卫生民主评议会议讲话

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同志们：

根据省政府纠风办的安排，今年要在全省卫生系统开展民主评议政风行风活动。今天，我们召开全省卫生系统民主评议政风行风工作电视电话会议，专门对这项工作进行动员和部署。省政府纠风办、省直纪工委对我们开展民主评议政风行风工作高度重视，省政府纠风办副主任陈国强同志，省直纪工委副书记王爱群同志亲临会议指导，等一会儿，他们还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省卫生厅对今年全省卫生系统开展政风行风评议工作进行动员和部署。

一、提高思想认识，增强抓好政风行风评议工作的责任感

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省政府纠风办、省直纪工委等有关部门的大力支持下，我省卫生系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观，促进卫生事业健康协调发展的重要任务来抓，坚持标本兼治，纠建并举，典型引路，注重创建，取得明显成效，不仅涌现出了省中医院、肇庆市卫生系统、高州市人民医院、佛山市南海区中医院等一批医德医风好的先进集体，还涌现出了钟南山、王玲、郭春园、何建猷、陈家祺、禤国维、张在新等一大批德技双馨的先进个人。全省卫生系统广大医务人员在抗击重大疫情、防灾救灾，治病救人中表现出来的高尚品质和道德情操，得到了国务院纠风办、卫生部和省委、省政府的充分肯定。在省委九届九次全会上，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在讲话中称赞：“我省卫生系统是一支党和人民信赖的队伍，特别是在抗击非典斗争中发挥了关键作用，不愧是悬壶济世、大医精诚”。

我们在看到全省卫生系统政风行风建设取得成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与省委、省政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不少差距。如有的地方和单位对党风廉政建设认识不足，责任不落实，措施不到位，成效不明显；有的单位和部门为基层、为群众服务意识不强，服务水平不高，群众不太满意；一些医疗机构执行有关法律法规及制度不力，管理混乱，科室合作、科室承包、科室出租，超范围经营、违规经营，聘请非卫生技术人员从事医疗活动等问题仍然比较突出；收受药品回扣、患者“红包”以及在医疗活动中开大处方、滥检查、开单提成、乱收费等问题，仍然不同程度存在；医患关系不够和谐，医患纠纷时有发生；“看病难”、“看病贵”虽有所缓解，但还没有得到根本解决。针对这些问题。我们必须提高认识，通过开展政风行风评议等各种有效措施加以解决。

今年，省政府纠风办把我们卫生系统列为全省民主评议政风行风的两个部门之一，充分显示了省委、省政府对卫生工作的重视和关心，对卫生政风行风建设的高度关注。大家都知道，医疗卫生工作联系千家万户，涉及生老病死，与广大人民群众的切身利益密切相关，是社会高度关注的热点。医疗卫生服务水平和能力的高低，政风行风的好坏，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到广大患者的经济负担，关系到群众对党和政府的满意程度，关系到社会的和谐与稳定。虽然我们在2001年开展过行风评议，解决了许多行风方面的问题，促进了医疗卫生队伍建设和医疗服务水平的提高。但是我们要看到，经过六年的发展变化，原来的一些行风问题有所回潮，一些新的不正之风又有所抬头。今年再次开展政行风行风评议，决不是给我们卫生系统添麻烦、找茬子，而是让人民群众充当“裁判员”，让行评代表“把脉治病”，外加压力，帮助我们查找存在的问题，理清发展思路，制定科学的发展措施，推动政风行风建设上新台阶，让卫生工作更好地为广大人民群众服务。

各级卫生行政部门和医疗卫生单位要充分认识开展政风行风评议工作重要性和必要性，深刻领会做好这项工作是贯彻落实科学发展观的客观要求，是构建和谐医患关系、建设和谐广东的重要途径，是促进卫生事业健康发展的重要保证，是树立卫生行业良好形象的重要举措，自觉把思想和行动统一到省的部署上来，以民心为镜，以民意为尺，克服委曲思想和畏难、厌战情绪，增强大局意识、责任意识和机遇意识，明确目标要求，加强组织领导，落实责任，积极主动把政风行风评议工作抓实、抓好、抓出成效。

