民主管理会讲话一

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同志们：

今天管局召开这个会议，主要任务是贯彻落实**市第六次厂务公开民主管理工作会议精神，总结交流经验，研究部署**年局务公开民主管理工作。刚才，马局长做了报告，4个单位从不同侧面介绍了经验，苏和局长针对“行政主体到位”、把局务公开民主管理工作纳入企业日常管理的重要内容提出了新的要求，希望大家认真学习借鉴和贯彻落实。

从**邮政**年开展局务公开民主管理工作以来，全局党、政、工各级组织根据上级精神和加强民主政治建设、全心全意依靠职工办企业的有关要求，统一思想，提高认识，加强领导，拓展内容，健全工作机制，完善工作制度，各有关部门密切配合，不断加大推行局务公开民主管理工作的力度，取得了积极的成效。主要体现在：一是思想认识不断深化。各单位、各级领导班子对于开展局务公开民主管理工作的重要性和必要性认识逐步深化，坚持宣传教育、上下结合、先行试点、典型示范、逐步推进的工作方法，加强对基层单位局务公开民主管理工作的研究指导，从落实职工的知情权、参与权、监督权入手，使工作的覆盖面不断扩大,打下了坚实的工作基础。二是工作机制进一步完善。强化了领导力量，构建了工作网络，加强了制度建设，初步形成了“党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参与”的工作机制，局务公开民主管理工作与企业经营生产、与党的民主政治建设、与加强党风廉政建设等各项工作联系得更加紧密，纳入了各级精神文明建设考核，制度化、规范化水平不断提高。三是促进作用得到体现。几年来，通过推行局务公开民主管理工作，使企业全心全意依靠工人阶级的指导方针得到落实，广大职工的民主意识和主人翁责任感普遍增强，投身企业改革发展的积极性和创造性进一步提高；企业党组织建设和领导班子建设得到进一步加强，各级领导者的群众观念和廉洁自律意识不断增强，党群、干群关系得到改善，搭设了维护职工合法权益的新平台。这些都有力地促进了企业的改革、发展和稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前局务公开民主管理工作还存在一些问题和不足，还不能完全适应企业改革发展的需要、满足广大职工的要求；一些单位认识还不到位，存在公开不及时、不真实、走形式等问题，局务公开民主管理的新机制还有待进一步落实。特别是通过职工来信来访和案件查处，反映出一些基层单位在职工奖金分配、财务管理等方面还存在不公开、不透明、不受监督的状况。只有认真解决这些问题，**邮政的局务公开民主管理工作才会真正发挥应有的作用，取得扎实的成效。下面，我再讲两点意见。

一、统一思想，进一步提高对推进局务公开民主管理工作重要意义的认识

第一，从构建社会主义和谐社会的高度，深化对局务公开民主管理工作重要意义和作用的认识。落实科学发展观，建设社会主义和谐社会是“十一五”期间的重要任务和奋斗目标。社会主义和谐社会，强调的是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处；着眼于最广泛、最充分地调动一切积极因素，以有效的机制保证社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体成员之间合理而平等的分配，维护社会的公平和正义；坚持“三个文明”的协调一致，达到改革、发展、稳定的有机统一。全面深刻地理解社会主义和谐社会的内涵和特征，我们可以看到，局务公开民主管理和构建社会主义和谐社会有着内在、必然的联系。实行局务公开民主管理，是构建社会主义和谐社会的有效途径和重要方式，对构建社会主义和谐社会有着积极的意义和作用。

建设和谐社会下的和谐邮政、和谐企业，就要求民主政治建设与企业经济建设同步发展，进一步扩大基层民主，保证广大职工在企业中依法行使民主参与、民主决策、民主监督的权力。推行局务公开民主管理，切实保障职工群众的知情权、参与权与监督权，是扩大基层民主的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要制度安排，是构建和谐社会、和谐企业的重要内容和有力保障。同志们特别是各级领导干部要从加强党的基层民主政治建设和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展局务公开民主管理工作的意义，增强做好工作的责任感和自觉性。

第二，从落实党的全心全意依靠工人阶级方针、促进企业发展的根本要求出发，深化对局务公开民主管理工作重要意义和作用的认识。工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。广大职工积极性、创造性的发挥，对于企业的发展壮大起着决定性作用。这就要求我们在工作中必须始终坚持党的群众路线，全心全意依靠职工办企业。推行局务公开民主管理，让广大职工参与企业管理、监督，使广大职工真正成为企业的主人，这是贯彻落实党的依靠方针的根本要求。同时，**邮政要按照现代企业制度的要求，建立适应市场经济的经营机制和管理体制，首先也要树立以人为本、民主管理的新理念，这是现代企业制度的核心。通过实施局务公开民主管理工作，把企业经营管理情况和改革发展的各项决策向广大职工公开，让职工了解情况，可以广泛集中职工智慧、丰富和完善企业发展思路，使企业决策上下贯通，调动一切有利于推动企业改革发展的积极因素，实现企业各项方针政策全面落实和经营管理的科学化、民主化，从而提高企业的经营发展水平。

