工商联换届讲话

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各位执委、同志们：

这次执委会议的主要任务之一是学习贯彻中央、省委和市委关于工商联换届工作的有关精神，统一思想，提高认识，明确要求，做好我市各级工商联（总商会）的换届工作。

这次工商联换届党中央、省委、市委都高度重视。在中央关于工商联换届文件形成过程中，总书记和贾庆林、曾庆红同志都作了重要批示。3月16日，中央政治局常委会专门研究了工商联换届工作。4月15日，中办发[**]14号文件正式下发。中央统战部于4月17日至18日在南昌召开了工商联工作会议，对全国工商联换届工作进行了研究和部署。根据中央文件精神，结合我省实际，省委统战部于4月27日、6月8日召开了工商联工作会议，学习贯彻省委办公厅转发的《省委统战部关于工商联（商会）换届工作的意见》（苏办发[**]19号）文件，部署全省工商联换届工作。根据中央、省委文件精神，结合我市实际，市委统战部起草的《关于工商联（总商会）换届工作的意见》已报经市委同意，以连委办发[**]65号文件转发各县区、市开发区。9月12日，市委统战部召开了工商联工作会议，对全市工商联换届工作进行了安排部署。下面，我就贯彻落实苏办发[**]19号文件和连委办发[**]65号文件精神，认真做好我市各级工商联换届工作，讲三点意见：

一、深刻认识做好工商联换届工作的重要意义

自市工商联第十次会员代表大会以来，在市委、市政府的领导和关怀下，各级工商联紧紧围绕党和国家的中心任务，在贯彻执行党对非公有制经济人士的各项方针政策、积极参政议政、认真履行商会职能等方面，做了大量工作，取得了显著成绩，为促进非公有制经济健康快速发展作出了应有的贡献，得到了市委、市政府领导的充分肯定。近年来，全市各级工商联组织得到迅速发展，截止今年6月底，我市工商联会员已达4606个，其中企业会员2196个。全市工商联基层组织85个，行业商会56个，形成了比较健全的组织和工作网络。

从今年下半年开始，到明年1月底前，全市各级工商联将陆续开始换届。这次换届，是在深入贯彻落实市委第十次党代会精神的形势下进行的换届；是我市非公有制经济快速发展，非公有制经济人士队伍不断扩大的背景下进行的换届；也是全市工商联工作深入开展，迎来新的机遇和挑战的情况进行的换届。做好这次换届工作，对于进一步加强党对非公有制经济工作的领导，充分发挥工商联的作用，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线，具有十分重要的意义。

1、做好这次换届工作，是工商联适应新的形势和任务、更好的为党和政府中心工作任务服务的必然要求。进入新世纪特别是党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，面对复杂多变的国际局势和繁重艰巨的国内建设任务，高瞻远瞩，总揽全局，继往开来，与时俱进，团结带领全国各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，改革开放和社会主义现代化建设不断取得重大进展。特别是着眼于新的时代特征，立足新的实践发展，提出了科学发展观和一系列治国理政的重要思想，召开了新世纪新阶段第一次全国统战工作会议，从全局上对新世纪新阶段的统一战线进行谋划和部署，这些都是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，为新世纪新阶段全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业提供了重要的政治指导，指明了前进方向。今年，我市十一届人大四次会议审议通过了**市“十一五”规划，市第十次党代会全面描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，极大鼓舞和振奋了全市人民的信心。当前，形势好、目标明、任务重，对各方面工作都提出了新的更高的要求。切实做好这次换届工作，将有助于我们进一步推进全市各级工商联抓住机遇、乘势而上，在为党和政府工作大局服务中开创新局面，在全面奔小康、重振**的实践中做出新业绩。

