适应科学发展的新形势新任务，中央和省市委明确提出要提高领导干部的科学发展能力和开拓创新能力。对于提升这两个方面的能力，区委将分不同类别和岗位制定出考核、评价的标准。各级党组织要根据各自的岗位特点，将“两个能力建设”放在突出位置，创新实践的载体，拓展实践的空间，增强实践的能力，在落实区委的总体决策中不断提高科学决策能力、驾驭经济能力、攻坚克难能力、解决问题能力、推进落实能力和组织领导能力。二要建立机关中层干部队伍管理新机制。在区直机关单位，要探索中层岗位“定期评议、定期竞岗”机制，打破“一竞定终身、只能上不能下”的中层干部使用模式，解决在当前部分机关单位中层干部中存在的“按部就班、求稳怕闯”的思想痼疾，建立促进中层干部主动争先创优的干部管理长效机制。三要进一步加强干部管理监督工作。加强干部监督工作，是关心爱护干部、促进干部健康成长的重要体现，要做到哪里有干部，哪里就有监督管理。要继续抓好领导干部重大事项报告、收入申报、离任审计、干部现实表现信息等制度的落实。要继续实施领导干部离任审计制度，落实干审联席成员单位定期沟通制度。四要完善绩效考核评价办法。今年考核的重点是各部门领导干部贯彻区委区政府决策的执行能力、敢闯敢干开创工作新局面的创新能力和依法行政能力。根据区委全会和区政府工作报告所明确的目标、全区主要责任指标、重点工作推进等情况，不断完善绩效考核指标和办法。各级党组织要继续加强对新进班子人员和挂职干部的跟踪管理，掌握他们的思想和工作情况，帮助他们克服困难，尽快适应新的工作岗位。

（三）着眼提高领导科学发展能力，推动干部教育培训工作创新。把握新形势，落实新举措，以改革创新的精神推进党的建设和组织工作，根本的前提是要抓住思想理论建设这一灵魂，以素质能力的提升，促进科学发展。要持续开展对十七大精神的学习。要把学习十七大精神贯穿于全年工作的始终，纳入干部教育培训主体班次、纳入中心组学习日程、纳入基层干部理论学习范畴。要分期分批举办各级领导干部轮训班，采取专家辅导、专题培训、主题党课、巡回宣讲等多种形式，把学习贯彻十七大精神与学习第二套《全国干部培训教材》结合起来，分类别指定必读篇目，建立自学、述学、评学、考学制度，全面促进干部学习能力的提高。要及早筹划学习实践科学发展观活动。按照中央的部署，今年8月，全党要开展学习实践科学发展观活动。这是继“三讲”、“三个代表”、“先进性教育”之后，我党在新的历史阶段开展的又一次全党学习实践活动。对此，全体党员干部要消除与己无关思想，克服厌学、应付、走过场等心理，坚持先谋划一步、先启动一步、先学习一步，切实推进学习实践科学发展观活动，确保此次活动高基点启动、高效率展开、高标准推进、高质量完成。要通过学习实践科学发展观活动，着力把科学发展观内化为加速我区经济社会科学跨越发展的强大动力，努力提高各级领导班子和领导干部谋发展、促发展、求发展的本领。要切实提高干部教育培训工作实效。要按照省市委推进新一轮大规模高质量培训干部的要求，积极推进干部教育宏观管理、量化考核工作。年内要举办入党积极分子等培训班25期次，举办纪念改革开放30周年理论宣讲会7场，组织专题报告会1场，确保培训干部3400人（次），切实提升干部理论水平和思想政治素质。

（四）做好人才资源开发利用，推动人才工作创新。人才资源是发展的第一资源。作为经济欠发达地区，我们确实存在外地高层次人才引不来、养不起、留不住的问题，本地现有人才也有“外流”的现象。这就要求我们必须加大人才的培养、引进和使用力度。一要加强岗位知识培训。要以区委党校培训基地为依托，通过短期、研讨、自修等多种方式，使各类人才能较快的更新知识。要实施优秀企业家培养工程，推进职业经理人队伍建设，积极主动为“两新”组织培养人才提供服务。二要搞好外派学习培训。要探索派出干部到发达地区挂职锻炼的可行途径，通过“联姻”的方式，实现引才引智，为**的发展培养和储备—批人才。三要在人才引进上放宽视野。要进一步创新人才工作理念，坚持“不求所有、但求所用”的原则，注意充分发挥各种社会组织和中介机构的参与作用，延长党管人才的工作触角，拓展招贤引才的领域和空间，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门配合、社会力量广泛参与的工作格局。今年要结合全省公务员统一考试，着力选拔一批优秀人才充实干部队伍。

