卫生工作会讲话

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同志们：

刚才，县卫生局局长赵长胥同志全面总结了20**年卫生工作，并就今年工作作出了具体安排，我完全同意，希望各地各单位认真贯彻、全面落实，确保今年卫生工作取得更大成绩。下面，我就如何做好新一年的卫生工作，讲三个方面的意见。

一、提高认识，认清形势，切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。

20**年，全县卫生系统的干部职工认真贯彻落实中央、省、市、县关于加快发展卫生事业的各项方针政策，以科学发展观为指导，积极推进各项工作，为保障群众健康权益，促进和谐社会建设，做出了积极的贡献。一是卫生改革取得重大进展。圆满完成了县人民医院和县二医院的整合，使卫生人才得到合理优化，设备设施得到科学配置，服务能力得到明显加强，医院业务大幅攀升，推进了医院的发展，缓解了人民群众看病难问题。克服人员、经费等诸多困难，将县疾控中心和卫生监督局进行了彻底分离，理顺了公共卫生体制，强化了各自职责，赢得了上级主管部门的充分肯定。二是新型农村合作医疗得到健康发展。通过不断完善新型农村合作医疗的各项政策，加大监管力度，使新型农村合作医疗得到健康发展，我县新型农村合作医疗参合率、资金使用率、住院补偿率均高于全省平均水平，收到了“政府得民心，群众得实惠，医疗机构得发展”的良好效果。三是人才队伍建设迈出新步伐。针对卫生人才总量严重不足，结构不合理等问题。通过加大人才引进、人才培养的力度，在人才使用上下功夫，缓解了人才不足的矛盾，营造了“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围，激发了卫生人才干事业和争做新贡献的热情。四是项目争取工作取得新成绩。一年来，县卫生局多次陪同领导赴北京、省、市有关部门汇报工作，争取了各类项目近10个，进一步改善了基础设施条件，医疗卫生服务能力得到提高。同时，卫生部门在计划生育工作、药品询价采购、宫颈癌早诊早治项目、红十字会工作等方面都取得很好的成绩。

这些成绩的取得，得益于县委县政府和上级卫生行政部门的正确领导，也得益于全县各级各部门的大力支持，同时与卫生系统广大干部职工团结一心、奋力拼搏是分不开的。在此，我代表县人民政府表示衷心地感谢！向全县卫生系统全体干部职工、医务人员致以亲切的问候，感谢你们为全县人民群众的身体健康、生命安全所做出的贡献。我们在看到成绩的同时，也要看到卫生工作还存在不少的困难和问题，主要表现在医疗服务能力还不强、医疗服务质量还不优、医疗保障能力还不够、处置突发公共卫生事件的水平还不高。农村卫生基础薄弱，新型农村合作医疗还面临着不少的深层次矛盾和问题，我们还面临着投入不足、人才匮乏、机制不畅等问题。这些问题有的是由于历史的原因和客观条件的限制造成的，有的是由于大的环境和机制体制上原因，有的则是我们内部的问题。这些问题最终要靠发展和改革逐步加以解决。

当前，卫生工作面临着前所未有的发展机遇。做好卫生工作是国家加强民生建设的重要内容，党的十七大明确提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的重大历史任务，强调了医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步明确了医药卫生体制改革的方向和目标。各级党委政府对卫生工作的重视、支持和投入程度是空前的。卫生工作从来没有象今天这样倍受党和政府的重视，也从来没有象今天这样倍受广大人民群众的关注。中央、省、市各级政府投入逐年加大，在我县也同样如此。前不久，县长赵吉雄同志召集相关部门负责人在县人民医院渔关院区专门召开了卫生工作专题办公会，落实资金近千万元用于支持卫生事业大发展，我们在为政府如此大力支持卫生事业发展感到欣慰和振奋的同时，卫生系统广大干部职工也一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，努力把思想、认识和行动统一到维护广大人民群众的利益上来，切实加强人才队伍建设和基础设施建设，不断提高医疗卫生服务能力，以满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，不断提高全县人民健康水平。

