市组织会议讲话二

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同志们：

继去年12月中旬、下旬，全国、全区组织部长会议先后召开后，今年1月5日，玉林市召开了组织工作会议，玉林市委副书记余兴祥同志、玉林市委常委、组织部部长莫一平同志分别作了重要讲话，总结了去年的组织工作，对今年党的建设和组织工作进行了部署。刚才，市委副书记覃榕冰同志的重要讲话，对我市今年的组织工作提出了明确要求。下面，我结合贯彻落实全国、全区组织部长会议和玉林市委组织工作会议精神，以及刚才市委覃榕冰副书记的重要讲话精神，对做好今年的组织工作，讲三点意见。

一、全面总结**年组织工作，切实增强做好今年组织工作的信心和决心

过年的一年，在市委的正确领导下，全市各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，以创新的理念和务实的作风，统筹兼顾抓部署，突出重点抓大事，形成合力抓落实，做到常规工作有实效，重点工作有突破，创新工作有特色，有力地推动了全市党的建设和组织工作，各项工作都取得了新的成绩。

——保持共产党员先进性教育活动深入开展，取得明显成效。全市各级各部门把先进性教育活动作为全年党建工作的重头戏，牢牢把握保持共产党员先进性这个主题，认真贯彻中央“关键是取得实效”、“确保真正成为群众满意工程”的要求，高度重视，全力以赴，精心组织，保障有力，充分发挥职能作用，认真指导好全市的先进性教育活动的深入开展，特别是我市运用“结对互动，双向帮学”的形式，形成一级带一级、一批促一批的“梯次辐射”效应，统筹安排、协同推进三批不同层次的先进性教育活动的特色做法和经验得到了玉林市、区组部领导和中央巡回检查组的肯定，并受到了区内外各级媒体的关注和好评。结合我市实际开展“弘扬先进性，奉献在岗位”主题创建活动、“推进机关效能革命，创建人民满意机关”等活动，使先进性教育有序开展，氛围活跃，实效突出，亮点频现。西琅镇作为玉林市第二批先进性教育活动的唯一乡镇试点，试点工作及经验取得了各级领导和督导组的赞扬。在去年10月召开的全区第二批先进性教育活动分类整改工作暨主题实践活动经验交流会上，“三环”集团被定为参观点并在会上作了经验介绍。全市713个基层党组织、10808名党员参加的第一、二批先进性教育活动已基本结束，目前，第三批先进性教育活动开局良好，进展顺利。全市的先进性教育活动较好地达到“规定动作不走样、自选动作有特色、教育活动成效大、各项工作促发展”的要求，有力地推动和促进了基层组织建设和党员队伍建设，真正使先进性教育的成效转化为推进建设“四个北流”的巨大推动力。

——切实提高党的执政能力，各级领导班子和干部队伍建设得到新加强。以加强执政能力建设为目的，以思想政治建设和作风建设为重点，切实加强党政领导班子和干部队伍建设，各级领导班子科学执政、依法执政和民主执政的水平得到不断提高，领导班子和广大党员干部党性得到不断加强，宗旨意识得到不断强化，思想、能力、纪律、作风等方面的突出问题得到进一步解决，深入基层为群众办实事蔚然成风。在选拔配备复合型领导人才的同时，注意选拔配备班子所需要的专业化人才，各级领导班子得到进一步选优配强。“两个源头”建设试点工作扎实推进。干部挂职工作取得新成效，全年选派了20名干部进行乡镇、市直部门“上下互挂”。坚持按《干部任用条例》选拔任用干部，共对680名领导干部进行了组织考察，任免科级干部107人次，为市委用人提供了保证。