2、做好这次换届工作，是完成党中央赋予工商联的历史任务、促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长的必然要求。近年来，我市非公有制经济发展迅速，截止今年6月底，全市私营企业和个体工商户累计达86929户，其中私营企业13366户，个体工商户73563户，从业人员30.15万人，上交国税和地税合计为13.61亿元，占全市税务部门直接征收总额的54.1%。1—6月份，全市民营经济实现增加值125.36亿元，占全市GDP的比重达到50.3%，成为全市经济的“半壁江山”,民营经济已成为全市国民经济新的增长点，成为完善社会主义市场经济体制的重要力量，成为吸纳社会就业的主要渠道，成为活跃市场、方便群众生活的生力军。作为社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济的健康发展，关系国家基本经济制度的巩固和完善，关系国民经济的快速健康持续发展；非公有制经济人士的健康成长也关系到增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固执政地位的大局。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，作为政府管理非公有制经济的助手，任务更加繁重。我们要以这次换届为契机，不断增强工商联影响力和吸引力，使工商联在促进非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长中作出应有的贡献。

3、做好工商联换届工作，是工商联加强自身建设、搞好新老交替和政治交接班、实现可持续发展的必然要求。近年来，工商联组织迅速发展、工作领域不断拓宽，这客观上对加强工商联自身建设提出了更高的要求。通过换届，加强自身建设，实现新老交替和政治交接，始终是事关工商联事业长远发展的一项战略任务。政治交接的核心是要把工商联老一辈领导人在长期实践中形成的优良传统和高尚风范一代一代传下去，并不断加以发扬光大。随着形势的发展，新一代非公有制经济代表人士已经成长起来，成为工商联领导班子和领导机构成员的重要来源。他们接受过比较系统的社会主义教育，思想基础和政治素质大多数是好的，但他们中的许多人还缺乏参政议政的实践和经验，政治辨别和政治把握的能力有待进一步提高。因此，我们要加强物色、培养、引导和教育工作，通过搞好换届，真正把一批年富力强、热爱工商联事业、比较熟悉经济工作和党的统一战线政策的同志充实到各级工商联的领导班子和领导机构中，努力实现在新老交替基础上的政治交接，推动工商联事业的可持续发展。

二、认真把握政策，积极稳妥地做好工商联换届工作

工商联换届是政治性、政策性很强的工作，必须按中央、省委和市委文件的要求，在各级党委的领导和上级统战部门的指导下积极稳妥地进行。

1、关于换届的指导思想和基本原则。

指导思想是整个换届工作的灵魂。针对工商联现状，这次换届的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，顺应时代要求，加强党对工商联的领导和政府对工商联的领导，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势；推动工商联加强自身建设，提高领导班子的政治素质和履行职能的水平；广泛团结非公有制经济代表人士，为全面建设小康社会主义和谐社会作出新的贡献。

根据换届工作的指导思想，这次换届特别要注意把握好政治交接、优化结构和健全机制三个方面的总体要求。一是要着重提高领导班子的政治素质和履行职能的水平，深化对工商联地位、性质和历史使命的认识，确保工商联的优良传统、优势和特点得到继承和发扬，始终沿着正确的政治方向健康发展。二是要着重优化领导班子结构，包括知识结构、年龄梯次和专兼职比例，注重保持领导班子成员能力、特长、个性的互补性。三是要着重建立健全民主推荐、民主测评和领导干部选拔任用、监督管理的工作机制，建立健全领导班子考核评议机制，建立健全择优选拔、能上能下的正常进退机制，推进组织建设的制度化和规范化。

这次换届要坚持三项原则：（1）坚持进步性、代表性与广泛性相结合，着力加强非公有制经济代表人士队伍建设；（2）建立健全民族推荐和选拔考核工作机制，规范换届工作程序；（3）换届人事安排要与实施《公务员法》相适应，与人大、政协换届相衔接，统筹考虑。

