工商联组织会议讲话

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同志们：

全市工商联系统组织工作会议，是在全市工商联全面学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委十届五次全会确定的任务，为实现港城发展新跨越、增创新优势的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：进一步部署在全市工商联系统深入开展中国特色社会主义学习教育活动暨“我如何为科学发展、跨越发展作贡献”解放思想大讨论活动和学习贯彻省工商联组织工作会议精神。认真回顾近年来全市工商联组织工作情况，总结交流新的经验和做法，分析存在问题，动员全市各级工商联组织以科学发展观为指导，坚定不移继续解放思想，因地制宜、开拓创新，不断推进商会组织工作再上新台阶。

一、组织工作的基本情况

**年省工商联组织工作会议以来，我们认真学习领会省工商联要求，根据我市民营经济发展的新形势、新变化，始终把组织建设工作放在促进“两个健康”的十分突出位置加以推进。提出到本届末，实现“两个翻番”、“四个同步”质量并重的组织建设要求。培育了一批各具特色的先进典型，先后有30家商会组织受到省市表彰，为全市工商联工作的深入开展奠定了工作基础。

（一）夯实夯实，优化结构，会员队伍发展工作有了新进展。

近年来，为主动适应非公有制经济快速发展的新形势，全市各级工商联把会员队伍的相应发展作为基础性工作常抓不懈。通过狠抓行业商会异地商会建设,大力吸纳发展新会员，使之成为会员队伍增量发展的主渠道，占到每年新增会员的60%以上。赣榆酒饮料业商会近几年连续设立了10个乡镇分会，吸纳会员达610家，会员单位的职工达到1.7万名。市工商联物流业商会成立两年来，会员队伍扩大了三倍，达到611家。导向明确的要求积极发展上规模、高科技、外向型、贡献大和先进企业，以及各级人大代表、政协委员所在企业发展为会员，促进会员结构改善、增强商会影响力。着力通过引导异地商会吸纳外地投资企业新会员达300多家，占到全市企业会员的十分之一。主动与政府职能部门加强合作发展企业会员。今年以来，市开发区工商联还与区工商分局协作，把吸纳进区企业的入会工作与企业年检、注册工作相结合，实现园区招引项目进区与吸纳工商联企业会员、跟踪开展会员服务相同步的新局面。

经过各级工商联的共同努力，截止今年5月底，全市工商联会员总数达到5977个，其中企业会员3243个，团体会员127个，个人会员2607个。全市企业会员近三年净增60％，上规模企业会员数实现翻番，占全市上规模民营企业数的40%以上，全市民营企业纳税前十强企业均成为工商联会员。（特别要表扬的是东海赣榆灌南的会员普查工作已基本完成，达到摸清底数、发展新会员、增量增加、结构优化的工作目标。）商会会员队伍的壮大，会员结构的优化，增强了商会组织的凝聚力和社会影响力。

（二）教育引导、积极推荐，代表人士队伍建设取得新成效。

代表人士队伍建设作为组织建设的核心工作，主要集中在四个方面取的新成效：

1、认真开展以争创优秀建设者为核心的系列教育活动。

五年多来，在全市工商联系统逐步建立起以优秀社会主义事业建设者为核心的各类先进典型的培育表彰激励机制。市工商联每年度都表彰科技创新、以商引商,民企帮村等10个方面的非公经济先进典型。由市政府先后表彰了40位市级优秀建设者，推荐了7位代表人士为省优秀建设者,还有一位获得中国特色社会主义事业优秀建设者荣誉称号。做合格的建设者，争创优秀建设者已成为我市非公有制经济人士十分看重的一项表彰活动。同时积极参与推荐非公代表人士参评全国、省市劳模等各类先进，努力发挥主渠道作用。近几年来，据不完全统计，经各级工商联组织培育和推荐，已有217家会员企业和167名非公有制经济人士，先后获得劳模、政府特贴等市级以上829个（次）表彰。在媒体和市总商会网站先后刊登我市民营经济先进典型文章500余篇，大力宣传各类先进典型，激发了全市民营企业家抢抓机遇、艰苦创业、加快发展的热情和信心，赢得了代表人士们的认可。

2、引导代表人士主动承担社会责任，始终坚持走在前做表率。

**年以来，我市有200多位非公有制代表人士参与了市委统战部、市工商联组织开展的“民企帮村”活动，实施了326个项目，投资额达16.33亿元。开展农民技能培训4.67万人次，新增就业4.07万人，农民增收超过2.55亿元，专项捐赠资金1490万元。全市代表人士企业参与用于光彩事业和光彩项目到位资金9.46亿元，捐赠1.4亿元。