——扎实开展大规模培训干部工作，干部队伍整体素质得到新提升。为全面提高我市村干部素质，培养造就一支善谋发展、善带民富、善待百姓的“双强”型村干部队伍，我们在民乐镇罗政村挂牌成立了全区第一家村干部教育培训基地，依托田间课堂进行实地教学，分期分批对农村基层干部进行高起点、规范化、多层次轮训。今年村“两委”换届刚结束，我们就在罗政村村干部教育培训基地接连举办了4期村支书培训班，对全市278个行政村党组织书记全部轮训了一遍，提前完成了三年轮训一次的任务。以提高青年后备干部的综合素质为目的，举办全市青年后备干部培训班，全市60名优秀青年干部参加培训；举办基层妇女干部培训班，全市22个乡镇妇联主席及278个行政村妇代会主任参加培训。**年各部门、各单位、各镇举办理论学习培训班、专题讲座培训班、业务知识培训班、沼气池技术培训班、水产畜牧牛品改培训班等共236期，培训干部26526人次。通过培训，广大干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力得到明显提高，促进了各项工作的有效开展。全市在职干部全员培训工作顺利地通过玉林市和自治区在职干部全员培训评估检查团的检查验收，我市创新采用基地培干、党校夜学，送教上门、特色培训、学历教育等多种不同教育培训模式，不断拓宽和丰富干部教育培训内容，多层次、多渠道、大规模实施在职干部全员培训的做法得到自治区评估检查团的充分肯定。

——严防干部“带病上岗”、“带病提拔”，干部监督工作得到新进展。加强对贯彻落实《干部任用条例》的检查指导工作，组织力量对全市各镇、各部门贯彻执行《干部任用条例》情况进行了2次检查，全市选人用人工作水平有了新的提高，顺利地接受了玉林市、自治区检查团抽查，并获一致好评。

——村“两委”换届选举工作圆满完成，基层党建工作取得新突破。经过精心组织，扎实推进，全市278个村委会换届选举工作全部完成，有274个村民委员会一次性选举成功，占98.6%，选民登记率、参选率分别达到99.94%、91.6%。全市277个村党组织全部完成了换届选举，实现了上级党委政府满意、群众满意、党员满意、村“两委”满意、离任和新当选的同志满意。其中西琅镇木棉村作为玉林市村“两委”换届工作试点探索出成功经验在全市推广，扶新镇成为玉林市唯一实现公推直选、“一肩挑”、一次性选举成功三个百分之百的乡镇。我市的村“两委”换届工作顺利通过了自治区的检查验收并受到自治区检查组的充分肯定。部门联动，示范推动，不断深化“五村、两规范”建设。建立运转协调的部门联动机制，进一步抓好并发挥市处级党员领导干部党建联系点作用，国有企业党建进一点规范，“两新”组织党建覆盖面进一步扩大，工作水平不断提高，社区、机关、学校党建都有新进展。

——巩固和扩大“树组工干部形象”集中学习教育成果，组织部门自身建设取得新成效。组织部先进性教育活动开局良好，组织部门自身建设得到进一步加强。认真贯彻落实好中组部《关于以公道正派为重点内容进一步加强组织部门自身建设的意见》，围绕政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变“五大能力”建设，着力解决影响履行公道正派的素质、能力、作风，纪律等方面的问题。继续强化组工业务等各种学习培训，逐步形成组工干部思想觉悟不断提高，工作能力不断增强、组工形象不断提升的长效机制。此外，党员电教、党建理论研究、干部档案、老干部等工作都取得了新成绩。

以上这些成绩的取得，是市委高度重视、加强领导的结果，是各级各部门密切配合、大力支持的结果，也是全市各级党组织和广大组工干部开拓进取、辛勤工作的结果。总结**年的组织工作，我们有以下七点体会：必须坚持以“三个代表”重要思想统领组织工作；必须坚持紧贴中心，服务大局，围绕“两个率先”这个主题推进组织工作；必须紧紧抓住重点，带动和促进组织工作全面开展；必须注重超前谋划，掌握工作的主动权；必须坚持与进俱进，开拓创新，以改革的精神研究新情况、解决新问题；必须着力抓好组织部门自身建设，树立组工干部的良好形象。以上七点体会，是我们在工作实践中形成的共识，也是我们今后做好组织工作的基本方法和重要原则，在今后的工作中，我们必须继续坚持，并不断丰富和完善。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作与上级党委的要求，与新形势、新任务的要求相比，还有一定的差距。主要是：在解决组织工作难点问题上，措施力度还不够大；有的工作在抓落实、求实效上还有些差距；部分组工干部学习还不够，主动学习理论和业务知识、主动探讨研究问题的风气还不够浓，团结协作精神有待加强等等。这些问题，必须清醒认识，采取有力措施，努力解决。