二、明确目标要求，扎实开展政风行风评议工作

开展政风行风评议工作，要坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，以维护人民群众的根本利益为目的，以制度建设为根本，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，抓党风、促政风、带行风，着力解决人民群众反映强烈的政风行风问题，为基层和人民群众办实事、办好事，促进全省卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，构建健康和谐的医患关系。根据这一指导思想，厅制定了《2007年广东省卫生系统政风行风评议工作实施意见》，对评议的范围、内容、方法、时间安排以及组织领导等提出了明确要求，各地各单位要认真贯彻落实。

（一）深入宣传发动，营造政风行风评议良好氛围

思想是行动的先导。只有认识提高了，行动才更加自觉。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要把宣传发动，提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，根据本地本单位实际，制定政风行风评议实施方案，层层召开动员大会，部署本地本单位政风行风评议工作。要通过专题辅导、座谈讨论、举办培训班等各种有效的宣传教育活动，深入学习党的十六届六中全会、省委九届九次、十次全会和中央纪委、省纪委七次全会以及全省纠风工作会议精神，大力宣传政风行风评议的目的、意义和政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与纠风工作的关系，政风行风评议与促进医疗卫生事业发展的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评”的氛围，为政风行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。

（二）广泛征求意见，认真自查自纠

各级卫生行政部门和医疗卫生单位要在提高认识的基础上，认真查找政风行风存在的问题，开展自查自纠。

一是要广泛征求意见，查摆问题。要通过走出去、请进来等方式，敞开大门，广泛召开各种座谈会或采取函询、走访等形式，主动征求本单位干部职工、服务对象、病人及家属、所在地群众以及上级部门、当地人大、政协、政府纠风办、行评团的意见和建议。要注意发挥行风建设特邀监督员在医疗卫生部门与联系群众中的桥梁作用，通过他们听取群众的意见和建议。要公布投诉电话，设立意见箱，热情接待人民群众的投诉。在此基础上开展“七查七看”活动，即：查领导班子建设和履行职责的情况，看政风行风建设责任制有无落实；查依法行政、廉洁从政的情况，看行政执法有无做到廉洁公正和吃拿卡要、刁难群众等行为；查依法行医、廉洁从医的情况，看医疗活动有无做到规范执业，网上阳光采购药品有无落实；查切实纠正损害群众利益不正之风的情况，看群众反映的收受红包、回扣、开单提成，过度检查、过度用药、过度治疗，自立项目、分解项目多收费、乱收费等问题有无得到解决；查改进作风、提高服务质量的情况，看服务意识、服务水平有无提高；查推行政务、院务公开情况，看行政执法和医疗执业有无得到有效监督；查完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度情况，看有无建立政风行风建设长效机制。要对查摆出来的问题，分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。

二是结合医疗业务工作，抓自纠。要针对查摆出来的问题，对照政风行风评议的内容和要求，进行边查边改。自查自纠工作要围绕医疗卫生业务工作做好“六个结合”，即：与深入开展医院管理年活动结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，与开展医疗收费专项大检查结合起来，与开展药品阳光采购工作结合起来，与“三服务一促进”主题活动结合起来，与“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动结合起来，抓好医德医风教育，规范执业行为，提高服务质量，控制医疗成本，降低医疗费用，树立卫生行业良好形象。

三是突出重点，纠建并举。要把领导班子和领导干部以及群众反映政风行风问题较多的部门、科室和人员作为自查自纠的重点。领导班子和领导干部要做到“四个带头”，即：带头参加学习、带头查找问题、带头进行整改、带头接受评议。对于重点部门、科室和人员，要专门跟踪，落实措施，开展作风教育和整顿，坚决刹住损害群众利益的不正之风，以认真负责、实实在在的态度抓好整改，取信于民。

