市委全会讲话

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同志们：

在全国上下以实际行动纪念改革开放30周年之际，在举世瞩目的北京奥运会即将开幕之时，市委召开三届六次全会，主要任务有两项：一是市委常委会向全会报告上半年经济社会发展情况，部署下半年工作；二是传达贯彻落实省委八届八次全会精神，继续解放思想，深化改革开放，推进科学发展，为当好中原崛起生力军、加快建设魅力信阳而努力奋斗。

前不久召开的省委八届八次全会，向全省人民发出了继续解放思想的总动员令。全会响亮提出，解放思想是先导，科学发展是要求，改革开放是动力，加快崛起是目的，四者是一个有机的统一体，是实现河南经济社会又好又快发展的关键所在。近年来，河南把解放思想作为总开关，开启了改革发展之路；把解放思想作为原动力，推进了改革发展进程；把解放思想作为突破口，破解了改革发展难题；把解放思想作为望远镜，增强了改革发展远见；把解放思想作为大学校，提高了改革发展能力。这是徐光春书记在讲话中总结改革开放30年特别是十六大以来我省解放思想的丰富实践和基本经验，讲得非常明确、非常透彻。全会还对解放思想的重大意义进行了深刻阐述，进一步明确了解放思想的方向和重点，提出了迅速掀起新一轮思想解放热潮的重要举措。各级各部门都必须将省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动作为一项重要政治任务，切实把这项活动深入、扎实、有效地开展起来。

通过学习、宣传、贯彻落实省委八届八次全会精神和省委、省政府两位领导的重要讲话，我们深刻认识到解放思想是源，改革开放是力，科学发展是本，务实创新是路，30年改革开放举世瞩目的辉煌成就，正是这一“源”、“力”、“本”、“路”的交响。下一步要实现更大的科学发展，更需要这一交响奏出更强音。为了贯彻落实省委的八届八次全会精神，以思想的大解放推动我市的大发展，我讲五个问题。

一、继续解放思想，首要的问题是统一思想

解放思想与统一思想是辩证统一的，解放思想是统一思想的重要前提，统一思想是解放思想的必然要求。解放思想，就是使主观与客观相符合，思想与实际相一致，不断总结新经验，形成新认识，开辟新境界。思想认识越符合客观实际，就越正确、越科学；思想认识越正确与科学，越能在积极的意义上达到思想的统一。当前，我们要继续解放思想，全市上下首先要在以下四个方面达成共识。