2、关于领导机构的组成和规模。

根据当前非公有制经济代表人士队伍的变化，新经济组织中有相当部分素质较高的代表人士，因此，作为工商联领导机构的执委会和常委会的组成也要相应扩大了范围，除原有的非公有制经济代表人士、经济界人士、党政领导干部、工商联机关负责干部等组成外，新增加了有代表性的新经济组织人士、外资企业中国籍高层管理人士和港澳工商界代表人士。

3、关于领导班子的人选条件。

市委换届文件对领导班子成员的人选条件作了明确要求，中共党员领导干部着重强调了要能够贯彻党的方针政策，坚持党组的集体领导，善于做非公有制经济代表人士思想政治工作，能团结党外同志，主动配合会长开展工作。党外领导干部要政治坚定，自觉拥护党的领导，熟悉经济工作，具有较强的参政议政能力和组织领导能力。非公有制经济代表人士要爱国、敬业、诚信、守法；支持企业党、团和工会组织发挥作用，切实保障员工合法权益；积极履行社会责任，具有良好的社会形象；其企业发展符合国家产业政策，具有较强的经济或科技实力，在本行业、本地区处于领先地位。对在领导班子成员中失去代表性，或不履行责任和义务，或连续两年不参加工商联活动，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。

4、关于工商联会长人选的党派要求。

市委换届文件中提出，市、县（区）工商联会长原则上应由党外人士担任，其人选包括党外干部和非公有制经济代表人士。进行非公有制经济代表人士担任会长工作试点的单位，拟担任会长的非公有制经济代表人士，既可以选择非中共身份的人士，也可以选择中共党员身份的人士。这主要是考虑到近年来非公有制经济人士可以加入中国共产党且党员比例在不断增大，许多经济实力强、政治素质高、社会影响好的优秀非公有制经济代表人士大部分是中共党员。因此，对非公有制经济代表人士在工商联换届时的安排，不过多强调中共、非中共身份。

5、关于领导班子成员的进退年龄和任期。

市委换届文件明确，市级工商联（总商会）会长继续提名不超过57周岁，比上届下降3岁；新提名不超过55周岁，比上届下降1岁；离任年龄为满60周岁，比上届下降2岁。专职副会长继续提名不超过56周岁，比上届下降2岁；新提名的不超过51周岁，比上届下降4岁，按照市同级实职干部的离任年龄离任。

县（区）工商联会长继续提名年龄不超过55周岁，比上届下降3岁；新提名的不超过50周岁，比上届下降4岁。专职副会长继续提名和新提名参照各县（区）同级实职干部的任职年龄，新提名的应至少要干满一届。县（区）工商联专职会长、副会长参照县（区）同级实职干部的离任年龄离任。

为有利于适当加大工商联领导干部交流力度，市委换届文件提出对满两届的工商联专职副会长符合条件的应进行交流，以改善工商联干部进出难的情况。兼职副会长的任期，一般以两届为宜。

非公有制经济代表人士担任工商联领导，原则上应按工商联专职领导班子成员的年龄掌握，但考虑到其特殊性，对个别特别优秀的非公有制经济代表人士的安排经报上级统战部门同意，年龄可适当放宽。

6、关于总商会（商会）的领导配备。

市委换届文件中提出，本次换届可增配总商会（商会）领导班子成员。总商会（商会）的会长由工商联会长兼任，副会长由工商联副会长兼任。这有助于保证工商联和商会“两块牌子，一套班子”，防止交叉兼职带来的不利因素。具体环节上，各县（区）可根据实际情况进行运作。

