干部远程教育会议讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻党的**大和全国组织工作会议精神，传达学习中央领导同志关于现代远程教育工作的重要批示，按照省委的要求，回顾总结我省**年现代远程教育工作，对以改革创新精神推进现代远程教育工作进行安排部署。

上午，与会同志参观考察了焦作市现代远程教育工作情况，观看了部分省辖市选送的学用光盘；刚才，焦作市委组织部、安阳市委组织部、省人口计生委、省农科院、邓州市委、商城县委的负责同志介绍了开展现代远程教育的做法和经验，稍后省网通公司、郑州威科姆公司负责同志还要发言。总的感觉，这次会议时间虽短，但内容丰富、效果很好。希望大家回去后，认真研究，充分吸收，结合实际，抓好落实。

中组部、全国远程办对我省这次会议非常重视，中组部党员电教中心主任张金豹同志亲临河南参加会议并作讲话。省委书记徐光春、省委副书记陈全国多次对农村党员干部现代远程教育工作作出重要批示，并对开好这次会议提出明确要求，我们要认真学习领会。下面，按照党的**大和全国组织工作会议的部署，我就以改革创新精神推进现代远程教育工作，讲三点意见：

一、肯定成绩，坚定抓好现代远程教育工作的信心

**年，是全省现代远程教育工作取得丰硕成果的一年。一年来，按照中组部、全国远程办的部署和省委、省政府的要求，我省各级党委、政府和有关部门围绕“建、管、合、学、用”，大力推进现代远程教育工作，取得了可喜成绩。人民日报、新华社、中央电视台等新闻媒体多次进行宣传报道；财政部、文化部和25个兄弟省（区、市）先后45批次来我省考察；中组部在我省召开了全国农村党员干部现代远程教育工作经验交流现场会。这些都是各级党委、政府和有关部门共同努力下取得的成效，概括为五个方面：

（一）站点建设实现了新突破。截止去年底，全省累计建成终端站点49385个，其中：乡镇站点2189个、覆盖率达100%，行政村站点47196个、覆盖率达97%，建站数量、站点覆盖率均居全国首位，比中组部的要求提前一年完成，顺利实现省委、省政府制定的“三年规划”。同时，对我省“电信模式”进行完善，初步实现了标准化、规范化、文本化；并针对未建站点村的实际，成功探索出了“易播宝+电视机”的新型建设模式。

（二）运行管理采取了新举措。研究出台了我省《播出平台管理暂行办法》、《系统运行质量考核办法》、《技术服务队伍管理办法》；建立了播出平台管理责任制度、安全隐患定期排查和预警制度、安全事故应急处理制度；严格落实“五防”（防火、防盗、防尘、防潮、防破坏）措施，强化了站点运行维护；研究建立了站点故障申告机制、网通快速反应机制、技术服务监督机制，保证了系统正常运行。

（三）资源整合创建了新模式。制定下发了资源整合《暂行办法》和《实施细则》，探索建立“共建共享、互联互动”的整合模式。完成了现代远程教育与文化信息资源共享工程、金牧阳光工程等的对接和融合，实现了“播出平台共建、教学资源共享、传输网络共用、终端站点共管”；在全省选配骨干人员81000余名，实现了“站点有人管理、教学有人辅导、技术有人服务、课件有人开发”。截止去年底，省资源库入库课件已逾10000小时，省平台在线节目4500余个，基本实现了“把各部门‘想让农民群众知道的’和‘农民群众想知道的’内容及时制作出来、传输出去”的目标。

（四）教学组织积累了新经验。将**年确定为“学用年”，下发了《关于开展“学用年”活动的意见》。各地按照“时间上突出灵活性、内容上突出系统性、方法上突出多样性”的要求，在创新教学组织方式、健全完善管理机制、强化学用工作考评等方面进行探索，积累了一定经验。省远程办利用信息管理系统，及时掌握站点设备运行和组织学习情况，指导基层建立了收看学习周上报、月通报制度，提高了教学管理水平。

（五）发挥作用探索了新途径。各地利用远程教育系统及时学习宣传**大精神，积极提供教材、组织集中培训、强化教学辅导，提高了学习效果。坚持学用结合，推动学习成果转化，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，提高党员干部素质、加强基层党组织建设，培养造就新型农民、推动社会主义新农村建设等方面发挥了积极作用。据管理系统显示，截止目前，全省远程教育节目点击次数已突破2亿次。