（一）解放思想是一个永恒的主题。回顾古今中外的发展历程，我们可以看到，解放思想无时不在、无处不在。首先，人类的发展史就是一部波澜壮阔的思想解放史。人类社会发展的几个阶段，从奴隶社会到社会主义社会，将来再到共产主义社会，每个阶段都经历了波澜壮阔的思想解放过程。历史上著名的思想家，从孟德斯鸠到黑格尔、尼采、康德，从马克思、恩格斯到列宁、斯大林、等等，无一不是思想解放的先行者。这些代表人物都是思想解放的代表。中国春秋战国时期的百家争鸣，欧洲中世纪的文艺复兴，中国新民主主义革命时期的“”和孙中山提出的“三民主义”，都是当时思想解放的标志。没有思想的解放，就没有这些新观念的出现。思想解放不能简单地理解为中国要改革开放而解放，实际上任何社会的发展都需要思想解放，中国是这样，外国也是这样，人类历史都是这样。可以说没有思想的解放，历史就不可能推向前进，社会也不可能有新的进步。其次，改革开放30年也是一部波澜壮阔的思想解放史。改革开放以来，我们已经经历了两次大的思想解放。第一次是1978年12月十一届三中全会的召开，确立了实践是检验真理的唯一标准，这是改革开放的第一次思想大解放。通过对实践是检验真理唯一标准的讨论，解决了“两个凡是”问题。随着思想的逐步解放，原来是越穷越光荣，到后来致富是模范、发家是楷模、开放是路子、改革是关键、发展是硬道理等等，这些认识就是通过大讨论一步步总结出来的，通过大讨论解放出来的。现在看这些认识很简单、很通俗、很平常，但是当时是了不得的事情。第二次思想大解放是1992年小平同志南巡讲话，解决了“姓资姓社”的问题。现在说“姓资姓社”问题没什么，没啥争论的，但在当时是不行的，当时大部分人认为一些人富起来是资本主义，认为中国进行改革是走资本主义道路。小平同志南巡讲话明确指出，社会主义也有市场，资本主义也有计划。在小平同志的重要理论指导下，十五大提出建立完善的社会主义市场经济体制，十七大把这一体制明确为中国特色社会主义市场经济体制。从计划到市场，到社会主义市场经济体制的建立，这一过程就是一个思想解放的过程。按照十七大的要求，现在继续进行解放思想大讨论，要解决又好又快发展、以人为本的问题。十七大提出解放思想是建设中国特色社会主义社会的一大法宝，省委八届八次全会着重强调了这一点。前几天我在报上看到，我们中国的记者采访一个外国人，他说，看待中国，中国确确实实不是前苏联，也不是现今的俄罗斯；中国不是欧盟，也不是美国，还不是日本；中国就是中国，是有特色的中国。试想，思想不解放能走到这一天吗？能走到有中国特色社会主义这个时期吗？不创新、不改革、不解放、不发展，有这个可能吗？应该是没有的。现在建设中国特色社会主义，这就是思想解放带来的巨大成果。其三，各地的发展史也是一部波澜壮阔的思想解放史。从全国各地到信阳市的发展，大家可以看出，无一不是在思想解放中寻找出路，无一不是在思想解放中创新发展，无一不是在思想解放中振奋精神。我们提出建设魅力信阳，谋求“三大跨越”，推进“三大建设”，也是思想解放的成果。在荒山坡上建羊山新区、建工业城，靠的也是解放思想的莫大勇气。2003年6月19日羊山新区在中环路十字路口开工奠基的时候，那个地方是个深沟、水塘、荒山野岭，路都进不去。忙碌了一个星期，才从山坡上修出一条小道来。现在是宽阔的十字路口，那个时候可是没有一分钱，如果思想不解放能干得成吗？工业城的基础设施建设，市里没有给钱，如果不是思想解放，哪来的钱？就是要向思想解放要资金、要动力、要办法。改造北京路也好、南京路也好、新华路也好、工区路也好，开始的时候，大家说没有钱怎么办？结果是靠解放思想找到了出路。整治中心城区42条主次干道，38位市级领导干部当路长，过去没有这样办，也没有钱，我们靠解放思想成功了。“六城联创”一开始大家怀疑能不能创成，现在中国优秀旅游城市、国家级双拥模范城这两城已经创成了，国家级卫生城市今年就要来验收，国家园林城市明年来验收，我们一步步走过来了，靠的就是思想解放、改革创新。我们建市10年来都是如此，无中生有，借水行舟，大浪淘金，淘出了魅力信阳的今天。全国更是如此，像深圳、珠海、昆山、江阴、张家港、南通就是靠思想解放，包括省内的南街村、刘庄，都是靠思想解放，每一个地方的发展都是靠思想解放，都是一部波澜壮阔的思想解放史。县域经济发展也是如此，就是靠思想大解放，视野大开阔，让道路更宽广，让步子更坚实，让智慧更涌流。现在的思想解放不是改革开放初期打破“铁饭碗”就能解决的，也不是破除“姓资姓社”的争论就能解决的，现在是围绕科学发展观、以人为本解放思想，可能未来我们还要围绕更新的课题去解放思想。总之，解放思想是一个永恒的主题。