二、坚持突出重点，统筹兼顾，扎实推进，积极开创组织工作新局面

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面深入贯彻落实十六大和十六届四中、五中全会关于加强党的建设各项部署的重要一年，也是我们党建党85周年。做好今年的组织工作，意义十分重大。今年全市组织工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和自治区党委八届六次全会、玉林市委二届六次全会、全市经济工作会议、全市思想政治工作会议精神，根据全国、全区、玉林市组织部长会议的部署和要求，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以先进性教育活动和各级领导班子换届工作为重点，坚持统筹兼顾、积极稳妥、求真务实、改革创新，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，扎实推进干部人事制度改革，切实加强组织部门自身建设，不断开创组织工作的新局面，为加快“四个北流”建设提供坚强的组织保证。今年的工作任务重，要求高，各级各部门一定要通盘考虑，精心组织，突出重点，狠抓落实，不断推动各项工作上新台阶。

（一）以确保取得实效为要求，充分发挥职能作用，切实抓好第三批保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动仍然是今年工作的重点。我们一定要严格按照中央、自治区、玉林市和市委的部署要求，总结推广第三批先进性教育活动试点工作的经验，高质量地全面完成第三批先进性教育活动的各项任务，使整个先进性教育活动取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。

第一，围绕建设社会主义新农村这个主题，不断提高农村党员队伍素质。第三批先进性教育活动的对象主要是农村基层党组织和农村党员。各级党组织要针对农村特点，围绕党的十六届五中全会提出的建设“生产发展，生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村重大历史任务，结合“三农”工作实际，扎扎实实地开展学习教育活动。当前要集中力量抓好党员的学习培训，组织党员重点学《党章》、学科技、学法律知识。要加强分类教育培训。对党员村干部，要突出党在农村的政策、有关法律法规和“双带”能力的培训；对党员致富能手，要突出抓好新知识新技术的培训；对普通党员，要突出抓好1—2门实用技术培训。今年1—3月是我市开展农村党员实用技术大培训时间，要将这项工作抓出成效；坚持正面教育，典型引路，启发党员的自觉意识、激发党员内在动力。要抓好党员中心户建设，充分发挥党员中心户的示范引导作用，确保先进性教育活动取得实效。要总结推广玉林市在试点工作中创出的“七学教育法”（结对导学、直观启学、分散议学、牵引送学、旁注解学、剪贴助学、载体活学），并结合自身实际培植亮点，创出北流的特色，实现先进性教育活动的全覆盖。

第二，围绕打造群众满意工程这个目标，办实事，解难事，不断推进学习教育活动向纵深开展。全市各级党组织要巩固和扩大前两批先进性教育活动成果，积极创新活动载体，开展各具特色的主题实践活动。把为民办实事与解决“三农”问题紧密结合起来，与落实党在农村的免征农业税、义务教育实行“两免一补”、推行农村合作医疗等惠农政策紧密结合起来，与推动新农村建设和试点工作紧密结合起来，实行上下联动，努力为农村基层党组织解决困难。特别是要集中力量重点帮助贫困村、党建工作力量薄弱的村解决活动开展中遇到的实际困难和问题，认真解决群众生产生活中存在的突出困难和问题，认真解决群众普通关心、反映强烈的突出问题和党员干部在素质、能力、作风等方面存在的突出问题。对困难党员要给予更多的关心，通过送温暖、献爱心、解难事、结对帮扶，使他们感受到党组织的关怀。进一步落实整改措施，真正使先进性教育活动成为群众满意的工程。