在肯定成绩的同时，也应看到存在的差距，主要是：有的对开展现代远程教育的长期性、艰巨性认识不足，存在满足现状的思想；有的“重建轻用”，终端站点使用率不高，组织收看不经常；少数地方站点管理不到位，技术服务不及时，学用结合不紧密，作用发挥不明显；少数单位资源整合力度不大，共建共享机制尚不完善；现有课件数量还不多、质量还不高、针对性和实用性还不强，特别是名牌课件、“拳头产品”缺乏，与党员干部群众的需求还有一定距离等。这些问题，必须引起我们高度重视，认真加以研究解决。

二、重点突破，推动现代远程教育工作创新和发展

今年是全面贯彻落实**大精神的第一年，也是在新的历史起点上推动现代远程教育工作创新和发展的开局之年。党的**大报告明确指出：“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”、“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”，这为现代远程教育工作明确了前进方向。不久前，中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志分别对现代远程教育工作作出重要批示，要求“继续普及‘远程教育入户’工作”、“提高远程教育终端站点实际使用率”，这为现代远程教育工作提出了新的更高要求。今年全国组织工作会议和全国农村工作会议也对开展现代远程教育作出重要部署；2008年中央1号文件明确提出：“积极探索信息服务进村入户的途径和办法”、“普遍开展农村党员干部现代远程教育”。这些，都标志着现代远程教育将进入一个新的发展阶段。我们一定要认清新形势、明确新任务、落实新要求，力争取得新突破。

根据党的**大精神和全国组织工作会议的部署，当前和今后一个时期全省现代远程教育工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕“一条主线”，即围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线；着眼“四大目标”，即通过开展现代远程教育，使农村党员作用充分发挥、农村干部能力不断增强、农民整体素质不断提高、农村基层组织得到加强；推进“五项工作”，即扩大站点覆盖、强化系统管理、整合教学资源、深化学用工作、建立长效机制；实现“四个转变”，即在工作重心上实现由以“建”为主向“建、管、学、用”并举转变，在工作对象上实现由以服务农村党员干部为主向覆盖广大党员干部群众转变，在工作力量上实现由以组织部门为主向组织部门牵头、多部门共建共享转变，在工作方式上实现由以探索积累经验为主向建立并落实长效机制转变。以扎实有效的工作，为实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面提供支持与服务。

按照这一总的要求，下一步全省现代远程教育工作要着力抓好五个方面：

（一）着力扩大现代远程教育工作覆盖面，在继续推进基础设施建设上下功夫。建好基础设施是开展现代远程教育的前提。一要抓扫尾，即完成剩余行政村站点扫尾任务。根据省远程办与省网通公司、文化厅拟订的方案，全省剩余1490个未建站点，除740个位于偏远地区的行政村采用“易播宝”模式建设外，其余750个行政村仍采用电信模式进行建设。有关方面要加强协作，积极配合，确保5月底完成建设任务。在实现乡镇和行政村站点全覆盖的基础上，各地可根据实际情况，向社区、企业、培训基地、公共场所和驻外流动党组织等领域延伸。二要抓入户，即实施“远程教育入户”工程。关于入户问题，近期省远程办正拟订具体《实施方案》。入户要充分尊重个人的意愿，首先从有条件的“双强”党员干部、种养殖大户、科技文化示范户、非公有制企业党员、农民经纪人、个体工商户及有积极性的其他党员干部群众入手。同时，坚持科学规划、稳步实施的原则，优先选择经济基础条件好、干部群众积极性高的地方开展入户工作；坚持政策引导、群众自愿的原则，在群众自觉自愿的基础上，采取“生产厂家让利、运营商家支持、各级财政补贴、用户适当投资”的办法。三要抓升级，即分批次逐步完成全省基本型站点升级任务。按照文化部、财政部的计划，近三年将分批对我省基本型站点进行升级。目前，首批8885个站点的中央、省级财政升级资金已经下拨。各地要尽快落实市、县财政配套资金。省远程办会同文化厅、财政厅，抓紧设备采购和施工，力争上半年完成。