今年5月12日四川汶川大地震灾情发生后，我市各级工商联组织在第一时间迅速行动起来，搭建平台，先后组织多种形式的抗震救灾捐赠活动达15次，广大会员企业积极响应，自觉承担社会责任做出了应有的贡献。13日市工商联就及时下发了《关于组织开展四川地震灾区捐赠及宣传工作的紧急通知》，14日上午9点半，市委统战部、市工商联共同组织了全市民营企业向支持四川地震灾区捐赠仪式，市委魏国强副书记参加捐赠仪式并作重要讲话，市工商联副主席、鹰游集团董事长张国良代表35位民营企业家向全市广大民营企业发出倡仪书，35家民营企业和商会组织当场捐赠款物700万元。康缘、恒瑞和豪森捐赠的药品，鹰游捐赠的1万条毛毯、天明捐赠的日用品都安排专人专车、星夜兼程送往灾区。九龙云天集团组织了“抗震救灾爱心月”活动，定向捐赠171万元建设抗震光彩小学，江苏太阳雨集团董事长徐新建亲自带领企业安装队，到灾区安装所捐赠的太阳能热水器。各县区工商联也都组织了相应的捐赠活动，市浙江、安徽、泉州商会等异地商会，眼镜业商会、东海融熔石英业商会等行业商会以及灌南县长茂镇、灌云板浦镇商会等基层商会都积极组织捐赠活动。各级工商联组织先后在各类媒体发表宣传我市非公有制经济企业和代表人士积极参与抗震救灾的先进事迹稿件达108篇（件）。截至6月10日，全市有94家民营企业捐赠超过5万元，其中恒瑞医药、康缘药业、豪森药业分别捐赠款物1209万元、1189万元、623万元。据不完全统计，全市非公有制经济企业和代表人士捐助抗震救灾资金和救灾物资超过6196万元，占全市%以上，列全省各市第6位,占全国55亿元的1.1%。成为全市社会各界踊跃捐助中的一个重要民间群体。他们用实际行动践行了优秀企业和企业家应尽的社会责任，做出了表率，展示了**民营企业家的精神风貌。

3、开展综合评价，积极推荐选拔，代表人士队伍素质进一步提升。

换届后，担任市县区工商联常执委的非公有代表人士达到460人，比上届增长了28%。其中担任市工商联（总商会）十一届执委以上职务的78家非公有制经济代表人士的企业税收贡献、吸纳就业分别占全市民营经济的69.1％和9.2％，代表人士队伍整体素质有了质的提升。

各级人大政协换届之前，我市在省内率先开展了代表人士的综合评价工作。市18个部门共同参与，所形成的综合评价材料，为非公有制经济代表人士的政治安排提供了重要依据。经全市各级工商联的积极推荐，全市有597名非公有制经济代表人士担任新一届各级人大代表、政协委员。其中3人担任全国人大代表,4人担任省党代会代表，6人担任省人大代表，1人担任省政协委员,41人担任市人大代表,54人担任市政协委员,124人担任县区人大代表,262人担任县区政协委员。市工商联企业家副主席中有8位分别当选为全国、省人大代表、省党代表，2名当选市政协常委。

4、积极教育引导，畅通代表人士参政议政主渠道。

先后举办30多期非公有制经济代表人士培训班以及召开各级工商联执（常）委扩大会以及座谈会、现场观摩会等多种形式，第一时间将党和政府有关促进民营经济发展的最新精神和要求，及时传达到非公有制经济代表人士和广大会员企业。代表人士参与政治和社会事务的积极性进一步增强，有的还专门设了人大代表网站，代表人士和行业商会积极主动参与行业和企业发展相关的专题调研活动。近五年来，通过各级工商联组织先后撰写提交调研文章82篇，社情民意229条，提案50多件，为我市经济和社会事业发展积极建言献策，做出了自己的贡献。

（三）突出重点，着力推进，行业组织建设取得新突破。

近年来，根据我市企业发展的实际情况及时提出：强力推进行业商会建设要把工作重点放在基层，企业相对集中，企业要求迫切的行业和区域，放在为农服务的产业。在各级工商联的积极推动和企业等需求的多重作用下，我市行业商会建设发展较快，呈现数量增加，涉及的领域拓宽，涌现一批先进典型，对行业和企业的发展的作用日趋凸显的新局面。

1、行业商会发展稳步推进，覆盖面和代表性进一步扩大。截止今年6月，行业商会总数达到84个，比2004年净增加了55个，增长了近两倍，行业商会总数在全省列第5位，位次明显提升。其中乡镇行业组织建设起步晚但发展势头好，总数已达17家。全市行业商会已涉及30多领域,由起步时的商贸、餐饮服务业向第一、第二产业拓展，并在现代服务业等领域也有所突破。许多行业商会在本行业代表性在不断扩大，涌现了一批行业发展的热心人带头人，进入工商联领导班子，有的还进入了各级人大和政协，使行业商会更具影响力和话语权。

