市委全会讲话二

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这次市委全会的主要任务是，传达学习中国共产党第十七次全国代表大会精神，贯彻落实省委八届四次全会精神，动员全市广大党员、干部和群众把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到落实党的十七大提出的各项任务上来，团结拼搏，开拓进取，为推动我市经济社会又好又快发展，实现“当好中原崛起生力军、建设魅力信阳”的宏伟目标而努力奋斗。党的十七大召开以来，市委已经召开常委扩大会议，对学习贯彻十七大精神作了初步安排。10月30日，省委召开八届四次全会，对全省学习贯彻十七大精神进行了具体部署。下面，根据市委常委会研究的意见，我就进一步学习贯彻好十七大精神，讲三点意见：

一、学习贯彻党的十七大精神，认识上要高度一致

党的十七大高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。大会通过的总书记的工作报告，科学回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是我们党在新时期面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，顺利、平稳地实现了我们党领导层的新老交替，为党和国家事业与时俱进、继往开来，奠定了坚定的政治基础。学习贯彻十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，具有重大现实意义和深远历史意义。对于推进魅力信阳建设来说，更具有重大意义。我们一定要认真学习，全面领会，准确把握，把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来。在这个问题上，不能有半点犹豫和半点徘徊。

（一）领会大会主题要更加准确。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，这是党的十七大的主题。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，庄严地表明了我们党的政治立场和政治方向，对于进一步统一全党全国人民的思想至关重要。我们要充分认识这一历史性决策的重大意义，自觉肩负起时代赋予我们的崇高使命，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。

（二）领会宝贵经验要更加深刻。对党的三代领导集体和十六大以来以同志为总书记的党中央，带领全党全国各族人民作出的历史性贡献，报告用“三个永远铭记”进行了新评价新总结。对新时期的特征和中国发展的成就，报告进行了新概括新阐述，得出了新的结论。对改革开放的宝贵经验，报告用“十个结合”进行了高度概括。我们要深刻认识到，改革开放的方向和道路完全正确，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路，必须坚定不移地加以推进。

（三）领会战略思想要更加透彻。十七大报告深刻阐述了科学发展观产生的历史背景、科学内涵和精神实质，强调了深入贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，深化了对科学发展观的认识。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学、真懂、真用，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

（四）领会奋斗目标要更加明确。党的十七大报告用创新的理论指导创新的实践，用重大的战略思想部署重大的战略任务，在十六大确定的目标基础上，从5个方面对全面建设小康社会提出了新的更高要求。这些新的要求，进一步丰富和完善了党和国家到2020年的奋斗目标，适应了国内外形势的新变化，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，为我们继续前进指明了方向和工作着力点。我们要紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，坚定信心，埋头苦干，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。

（五）领会战略布局要更加全面。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。发展中国特色社会主义，必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。党的十七大报告紧紧围绕中国特色社会主义事业的总体布局，对我国今后一个时期的经济、政治、文化、社会建设和改革进行了全面部署。这些重大部署，体现了全面建设小康社会的目标要求，我们必须全面领会、坚决落实，扎扎实实做好各方面工作。

（六）领会崇高使命要更加系统。报告深刻阐述了以改革创新精神加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，系统提出了一条主线、五个重点和五大建设、六项工作的举措，明确了新形势下加强党的建设的新任务，体现了时代性、把握了规律性、富于创造性。我们一定要按照十七大精神的要求，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新的精神，扎实推进党的建设新的伟大工程，为夺取全面小康社会新胜利提供坚强的组织保障。