（二）解放思想是一个与时俱进的过程。解放思想不是墨守成规的事情，不是永恒不变的，而是一个与时俱进、不断变化、不断发展的过程。只有不断地解放思想，才能实现新崛起、促进新发展。首先，解放思想是动态的。解放思想在不同时期是发展变化的，不同时期它有不同的主题，有不同的要求，有不同的内涵。改革开放之初，解放思想主要是解决“两个凡是”的问题，后来主要是解决“姓资姓社”的问题，现在重点解决又好又快的问题，这是变化的，是不同的。我给大家一直讲，昨天解放思想，不等于今天解放思想了；今天解放思想了，不等于明天解放思想了；明天解放思想了，也不等于未来解放思想了；在这个问题上解放思想了，不等于在那个问题上解放思想了；在口头上解放思想了，不等于在灵魂上解放思想了，也不等于在行动上解放思想了。它是动态的、变化的。我们在处理问题的时候，你是不是能够解放思想了，这是最根本的问题。大家说引进人才重要，一到引进人才了，思想不平衡，有想法，这是解放思想吗？我们搞三馆建设去学习南通经验，以地换馆，人家都干完了，我们才干，又遇到许多具体的问题。平时说谁思想不解放，谁都不承认。有些事没办成，大家要从思想上反思，人家为什么能办成，我们为什么办不成？所以说还是要解放思想。解放思想不能光看你怎么说，也不能光看你今天怎么做，而是要看你遇到具体的问题时候怎么做，在什么样的思想指导下去行动，干成没干成，这才是解放思想的最好检验。我们讲以人为本，怎么样做才是以人为本？十七大明确提出了公民有参与权、监督权、表达权，让老百姓表达诉求是以人为本。这就是思想解放的一个标志。过去肯定没有，思想解放不到这种程度，今天就能动态发展到这个程度，每个部门、每个领导同志都应该把解放思想看成是动态的、变化的。其次，解放思想是发展的。随着时间的推移、经济的改善、人们物质文化生活的提高、市民素质的提高，解放思想不断地在提升、在进步、在演变。搞拆迁要解放思想，老思想肯定不行，现在是和谐拆迁，充分听取群众的诉求，充分考虑贫困户、特困户的利益，群众就理解多了。这次火车站广场区域拆迁，我们以人为本，和谐拆迁，充分尊重拆迁户的合理诉求，现在拆完了，开始建了，很顺利，也很稳定。大家的共同感受是不解放思想肯定不行。信钢要发展，要建大项目，拆迁涉及面广。钢厂要发展，老百姓也要发展，怎么拆迁？我们研究的办法是，将拆迁与推进新农村建设结合起来，把老百姓的问题统筹解决好。群众很支持，这项工作做得很好，这是思想解放的一个发展标志。我们“六城联创”也是如此，县里乡里过去没有搞“六城联创”，现在要搞。因为老百姓有吃的有穿的，现在是要生活的环境更美一些、更好一些、更漂亮一些。比如要求晚上走路有电灯，要求垃圾有地方倒，要求上网要有网线，城市里建房还要有停车场，等等。现在社会发展了，市民富裕了，这些问题都需要研究。其三，解放思想是创新的。解放思想要创新，就不能守旧，不能一成不变，就要开动我们的脑筋，适应新的变化，提出新的思维，形成新的理念，提出新的观点。我们在作风建设方面敢于解放思想，实行“五禁止、十不准”就是创新；禁酒令在全国、全世界产生这么大的影响，也是创新；成立了三个督导组，也是创新。比如招商引资，过去是划块地方，以地招商，现在是建好厂房，筑巢引凤。现在投资商带着项目全国各地跑，哪个环境优到哪落地。在洽谈25万片火车轮项目时，我们对投资商说，你只要拿来任何一个城市的优惠政策，我们在这个基础上再优惠，这个就是解放思想。一些投资商接受了这个意见，选择了信阳，项目落地投产了。招商引资要创新，引进人才要创新，要不拘一格，褒奖重用，不求所在，但求所用。最后，解放思想是领先的。徐书记讲解放思想是金钥匙、原动力、突破口、望远镜、大学校，讲得非常好，是一个解放思想的好教材。归纳起来，我认为解放思想也就是领先的、领导的、引领的，只有把解放思想作为我们思想理念的先导，才能深化对一切问题的认识，产生更宽阔的思路，找到解决问题的更有效的办法，发挥更好的聪明才智，收到更好的效果。省委决定开展这个大讨论，就是要解决思想认识问题、领导率先垂范的问题。各级领导干部一定要在这个问题上启动我们的总开关，用好原动力，发挥好金钥匙的作用，把思想解放率先开展好。

（三）解放思想是一个必须触动既得利益的问题。解放思想就会触动既得利益，这是针对我们领导干部、领导机关和主要领导同志来讲的。部门、机关、领导都有一定的权力，都有对很多问题的决策权，但是有些人对权力看得很重、管得很严、维护得很“好”。管钱的，希望管的钱“越来越多”；管事的，希望管的事“越来越大”，死抱着财权、事权不放。现在还有不少权力，在一些部门、系统、领导手中掌握，这是一个既得利益问题。解放思想，就是要首先敢于触动既得利益，敢于让权力再分配。我们强调行政审批实行首问负责制、一周办结制。一周不办结就视为你自己放弃权力了，也是从这方面考虑的。能不能、敢不敢触动既得利益，就看在座各位领导干部。二是解放思想必须坚持“三个有利于”、“三个代表”和以人为本。“三个有利于”、“三个代表”和以人为本，这三个方面都要求我们在每一项具体工作中代表最广大人民群众的根本利益，反映人民的愿望，符合人民群众的要求。做到了这三个方面，就符合邓小平理论、“三个代表”和科学发展观。站在“三个有利于”的高度，符合“三个代表”的要求，以人为本去解放思想，把既得利益该解放的解放，该放出去的放出去，解放思想就来了。通过开现场会推进项目建设，实际上是触动部门既得利益。我们要求一周内办结，不讲理由，不讲条件，不讲价钱，办不完的追究责任。现场会后严格跟踪问效，很多事情都能按时办结，项目进展非常顺利。有同志感慨地说，现场会是一个好东西，今天开会，明天办事，后天发展。以前可能有人有怨言，说限时办结不论理，我看有些事不论理就是硬道理，就是发展这个硬道理。软道理给硬道理让路，小道理给大道理让路，老道理给新道理让路，这就是思想解放。三是解放思想必须做到“三个带头”，即领导机关带头、领导干部带头、主要领导带头。领导机关都是掌权的，你不带头谁带头；领导干部不带头，你说群众说行吗？领导机关一般干部说了不行，还要主要领导说了才算。因此，只有领导干部敢于带头触动既得利益，才能够使解放思想触动实际，落到实处，才能够使解放思想不断创新、与时俱进。