（二）着力巩固现代远程教育工作成果，在加强系统维护和安全管理上下功夫。管理维护好系统是开展现代远程教育的保障。一要提升前端播出平台功能。要结合实施站点延伸、远教入户工作，加快前端播出平台扩容和升级，增大平台资源容量，提升系统服务支撑能力；根据新形势、新任务的要求和延伸、入户站点的实际需要，科学调整栏目设置，合理分发教学资源；加强“中原崛起网”及省辖市分站建设，进一步完善辅助教学功能；加强平台、网站技术维护人员队伍建设，严格落实岗位责任。二要提升终端站点管理水平。要突出抓好站点设备和通信线路安全管理，严厉打击偷盗远程教育设备、盗割远程教育电缆行为；抓好村委会换届期间设备管理和换届后的交接工作，严防设备毁弃和资产流失；加强站点运行维护，健全技术服务体系；终端站点设备管理、运行维护、播放教学要有专人负责，切实提高管理水平。三要提升系统安全运行质量。要以各级远程办为政治安全责任主体、各级网通公司为技术安全责任主体，加强系统安全管理。探索建立从播出平台、教学资源库、辅助教学网站到终端站点，从教学资源的征集、审查、入库、分发到播出的安全保障体系；进一步完善安全隐患排查、预警和应急机制，强化安全事故责任查究机制，构筑起现代远程教育的“防火墙”和“隔离带”，努力实现“零干扰”的目标。

（三）着力增强现代远程教育生命力和感染力，在整合开发教学资源上下功夫。整合开发教学资源是开展远程教育的关键。一要完善整合模式。要按照“突出重点、兼顾一般”的思路，依据领导协调小组成员单位、相关部门与基层党建、新农村建设的关联程度，将整个资源整合系统划分为三个层次，即核心层、紧密层、松散层。在工作摆布上，核心层要在资源整合中发挥主导作用，承担牵头职责，原则上每部门（单位）要在播出平台、辅助教学网站承办一个一级栏目；紧密层要在资源整合中发挥主体作用，承担协作职责，原则上每部门（单位）要在播出平台、辅助教学网站承办一个二级栏目；松散层要在资源整合中发挥应急作用，主要结合部门职能，在各类突发性事件来临或因工作特殊需要时，及时赶制相关课件。通过完善整合模式，形成核心层主打、紧密层跟进、松散层补缺的工作格局。二要创新整合方式。要借鉴电视台的节目运作机制，采取部门（单位）办栏目的方式，狠抓教学资源整合。各栏目承建部门（单位）要认真做好栏目的内容规划、选题策划、课件制作、信息采集、播出安排等；探索采用自行开发、委托制作、有偿征集、冠名播出等灵活多样的方式，多渠道筹集教学资源。各省辖市、县（市、区）也要加大资源整合力度，以开发制作地方特色教材为重点，确保把各类涉农信息、实用技术和相关资料等及时传递到基层。三要健全整合机制。要结合资源整合布局的调整，建立健全协调机制，定期召开联席会议和工作例会；建立健全督查机制，经常对栏目建设情况进行通报；建立健全考评机制，开展栏目建设质量评比；建立健全激励机制，对教学栏目实行实名制管理；建立健全统筹机制，采取统编教材统一规划、重点教材集中攻关、精品教材“打捆”推介等办法，打造教学资源的“拳头产品”、名牌产品，力争推出一批具有广泛社会影响的优质、精品教学课件。

（四）着力发挥现代远程教育功用，在深化和推进学用工作上下功夫。加强和改进学用工作是开展现代远程教育的核心。一要围绕提高站点使用率，进一步加强教学管理。要按照“工作有目标、全年有计划、每月有安排、播前有预告、播后有讨论、定期有辅导、成果有应用、资料有记载、半年有分析、年终有总结、工作有创新”的要求，规范站点教学活动。下大力气整治“零点击”和后进站点，严防出现设备闲置。在突出抓好党员干部教育的同时，积极推进现代远程教育向普通群众、社区居民、流动人口、中小学生、留守儿童等群体延伸。结合党员干部群众需求，在更大范围、更大空间上为党员干部群众服务。二要围绕提高群众参学率，进一步创新教学方式。要开展集中式教学，依靠制度规范、纪律约束等，保证党员干部按时参加集中学习；开展引导式教学，通过组织体验教学、典型示范引路等，促使党员干部群众主动参与学习；开展自助式教学，根据党员干部群众的个性需求，及时提供有效服务；开展分类式教学，针对不同群体的不同特点，分类组织教育培训；开展订单式教学，结合当地产业特色和有关方面需求，组织开展针对性强的专题学习；开展互动式教学，定期组织专家开展在线教学辅导，深入基层接受咨询。三要围绕提高成果转化率，进一步拓展教育功能。要按照“一室多用、一站多能”的要求，把开展现代远程教育与推进农村党建“三级联创”、“强基富民”工程、和谐社会建设、新农村建设等结合起来，充分发挥远程教育功能，增强教育效果。探索建立“站点+基地”、“站点+协会”、“站点+企业”、“站点+项目”、“站点+示范户”等模式，推动成果转化。通过扎实有效的工作，使广大党员干部群众愿意看，看了以后学得会，学了以后用得上，用了以后效果好。