二、学习贯彻党的十七大精神，行动上要积极主动

学习好、宣传好、贯彻好、落实好十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。

（一）带着责任学，领导要先学一步。组织好十七大精神的学习贯彻，各级党组织和各级领导干部责无旁贷。各级党委党组要切实将学习贯彻十七大精神摆上重要日程，党委领导同志要亲自抓，务求做到思想上高度重视，领导上坚强有力，落实上见到实效。市四大班子成员和各级党政一把手要以身作则、带头学习，做到要一般党员干部明白的，各级领导干部要先明白；要一般党员干部领会的，各级领导干部要先领会；要一般党员干部想到的，各级领导干部要先想到，切实在学习贯彻中发挥好表率作用。在座的各位都是领导干部，每一位领导干部能不能把报告的主要精神真正学懂，从而运用到工作实际中去﹖能不能结合所管辖的地方和行业实际将报告的精神领会透，从而抓住发展的机遇﹖报告提出的新观点有那些，科学发展观的内涵是什么，我们应该怎么结合单位实际去学，怎么结合行业实际去讲，怎么结合地方实际去贯彻﹖等等这些，都要求我们每一位领导干部要先学、真学、实学，要学实、学懂、学透，而不是照本宣科。各级党委理论学习中心组要把十七大精神作为学习的重点，真正把十七大精神理解透、把握准、掌握好，融会贯通。组织部门要加强领导班子和基层党组织建设，对科以上干部和理论骨干进行一次全面轮训，在培训中全面贯彻十七大精神。各级统战部门和工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

（二）带着热情学，氛围要再浓一分。我市学习宣传十七大精神要做到声势更大，氛围更浓，效果更优。首先，媒体宣传要轰轰烈烈。各级新闻媒体要坚持正确的舆论导向，从不同角度、不同侧面大力宣传，推动十七大精神进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭。真正使十七大精神入耳入眼、入脑入心。其次，学校宣传要有声有色。各级各类学校，尤其是大、中专院校，要充分利用主题班会、升旗仪式、电教宣传、时事论坛等形式，开展“学习十七大精神，争做合格接班人”主题教育活动使学校成为学习宣传十七大精神的前沿阵地。其三，社会宣传要齐声共振。要通过整合公共广告资源，依托各种社会宣传阵地，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，营造学习十七大精神的良好社会氛围。社科部门和各级党校要组织理论工作者进行深入研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。

（三）带着思考学，形式要再活一些。学习贯彻十七大精神，既要注重理性思考，还要注重形式创新。要坚持把集中学习与个人自学结合起来、通读文件与专题研讨结合起来、学习理论与思考工作结合起来，精读精研，切忌一般地读一读、翻一翻、听一听、说一说。要通过举办培训班、报告会、知识竞赛等多种载体形式，对广大党员干部进行学习培训。根据省委要求，市委决定，认真开展“六个一”活动，即，办好一个研讨班，组织一个报告团，开展一个宣讲月，用好一个教育网，形成一个宣传潮，开好一次民生生活会。各地各部门都要创新载体、拓宽渠道，使学习活动既生动活泼又富有成效。

（四）带着问题学，学风要更实一层。各地、各部门都要从本地方、本部门实际出发，找到学习贯彻十七大精神和推进工作的结合点和切入点，进一步明确本地本部门的具体奋斗目标，认真研究推进改革发展稳定的重大措施。把学习贯彻十七大精神与完成全年目标任务、创新明年工作思路结合起来，与深入推进科学发展观的贯彻落实结合起来，与加快全面建设小康社会的进程结合起来，与加强党的建设特别是干部队伍建设结合起来，明确发展目标，理清发展思路，完善发展举措，集中精力、全力以赴做好各项工作，真正做实、做深、做新、做出成效。这是学习十七大精神最重要的一点，也是落脚点。我们能不能在十七大精神的指引下，创新工作思路，实现三大跨越，加强三大建设，这是对我们学习好十七大精神的最好检验；我们能不能在十七大精神的指引下，把魅力信阳建设好，当好中原崛起生力军，这是对我们学习好十七大精神的最高检验。