（四）解放思想是一个普遍的社会大势。首先，解放思想不是空洞的，它是实实在在的。解放思想有很强的针对性，每个领导机关、每个领导干部、每个部门、每个行业、每一个岗位都有具体的内容。我们这一次解放思想大讨论，其中安排了有一段时间联系实际，查找问题。认认真真地查摆问题，解放思想就不是空的、不是口号、不是说教、不是纸上谈兵。其次，解放思想不是个别人的事，而是大家的事。只有全社会都行动起来才能形成解放思想的大潮，才能使解放思想形成共识，才能使解放思想真正成为好事。因此，这次进行全社会的大讨论，就是给了我们一次机遇。把这件事抓住了，就抓住了发展的“牛鼻子”。最后，解放思想不是一朝一夕的事，需要长期不懈地坚持。解放思想是一个永恒的主题，不是一朝一夕就可以解决好的，而是要始终如一长期坚持。这次开展大讨论，就是让我们对这个问题产生更清醒的认识，解放思想是解决思想理念的问题，是一个伤筋动骨的问题，是一个权力再分配的问题，这些特征决定了解放思想是一个永无止境的话题，是一个常讲常新的话题，也是我们需要为之长期奋斗的事业。在下一步讨论中，每一个领导同志、每一个领导机关都要更加深入地探讨这个问题，通过学习、领会、探讨，达到对解放思想的新认识、新统一、新提高。

二、继续解放思想，根本的问题是科学发展

深入贯彻党的十七大和省委八届八次全会精神，在新的历史起点上继续解放思想，必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展的轨道。

（一）解放思想必须坚持以人为本。人是社会发展的主体。人类一切活动归根到底都是为了改善生活质量，提高幸福指数。离开这一点，一切发展都毫无意义。以人为本是科学发展观的核心，我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民，让老百姓过上好日子。然而，现在有的地方、有的领导同志片面追求总量增长，牺牲环境，浪费资源，甚至损害劳动者和人民群众的合法权益。结果，经济增长的速度上去了，但人的收入并未相应增加，有的生活质量反而下降，幸福指数反而减少。有些人一谈到发展，首先想到的就是经济总量、增长速度，忽视了城乡居民的收入水平，忽视了资源环境代价，忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。执行这种片面发展观的结果，很可能是经济总量搞上去了，群众的支持下来了。坚持以人为本，就要坚持人在社会发展中的主体地位，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性；就要按照立党为公、执政为民的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；就要把解决民生问题放在首位，切实解决人民群众最关心的就业、就学、就医和社会保障问题；就要不断改善社会治安状况，建设优美人居环境，深入持久地推进“六城联创”；就要加强公共基础设施建设，加快建设服务型政府，提供更多更优的公共产品和公共服务。当前，要突出抓好省委、省政府确定的十件大事和市委、市政府承诺的十件实事，给人民群众带来更多福祉和实惠。

（二）解放思想必须坚持全面发展。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。但我们在新的历史起点上所追求的发展不应是孤立片面的发展，而是各方面事业有机统一、社会成员和睦相处的和谐发展，是经济、政治、文化、社会“四位一体”的全面发展。改革开放30年来，我市同全国一样，人民生活得到明显改善，绝对贫困人口显著下降，总体上已经达到小康水平，但是目前的小康还是低水平、不全面、不平衡的小康；城乡居民教育、医疗卫生水平得到显著提高，但是看病难、看病贵、上学难、上学贵等问题依然存在；文化建设取得巨大成就，人民群众的文化生活更加丰富多彩，但是当前我们的文化建设总体水平滞后，还不能满足人民群众日益增长的需要；随着改革开放的深入和现代信息手段的高速发展，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，利益诉求和表达呈现出新情况，人民群众政治参与的积极性和主动性不断提高，但是人民群众的民主诉求和参政议政权利还没有得到很好的保证，人们的创造力还没有被充分激发出来。继续解放思想，就是要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制上下大功夫，大力推进经济结构调整，更加注重提高自主创新能力、提高经济整体素质；就是要坚持中国特色社会主义政治发展道路，扩大民主，健全法制，发展社会主义政治文明；就是要坚持激发全民文化创造活力，弘扬社会主义先进文化主旋律，兴起文化建设新高潮，推动文化大发展、大繁荣；就是要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决关系人民群众切身利益的实际问题，完善社会管理体制机制，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。

