双强培训班讲话

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同志们：今天，全市村党组织书记“双强”培训班正式开课了。这次培训班是在全市上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，大力实施“先锋工程”，加速推进“甩帽进位”步伐的新形势下举办的，其目的在于通过集中一段时间的学习，促进大家进一步解放思想，开阔视野，理清思路，提高带领群众发展经济、富民强村的本领。参加这次培训的学员都是全市各村的党组织书记，大家生活在群众中，工作在第一线，事情多，任务重，压力大，非常辛苦，非常敬业，非常令人敬重，为全市农村经济发展、农民增收、农村稳定做了大量实实在在的工作，作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向你们表示热烈的欢迎！并通过你们向所有农村基层干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！当前，我市正处在科学发展新跨越的关键时期。市委十届十一次全委（扩大）会议提出了丹阳仍处于“苏南次发达地区”的阶段定位，明确了用两三年时间，甩掉丹阳“苏南次发达地区”帽子，实现科学发展新跨越，奋力跻身苏南强市之林的奋斗目标。从我市的实际情况，这一目标的实现，重点在农村，难点也在农村，关键取决于全市各级党组织尤其是农村党组织书记“一把手”作用的发挥。市委对你们寄予厚望，市委杨书记专题听取了这期培训班的情况汇报，要求我们认真搞好这期培训。下面，我讲三点意见。一、村党组织书记承上启下，地位重要，加强村党组织书记队伍建设意义重大村干部是党的最基层干部，身处农村基层第一线，上级党委、政府下达的各项任务目标，要靠村干部团结、带领农村群众去完成、去落实，农村出现的各种矛盾和问题，要靠村干部去化解、去解决。而村党组织书记在村干部队伍中处于“主心骨”地位，其素质的高低是村干部队伍建设的关键，是一方稳定和发展的关键。近几年，市委一直十分关心村级党组织建设和村干部队伍建设，先后组织实施了“争创小康示范村”、“争创社会治安安全村”、“先锋工程”、“强基工程”、培养“双强”村党组织书记等系列活动，提高了村干部的领导能力、发展能力、处事能力，促进了全市农村经济的快速发展和社会的持续稳定。去年，我市农民人均纯收入达5700元，与**年相比增长21%；村级组织共调解各类矛盾纠纷1561起，95%的村已达到了“社会治安安全村”标准，这两条说明我市农村经济快速发展，农民安居乐业，这个成绩的取得离不开广大村干部尤其是各村党组织书记的辛勤工作，也充分说明了农村是广大基层干部施展才能的大舞台，有所作为的空间很大。首先，加强村党组织书记队伍建设是实现“甩帽进位”的迫切需要。实现“甩帽进位”关键是“三农”问题能否有效解决，能否不拉后腿。没有农村的全面小康，就没有全市的全面小康；没有农村的基本现代化，就没有全市的基本现代化。村党组织书记是农村经济发展的领头雁。农村经济的快速发展、农民生活的根本改善，需要大家进一步拓宽发展思路，提高致富本领，团结带领广大群众加快建设农村的全面小康，努力实现农村的基本现代化。其次，加强村党组织书记队伍建设是构建和谐社会的现实需要。构建和谐社会是当前从中央到地方各级干部的一个共同目标，也是一项十分艰巨的任务。农村是构建社会主义和谐社会的重要基础。就我市而言，虽然近几年农村经济得到了快速发展，但农村经济相对薄弱仍是当前需要迫切解决的问题，并且随着社会经济的转型和改革的深入，农村群众的各类矛盾纠纷不断出现，正处在一个矛盾凸显期。在这种新形势、新情况下，农村经济能否发展，农民利益能否实现，农村社会能否稳定，将直接影响我们构建和谐社会目标的实现。构建和谐的社会，内容丰富广泛，目标非常明确，我们首先要了解什么是和谐社会，怎样构建，如何提高构建农村和谐社会的能力，不仅要认真加以学习领会，更需要在实践中不断探索，在构建和谐社会中体现新的作为。第三，加强村党组织书记队伍建设是我们有所作为的内在需要。在当前的农村，农民最盼、最关心的就是增收致富问题，这正是我们党提出“发展是执政兴国的第一要务”在农村的有效贯彻落实，首先面临的、必须要着力解决的，就是如何让农民增收致富的难题。农村的现状告诉我们，用老一套的着子，迈四平八稳的步子，解决不了问题，凝聚不了民心，保证不了“中心”。这对加强村党组织书记队伍建设提出了新的要求。