2、建立健全工作制度，商会运行机制不断完善，整体活力进一步显现。

全市各级工商联注重加强行业商会规章制度建设，出台了《**市行业商会内部管理办法》，建立起秘书长季度汇报制和会长年度述职制。通过每年开展的行业商会交流、联谊活动和先进商会表彰等加强各商会间的交流学习，推动了全市行业商会工作走上正轨。并在实际工作中围绕组织建设、学习培训、经贸商务活动和调查研究参政议政等方面工作提出并开展了上下联动的探索，取得了一定的效果。上下联动机制充分发挥了各级行业组织的优势和作用，在更大范围整合了各级商会的力量。东海县工商联探索实施行业商会联络员制度和轮值制度,都为服务会员、服务中心工作取得了很实在的效果。

3、做好政府助手，拓展商会工作领域，促进地方经济发展。

各级行业商会围绕“服务政府、服务会员、服务社会”的工作目标，积极发挥桥梁、纽带和助手作用。在推动地方经济发展中显示出应有的工作活力，发挥了其他组织不可替代的作用。

一是引导商会参与行业管理与规范，扩大行业商会对行业发展的影响力。各级工商联组织发挥非公有制经济人士参与政治生活的主渠道作用。今年两会期间，市县各级行业商会就分别通过工商联组织和非公有制经济代表人士政协委员就所关注的行业发展提出了48条提案和建议。市美容美发商会协调市消协将美容美发业的投诉受理中心设在商会，对来自业内的投诉先行赔付，提高了投诉受理效率也提升了行业形象。市金银珠宝协会协助市物价局、工商局、质监局进行行业规范管理，参与制定了“价格诚信”考核标准。赣榆糖酒商会与县酒类管理办公室联合办公，并下发了《关于酒类流通管理许可证发放的通知》，对全县酒类进行备案登记管理，从而有力的提高了商会的监督管理协调作用。赣榆泥鳅业商会为解决过去各自为政、无序竞争的混乱局面，规范行业竞争行为，制定了行业标准并被确立为国内同业统一标准，得到韩国水产部认可。商会的有效运作也得到县乡政府的强力支持，县政府每年拨款150万元，连续三年支持商会工作。

二是围绕中心、服务会员、当好政府助手，促进发展。全市各级行业组织在为地方经济发展服务中，主动与政府有关部门沟通协调，完成政府委托交办任务。市工商联指导市餐饮业商会、市太阳能协会、市眼镜业商会承接政府职能部门委托，组织行业内企业职工开展岗位技术技能练兵活动，先后承办了我市首届中式烹饪师技能竞赛、太阳热水器安装工竞赛和眼镜业职工技能竞赛。先后有4名选手获得五一劳动奖章，7名选手获得申报技师资格，25名选手获得技术能手、技术标兵等荣誉称号，100名应知应会成绩合格职工取得高级工职业资格证书，太阳雨、港澳城、天明机械等七家企业和市工商联、餐饮商会、太阳能协会等承办和组织单位受到市政府的表彰。市物流运输商会组织了外挂车主代表和政府相关职能部门专题讨论外挂车主回归的难题，配合各级政府研究制定实施细则。摸底排查外挂车辆1341台，动员回归车辆703台，为广大会员节省开支490万元，为政府增加规费收入3280万元，增加税收1200万元，受到了政府相关部门的肯定和会员的认可。赣榆酒饮料业商会动员610家会员单位对全县农村日用生活用品销售质量做出承诺，以行业商会集体申报实施了商务部的万村千乡市场工程，使小产品做成进村入户的大市场。既争取到国家政策和资金扶持，又为百姓致富创造了条件，增强了行业商会组织的凝聚力，为商会的发展开拓了更广阔的天地。

市浙江商会每年都配合市县区和部门领导赴浙江招商，为邀请客商牵线搭桥，成为商会工作亮点。商会发挥会员单位资金足，信息量大的优势，牵头成立了浙商投资公司，启动商会大厦和浙江商城项目。市泉州商会主动承办了“2007百名泉商**行活动”并配合市委统战部赴泉州开展招商引资都取得较好的效果。东海水晶业商会组织引导会员企业充分利用国际国内两个资源和两个市场，提升了水晶制作水平，繁荣中国水晶城，打造了东海水晶知名度。东海硅资源等行业组织为东海硅产业纳入全国新材料产业建设国家高新技术产业基地也作出了应有的贡献。