（三）解放思想必须坚持协调发展。不可否认，目前我们在经济社会发展过程中确实存在一些必须下决心解决的问题，如城乡之间发展差距较大，经济与社会、人与自然发展不协调，经济增长过度依赖投资，技术进步贡献低、管理方式落后导致经济发展方式粗放，国民收入分配不合理造成居民消费需求不足，以及就业压力大、社会保障制度建设滞后等等。这些问题的出现，与我们所处的一个“不够发达”的阶段有关系，但也与我们多年来形成的“求快、求量”发展思维有关。继续解放思想，必须树立统筹协调的理念，以科学发展观为指导，努力探寻经济又好又快发展的新途径，切实使经济增长由依靠投资向依靠投资、消费、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向三大产业协同带动转变。要坚持“五个统筹”，在加快城镇发展的同时，更加重视“三农”工作，加快推进新农村建设；在加快先进地方发展的同时，更加注重经济薄弱地方发展，在政策、资金、人才等方面给予一定倾斜，促进共同发展；在加快经济发展的同时，更加注重社会进步，全面发展教育、文化、卫生等各项社会事业；在加强经济建设的同时，更加注重环境保护，促进人与自然和谐相处；在激发内在活力的同时，更加注重借助外力，进一步扩大开放，在更大范围、更高层次、更宽视野上实现跨越发展。

（四）解放思想必须坚持可持续发展。经济社会发展需要消耗一定的资源和能源，这是不可避免的。自然资源是一个地区赖以发展的基础和优势，但是如果过分依赖资源，这种发展模式注定是不能长久的，这已经被实践所证明。在经济全球化的大背景下，人类发展越来越受到资源和环境的约束。可再生资源的开发与利用必须控制在可再生的程度之内，过度开发利用，则会导致资源枯绝；不可再生的资源越用越少，如果不加节制，总有用完的那一天，届时发展将难以为继。环境一旦遭到破坏，有的则不可逆转，有的虽然恢复但需要花费很长时间，付出很大代价。治理淮河污染，国家已经投资上千亿，仍不见明显成效。徐光春书记在省委全会上列举的“十重十轻”现象，我市不同程度的都有。继续解放思想，推动科学发展，就是坚决克服“有水快流”的思想，牢固确立可持续发展的观念。要切实转变发展方式，促进经济增长主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要大力引进人才，像招商那样招揽人才，在培养重用本地人才的同时，高度重视引进具有先进理念和创新能力的人才、机构、企业，激活信阳发展的“一池春水”。要加强节能减排和生态环境建设，以更硬的手腕推动节能减排，强化目标责任制、工作问责制和一票否决制，坚决淘汰落后生产能力，坚决拒绝高污染项目，大力发展循环经济，努力完成省下达的节能减排目标任务。应当看到，丰富的土地资源和良好的生态环境是我们招商引资的最大吸引力和最亮金字招牌。我们要解放思想，科学发展，就要巧打、精打这两张牌，合理利用每一寸土地，严格保护每一处绿水青山，放大优势，实现可持续发展。

三、继续解放思想，关键的问题是扩大开放

建设魅力信阳，需要一个高度开放的空间。只有大范围、全方位、多角度地扩大开放，信阳才能紧跟时代的步伐，搭上开放的列车，驶上健康的快车道。

（一）树牢开放的理念。历史的经验和当代的实践都告诉我们，关起门来必然落后，只有开放才能发展；谁走在对外开放的前列，谁就占领了发展高地；谁抓住了对外开放，谁就跟上了时代步伐。从历史的经验看，唐朝统治者重视对外经济文化交流与合作，与之通使交好的国家达70多个，带来了国力的强盛和领土的扩大，促进了社会的进步和民族的融合，成为一个多民族、大版图、生机勃勃的强国。而清政府闭关锁国，阻碍了经济、科技、教育、文化的发展，使中国丧失了一次次与西方国家并驾齐驱的机会，沦为半殖民地国家，被动挨打，一蹶不振；从当代的实践看，改革开放以来，珠三角的崛起，长三角的繁荣，环渤海的振兴，以及其他发展快、活力强的地区，无不得益于对外开放起步早、力度大。反观中西部的一些地区，除了地理环境因素之外，由于视野狭窄、思想僵化、开放不够，导致了机遇错失，发展落后。这些活生生的成败事例，我们更加深刻地认识到：唯有开放才能发展，唯有开放才能进步，唯有开放才能繁荣。