三、学习贯彻十七大精神，工作上要自觉落实

我们要坚持以十七大精神统揽全市工作，继续解放思想，推进改革开放，坚持科学发展，促进社会和谐，让十七大精神在信阳落地生根，开花结果，奋力开启魅力信阳建设新征程。

（一）注重解放思想，进一步推进改革开放。十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是党的思想路线的本质要求。“两江”考察以来，我们在解放思想上确实前进了一大步，但也要看到，有相当一部分同志解放思想只是体现在嘴上，一遇到具体问题就不解放思想了。今年初，我们提出“六城联创”，提出创建中国优秀旅游城市，很多人持怀疑态度，更多的人在观望，在城市道路全面改造阶段，很多人甚至有怨气。经过几个月的艰苦奋战，市级领导干部亲自当路长，亲自去督查，亲自抓落实，现在道路改造好了，环境改善了，初检也通过了，大家这才认识到应该创、创得好。我们的工业企业，象华英、羚锐、华豫等，现在能有这么大的发展规模，能有这么好的发展效益，能有这么大的影响力，无不得益于解放思想。可以毫不夸张地说，明年我们的工业增长将达到40％以上，这是思想解放的最大收获。解放思想是一个动态的过程，也是一个与时俱进的过程。今天解放思想了，不等于明天解放思想了；过去解放思想了，不等于以后解放思想了；在这个问题上解放思想了，不等于在所有问题上解放思想了。对信阳来说，解放思想人人都有份，解放思想要更多地体现到行动上。思想有没有解放、解放的程度如何，关键看有没有推进改革开放。因此，我们要坚持以新一轮思想解放为先导，向改革要机制，向开放要活力，形成推进科学发展的体制机制环境。要紧紧抓住重点领域和关键环节，进一步深化以市场为取向的各项改革，积极探索公有制经济的多种实现形式，引导帮助非公有制企业做大做强；不断深化行政管理体制改革，加快建设法治政府、诚信政府和服务型政府；统筹推进财税、金融、投资和文化、教育、科技、卫生等社会领域改革，努力在体制机制创新上实现新突破。要坚定不移地实施开放带动战略，进一步加强对外交流与合作，优化投资发展环境，扩大招商引资规模，努力把对外开放提高到新水平。

（二）坚持科学发展，进一步加快三大跨越。科学发展是总方向，又好又快是总目标。贯彻落实十七大精神，对于全市各级党组织和党员干部来说，就是要按照“好中求快”的要求，走加快发展、科学发展之路。总书记在报告中提出了对老区、贫困地区要加大扶持力度，省委、省政府最近下发了《关于加快老区发展的意见》，对扶持老区发展提出了很多具体措施。我们要抢抓《意见》出台的机遇，超前谋划，主动对接，奋力推进三大跨越，加快信阳老区发展步伐。一是在推进工业跨越上要有新作为。走新型工业化道路，以信息化带动工业化，加大高新技术产业投入，着力提升优势产业，强化项目支撑，加强招商引资，建设工业园区，形成产业集群。突出抓大育小，扶优扶强，培育名企名牌，提升工业创新能力和核心竞争力，努力实现工业总量和质量效益双提升。明年的经济工作会还要到县区开，还要看新的工业项目，要具体看看县区在推进工业跨越上到底有没有新作为，到底有没有新办法，到底有没有新思路。二是在推进农业跨越上要有新举措。紧紧围绕新农村建设，用现代工业成果装备农业，用现代科技改造农业，用现代科学管理方法管理农业，用现代社会化服务体系服务农业，用现代科学文化知识武装农民，推进传统农业向现代农业转变。加强农村基础设施建设，发展农业产业化经营，推进农业科技创新，深化农村综合改革，促进土地流转，培育新型农民，改善村风村貌，努力走出符合信阳实际的农区新农村建设之路。三是在推进城镇化跨越上要有新局面。要继续按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，科学规划，科学建设，科学管理。加快推进羊山新区、信阳工业城、南湾湖风景区建设，不断拉大城市框架。坚持用市场化手段推进多元化投入，加快城市基础设施建设，完善城市功能。要坚定不移地推进“六城联创”。要向下延伸，在“创优”已取得阶段性成果基础上，本月下旬我们将对沿国道、省道和旅游景区的乡镇“六城联创’’工作进行检查评比，并严格兑现奖惩。要向前延伸，继续创好生态城市、园林城市、卫生城市、文明城市，要通过一个一个的创，使我们的环境变得更美，使我们的魅力信阳更具魅力。