三是突出重点、因势利导，行业组织为农服务成效显著。我市行业商会在为农业产业集聚发挥着积极作用。赣榆县泥鳅业商会实行资源、人力优化配置，集中供苗、规范养殖、统一报价、统一外销，提升了品牌形象和市场竞争力，年出口活体泥鳅总量占全国的98%，每亩泥鳅获利达20万元，带动农户创收3亿元。同样，赣榆的黑莓、草莓商会也在服务中壮大基地规模。赣榆欢墩镇黑莓业商会积极为会员拓宽销路，所有种植户都领到了产品订单。淡水养殖业商会组织精干力量，在上海、武汉等十多个城市设立直销窗口，使该镇淡水产品向产供销一条龙方向发展。

农字号行业商会参与新农村建设见成效。近几年组建的赣榆县茶果业、黑莓业商会等近二十家行业商会充分发挥商会优势，在新农村建设方面开展了许多有益的探索。塔山柳编协会架起了农户与市场之间的桥梁，引导农民建起了一万多亩杞柳栽插基地，万名农民从事柳条编织，促进了桑行等10个柳条专业村的形成。全镇柳条编织户年均收入1万元。灌云县种业商会率先在全省推行会员与农民签定种子合同，每年签定种子合同达35万份以上，农民用上了放心种，会员企业销售收入年年递增。东海县农资业商会充分发挥商会平台功能，积极推广农业新技术、培养新农民，行业商会、会员企业、农民都取得了比较好的经济效益和社会效益。

四是积极组织贯彻落实《劳动合同法》，促进劳资关系和谐共赢。新《劳动合同法》颁布前后，各级行业商会都认真学习和培训，研究具体贯彻落实和实施方法。市工商联餐饮业商会积极配合政府劳动合同执法专项工作，组织了会员企业开展与员工集体签订劳动合同活动。赣榆酒饮料业商会在全市行业商会中率先建立了党支部和工会，在服务会员和协调企业与职工劳动关系方面都得到省总工会领导的充分肯定，经市工商联推荐，为我市首家获锝市五一劳动奖状的行业组织。

（四）发挥总商会平台作用，不断延伸工作手臂。

一是构筑总商会工作平台，二是加强与各级经济类社团的合作

1、多方面争取支持，构筑总商会工作平台。

全联九大后，我会根据修改后的《章程》经市委领导批准，编办同意“**市商会”更名为“**市总商会”的同时，并在民政部门登记注册。东海、灌云、赣榆、灌南等四县“总商会”也相继登记注册。这为更好地发挥商会的民间性优势，加强与海内外商会的交流与合作构筑了新平台。并成立总商会会员发展服务中心，内设融资、担保、质量、维权、培训等服务机构，开展为会员发展服务。积极与经济类民间社团间开展交流和经济服务工作，促进我市行业组织的发展环境得到明显改善，行业商会在民政注册数达到23个。

市工商联(总商会)聘请了与会员发展、商会工作关系密切的27个部门和单位主要负责同志为顾问，建立起经常性沟通联系。与民营经济发展局、质量技术监督局、劳动与社会保障局等十多个部门建立了工作会晤机制，实施了有市领导、商会和职能部门负责同志共同参加的民营企业发展项目联席会议制度，积极的沟通，为民营企业发展排忧解难办实事，扩大了商会影响。

2、延伸工作手臂，加强与各级经济类社团的合作。

积极加强与各级经济类社团的联系和合作，把吸纳经济类行业组织为团体会员作为工商联年度主要工作纳入考核，对工商联团体会员的经济类社团在业务指导、活动参与、协调服务、表彰和政治推荐上做到与行业商会一视同仁。与民政、财政、税务等部门合作，牵头开展对经济类行业组织的政策学习和培训工作。联合团体会员开展企业文化等思想政治工作。这些工作得到了许多经济类社团的认可，积极参与我会组织的活动,把工商联也作为自己的娘家，已先后有20个民间性强的经济类社团主动成为各级工商联团体会员，其中8家还增挂了商会牌子。这些经济类社团一般都有热心负责的专职工作人员，面广量大的会员队伍和相应的服务措施。其中市企业文化学会的工作影响大社会效益好，近年来完成110余期会刊、4部专著，召开400余场演讲会，组织近万人次各类国内外考察学习活动。被评为全国先进社团。与这些经济类社团的合作,实现了资源共享，增强了工商联活动的效果，可以有效地延伸了工商联的工作手臂。。