（二）把准开放的脉搏。回顾这些年信阳的发展历程，我们所取得的每一个进步、每一项成果，无不是取决于解放思想、扩大开放的结果。2007年全市利用市外资金占全社会固定资产投资比重的46．3％，外商投资企业204家，引进省外经济技术协作项目301个，到境外投资企业5家。尤其是我们大力发展涉外劳务，涉外劳务人数及营业额位居全省前列。这些成效自己与自己比，进步很大，但是把我市放在全国、全省改革开放的大背景下来审视，放在周边地区竞相发展的格局中来分析，我们的差距还很大。2007年，我市外贸进出口总额只占全省的1．2％，出口额只占全省的0．66％；出口额在豫东南四市排名倒数第一，仅是周口市的33％，驻马店的55％；实际利用境外资金只占全省的1．97％，实际利用省外资金只占全省的3．4％，在全省靠后。对外开放、招商引资工作严重滞后，已成为制约我市经济社会发展的主要矛盾和重要因素。因此，我们要继续解放思想，就必须实施扩大开放这个主战略，敞开胸怀，敞开市门，敞开渠道，善借八面之风，广揽八方之财，通过开放闯出一条出路，闯出一条生路，闯出一条财路来。

（三）提升开放的水平。对我们信阳而言，提升对外开放水平，当务之急是提高招商引资的质量水平。一是项目要优。我们强调要大上项目，不是让大家片面地追求项目数量和规模，也不是让大家在项目上搞数字游戏。而是要求大家注重市场研究，注重项目盈利能力，认真筛选、储备、引进一批有吸引国内外投资者眼光、产生良好效益、具有拉动作用的优势项目。二是方式要活。创新招商引资的方式，我们过去讲了很多，实际工作中也取得了一些成效，但大家运用得还不够活，在这方面思路应更开阔些。比如我们可以按照招引项目产生税收的一定比例重奖招商者，一奖几年，坚决兑现等。这方面外地已经有很好的经验，本市也有一些地方在探索，如明港镇的招商引资奖励政策就很好，是一个思想解放的政策。三是领域要广。要坚持“外资与内资”共引、“大项目与小项目”共招，不仅把眼光盯着沿海发达地区，而且要树立世界眼光，敢于走出国门招大商。既要围绕支柱产业、支柱项目，抓产业配套项目的引进，以拉长产业链条，做大产业集群；又要积极引进战略投资者，形成重大项目建设的主导力量。四是活动要精。对于外地举办的各种经贸活动，我们一定要精心挑选、精心组织，务求实效。同时，对于我们自己承办的经贸活动，更是要精益求精，努力提高招商引资的成功率、合同的履约率和资金到位率。

（四）增强开放的引力。当前，在各地招商引资竞争日益激烈的情况下，我们要进一步扩大开放，吸引投资者，就必须发挥优势，突出特色，增强对投资者的吸引能力。我们要加大以资源换项目、以资源换资金、以资源换技术、以资源换管理、以资源换市场的力度，力争把资源优势转化为经济优势和产业优势。在今年的县域经济会上，我们围绕发展特色经济，对几个县区进行了点题。比如“让将军之光永远辉煌新县”、“让淮河文化铸就淮滨”、“让根亲文化扬名固始”、“让桂花香醉商城”等，目的就是让各县拓宽、放大自己最大、最靓、最有代表性的特色，增强县域发展的吸引力与竞争力。前段时间我到部分县区进行了调研，感觉大家在这方面认识统一，行动很快，有的已经取得了初步成效。我相信，只要大家继续按照这个思路走下去，就一定能擦亮一张张开放交流的新名片，掀起一次次经贸合作的新热潮。

（五）注重开放的实效。开放不能只开花不结果。每一次的招商会、洽谈会上都有一些振奋人心的大项目，但几年过去了，还是“只听楼梯响，不见人下来”。这可不行。要想取得实实在在的效果，一是主要领导要下实功。县区和部门的主要负责同志要真正把对外开放作为主战略来实施，时刻心里想着开放，眼睛盯着项目，三天两头跑工地，不见效益不撒手。二是优惠政策要更实在。制定优惠政策不能以我为主，而要以客商为主，少说给什么优惠政策，多问要什么优惠政策。一个真心实意的投资商是不会漫天要价的。只有真正让客商心动了，他们才会拿出黄金白银，项目才会实实在在。三是考评奖惩要有实招。要加大对县区开放工作的考评力度，对完不成招商引资任务的县区要实行一票否决。