二、把握重点，落实措施，全面完成2008年工作任务

2008年是我们全面深入贯彻党的十七大精神的第一年,同时也是医疗卫生体制改革的启动年，做好今年的卫生工作，意义重大。

（一）加强新型农村合作医疗长效机制建设，确保合作医疗健康发展。新型农村合作医疗是惠民、利民的大好事，是解决农村广大农民群众基本医疗问题的客观选择，我们一定要把这一好事办好，实事办实。但新型农村合作医疗是一项长期的工作，需要不断完善方案，不断提高管理水平，让农民得到更多更大实惠，我们要强化各种有效措施，维护其健康发展。一是要进一步提高农民参合率。去年，我们县的参合率为89.72%，虽然较前年有所提高，但从全市来看，我们的排名仍然靠后。从新农合统计数据上来看，参合率最高的乡镇达到了94%，最低的仅85%左右，说明我们的宣传发动工作还不够，同志们回去以后要认真分析一下，找到工作的着力点和突破口，我们一定要带着浓厚的感情把政策宣传好，把群众引导好、组织好。乡镇党委政府一定要层层落实责任，特别是要强化村干部的责任，把农民参合参合率作为考核村干部业绩的重要内容，采取切实有效的措施，提高乡村干部发动群众的积极性。我相信，只要加强领导、措施得力，我们完全可以完成市政府交给我们的工作任务。二是要完善补偿方案，确保稳步执行新标准。今年国家的补助标准提到80元，随着筹资标准的提高，基金总量的增加，完善补偿方案是我们当前比较紧迫的问题，要科学测算，既要防范基金的风险，又要防止基金大量沉淀。我们这次签订的责任状中要求基金的使用率是85%，廖市长在全市卫生工作会上提的建议是今年实际使用率要争取达到90%以上，沉淀资金过大，补偿就过低，对农民的影响就越大，从而影响参合率，道理非常简单。我们要通过制定科学的补偿方案，既要让农民得到更多更大的实惠，又要防范基金风险，确保基金不透支。三是要加强管理能力建设。承担管理合作医疗基金的县合管办，一定要提升管理水平，加强合作医疗基金的监管，要经常到各级医疗机构进行检查督导，严防弄虚作假的行为发生。要继续完善药品询价采购工作，让农民群众用药质优价廉。要推广适宜技术，特别是大力推广中医药技术，控制医疗费用不合理的增长，切实减轻农民负担，努力解决农民群众看病贵问题。

（二）大力加强卫生基础设施建设。目前，我县的卫生基础设施与与人民日益增长的医疗卫生服务需求相比，还有一定的差距。主要体现在农村卫生基础薄弱，医疗机构的服务能力不强。各乡镇人民政府要加强领导，重视卫生工作，研究卫生工作，要把支持卫生工作作为履行职责，维护发展广大人民群众根本利益的有效途径。努力为卫生事业发展营造良好的发展环境，帮助他们解决一些实际困难和问题。县直各相关部门也要密切配合，倾情帮扶，对于所在地的基础设施项目，要在土地使用、城镇配套建设上提供优惠和方便。今年甲级村卫室的建设任务很艰巨，要达到100%的比例，各乡镇一定要在县级卫生行政部门的指导下，明确责任，加强规划，整合资源，调动各方力量，大力开展甲级村卫生室创建活动，在创建活动中，要特别强化村级组织在卫生室建设的主导地位和作用，把甲级村卫生室创建和农村合作医疗定点管理结合起来，调动各方积极性，鼓励政府、集体、个人参加甲级村卫生室创建活动，通过不懈努力，使全县村村有甲级村卫生室，每个乡镇都有一批标准漂亮的示范甲级村卫生室。卫生系统自身要解放思想，增强主动性和创造性，不断加大对上争取力度，切实加快卫生基础设施建设。要用好和用活现有的民族地区政策、贫困地区政策、西部政策等有利政策，努力改善医疗卫生的基础条件。

（三）着力提高基本医疗服务的质量和水平。当前，医患关系还存在很多不和谐因素，有的甚至十分紧张，给社会稳定带来一定影响，我们一定要重视加强医院管理，牢固树立以病人为中心的服务理念，要加强医德医风教育和行业作风建设，确实改善服务态度，提高病人的满意度，以构建和谐的医患关系。要通过医院管理年活动这个抓手，提高医疗机构的医疗服务质量和水平，保障医疗安全，要多开展业务培训，努力提高现有卫生队伍的业务水平。要采取有效措施，坚决遏止医疗费用的不合理增长，要强化医院制度建设和医院文化建设，把维护群众利益、提高医疗质量、加强科学管理、提供安全服务、控制医药费用作为当前管理工作的重点。改革内部运行机制，严禁个人收入与业务收入挂钩。各医疗机构要结合自身实际，争创管理特色。县人民医院作为全县医疗机构的龙头，要在各方面高标准，高要求，努力把县医院打造成一流的山区医院。