第三，各级各部门要把先进性教育活动作为今年组织工作的重中之重，继续投入足够的人员和精力，做到力量不减，劲头不松。搞好农村的先进性教育活动，对于做好农村当前各项工作，构建和谐农村，促进社会主义新农村建设有重要意义。各级党组织要切实增强搞好农村先进性教育活动的责任感和使命感，加强领导，明确责任，乡镇党委书记是直接负责人，村党组织书记是具体责任人。要继续加强指导，形成市、镇、村三级联动机制。要超前谋划第二和第三阶段的工作，认真做好“回头看”工作，注意把握好相关政策，注意掌握教育质量，注意紧密结合实际，保证组织指导到位，领导责任到位，工作措施到位，齐心协力抓好先进性教育活动。

（二）以市、乡领导班子换届为重点，切实加强各级领导班子建设。在换届工作中，我们主要是要切实做好各镇换届工作，配合玉林市委和玉林市委组织部做好我市领导班子换届工作。目前我市各镇领导班子的换届考察工作已经完成，对全市各镇领导班子的思想状况、执政水平、组织结构的现状和换届中应解决的问题进行了全面了解，为领导班子换届打下了良好的基础。市、乡领导班子集中换届是全市人民政治生活中的一件大事，是全市干部群众关注的焦点，关系重大，意义深远。组织部门要在党委的领导下，高度重视，精心组织，周密安排，掌握节奏，确保质量，为党委当好参谋助手，确保换届工作顺利进行。

第一，要充分认识换届工作的重要意义，明确这次换届改革的目标任务，不断增强做好换届工作的使命感和责任感。换届后的新一届领导班子任期的五年，正是实施“十一五”规划的五年。新一届班子的凝聚力、战斗力以及活力如何，将影响全局、影响未来。根据中央和自治区、玉林市委部署和要求，这次换届工作改革力度更大，在领导班子的配备改革、干部考察、优化结构等方面提出了新的要求，各级领导班子和领导干部面临新的要求和新的挑战。比如，在地方党委领导班子配备改革上，强调要认真落实十六届四中全会提出的目标，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展；在考察内容上，强调要特别注重对领导干部的勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考察；在考察办法上，强调要把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法运用到党委换届的考察中去；在班子配置上，强调要按照“优化结构、提高素质、增强整体功能”的要求，把那些德才兼备、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是要选好配强“一把手”。同时，在扩大党内民主、推进干部交流、严肃干部人事纪律等方面提出了新的更高的要求。今年换届工作是一项涉及面广、情况复杂，政治性、政策性都很强的工作。我们必须深刻理解和把握这些改革的要求，要做好充分的心理准备，待中央和自治区党委、玉林市委有关政策明确以后，结合我市换届工作实际，切实抓好贯彻落实。由于换届的时间比较集中，市、县、乡三级换届都要在一年内完成，自下而上，环环紧扣，可以说，时间紧，任务重，要求高，既是对我们工作的巨大挑战，也是对每一位组工干部能力素质的一次检验。因此，各级党委各部门和组工干部要从战略和全局的高度，深刻认识这次换届工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好换届工作的责任感和使命感，积极稳妥地推进换届工作。

第二、精心组织，周密部署，确保换届工作圆满完成。按照自治区党委的要求，这次市、县、乡换届工作分三个批次来推进，第一批是乡镇，第二批是县（市）区，第三批是市。大体分别在明年的第一、二、三季度，依次完成乡、县、市三级党委换届，下半年完成乡、县、市三级人大、政府和县、市政协领导班子换届。我们要根据这一整体安排，对市、县、乡三级换届统筹考虑，做好时间上的相互衔接，部署上的协调一致，干部流动上的上下联动，确保推进有序，忙而不乱。要统筹做好换届工作方案，注意把握上下级换届选举会议的间隔时间，做好上下协调和衔接相关工作，做到环环相扣，滚动推进，确保换届工作健康有序进行。在换届工作中，我们要敏锐地掌握干部的思想动态，有针对性地做好干部的思想政治工作，引导和帮助干部树立正确的权力观、地位观、利益权，正确对待进退留转，确保领导班子换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要研究新情况，解决新问题，深刻领会中央、自治区、玉林市有关政策，以创新的精神，科学的态度，求实的作风，及时研究解决工作中遇到的矛盾和问题，提出针对性的对策措施，积极稳妥地推进换届工作。