7、关于非公有制经济代表人士担任工商联会长的试点工作。2002年换届时，我省在部分市、县（市、区）进行了由非公有制经济代表人士担任工商联会长的试点工作。实践证明，由优秀非公有制经济代表人士担任工商联会长，对于增强工商联组织的活力和凝聚力，对于巩固党的执政基础、扩大党的群众基础，推进社会主义民主政治建设都起到了积极的作用。这次工商联换届，各县（区）如果有条件，可以借鉴总结试点单位经验，开展非公有制经济代表人士担任工商联会长的试点。对打算开展试点的，要把握好以下几点：第一，试点工作要在地方党委领导下开展。地方党委对是否开展试点要有一个明确意见。第二，试点申请及工作方案要报经市委统战部批准后施行。第三，拟任人选至少要2名以上，并要对他们按照省委统战部转发《中央统战部关于开展非公有制经济代表人士综合评价工作的意见（试行）》的通知（苏委统【**】96号）精神进行综合评价。第四，试点担任工商联会长的人选安排，要与县（区）人大、政协换届相衔接，必须考虑进入领导班子。

8、关于市、县区工商联换届的时间。市工商联（总商会）换届应于2007年1月底前完成，县区工商联（商会）换届应于今年11月底前完成。

三、精心组织实施，确保工商联换届顺利完成

这次工商联换届，时间较紧、涉及面较广。各级工商联要在总结以往经验的基础上，从政治上着眼，从选拔优秀人才着力，从精心酝酿、统筹安排着手，举各方之力，共同把工作做细、做实、做好，确保各级工商联换届工作顺利完成。

1、认真细致地做好思想工作，把认识统一到市委文件精神上来。

这次工商联换届工作时间紧、任务重、难度大、要求高，尤其这次调整幅度较大，有些同志特别是要退的同志可能会在思想上产生波动。要通过深入细致的思想工作，引导工商联领导班子成员和非公有制经济代表人士认真学习市委文件精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，摆正个人利益和集体利益、个人要求与工作需要的关系，正确对待“名、权、利”和“进、退、留”。对退下来的同志，既要充分肯定他们为工商联事业发展所作的积极贡献，又要讲明政策，引导他们识大体、顾大局，正确看待换届中的“进、退、去、留”，同时要帮助他们解决实际困难，安排好他们的生活；对这次换届时不再安排的非公有制经济代表人士，仍要加强与他们的联系，继续发挥他们的作用，保护他们的积极性。要注意做好新当选的领导班子成员中非公有制经济代表人士的思想工作，使他们不断增强责任感和使命感，继承和发扬好老一代工商业者的优良传统，熟悉和掌握党的经济政策和统战政策，履行好职责，发挥好作用。总之，要通过努力，使“进”的精神振奋，“退”的心情舒畅，“留”的思想稳定，做到工作不断，人心不散，秩序不乱。

2、严格条件，严密程序，切实做好工商联领导班子人选的选拔工作。

选拔新一届工商联领导班子是换届工作的核心任务。要贯彻民主集中制原则，坚持群众路线，坚持选拔标准，严格组织程序。工商联领导班子人选要从政治思想素质、参政议政能力、组织领导水平、热心工商联事业、比较熟悉经济工作和党的统战政策、具有代表性等方面综合考虑。拟进入领导班子的非公有制经济代表人士要坚持进步性、代表性与广泛性相结合的原则，从其行业、领域、规模、社会影响等多方面综合考虑，把那些有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在行业中有较大影响的安排进各级工商联领导班子。

3、加强对换届工作的领导。

工商联换届必须坚持党的领导。各级工商联要认真学习有关换届文件，把握换届工作的原则和政策，保证换届工作有条不紊地进行。为了切实加强对工商联换届工作的领导，市委统战部已经成立由市委统战部、市工商联分管领导和有关职能处室负责人组成的市工商联换届工作领导小组，承担工商联换届的推进工作。市工商联已成立相应的具体工作班子，制定了工作计划。各县（区）也应成立相应领导机构，明确责任，切实抓好换届工作。通过换届，使各级工商联能够真正发挥在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用和在政府管理非公有制经济方面的助手作用。

同志们，新世纪新阶段对工商联工作提出了更高的要求。我们要积极推动工商联各级组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，为跨越发展、科学发展、和谐发展，“全面奔小康、重振**”，为实现把**建设成为国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市的宏伟目标多作贡献。