（三）积极沟通配合，虚心接受评议

开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”，评议结果如何直接反映我们政风行风建设的工作成效，关系到系统和部门的形象。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要积极支持、配合政风行风评议团的工作，要把近年来本地本单位政风行风建设主要情况，前段开展民主评议政风行风工作情况以及存在的问题，下一步工作打算等如实向政风行风评议团汇报。要配合行评团开展问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各届人士座谈会等活动，尊重评议代表有调查权、监督权、评议权、表决权。要认真对待评议代表的质询、意见、建议，虚心接受评议代表的评议和监督，确保评议代表顺利履行职权。要认真对待行评团提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，为整改做好准备。

（四）完善制度措施，切实抓好整改

整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键。各地各单位领导班子要高度重视，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。切实做到“四不放过”，即：发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违法违纪问题行为纠正处理不到位不放过；对行评代表和群众反映的问题没有答复的不放过。要突出整改重点，针对群众反映较多的看病难、看病贵，收受红包、回扣、开单提成，过度检查、过度用药、过度治疗，自立项目、分解项目多收费、乱收费等行业不正之风，以及吃拿卡要、刁难群众等问题，认真制定整改措施，完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，坚持以制度规范政风，建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政、依法行医、廉洁从医等方面作用，形成防止行业不正之风长效机制，确保政风行风评议达到“五个明显效果”，即：以病人为中心的服务理念明显增强，依法行政、依法行医的水平明显提高，总书记倡导的八个方面良好风气取得明显成效，监督管理的机制明显加强，服务质量和服务水平明显进步。

三、加强组织领导，确保政风行风评议工作取得实效

政风行风评议工作是一项政策性强，社会影响大的工作，必须加强领导，落实责任，确保实效。

（一）要切实加强对政风行风评议工作的领导。政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要参照厅的做法，成立政风行风评议工作领导小组及其办公室，形成党委（党组）统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，其他部门各负其责，纪委纠风部门组织协调，群众广泛参与的齐抓共管的领导机制和工作格局。各单位各部门领导要根据工作分工，对职责范围内的政风行风评议工作负起直接领导责任，切实做到“思想认识、组织领导、工作措施”三到位，一级抓一级，层层抓落实，保证政风行风评议工作的落实，取得明显成效。

（二）要切实加强督促检查。要把督导检查作为确保政风行风评议取得实效的一项重要措施来抓，贯穿政风行风评议全过程。厅将专门组织督导组，对各地各单位开展宣传发动、自查自评、接受评议、整改提高各阶段工作情况进行督导检查，促进政风行风评议工作各项措施的落实。各地、各单位要建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。要完善明查暗访制度，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的单位、部门、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行、群众反映强烈、屡禁不止的单位，要在系统内通报；情况特别严重的，要通过新闻媒体予以曝光。

（三）要切实抓好正面宣传。要把正面宣传作为政风行风评议一项重要工作来抓，制定宣传计划，加大工作力度。要加强与当地宣传、新闻、工会、团委、妇联等部门的沟通、协调与合作，保证正面宣传工作取得实效。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要开展医德医风先进典型评选活动，总结和树立一批政风、行风、医德医风好的先进单位、先进科室和优秀医务工作者，把他们的典型事迹进行广泛宣传，号召广大医务工作者向他们学习。通过举办先进事迹报告会、征文比赛、演讲比赛、座谈讨论、文艺演出、天使情怀、医患关系大家谈节目以及“广东医患和谐论坛”等多种形式，用简报、院报、院刊、内部网络、当地电台、电视台、报纸、杂志等各种媒体进行广泛宣传，形成学先进、赶先进，加强政风行风建设的良好氛围。要结合政风行风评议工作，创新政风行风建设制度和措施，并及时总结，加以推广，以点带面，典型引路，推动政风行风建设不断深化。

同志们，抓好政风行风评议工作，加强政风行风建设，是今年我们卫生系统的一项重要任务，意义十分重大。我们要以高度的政治责任感，精心组织好政风行风评议工作，高标准、高质量地完成政风行风评议工作各项任务，以扎实的工作、良好的成效，向省委省政府，向广大人民群众交上一份满意的答卷。

谢谢大家！