（五）攻坚克难，努力作为，积极推进基层商会建设。

在我市乡镇经济发展不平衡，存在部分乡镇企业少而散、经济总量小，基层商会开展工作的难度大的实际情况下，市委统战部将乡镇商会建设纳入全市统战工作目标考核体系。县区工商联同志迎难而上，在加强沟通充分调动企业的积极性的同时,主动汇报积极争取党委政府支持。灌南县委县政府要求把成立基层商会作为县工商联凝聚民心、以商引商、发展地方经济的头等大事。赣榆县委就乡镇商会换届专门下发通知，将商会建设、乡镇分会建设纳入党建工作综合目标考核，还给6个乡镇明确了行业商会建设任务，推动全县各镇商会建设走上正轨。至今年5月底，全市乡镇商会总数达到76家，覆盖面达到93％，其中2004年以来新增乡镇商会39家。灌南、赣榆、东海等实现了县域内乡镇商会全覆盖。以灌云板浦镇商会、赣榆柘汪镇商会、东海牛山镇商会、新浦花果山乡商会等为代表的基层商会在招商引资、服务会员、引导企业投身社会公益事业和新农村建设等服务地方经济发展方面作出了积极贡献。灌南县新安镇商会在刚刚召开的省工商联组织工作会议上，作大会典型经验交流发言得到好评。

二、组织工作的主要体会

回顾我市工商联组织工作几年来所走过的历程，我们在实践中积累了四条今后工商联组织工作中借鉴的宝贵经验，主要是：

1、必须把行业商会工作放到工商联的全局来谋划

工商联工作头绪纷繁，总起来看是三个层面，一是宏观，二是中观、三是微观。我们几年前就提出市县区工商联关注的重点应该逐步由宏观转向中观，以及更多在微观层面。尤其是在当前，加快转变经济发展方式已成为促进经济社会发展的客观要求。在这样的态势下，工商联参政议政，为非公有制经济发展服务的着眼点就要求从宏观逐步的转向中观和微观。中观就是行业，微观就是企业。因为除垄断行业外的绝大多数行业都应该是工商联关注、服务和反映其诉求，促进其健康发展的工作。正是基于这样的认识，我们一直将行业商会工作放到了工商联工作的全局来谋划，从2004年起，市工商联就率先在全省工商联系统推行了工商联工作目标管理，将组织建设作为重要的考核内容，摆到更为突出的位置。导向明确的鼓励质量并重的加分考核，得到了各级工商联的充分重视，在重激励、硬约束、严考核的实施过程中不断创新，取的了较好的效果。

2、必须把夯实基础、建好队伍贯穿工商联各项工作的始终

工商联组织建设的基础在于会员，会员的数量占当地民营企业的比重以及上规模企业对工商联组织的认同度、参与程度。特别是非公有制经济代表人士队伍的整体素质，示范作用发挥如何？都直接事关工商联组织作用的发挥和其组织的活力、凝聚力、社会影响力。因此我们始终坚持把会员发展工作贯穿到工商联工作的各个层面和环节，在工商联履行职能的全过程中抓会员发展和代表人士队伍建设。在开展会员普查，摸清底数，推进会员数据库和代表人士数据库的建设中，导向明确的要求重点发展企业会员，以服务促企业会员发展，以宣传教育促企业会员发展。把一批优势企业、规模企业、创新企业、贡献大的企业和外来投资企业吸纳为我会会员。会员结构得到改善，代表人士的教育引导激励工作不断加强，基础工作进一步夯实，社会影响进一步扩大。

3、必须做好商会宣传工作，争取多方支持，不断营造组织工作的良好氛围。

加大宣传力度，营造良好的社会氛围，是全市工商联加强组织建设工作不可或缺的外部条件。从近年来各县区工商联组织工作情况来看，凡是积极争取各级党委、政府领导的重视和支持，与相关部门联系和配合好的工商联，组织工作就开展的好。市工商联每年都认真组织一些围绕中心、服务企业发展的活动，市领导都给予了高度重视，常常亲临会议给予支持。对工商联代表非公有制企业反映的意见、建议提案和社情民意，市领导也都给予了高度重视和及时批示。党和政府的关心和重视，为民营企业发展和工商联工作指明了方向，为工商联争取有关职能部门支持创造了有利条件，也使广大会员得到了极大鼓舞。

4、必须立足自加压力，不断创新创优争先，切实加强自身建设

自加压力，主动作为的精神状态是干好工商联工作的重要前提。大力倡导知难不畏难，敢于跟高的比、向强的攀、与快的赛工作氛围，使争创一流成为更多商会人的自觉行动，不能因处于苏北地区的工商联工作基础弱条件差工作难干而气馁。（灌南县工商联、赣榆县泥鳅业商会、赣榆酒饮料业商会、东海熔融石英业商会、新浦花果山乡商会等）许多县乡工商联组织都是在工作条件，工作环境十分困难的情况下自加压力、攻坚克难、主动作为、干出实绩得到党委政府的认可，有的还得到全国、省工商联领导的充分肯定。