（五）着力推动现代远程教育科学化、规范化、经常化，在建立健全长效机制上下功夫。建立健全长效机制是开展现代远程教育的迫切需要。一要健全工作运行机制。认真总结我省在指导管理、工作运转上探索的一系列行之有效的做法和经验，对其进行规范、完善、提高。要健全组织协调机制，定期召开领导协调小组会议、部门联席会议等，研究部署任务，协调解决问题；健全工作指导机制，认真落实联系点制度、调查研究制度等，加强业务指导和信息交流；健全督促检查机制，定期对任务完成情况进行督查，推动各项工作落实；健全目标管理机制，研究制定《考评细则》，科学设置考核指标，细化、量化考核标准。二要健全经费保障机制。依据中办发〔**〕18号、豫办〔**〕24号文件精神，将教学资源建设、骨干队伍培训、系统运行维护等保障资金纳入各级财政年度预算；各级党费要继续加大对现代远程教育工作的投入；积极整合有关部门支农项目资金、扶贫开发资金、农村劳动力转移培训资金等，为现代远程教育提供支持；探索运用市场手段，吸收社会资金投入现代远程教育的有效途径。三要强化工作创新机制。要坚持解放思想、实事求是，鼓励基层从实际出发，创造性地开展工作；注重挖掘、整理各地在实践中创造的鲜活经验和成功典型，为面上工作提供借鉴；加大对现代远程教育的研究力度，不断推进理论创新、实践创新和制度创新。

三、加强领导，确保现代远程教育工作取得实效

农村党员干部现代远程教育工作，是一项长期而艰巨的任务，必须加强领导，精心组织，协调联动。

（一）组织部门要履行“四管”职能。组织部门在现代远程教育工作中承担牵头抓总职责，要做到“四管”，即“管宏观”，就是要制定政策、编制规划、分解任务、完善制度；“管指导”，就是要指导站点管理、指导平台维护、指导课件开发、指导学用工作；“管协调”，就是要帮助协调一个地区或一个部门解决不了、解决不好，需要多方面共同合作的问题；“管服务”，就是要为各地、各部门开展远程教育提供思路服务、制度服务、技术服务、环境服务。

（二）成员单位要实现“三有”目标。领导协调小组成员单位和有关部门在现代远程教育中承担具体实施职责，要达到“三有”：一是组织领导有人抓。要把开展现代远程教育作为本部门加强党的建设、服务新农村建设的一项经常性工作，切实加强领导。二是日常工作有人管。从今年起，各部门现代远程教育工作要统一归口组织人事或教育处（科）室牵头组织和管理。三是具体任务有人办。要结合部门实际，研究制定《工作规划》，将任务分解到具体单位、责任到人；加大督查考评力度，确保工作落实；加强部门内部、部门之间、部门与远程办之间的沟通和联系。

（三）远教队伍要培育“三种”素质。远程教育专职人员和骨干人员队伍，是现代远程教育的具体组织者、推动者和服务者，要着力培育“三种”素质：一是政治可靠。现代远程教育工作是一项政治性、政策性很强的工作。从事远程教育工作的同志要把讲政治贯穿到工作的始终，融化到思想深处，实现现代远程教育政治上的安全性。二是严谨细致。现代远程教育工作也是一项专业性、技术性很强的工作。从事远程教育工作的同志尤其是具体负责技术保障的人员，一定要兢兢业业、严谨细致、一丝不苟，实现现代远程教育技术上的可靠性。三是开拓创新。现代远程教育工作又是一项崭新的工作，做好远教工作必须大胆创新。要“跳出远教抓远教”，自觉把远教工作融入党委、政府的中心工作中去，融入组织部门和有关部门的中心任务中去；“跳出河南看河南”，不断分析新情况，探索新路子，虚心学习借鉴其它兄弟省份的有益做法和经验，实现现代远程教育工作上的创新性。

同志们，农村党员干部现代远程教育，是一项意义重大、前景广阔、大有可为的工作。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，为推动现代远程教育工作大发展、推进党的建设新的伟大工程、开创中原崛起新局面作出新的贡献。