经过近几年的培养和选拔，我市对党组织书记队伍素质得到了优化，但总体水平还不高，目前在文化层次上大专以上的有54名，占24%，在年龄层次上，35岁以下的有8人，只占3.5%，而46岁以上的有147名，占65%，在结构上，女干部只有4人。这些都表明加强我市村党组织书记建设非常迫切，非常必要。不仅组织部门要加强对他们的培养，而且自身也要自觉加强学习，努力提高领富帮富的能力、社会管理的能力、群众工作的能力。二、村党组织书记举足轻重，作为非凡，提高村组织书记的执政能力非常迫切近年来，全市各村党组织紧紧围绕富民强市和“两个率先”奋斗目标，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个中心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带领农村广大群众发家致富，农村面貌发生了巨大变化，人民生活水平明显提高，党群干群关系更加融洽，村党组织发挥了积极的作用。但我们也清醒地看到，我市农村党组织的整体战斗力还需进一步加强，农村党组织书记自身致富能力、领民共富能力还需进一步提高。下面，我重点讲一讲村党组织书记如何治村、如何做人这两个问题：第一个问题，如何治村？首先要发展富民。发展是第一要务，富民是第一目标。有条件不发展是没道理，没有条件创造条件发展才是硬道理。发展经济、创业富民始终是农村党组织的工作核心。我到埤城常兴村去与老百姓座谈，他们的“幸福”有三条土标准：生活富裕，精神愉快，身体健康。什么叫生活富裕？楼上铺地毯，楼下铺地砖，吃水用开关（自来水），雨天村里走路不打伞。什么叫精神愉快？家庭和睦、邻里相亲，干群团结、上下齐心。什么叫身体健康？日常增加营养，年老集体保养，孩子精心培养，业余文体活动形式多样。当前，我市村级经济发展面临着不少新情况、新问题，农业增产、增效，农民增收难度加大，特别是村办企业产权制度改革实施到位后，不少农村党组织存在着“放手的已经放手，新的抓手又找不到”的困惑，一些干部对如何促进村级经济新发展上感到无所适从、无能为力。至去年底，我市农民人均收入在5000元以下的有169个村，占55.8%，对照农民人均纯收入1000美元的小康目标还有较大差距。同时，村集体负债累计有1.32亿元，村均负债58.7万元。村年集体收入超过50万元的只有53个，200万元以上的更是为数不多，这期培训班，我们安排考察的吴中区木渎镇村年集体收入一般都在600万元左右，最高的1000多万元，低于200万元的就算是贫困村。对此，我们必须有清醒的认识，我想，一个村要富裕，好比一个人要健康，应紧紧抓住三条：一要有自主权，二要有自知之明，三要有高度的事业心。我们既不能埋怨上一代，没有给我们留下好的基础，创造好的资源，也不能光指望下一代，认为自己无所作为。我们要相信下一代，一定能一代胜一代，但主要责任在我们这一代，关键要从我这一任做起，从现在做起。第二，要学会做群众工作。农村党组织书记是村里的当家人、主心骨，“上面千条线、下面一根针”，工作的头绪很多，这就要求我们一方面要善于吃透上级精神，做到胸怀全局；另一方面要把群众观念贯穿于整个工作的始终，凡事依靠和发动群众，调动广大群众的力量。现在有些村矛盾多、上访多，工作很被动。我想，这里面不仅有经济发展的问题，也有一个群众工作的方式方法和能力水平的问题。今年，我们在界牌镇开展建立“农民需求工作室”试点，其主要目的之一就在于探索一条服务群众的新途径，在服务中提高群众工作的能力。希望大家能创造出更多更好的工作方法，为丹阳的创业创新提供新鲜经验。第三，要依法办事。当前，农村政策法规的信息透明度不断提高，群众民主法制意识逐步增强。村干部与村民，不再是过去的指挥与服从的关系，而是有事要商量着办的关系。应该说，目前我市广大村干部依法办事的能力比过去有了很大提高。但是，从我们在去年村党支部换届改选中接待的群众上访来看，有少数村干部民主法制观念还比较淡薄，化解矛盾的能力还不是很强；少数村干部还是靠老办法，靠行政手段、强迫命令，不善于依照法律法规办事，使工作陷于被动。因此，加强村干部的法律知识培训很有必要。这次，我们专门开设了农村法律知识方面的讲座，相信对提高大家依法办事、化解矛盾的能力会有所帮助。第四，要发展民主。党的十六届四中全会强调要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。农村工作面向千家万户，工作难度大、矛盾多，要求我们农村基层干部特别是党组织书记想问题、办事情、作决策都必须充分尊重群众的意愿，对事关群众切身利益的各项事务，比如，在农村产业结构调整中，调什么，如何调？