（四）加强公共卫生体系建设和能力建设。随着国家对公共卫生逐渐重视，公共卫生的工作任务日益繁重，要切实加强公共卫生体系建设和能力建设，不断提高公共卫生服务水平。一是加强疾病预防控制能力建设。疾病预防控制机构要加强内部管理，切实履行好公共服务职能。要加强卫生应急工作，制定和完善各种公共卫生事件处理预案，加强应急演练，提高突发公共卫生事件处理能力。继续抓好结核病、艾滋病等重大疾病防治工作，不折不扣地完成各项工作指标。要认真实施国家扩大免疫规划工作。今年一类疫苗的免疫范围将从5苗7病扩大到14苗15病，要认真实施国家扩大免疫规划，切实加强免疫规划基础工作，提高执行国家免疫规划的能力。二是要加强卫生监督工作。要树立卫生监督执法的形象和权威，扩大卫生监督执法的社会影响。要切实履行职责，加强对公共卫生、食品卫生、职业卫生、采供血和医疗服务行为的监督和管理，大力开展集中整治、专项整治活动，严厉打击无证行医、非法行医等违法行为。要加强卫生监督机构内部建设，完成好上级部门交给的改革任务。要建立健全执法责任制和执法监督制约机制，督促执法人员廉洁自律、公正执法。三是发展妇幼卫生事业，提高妇幼工作水平。要以组织实施“降消”项目为载体，提高住院分娩率，降低婴幼儿死亡率，努力实现孕产妇零死亡。卫生主管部门要把“宫颈癌早诊早治项目”拿在手上亲自抓，所涉及乡镇党委政府要高度重视，通力配合，认真做好项目的宣传发动和群众的组织动员工作。各医疗机构要站在大局高度，选派精悍力量，加强协作和研究，不但要使该项目惠及**百姓，更要为卫生部实验创造模式，培训科技力量，**的“宫颈癌早诊早治项目”要创造**特色，培育出本地专家。四是要搞好爱国卫生工作，以“三社联创”工作为契机，大力推进卫生创建活动的开展，为人民群众生活创造良好的环境;五是要加强红十字会工作。发扬人道、博爱、奉献的红十字精神，在积极做好救灾、帮困等工作的同时，做好红十字会项目争取工作。

（五）加快发展中医药事业。中医具有简、便、验、廉的特点，发展中医药，还可以切实解决看病费用过高的问题，满足人民群众的健康需求，促进经济社会的健康发展。但是，我县的中医药事业的发展还明显滞后，扶持中医药的发展不仅是历史的选择，也是全面建设小康社会的现实需要，我们要把振兴中医药事业当作一项重要的工作，认真谋划，抓紧研究，奋力推动我县中医药事业的不断发展。首先要制定切实可行的中医药发展规划，逐步实施。要按照上级要求，认真推广中医药适宜技术，落实各级医疗机构的适宜技术推广指标和医药收入比例。要落实扶持政策，提高新型农村合作医疗的中医药报销比例。积极组织开展中医“三名”“三进”活动，（即培养名医、建设名科、创建名院，进农村、进社区、进家庭），使我县中医药事业发展具有**特色。

（六）大力加强卫生人才队伍建设。目前，全县卫生人才队伍总量严重不足、结构不合理以及人才流动机制不畅等问题比较突出。要继续狠抓人才队伍建设不放松，为卫生事业的可持续发展提供人才支撑。

三、加强领导，优化环境，推动全县卫生事业又好又快发展

卫生工作关系民生，政府关注，群众关心，十七大明确指出，卫生工作是涉及千家万户幸福的重要问题。今年，是认真贯彻落实十七大精神的重要一年，我们一定要高举中国特色社会主义旗帜，以三个代表重要思想为指导，加强领导，强化措施，确保各项工作取得实效。一是要加强组织领导，进一步明确责任。各乡镇要强化责任，加强对本辖区乡村两级医疗机构的领导，多深入调研，帮助他们解决存在的问题。县卫生局要统领全局，协调各方，加强对各医疗卫生单位的领导和指导。对于重要工作，要明确工作要求，要明确责任领导，确定责任单位和责任人，跟踪督办，严格考核，年底结硬帐。二是要建立可操作性强的目标考核机制并严格实施,做到制度健全，执行过硬。今年县政府与市政府签订的责任书的重要指标，县卫生局要分解细化，把这些重要指标列入对各乡镇、各医疗卫生单位的重要考核内容，实行目标考核和责任追究，确保这些目标的实现；三是要加大督办力度。要加大督办力度，定期收集工作进展情况，对于工作滞后的要开展实地调研，重点帮扶，确保各项工作全面有序推进；四是要做好协调工作。县直各部门也要大力支持，积极配合卫生工作。努力形成齐抓共管的格局，努力创造**卫生事业健康快速发展的良好环境。

同志们，当前卫生工作任务很艰巨，但发展机遇空前，希望我们各级政府、卫生系统广大医务工作者，全面贯彻落实党的十七大精神和国家、省、市卫生工作会议精神，以科学发展观统领全局，振奋精神，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力把我县的卫生工作提高到一个新的水平！

谢谢大家！