回顾几年来的工作，虽然我市组织建设工作有了较快发展，但与兄弟市商会相比，还存在许多薄弱环节。一是对组织建设工作重要性的认识还亟待提高。目前仍存在部分工商联的组织工作摆不上位置，讲困难多、自加压力少，工作措施不力，松松垮垮或忽冷忽热的现象，这不仅会使工商联工作受到损失，长期下去甚至会使工商联自身面临边缘化的危险。加强工商联组织工作是工商联立身之本，是工商联履行职能，充分发挥作用的基础，在工商联从点对点的服务向点对面服务转移的过程中，更需要强有力的组织和充满活力的运行机制来支撑。二是会员发展和会员结构调整的步伐跟不上非公有制经济发展的速度。截至2008年4月底，全市私营企业已达1.8万户，而目前企业会员仅占到全市私营企业总数的14%，略高于全省平均水平，（企业会员发展速度慢于全市私营企业总数的增长速度）。全市半数以上规模企业还不是工商联的会员。会员企业中传统行业的多，新兴行业、高科技产业、中介机构（例：投资担保、审计会计、律师等方面中介机构）的会员少。三是行业商会自身建设跟不上形势发展。很多行业商会的会员企业都没达到本行业企业数的50%，一定程度上影响了商会的代表性，工作开展的整体水平还不高。四是基层商会建设还很不平衡。个别县区基层商会建设还存在盲点，市区街道商会的组建目前仍是十分突出的薄弱环节。部分乡镇商会制度不健全、管理不规范、机制不灵活。有的没有工作班子或因人手少，又没有或缺少活动经费和活动场所，活动开展不正常或无法开展活动。商会工作缺乏抓手，往往靠个人威望、情感做事，缺乏开展活动的有效机制。

三、面临的形势和今后组织建设工作的总体要求

总书记勉励**地理位置有优势、要好好发展，总理指示把**建设成为连接沿海地带的中间环节和沟通陇海线与沿海发展的纽带，省委、省政府提出举全省之力振兴**。我市受到了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，迎来了定位提升、政策聚焦千载难逢的战略机遇期。全市民营经济健康快速发展，已占我市经济发展的半壁江山。私营企业达到1.8万户，注册资本增速超过40％，个体私营经济总注册资本首次突破400亿元，民营经济发展主体的迅速壮大，这些既给工商联带来了更为广阔的工作空间和新的机遇，也带来了新的挑战和较大的工作压力。

根据省工商联组织工作会议要求，结合我市实际情况，在今后一段时期，全市工商联系统组织建设工作的总体思路和总的要求是：以贯彻和实践科学发展观为主旨，以跨越发展为第一要务，以推动民营经济转变方式为中心，以促进两个健康为目标，解放思想，拓宽视野、量质并举、积极进取，以行业商会建设为重点，促进组织建设各方面工作的全面推进，进一步提升工商联组织工作的整体水平和服务经济建设的整体能力。具体任务为：到本届未实现“两个翻番”、“四个同步”。到2011年底全市企业会员数要占到全市私营企业总数和15%，其中规模企业会员要占全市规模民营企业数的70%以上，行业商会总数超过140家，吸纳经济类团体会员总数超过160家。努力建设一支较高素质的非公有制经济代表人士队伍、工商联会员企业在全市民营经济率先发展中的贡献份额明显增加。

四个方面的主要工作措施：

（一）量质并举全面提升行业商会的工作水平，切实发挥行业商会的积极作用。

1、要进一步深化加强行业商会建设重要性的认识

加强行业商会工作是工商联自身发展的内在需要。在新的历史条件下，工商联要切实发好五个作用，必须更加注重行业商会工作。当好政府助手、协调构建和谐劳动关系，参政议政以及在行业商会、协会改革发展中发挥积极作用、会员发展、代表人士队伍建设及思想政治工作这都和行业商会工作密切相关。

当前**经济社会发展进入科学发展、跨越发展、加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级的转型阶段。无论是支柱产业的高端化、新型产业的规模化，还是传统产业提高产品附加值、提升行业竞争力，实施品牌化都涉及到具体的行业。工商联只有做好行业商会工作，才能更有效的引导、促进、支持、服务于身处各个行业的广大民营企业发展方式的转变。

加强行业商会工作更要主动顺应政府职能转变形势的需要。随着行业商会协会改革步伐不断加快，各级工商联组织要切实加强行业商会工作力度，不断实践积极探索。这方面赣榆酒饮料商会、市眼镜业商会等在参与政府有关部门开展的行业服务中都做出富有成效的探索。要在了解政府管理行业协会商会职能和方法的同时，积极探索今后承接政府职能转变后交给的更大更艰巨的工作做好准备。