第三，严明要求，严肃纪律，坚决防止出现违反组织人事纪律的行为。换届是对组织部门的重大考核，也是对组织部门先进性教育活动成效的检验。组织部门要以坚强的党性，认真履行职责，严格执行《干部任用条例》，坚决防止发生换届前降低标准、违反程序和突击提拔干部的现象，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违法违纪行为。对干扰、破坏换届选举的言行，要坚决制止。要严守党的组织人事纪律，切实做到六个“绝不允许”：绝不允许以权谋私，绝不允许任人唯亲，绝不允许封官许愿，绝不允许跑风漏气，绝不允许打听说情，约不允许受托吃请。

（三）以加强执政能力建设为核心，不断提高队伍专业化水平。根据实施“十一五”规划和我市推进工业化、城镇化、农业产业化、建设“四个北流”发展的需要，围绕提高领导干部专业知识和管理能力，突出专业化培训，促进干部能力素质与经济社会协调发展相适应非常必要。我们要根据不同层次、不同类型干部岗位职责要求，制定干部岗位职责规范，形成各类干部岗位能力标准休系，真正做到因责设岗、因岗选人、人岗相适、人尽其才。提高各级干部干事创业的本领和能力，一是靠教育培训，二是靠实践锻炼。要不断拓宽干部能力提升的渠道，通过扎实开展创建学习创新型领导班子活动，加强和改进干部教育培训工作，激发学习热情，提高学习能力。继续采取挂职、跟班学习、交流轮岗等多种方式，强化干部的实践锻炼。继续抓好干部队伍“两个源头”建设工作，规范选调办法，把好“入口关”。积极推进从“两个源头”中选拔经过实践锻炼的优秀干部。作为组织部门，要按照专业化的要求培养干部和考核干部，使他们为北流的经济和社会发展作出更大的贡献。领导班子换届，要求把那些思想政治素质好、实践能力强、有专业知识的优秀干部及时选拔到领导岗位和重要岗位上。

（四）以实施“人才强市”战略为根本，努力开创我市人才工作新局面。紧紧围绕我市“十一五”期间经济社会发展对人才的需求。加快研究制定与我市“十一五”规划衔接配套的人才队伍建设规划，充分发挥人才在自主创新中的作用，为实施我市“十一五”规划提供人才支持。继续以人才小高地建设为重点，不断扩大人才工作为经济服务的覆盖面，坚持以重点产业、重点项目和优势企业为依托，协助抓好玉林市级人才小高地的建设，全力抓好我市人才小高地建设。在重点产业中培养一批领军人才；在重点项目中筛选一批高端人才；在优势企业里培养一批开发型人才；在对外开放的领域，引进一批外向型人才。精心做好非公有制经济组织人才工作，推动非公有制经济组织人才队伍建设。加强农村实用人才培训工作，进一步抓好农村科技特派员工作。要创新人才评价体系，完善人才激励机制，研究人才保障制度。牵头抓好人才工作有关配套政策文件的出台和贯彻落实。要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