在加快“三大跨越”的同时，各级各部门都要认识到，绿色生态是信阳发展的最大潜力和最大实力，发展经济绝不能以牺牲环境为代价，这要作为一条重要原则，作为一条必须把握住的底线。各级领导干部都要转变发展理念，在推进又好又快发展的同时，更加注重环境保护，按照建设生态文明的要求，大力发展循环经济，加强生态环境治理，加快资源节约型和环境友好型社会建设。尤其是节能减排工作，中央和省里都抓得很紧，我们要切实做好，做出实际成效。

（三）改善民计民生，进一步促进社会和谐。我们必须把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生放在更力口突出的位置，不断改善人民生活，让广大人民群众共享改革发展的成果。一要用爱民的情怀关注民生。时刻把群众的冷暖放在心上，做到心中装着群众，凡事想着群众，一切工作都要以人民利益为根本价值取向，一切工作都要以民生改善为最终检验标准。二要用惠民的政策改善民生。进一步落实党的各项惠民政策，完善就业和社会保障制度、全民医保制度、农村低保制度、扶贫济困制度、收入分配制度和为民服务全程制度等，解决好人民群众就业难、看病难、就学难、住房难、办事难等问题。三要用利民的行动体现民生。不折不扣地完成省委、省政府年初确定的十大实事，坚决落实市委、市政府十件实事，以实实在在的成果取信于民。进一步建立健全反映民情的收集机制、服务民生的运行机制和改善民生的考评机制，真正使民生问题成为各级党委、政府常抓不懈的一件大事、一件实事。四要用安民的举措保障民生。高度重视信访稳定工作，合理解决群众诉求，注重从源头上化解各种矛盾。完善各项工作机制，落实领导包案、信访接待日等工作制度，妥善处理因土地征用、拆迁补偿、农村财务等涉及群众切身利益问题而引发的集体访和越级访。强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展“平安第一”创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动，切实维持社会和谐稳定。

（四）加强党的建设，进一步提升执政能力。要认真贯彻十七大推进党的建设的新部署，始终围绕党的执政能力建设和先进性建设这一主线，坚持以“三级联创”为总抓手，全面推进党的建设新的伟大工程。在班子建设上，要以大规模的培训为切入点，组织党员领导干部认真学习报告和新党章，自觉用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践。在干部队伍建设上，进一步深化干部人事制度改革，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，提高选人用人公信度。在基层组织建设上，继续实施好“金桥”工程、“回lJ’’工程、“温暖”工程，全面推进机关、企业、学校等基层党组织建设，充分发挥广大党员在改革发展中的先锋模范作用。在作风建设上，进一步巩固和发展先进性教育和“讲正气、树新风’’主题教育活动成果，坚持不懈地开展好以“五禁止”、“十不准’’为重点的作风建设活动，以优良的党风促政风带民风。在制度建设上，进一步健全党委内部的议事规则和决策程序，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，健全常委会向全委会报告工作制度和党务公开制度，探索党代表常任制的途径和形式，扩大党内民主，保障党员民主权利。在党风廉政建设上，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。越是年终岁尾，对这个问题，各县区和各级各单位越是要高度重视，严格要求，既要爱护干部、教育干部，同时又绝不手软。

以党的十七大为标志，中国特色社会主义事业进入了科学发展、和谐发展的崭新阶段。让我们深入贯彻落实科学发展观，励精图治，奋发图强，努力实现我市经济社会又好又快发展，为建设魅力无限的新信阳而努力奋斗。