四、继续解放思想，核心的问题是改革创新

改革创新是思想解放的灵魂。只有不断创新思路、创优环境、创造性工作，信阳才会在新一轮大发展中实现新跨越、新崛起。

（一）思路要善破善立。思想解放的关键在思路创新。我们常说，思路一变天地宽。改革创新，首先要在思路上、在观念上、在理论上不断创新。创新思路，既要推陈出新，又要破旧立新。同志讲，我们既要善于打破一个旧世界，又要擅长建立一个新世界。昨天成为历史，今天也将成为历史，我们也正在创造历史。信阳撤地设市十年来，为什么能年年有大跨步，有大变化，有大发展，关键在于历届市委一任接着一任干，一任接着一任创新思路谋发展。可以说，市委每一次发展思路的创新，都掀起了新一轮改革的突破，都引领了新一轮发展的高潮。县区的发展也是这样。我们八县两区凡是发展快的、排在前的、变化大的，总结起来，根本的经验就是在发展思路上善破善立、敢破敢立、会破会立、大破大立。今年的县域经济会上，我们提出锁定特色写华章，县区如何写好，如何写出新意、写出变化，思路的破立是关键。各县区、管理区、开发区一定要在发展思路上解放思想，潜心论证，开拓创新，精确定位，谋划好自己的发展。

（二）环境要真优真造。思想解放的标志在环境优化。三届市委成立以来，我们在优化环境、营造环境上，可以说是下了狠心，用了大劲，做了实功，动了真格，效果非常明显，影响非同小可。像禁酒令，在全国、全世界都产生了很大的影响，既提高了我们信阳的美誉度，也显示了市委、市政府优化环境的决心和态度。优化发展环境，我们的决心有了，举措有了，行动有了，但真服务、真放权、真让利的质量不高。各级各部门必须强化人人是环境、事事是环境、处处是环境的理念，以“两转两提”为抓手，以整治政务环境为重点，着力建设公开透明的法治环境、廉洁高效的政务环境、热情周到的服务环境和秩序良好的经营环境。要不折不扣地实施好一周办结、首问负责、过错追究、企业25天宁静工作日等制度，进一步加大对违反“五禁止”、“十不准”行为的惩处力度，对那些顶风违纪、群众反映强烈的部门和个人，要敢于动真碰硬、严查严处，决不姑息迁就。

（三）工作要敢打敢拼。思想解放的目的在推动工作。关于创造性地推动工作，我在这里讲三个观点。一是要拼干劲，对“万事俱备”的工作快办。一份工作、一个项目、一件实事，诸多条件都已具备。凡是这样的工作，要拼进度、拼时间、拼质量、拼效率，无条件地、不折扣地办好。这样的工作办不好，只能证明我们的干部要么不作为、要么不负责、要么没本事。二是要拼智慧，对“只欠东风”的工作抓紧。我们不少干部对工作习惯于等靠要，坐等“东风”，这是个不好的习惯。工作千头万绪，一定要利用好“东风”来临的间隙做好相关准备工作，分清主次、轻重、缓急、难易，讲究统筹方法。没有“东风”，完全可以先干好“南风”、“西风”、“北风”条件下的其他工作。三是要拼气魄，对“初露曙光”的工作敢干。实践告诉我们，在对待新生事物时，没有“敢”字是不行的。敢定目标，才有方向；敢下决心，才有机会；敢试敢闯，才有胜算；敢拼敢打，才会成功。这样的例子不胜枚举。广东省委书记提出，“广州、深圳要敢向世界先进城市叫板”，这是魄力；鄂尔多斯人说，“尽管我们人均GDP居地级市前列，但总量还不大，我们要淡化人均，尽快在总量上向先进看齐”，这是豪气；重庆市委书记说，“工作好比打乒乓球，敢于和强手交锋，就是输了，也会进步”，这是胆略。今年全国县域经济综合实力靠前的：张家港、昆山、江阴等，哪一个都是解放思想的先驱，都是敢闯敢干的典型，都是敢打敢拼的例证。我们的羊山新区、工业城从无到有，鸡公山、南湾湖从旧到新，“六城联创”从不可能到可能，也正是因为同志们敢字当先，狠字当头，闯字当前，才拼出来了让人信服的成绩，才打出来了令人叹服的效果。

（四）领导要亲力亲为。“领导带头干，工作快一半；领导不怕累，工作快一倍”，这句话说的是领导带头的显著作用。解放思想道理相同。假如没有领导带头遵守“五禁止、十不准”，我们的禁酒令是不可能成功的；假如没有市级领导干部当路长，城区42条主次干道整治的效果也就会大打折扣。领导带头，实质上就是一个亲力亲为的问题。领导亲力亲为，就会多一份分析，多一份主动，多一份游刃有余。一是要在谋全局上亲力亲为。信阳的跨越式发展、可持续发展是全局，在这场发展的接力赛中，领导同志只有亲力亲为，多一些世界眼光、战略眼光、全局眼光，才能既接好棒，又挥好棒，还交好棒。如果眼光只盯在自己的这一棒上，只盯在局部利益、眼前利益上，发展必定会裹足不前。二是要在抓重点上亲力亲为。每个单位都有很多具体工作，每位领导干部都要对重点工作心头有位、心中有数、心里有底。不抓住重点工作的领导是不作为的领导，抓不住重点工作的领导是不负责的领导，抓不好重点工作的领导是不称职的领导。三是要在处理细节上亲力亲为。领导要关注大事，也要注重细节。领导干部都要做细每一个环节，盯紧每一项工作，抓实每一个项目，自觉成为单位干部职工学习的榜样和效仿的标杆。只有我们把每一个细节、每一项工作、每一个项目都认认真真带头做好了，工作的推进才能真正到位，问题的整改才能真正到位，矛盾的解决才能真正到位。