（五）以提高干部队伍综合素质为目标，全面加强干部教育培训。今年干部教育培训工作要以抓好全市各级干部学习贯彻党的十六届五中全会精神为主题，以能力建设为重点，着眼于提高培训质量，努力在培训内容、方式、渠道和管理上取得新的突破。一是突出培训内容。要以增强各级干部的执政意识，把握执政规律，提高执政能力为重点，把深入学习贯彻十六届五中全会精神作为培训的重要内容，突出抓好全面落实科学发展观和树立正确政绩观、推进自主创新、构建和谐社会、建设社会主义新农村、建设“四个北流”等专题的培训。各级党委中心组要高度重视政治理论学习，充分发挥党员领导干部在深入学习“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神中的示范带头作用。二是加强干部教育培训阵地建设，按照分级培训、分类管理原则，建立市、镇、村三级培训阵地。要充分发挥其各自在师资、设备方面的优势，努力形成覆盖市、镇、村三级网络式的干部“大培训”格局。同时，不断深化教学改革，提高教学质量，充分发挥各级党校在干部教育培训中的主渠道作用，有效地完成大规模培训干部的各项任务。积极推进党校教学体制改革，实现由干部培训拓展到党员培训，由理论培训拓展到实用技术培训。三是加强宏观管理，进一步拓宽干部教育培训渠道，优化整合资源，形成全党动手、全社会参与，多层次、多渠道、大规模的干部培训工作格局，构建全市干部教育培训体系。继续抓好《2003—2007年**在职干部全员培训计划》的贯彻落实。建立干部教育培训质量评估标准和体系。重点建立健全和完善干部考学评学述学制度、培训和使用相结合制度、培训班管理制度、培训班评估制度等相关制度，探索建立健全领导干部理论学习的长效机制。

（六）以贯彻实施《公务员法》为契机，进一步深化干部人事制度改革。要坚持狠抓落实与探索创新并重，继续从整体上不断推进干部人事制度改革。今年1月1日，《公务员法》正式颁布实施。要会同人事部门，抓好《公务员法》的学习培训，认真贯彻执行配套法规文件。要加强指导和督促检查，继续抓好《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》、“5+1”法规性文件和中央组织部、自治区党委组织部今年即将出台的各项干部人事制度改革措施的贯彻落实。对文件中已经明确规定的干部制度改革措施，要不折不扣地执行。要认真研究解决文件执行中遇到的新情况新问题，结合实际，细化措施办法，使各项改革措施更加科学规范，便于操作。要及时总结推广各级各部门在抓贯彻落实方面好的经验和做法，发挥示范效应，推动干部人事制度改革的不断深入。

（七）以坚决防止和纠正用人上的不正之风为着力点，切实加强对干部选拔任用工作的监督。一是要强化对领导干部特别是“一把手”的监督。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持重在平时、重在细节、重在教育，重点监督领导干部在遵守政治纪律、用人、作风和廉洁从政等方面的情况。二是要强化对干部选拔任用工作全过程的监督。深入贯彻落实中央组织部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》和《关于加强组织部门监督工作的意见》，继续开展对《干部任用条例》和“11条”措施落实情况的监督检查，加强对换届干部选拔任用工作的监督。以《干部任用条例》为依据，把监督贯穿于干部推荐、考察、酝酿、讨论决定、任免等各个环节、各个层面，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。要健全落实干部选拔任用工作责任追究制度，加大对违法违纪案件的查处力度。三是要健全完善干部监督工作机制。继续坚持和完善干部监督工作联席会议制度，加强与执法执纪部门的联系。要落实干部监督员制度，建立完善干部监督信息库，逐步建立渠道畅通、覆盖面广、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络。加大执行领导干部任期经济责任审计制度的力度，推进经济责任审计的经常化、制度化、充分发挥审计在干部监督工作中的重要作用。此外，要切实抓好档案管理工作，特别是要集中精力抓好干部人事档案管理达标升级工作。在去年玉林市委组织部组织的对我市部分镇和市直部门贯彻执行《干部任用条例》情况的检查中发现，一些单位的干部人事档案离干部选拔任用的要求、离干部人事档案管理达标升级的要求还有一定差距。因此，各级各部门要高度重视干部人事档案工作，加大力度，确保我市干部人事档案管理达标升级。

（八）以巩固党的执政根基为出发点，大力推进党的基层组织建设。中央、自治区、玉林市和市委都明确提出，要着眼于保证党的路线方针政策和“十一五”规划在基层的有效贯彻执行，加强对新情况新问题的研究，加强分类指导，努力扩大覆盖面、增强凝聚力。根据这一要求，今年基层党组织建设要分领域扎实推进。