（五）增强服务意识，推动老干部工作创新。离退休老干部是我们党的宝贵财富。一要落实“三个确保”。要按照上级要求，确保保障机制的落实，确保解困机制的落实，确保信访接待机制落实。要及时了解老干部的身体、生活和家庭情况，经常开展走访慰问活动，本着“特事特办”的原则，对生活困难、身患重病的老干部，多一份关心，多一份厚爱，予以特殊照顾，真心实意地为老干部办实事。二要以“两发挥”引导老干部发挥余热。一方面，要充分发挥老同志政治优势，引导老同志开展革命传统教育、爱国主义教育、艰苦奋斗教育和社会公德教育，鼓励他们参加文明创建、党风廉政建设等工作，为我区科学发展出谋献策。另一方面，要发挥老同志经验优势，激发他们发挥专业技术特长，引导他们争做科学发展观的实践者。

（六）深入实施“先锋工程”，推动基层党建工作创新。着眼于把城乡基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，不断完善城乡基层党组织的工作方式和组织形式。一要加强村级组织建设。要进一步推进“三级联创”工作深入开展，以农村“两委”换届和社区班子成员岗位培训为切入点，从制度抓起，用制度来规范村务、社务、党务和财务，促进“两委”班子团结协调，切实增强基层党组织在农村的领导核心作用。二要积极开展城乡互帮互助活动。采取对口帮扶、结对共建等多种形式，开展城乡党的基层组织互帮互助活动，确保农村党支部100％与机关、企业和驻区单位党支部结成共建对子。三要优化基层党组织设置。从有利于扩大党的工作覆盖面和渗透力，有利于党员的教育管理，有利于促进党组织和党员发挥作用的角度出发，根据新农村建设和社区改革的实际，将规模大、党员比较多的村和农村社区党支部改建和升级为党总支，促进新农村建设。四要抓好非公企业党建工作。要对非公企业党建工作实行动态发展、常态管理，实现组织工作全覆盖。要发挥党建带工建、党建带团建的作用，壮大党建志愿者队伍，探索“两新”组织党建工作新路子，统筹开展党的活动。要引导非公企业主支持党建工作，按照公司法的规定提供必要的经费保障和场地，力求把党建工作做到业主有需要、员工受欢迎、作用能发挥。五要抓好流动党员管理工作。要探索城乡一体化的党员动态管理新机制，进一步规范教育管理，采取建立流动党员教育管理专题网站、开辟网上生活园地等形式，让流动党员过上“网络组织生活”。六要抓好社区党建工作。要围绕“社区建设推进年”活动，整合党建、市政、文化、卫生、劳动保障等社区资源，突出教育、就业、技能培训、卫生保健、艺术团队和休闲健身“六大功能”，拓展就业型、学习型、服务型、文体型、经营型、平安型、生态型、文明型等“八型”社区的创建载体，贴近民生，融入人文关怀，努力打造我区社区党建工作的新亮点、新品牌。

（七）深入开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，推动组织部门和组工干部自身建设创新。要按照中组部、省市区委的部署，把开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动与推进解放思想学习讨论活动密切结合起来，从抓学习、抓党性、抓作风、抓业务等方面入手，大力加强组工干部党性教育、职业教育和核心价值观的塑造，努力增强组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任、拒腐防变和联系、服务群众的本领，严厉杜绝“衙门”习气，有效规范组工干部工作、生活和社交行为，真正把进一步树立和展示新时期组工干部新形象贯彻到加强组织部门自身建设上来，落实到推动**科学跨越发展这个大局上来，以一流的理念、一流的标准、一流的措施、一流的干劲，争创一流的工作成效，努力把组工干部队伍建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范，建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

同志们，把握新形势，落实新举措，以改革创新精神推进党的建设和组织工作，责任重大，使命光荣。让我们在区委的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，团结拼搏，大胆实践，为开创党的建设和组织工作新局面、促进全区经济社会又快又好发展而努力工作。