在兴办农村各项公益事业中，搞什么，不搞什么，都要充分尊重群众的选择权，重视发挥村民大会、村民代表大会和村民议事会的职能，让群众直接参与决策。要通过加强民主决策、民主管理、民主监督，使我们想问题、办事情更加符合实际、符合民意，从而进一步缩小干部和群众之间的距离。今年，我们将建立村级重大事项民主“听证会”制度，对村党组织和村委会重大事项决策和村级事务管理中存在的突出问题及不稳定因素进行听证。听证会召开前，由村“两委”干部进组入户倾听民声，征求农户对村级重大事项的意见建议，形成初步方案。听证会召开时，由村“两委”报告村务，党员代表、村民代表提出质询，村“两委”当面答复，涉及党员和村民利益的热点、疑点、难点问题，由村“两委”与党员、村民代表一起协商，共同提出解决办法。听证会结束后，对听证会上一时无法回答的问题，按照问题的轻重缓急，明确分工，抓好落实。民主听证会制度的建立，将更快更有效地推进基层民主政治建设，但对我们村干部却提出了更高更严格的要求。希望大家进一步增强民主观念，发扬民主作风，在本村形成政通人和的工作局面。第二个问题，如何做人？首先是如何为“官”？总书记最近指出：“广大基层干部，是党和国家干部队伍的重要组成部分，是做好基层工作的骨干力量，在全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业中具有十分重要的作用。要把我们党确定的理论和路线方针政策贯彻好，要把全面建设小康社会的目标实现好，要把立党为公、执政为民的本质要求落实好，要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，都要求我们进一步调动广大基层干部的积极性、主动性、创造性，充分发挥他们密切联系群众的优势，增强他们创造性开展工作的能力，使广大基层干部真正成为人民群众的贴心人、组织群众创造幸福生活的带头人。”省委李源潮书记在去年年底全省组织部长会议上指出：“要为发展配干部选人才。”省委副书记冯敏刚在全省建设“双强”型村干部队伍现场经验交流会上强调：“不能带头富，不能当干部；只能自己富，不是好干部；带领大家富，才是好干部。”当“官”关键要有权威。一个村要十分重视领导干部权威建设问题，什么叫有权？廉洁才有权。什么叫有威？懂行内行才有威。我的体会是，干部要有权威，一要廉洁，二要懂行。一个村的干部有权威，今天发一个通知可以把大部分的村民集中起来。现在有一些村办企业为什么办不好，一个重要的方面就是干部不廉洁、管理不到位。群众反映这些企业的问题是“财务科里卖图章，供销科里暗进帐，保卫科里打麻将，上级没有办法想，只有经常换厂长”。厂长一换企业就不行了，所以要加强干部的教育，干部一定要廉洁奉公。我们村党组织书记应该树立全心全意为人民服务的思想，见到荣誉要让，见到困难要上，只要明富，不要暗富，明的少拿，暗的不拿。当“官”要始终做到“两手抓”。一手抓与党中央保持一致，也就是与各级党组织保持一致；一手抓与人民群众保持一致，也就是与广大群众保持一致；当干部只要保持两个一致，就是一个不太差的干部，如果不与上面保持一致，上面不要你了，把你撤掉了，你就没有办法为老百姓服务了。如果不与下面保持一致，那就成为光杆司令，老百姓就不要你服务了。如果与两头都不保持一致，那是一个危险的干部，迟早要受到法律的制裁。其次是如何做人？作为一个村的“一把手”，头脑要清醒。要常思索多考虑问题，现在社会上有一种倾向，不该愁的愁，该愁的不愁：一愁资本主义，不愁自己无资本；愁两极分化，不愁自己小富即安，观念老化。二愁自己借不到钱，不愁自己资不抵债。三愁下面的不听话，不愁自己不听下面的话；愁上面官僚主义，不愁自己搞形式主义。四愁人家超过我，当不上先进，不愁自己水平跟不上，落后于别人。五愁政策变，不愁自己没把现有政策兑现；愁原料紧张，物价上涨，不愁自己没市场。作为一个村的“一把手”，不能说错话。不怕群众不听话，就怕自己说错话；不怕群众不听干部话，就怕干部不听群众话。怎样才能尽可能不说错话，一是勤奋学习；二是深入群众，倾听群众呼声。作为一个村的“一把手”，不能好心办坏事。比如发展经济办企业要坚持“四千四万”：历经千难万险多创业，而不是千难万险装门面；说尽千言万语求效益，而不是千言万语去欺骗；走遍千山万水找市场，而不是千山万水去舒畅；吃尽千辛万苦争实绩，而不是千辛万苦付高息。否则，很可能是“辛辛苦苦挑重担，认认真真搞破产”。“四千四万”精神，也是我们市场经济条件下的具体化。