第一，整合资源，深入推进农村基层组织建设。按照建设社会主义新农村的要求，结合第三批先进性教育活动，进一步深化农村基层党组织“三级联创”活动和村级组织“五村、两规范”活动。一是加大力度，落实经费，整合资源，加强农村党员干部和农民工的培训。在充分利用市、镇党校培训主阵地的基础上，继续在市村干部教育培训基地对全市村干部进行大规模、多层面、高标准培训；要切实推进“四个培养”，实施“十一五”“百万农村党员培训工程”和“农村乡土人才工程”，切实增强农村党员干部的“双带”能力。从今年起，两年内全市农村基层干部要轮训一遍，三年内全市所有农村党员要轮训一遍。其中，2006年，农村党员、村干部、村后备干部的培训率均要达80%以上。二是加强基层党组织活动阵地、载体建设。根据农村产业结构调整，系统总结“支部+协会”、“党员中心户”、“党群致富联合体”、“党员示范户”等方面的经验，健全农村新经济党组织设置，强化功能定位，创新工作方式和活动载体，激发农村基层组织的工作活力。三是调整创新党组织设置，认真构建党员、党员户、党员中心户、党小组、片屯党支部（党员中心联户党支部）、村党组织的基层党建工作网络。四是着力抓好农村电子信息网络建设，打造“数字党建”的品牌。要从领导联系挂点村抓起，做到领导、人员、资金三到位，确保2006年底玉林市提出的县（市）区百分百建成电子信息中心、乡镇百分百建成电子信息馆（站）、村百分百建立信息墙（窗）等“三个百分百”目标的实现。五是把领导挂点村建成示范点。要加大党员领导干部联系村的工作力度，全面推进党员领导干部联系村农村基层组织建设，率先把党员领导干部联系村办成整合资源、上下联动，抓党建、促发展的示范村。六是进一步整合部门资源。要进一步明确部门工作职责，充分优化整合部门资源，捆绑联动，形成组织部门牵头抓，有关部门分头抓，横到边，纵到底，共同推进农村基层组织建设和全面建设小康社会的工作新格局。要着重进行社会治安、安全生产、计划生育、纠纷调处、公共卫生安全、市场信息、科技服务等资源整合的有益探索，切实提高农村基层组织的执政能力。

第二，理顺关系，认真抓好国有企业党建工作。要结合国有企业股份制改造，大力推进“双向进入，交叉任职”，使国有企业在改革发展中不断加强党建工作；要继续抓好生产经营困难、停产关闭、破产和改制重组国有企业党建工作；要开展国有企业“四好”领导班子创建活动；要进一步理顺转制国有企业党组织的管理隶属关系。

第三，规范管理，努力提高“两新”组织党建工作水平。要努力扩大党的工作覆盖面，使有3名以上正式党员的“两新”组织都建立党组织；要切实抓好“两新”组织中党组织书记队伍、党建工作指导员队伍和党员队伍这三支队伍的建设；认真总结“两新”组织党组织在落实党建工作制度、发挥政治核心作用方面的经验；以实现“五个好”为目标，积极探索“两新”组织党组织发挥作用的途径和办法。

第四，分类指导，积极推动机关、学校、街道社区党的建设上台阶。要按照提高机关党的执政能力建设要求，强化机关党支部功能，激发机关党建工作活力，促进机关党员干部转变作风，提高效率；要不断研究探索学校、科研院所和文化团体等领域党建工作的新特点和机关新途径；要重点抓好示范社区建设，学习全区街道社区党建工作会议上推出的“爱心超市”等成功经验，创出具有北流特色的街道社区党建示范点，以点带面，全面推进。