在我市科学发展、跨越发展转变加快经济发展方式的过程中，各级政府将进一步推动产业集群发展，一镇一业、一乡一品将成为更多乡镇经济、县域经济发展的选择，在这种模式下乡镇商会就是行业商会，推进行业商会协会工作就是推进基层商会工作。赣榆的墩尚镇等基层商会已经为我们做出了榜样，因此我们必须审时度势，善于统筹两者的发展工作。

2、拓宽视野，不断优化行业商会的结构布局

按省工商联会议要求：一方面要大力发展行业商会会员努力达到本行业企业总数的50%以上的确保目标，行业规模企业总数应达到本行业规模企业的60%以上。这对于我市来讲，是一项十分艰巨而又必须完成的硬任务，是必须强力推进的重要工作，否则行业商会就没有代表性和凝聚力。对于在县内市内省内甚至国内市场优势特别明显的行业，要积极支持其升格组建相应市场范围内的行业商会。另一方面我们必须拓宽视野，顺应形势发展，抓住机遇适时在装备制造等支柱产业和新材料等新型产业以及现代服务业组建行业组织。行业商会发展会员要兼顾各类经济成份的企业，提高商会的代表性，要注意吸收与行业相关的科研院所等组织入会，积极推进产学研相结合，提升行业科技创新能力。要对现有的行业商会进行一次全面调研，对行业性不明显、名称相近相似、业务交叉或重叠以及近年来活动开展不正常或没有活动的行业商会，要实施市县区工商联机关工作人员联系帮扶措施，帮助其进行整改或合并重组。

3、积极进取，推动行业商会向更高层次上发挥作用。

要及时地总结行业商会层出不穷的新经验，经常地组织交流推广活动不断提高与完善。要积极主动地推动行业商会结合行业实际，在更高层次上发挥作用。要推动行业商会适时开展行业调查、行业统计、行业标准制定等工作。要主动帮助行业商会通过参政议政来推动行业共性问题的解决，这是工商联系统行业商会有别于其它行业组织的最大优势。鉴于我市行业商会主要集中在传统产业且以集群为依托的现状，为了提高产品附加值和产业竞争力，要逐步引导行业商会在行业提升、研发、公共服务平台建设等方面加以探索和有力推动。

切实加大行业商会的组建力度，对产业集中度高、企业群体多、上级和行业有要求、会员有需求的、又有好的带头人，要克服困难一着不让地抓好组建工作。要结合政策导向、行业的自身特点抓好引导与发展工作。今年内新组建行业组织不少于15家。今年行业商会组建要在农业产业化发展比较好的县区、乡镇和商工贸企业比较集中的市区都要有实质性突破。

4、主动发挥工商联在行业协会商会改革和发展中的积极作用。

国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》明确了行业协会商会改革的方向。各级工商联要按照相互理解、长期共存；相互包容、取长补短；相互尊重、积极合作；相互促进、共同提高的原则，争取更多的行业协会作为团体会员加入到工商联组织中来，要主动加强联系合作，增强他们对工商联的认同感。各县区工商联要积极做好行业商会在民政部门的登记工作，特别是新成立的行业组织要具有法人资格。今后在组建行业商会不要在业务主管和名称上多耗费筹建时间，名称上可以用商会也可以是协会增挂商会的牌子。要苦练内功，主动参与政府有关部门开展的各种行业服务工作，积极探索今后承接政府职能转换的途径、措施。要引导行业组织反映行业诉求，积极参与相关法律法规、产业政策的研究制定、积极参与行业标准制定、承担行业调查与统计、参与产品质量检测，积极参与政府购买服务试点等方面的工作,要加大推动行业商会参与劳动关系三方协商工作的力度。

5、大力促进行业商会完善内部运行机制。

全省各级工商联要健全行业商会的设立机制。行业组织的设立应当按照《中华全国工商业联合会章程》、《江苏省工商业联合会同业商会组织通则》和有关规定执行，行业商会的章程、自律职能、运行机制、会费标准等由会员或会员代表大会讨论制定。行业商会的会长、秘书长等领导成员按照章程规定民主选举产生，秘书长可由理事会或会长会向社会公开招聘。行业商会要建立健全财务管理和会计核算制度，在条件允许的情况下设立专门财务人员，会费的收支情况要定期向会员大会报告并接受批准设立的工商联审查。行业商会的工作人员要实行聘用制，面向社会公开招聘，优化人员年龄、专业结构，逐步实现提升行业商会工作人员的专业化工作水平。加大对行业商会专职工作人员的理论与业务能力的培训，建立定期的工作交流制度。