五、继续解放思想，现实的问题是推动工作

解放思想的最终目的就是要推动工作，促进发展。我们要把解放思想激发出来的动力和活力集中到抓工作、促落实、见成效上，以当前工作所取得的实际成效，来检验各级各部门思想解放程度、深度和广度。当前，我们要重点抓好以下几项工作。

（一）解放思想要抓得实之再实。这次全省开展解放思想大讨论活动，省委提出明确要求，要确保大讨论抓实抓出成效。一是要唱响主旋律。省里提出要求，要实现“新解放、新跨越、新崛起”，我们要围绕这个目标，把大讨论活动扎扎实实地开展好。二是要密切联系实际。要把解放思想与完成经济社会发展的各项目标任务紧密结合起来，切实增强解放思想的务实性、针对性、有效性和指导性，使解放思想成为干部群众打开思路的窗口、解决问题的途径、做好工作的动力，做到解放思想和抓好发展两促进、两不误。三是要解决突出问题。我们每位领导干部都要针对存在的具体问题，照照镜子，深刻剖析，提出对策建议。四是要确保取得成效。省委明确提出，解放思想要在理论武装、思想认识、解决问题、决策部署、发展实践五个方面见成效。我们就要认真对照，看理论武装是否有新的提高，思想认识是不是统一了，解决问题是不是发展了，决策部署是否科学，发展实践是不是真正加快了。

（二）经济工作要抓得紧之再紧。今年只剩下5个月的时间了，上半年总体形势不错，但下半年任务还很艰巨。国家提出又好又快，省里讲首先有快，在好中求快，我市更应该如此。工业经济重心在园区、在大项目上，要重点抓工业增加值。农业要确保今年120亿斤粮食生产任务，重点是抓好秋季水稻生产。“六城联创”上，去年我们对“四类乡镇”后三名实行乡镇党政正职免职，今年我们实行暗访，划分等级。根据暗访情况反映，有的县区、部门抓得很好，而少数县区、部门却抓得不够，领导重视程度不够，方法措施不佳，效果不好，我已经批示给了有的领导同志，希望引起高度重视。在这里，我提醒有的县区委书记、县长，你们有没有真正抓过这项工作？工作上不去，自己脸上无光，对社会也没有贡献，对下面的同志也不好。

（三）稳定安全工作要抓得严之再严。今年，从中央到我市，大事多、节会多，维护稳定的任务非常艰巨。中央、省委都派出督导组来我市督查。关于涉法涉诉案件，省委派出了政法督导组，提出了限期办理要求。我们在光山、信阳也召开了座谈会、现场会、研究会，进行了强调部署。各县区委、政法委、公检法司的主要领导同志要站在讲政治、社会大局、稳定发展的高度，将这项工作抓好，确保奥运期间不发生来自我市的干扰。稳定无小事，要抓得严之再严。现在正值“七下八上”的防汛关键期，我们要紧急行动，周密部署，确保安全度汛。

（四）党建工作要抓得牢之再牢。党的建设是我们党的事业不断取得胜利的一大法宝。要按照省委要求，以解放思想、改革创新的精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。要深入学习贯彻中央《建立健全惩防体系五年工作规划》和省委《实施办法》，进一步加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。昨天，根据工作需要，我们新调整了一批干部，这里我再约法三章：第一，干部到任接送均由市委组织部作统一安排规定，不准擅自接送。第二，不准相互吃请、铺张浪费；第三，不准串县串门看望。市干部作风建设督查组近期要重点督查，发现一起查处一起。

（五）“双庆”工作要抓得好之再好。今年我们将迎来改革开放30周年和建市10周年。关于纪念改革开放30周年工作，中央、省委都作了安排，我们要按照上级精神和要求，安排好我市各项具体活动。关于纪念撤地设市10周年工作，各县区、各部门要真正为建市10周年献礼，这个献礼必须是经济社会科学发展的成果，市里要统一组织宣传。

同志们，今年是个特殊的年份，当前是个特殊的时期，做好全年工作意义十分重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻省委八届八次全会精神，不断开拓思想解放新境界，实现科学发展新跨越，为当好中原崛起生力军、绽放信阳魅力做出新的更大的贡献！