（九）以高质量地做好发展党员工作为抓手，不断增强党员队伍的生机与活力。扎实做好发展党员工作，严格程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个。要重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。围绕建设社会主义新农村的要求，着力抓好农村入党积极分子的培养工作，把懂技术、会管理、有威信、符合条件的青年作为培养对象，切实解决农村党员队伍“青黄不接”的问题。大力实施党员全员培训计划，进一步加强对流动党员的管理。建立党员之家、党员服务站，探索跨地区党组织“双向”管理的工作机制。结合先进性教育活动，积极探索民主评议党员的新途径和按规定处置不合格党员的工作。加强党员电化教育工作，扩大农村党员干部现代远程教育试点，结合农村电子信息网络建设，积极推进我市党建网络的建设，在应用现代信息技术的基础上，构建更高标准、更有效率的党员教育平台、党员管理平台、党员服务平台，倾力打造北流“数字党建”品牌。

三、紧密结合先进性教育主题实践活动，大力加强组织部门自身建设，进一步树立组工干部公道正派的形象

近几年来，特别是开展“树组工干部形象”集中学习教育活动以来，广大组工干部牢固树立了公道正派理念，整体素质有了明显提高，应当肯定，全市组织系统党员干部队伍整体素质是好的，是有战斗力的，是能打硬仗的。但坚持公道正派和加强能力建设是组织部门和组工干部永恒的课题，不可能一劳永逸。与党的十六届五中全会对组织工作提出的更新、更高要求相比，我市组工干部队伍在能力、作风等方面还存在一定差距。组织部门一定要按照曾庆红同志提出的“高认识、高标准、高质量”的要求，扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强组织部门自身建设。

按照中央组织部的要求，在先进性教育活动中，在全国组织系统开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。自治区党委组织部也开展了“树公道正派形象，创一流工作业绩，永葆共产党员先进性”的主题实践活动。我市组织部门也要围绕先进性教育主题实践活动，联系自身实际，紧密结合组织部门的工作特色和机关实际，创新方式，突出重点，深入扎实地开展主题实践活动，使先进性教育活动更加贴近组工干部的实际、贴近组织工作的实际，提高全体党员参加教育活动的积极性。一是要坚持公道正派，在党性锻炼中体现先进性。要深入进行党性分析，拿起批评与自我批评这个武器，紧紧围绕公道正派“对己清正、对人公正，对内严格，对外平等”的要求，着力解决在素质、能力、作风和纪律方面存在的突出问题，如少数组工干部处事不够公道、完成任务不好等问题，在加强党性锻炼上下功夫，认真思考和解决“入党究竟为什么？在工作岗位上应该干什么？本职工作干得怎么样？自己在干部群众中的形象是什么？”等四个问题，深入开展党性分析，使每个组工干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。二是要加强能力建设，在推进工作中体现先进性。要紧紧围绕中组部贺国强部长提出的提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变五种能力的要求，努力提高组工干部队伍的综合素质，强化培训，内强素质，全面提高组工干部的政策业务水平和工作技能，认真研究制定学习培训计划，探索实施有效的方法、载体和途径，认真组织广大组工干部学习组工业务、市场经济、法律法规、文字写作和办公自动化等知识和技能，进一步拓宽知识视野、增长才干，努力使组工干部成为政策通、活字典、笔杆子和多面手。三是要永葆共产党员先进性，在长效机制建设中体现先进性。要紧紧围绕“务实、清廉，为民”的要求，结合组织部门和组工队伍建设实际，把“树公道正派形象”集中学习教育活动的成果用制度的形式固定下来，进一步建立和完善保持公道正派的长效机制，推进组织部门自身建设的经常化、规范化、制度化。要把这次先进性教育活动中一些行之有有效的鲜活经验，及进加以总结提炼，上升到制度层面，转化为加强组织部门党员教育管理的经常性举措。通过全面加强组工队伍建设，提升组工干部素质，争创一流工作业绩。

同志们，搞好今年的组织工作，任务重、要求高、责任大。让我们在市委的正确领导下，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，围绕中心，开拓进取，突出重点，狠抓落实，努力把全市组织工作提高到新的更高的水平，为加快全面建设小康社会步伐，建设“四个北流”作出新的更大的贡献，以优异的成绩纪念建党85周年！