6、进一步推动上下联动机制。

上下联动的工作机制能带动各地商会之间的信息互动，充分发挥各级组织的优势。各级工商联要充分认识上下联动工作的重要意义，加强领导，细化措施。落实完善秘书长联席工作机制，形成制度、明确责任。在服务机制上尽快完善；在拓展服务内容的基础上，抓住最有效、最急需的重点内容尽显成效；在服务的手段和水平上尽快探索和提高，整个工商联系统内的联动机制才行之有效。

（二）在企业会员发展中，要继续以结构调整为主线，在质和量上下功夫。

会员发展一是要依托行业商会和异地商会建设大力吸纳新会员，要咬定会员企业占全市私营企业总数的15%的发展目标不放松。二是要拓宽视野。要把有社会影响、贡献大、热心工商联事业的非公有制企业和企业家发展为工商联会员。今后考核会员发展工作，除了看企业会员占了当地非公有制企业总数的比例有多大，还要着重看本地非公有制经济代表人士、当地的规模企业有多少是工商联会员。

2009年要在保质保量地完成全市各级工商联的会员普查登记工作的基础上，基本完成全市非公有制企业综合数据库的建设，以达到会员数据显著增加、会员结构明显优化、会员底数实在清晰的工作目标。根据省工商联统一要求，今年7月10日之前要将县（市、区）以上工商联执委、人大代表、政协委员的表格填报上来，基本建成全市近600名执、常委及非公有制经济代表人士数据库，各县区工商联要充分认识会员普查、会员企业数据库和代表人士数据库这三项基础工作的重要性，明确分管领导，落实资金和人员，制订工作时间表，争取按时按量的完成建库任务。这次会议结束后，我们还将安排针对各县区完成情况的专门调查，研究激励措施，促进面上工作的开展。

（三）实施分类指导，加强基层组织和异地商会建设。

全市各级工商联要按照《全国工商联基层组织工作章则》的有关规定，切实加强对工商联基层组织的工作指导，在巩固、完善、提高上多做工作。乡镇和街道商会是工商联拓宽工作面的重要路径，影响面广，量多差别大，要做好基层组织建设工作，必须形成合力。要加强市区街道商会建设力度，尚未成立工商联组织的乡镇和街道，应尽快建立，以实现全市基层组织全覆盖。这需要做基层组织工作的同志以饱满精神付出更多的努力。要注意乡镇商会组织建设的调研与分析，为会员企业提供更多微观服务，大力发展涉农产业的行业商会，积极开展光彩事业，积极培育更多的各具特色的基层商会先进典型。同时要关注有条件的村级商会建立和园区商会作用的发挥。

异地商会是随着市场经济不断发展而出现的新生事物，没有规范性的政策和文件，也没有可遵循的固有模式。作为我市工商联组织工作的一个重要组成部分，我们要加强与异地商会的联系和指导，建立“以属地为主、原籍地参与”的双重指导管理体制，并积极探索在外市成立**市异地商会，努力推动异地商会为两地经济建设服务。

（四）弘扬优秀中国特色社会主义建设者精神，建设高素质的代表人士队伍

当前，深入开展中国特色社会主义学习教育活动暨“我如何为科学发展、跨越发展作贡献”解放思想大讨论活动。重点围绕市委要求的七个方面内容组织展开大讨论。要坚持从实际出发，分别从工商联、企业、商会干部三个层面查摆问题、推动整改，着力解决推进工商联组织和会员企业发展中的现实困难，着力解决各级工商联机关干部思想观念和工作作风上存在的突出问题，切实增强主题教育活动的针对性和实效性。使中国特色社会主义学习教育活动成为强力推进思想解放，成为各级工商联机关切实转变工作作风，增强工作能力，强化干事创业、竞相发展的工作导向。学习教育活动要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针做好非公有制经济代表人士的工作。通过举办各级非公有制经济人士培训班、形势报告会、优秀建设者报告会、开展争创优秀中国特色社会主义事业建设者等多形式活动，引导他们增强服务发展的大局意识和提高引领行业发展的本领，引导他们按照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，做合格的中国特色社会主义事业的建设者，努力促进“两个健康发展”。

要主动与换届后担任各级人大代表和政协委员中目前还没在工商联组织中作政治安排的非公有制经济代表人士加强沟通联系，邀请他们参加工商联的活动，向他们宣传工商联，适时做好相应的安排。要充分发挥各级工商联执常委和企业家副会长的整体作用。要针对不同层次的企业开展商会活动，不断提高广大非公有制经济人士通过工商联参与政治和社会事务的积极性。

同志们，当前，全市正在开展思想解放大讨论活动，我们要充分利用学习实践活动的有利条件，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，因地制宜、求真务实，开拓创新、扎实苦干，积极推进工商联组织工作又好又快发展，为工商联更好地发挥作用奠定坚实的组织基础，为港城科学发展、跨越发展作出我们应有的贡献。