作为一个村的“一把手”，不能交错友。交友要做到“三要”：要有一个立场——坚持四项基本原则；要有一个前提——爱党爱国爱本村的人，才是真的朋友；要有一个宗旨——亲友间要相互鼓励，为国家和集体多作贡献，坚持共同勤劳合法富。第三是如何用人？一是提倡举贤不避亲，举亲不避嫌。用人少疑，疑人少用；小才大用，基本有用；大才小用，基本没用；外才我用，关键在用；量才录用，育才待用。小才大用是激励机制，信任和重用可以激发人的工作热情，催人奋进；而大材小用，如果不是在完全自愿条件下，人的积极性会受到压抑，“出工不出力”。在文凭和水平的关系上，注重水平，兼顾文凭。不论文凭、水平，最终要能解决问题才行。二是做到身正不怕影子歪。村干部要能够做到“三正三平”：“三正”，办事认真、处事公正、经营廉政；“三平”，政策水平、管理水平、技术水平。“三正”是德，“三平”是才。有德无才、有才无德都不能当干部。三是坚持靠发展解决人才不足的问题。只要经济发展起来，人才就有用武之地；经济不发展，有了人才，也没有用武之地。企业里没有人才，像庙里没有和尚一样，什么也干不成；用人对了头，一步一层楼。用人不对头，处处都被动。解决人才的办法，一是聘请外地的“大财神”，二是发挥“土财神”的作用，三是培养好第二代的“小财神”。四是用人要“不计过去，不怕将来，注重现在”。过去再有能力而现在不适应工作，对事业无补；过去犯过错误，而现在表现好的，对事业有益。因此，用人不能计较过去。同样，也不能担心人未来会犯错误而不敢使用。五是发挥每个人的长处。每个人身上都有才，但要看才用在什么地方。养猪内行，是才；种田内行，是才；经营内行，也是才。会养猪的人不能叫他养马，否则就不叫人尽其才。同一个人，你用其所长，他就事无不举，是人才；你用其所短，他就笨手笨脚，把事情搞糟，变成蠢才。用人不当，就会浪费人才，而人才的浪费是最大的浪费。为了谋大业，刘备求贤若渴，三顾茅庐请诸葛亮。玄德待孔明如师，食则同桌，寝则同榻，共论天下事，体现了一腔求才之诚、爱才之心、用才之尊。人才是发展经济最根本的资源，我们竭诚希望村党组织书记能为丹阳的人才事业献计献策，作出贡献。作为组织部门，我们要真心诚意地关心、支持村干部工作。作为组织部长，我要尽可能帮助村干部说话，尽可能为村干部创造好的工作环境，尽可能使你们解除后顾之忧。在去年市委出台的《进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》的基础上，我们要加大力度，抓好落实，市、镇两级搞好财政统筹，使你们的基本报酬每人每月不低于500元，其他村定额干部年基本报酬要高于本镇农民人均收入。办理村定额干部基本养老保险，对特别优秀的村党支部书记提拔进镇党政领导班子，符合条件的优先招录为公务员。同时，对已经退下去的困难老支部书记，市委要作为一个专题进行调研，拿出意见，筹集一笔资金，力争为退下来的困难老村支部书记办一件实事。三、村党组织书记一年一训，机会难得，我们一定要热情周到地服务好、组织好，把这期培训班办成一个示范班这次培训班，我们共安排了5天时间，分6个讲座，并安排一天的时间参观苏南经济发达村的组织建设、农业结构调整、村级经济建设以及公共基础设施建设现场。期间，我们还要组织与农村经济发展密切关联的部、委、办局负责人与村党组织书记代表“面对面”地座谈，大家有什么疑虑、意见、建议到时都可以提出来。应该说，这期培训班时间虽然不长，但内容非常丰富，针对性和指导性很强，希望大家能够珍惜这次机会，静下心来学一些东西。一要集中精力。人的精神状态不同，办事情的效果也就大不一样。一个人学习的精神状态也体现着工作的精神状态，学习不好，干工作肯定也不会好。希望大家在学习培训中，以实际行动来认真学习，不仅要集中精力专心听讲，而且要充分理解及时消化。二要联系实际。学习的目的全在于运用，大家要注重学习方法，结合工作实践，吸收消化学习内容，保证学习培训效果。回去后，要把培训中学到的“知识增长点”变为村级经济发展的增长点，把学习培训的过程变为解放思想、更新观念的过程，变成提高素质、增长才干的过程，变成招商引资、发展经济的过程。三要服从管理。把大家集中起来培训，市委是下了很大决心的，希望大家能够遵守党校的各项纪律，服从安排，认真培训。如果有什么需要或建议，可及时向我们提出来。组织部和党校跟班服务的同志一定要把每位培训的同志服务好，为大家创造一个良好的学习生活环境，要通过我们大家的共同努力，把这期培训班办成一个示范班。最后，预祝本期培训班取得圆满成功！祝大家学习好、生活好、工作好！谢谢大家！