第三，从促进和加强党风廉政建设、改善党群、干群关系的高度，深化对局务公开民主管理工作重要意义和作用的认识。深入实行局务公开民主管理，是按照中央标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的根本要求。各级领导人员负责所在企业资产的经营和管理，负有保证和实现资产保值增值的重大责任。近些年，一些企业特别是大型国有企业领导人员贪污腐败、受到严肃处理的案例很多，**邮政也有这方面的情况，既给国有财产造成了损失，也耽误了个人前程，更破坏了党员领导干部在群众心目中的形象。开展局务公开民主管理工作，加强包括职工群众监督在内的各种形式的监督，有利于在企业内部建立有效防范腐败的监督制约机制，从而用制度规范各级领导干部的决策行为，把企业的经营管理和领导干部的廉政勤政情况置于广大职工群众的监督之下，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，有效防止各级领导干部权力失控、决策失误和行为失范。从这个意义上说，局务公开和民主管理工作也是加强党风廉政建设、监督和保护干部的重要途径。

二、加强领导，突出重点，确保局务公开民主管理工作取得实效

实践告诉我们，要进一步深化和发展局务公开民主管理工作，加强领导是关键。各级党委要加强对局务公开民主管理的领导，有组织、有计划、有步骤地推动局务公开民主管理不断向前发展。

一要进一步落实局务公开民主管理新的领导体制和工作机制。局务公开民主管理涉及企业的方方面面，牵涉诸多部门。各级党委要加强统一领导，支持行政主体到位，指导工会组织做好主动配合工作，为职工群众广泛参与创造良好的条件。要切实把这项工作摆上重要议事日程，把推行局务公开民主管理作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩，切实提高对有关政策、规定的执行力度。各级党、政主要领导对局务公开民主管理工作要多关心、多过问，广泛听取群众意见，加强日常指导。特别是要抓好典型选树工作，及时发现、总结和推广基层的先进经验，充分发挥典型的示范、引导作用，推动局务公开民主管理工作不断深化。对工作中存在的薄弱环节，出现的倾向性、苗头性问题，要及时采取措施，切实加以解决。

二要进一步整合力量，明确责任，形成局务公开民主管理的合力。管局及各二级单位局务公开民主管理领导小组和办公室要认真履行职责，充分发挥职能作用，进一步加强对局务公开民主管理工作的协调领导和工作指导。各级工会组织要把局务公开民主管理作为工会组织的一项重要职责，与维权工作结合起来，积极主动地承担起局务公开民主管理的日常工作。纪委要加强监督检查，制定并完善局务公开民主管理监督检查办法，对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况，定期或不定期进行检查考核。对搞得好的单位，要进行表彰；对搞不好的单位，要严肃批评，限期改正；对在推行局务公开民主管理中弄虚作假、欺上瞒下、不真正公开的，必须认真予以纠正；对暴露出来的违纪违法问题要严肃查处，并追究相关人员的责任。党、政、工、纪各级组织、各有关部门、各个单位要加强合作，相互配合，形成工作联动，共同推进全局局务公开民主管理工作的深入发展。

三要坚持以职代会为载体的基本公开形式，不断探索完善局务公开民主管理的新途径新手段。根据有关规定，职代会制度是企业民主决策、民主管理、民主监督的基本形式和载体，是职工行使民主政治权利的机构，是我国企业管理的重要特色和优势。要认真落实职代会的各项职能，坚决防止和克服形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效。要切实做到企业重大决策必须通过局务公开听取职工意见，并提交职代会审议；要坚持收入分配、企业改制人员安置等涉及职工切身利益的重大事项，必须向职工公开；领导班子成员向职代会述职述廉要作为制度予以坚持，要保证法律所规定的职代会具有的决定权和否决权的落实，进一步总结、完善职代会表决票决制试点经验，适时在全局进行推广。

四要以局务公开、民主管理为抓手，推动企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。要认真贯彻落实中纪委六次全会和市纪委九次会议精神，把局务公开作为深入开展党风廉政建设的重要抓手。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对领导干部从业行为的规范和监督。充分发挥职工群众的民主监督作用，切实解决损害职工利益的问题，切实抓好“三重一大”制度的落实，深入开展效能监察和内部审计。要把局务公开工作，纳入党风廉政建设责任制考核范围。国家局刚刚召开了治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，这是规范经营、依法经营、加强廉政建设的又一重大举措。对这项工作管局党委常委会已经进行研究并做了部署，明确了四项原则。今天借这个会议，我再次强调：各单位要给予高度重视，周密部署，做到正确处理专项整治和其它工作的关系，使整治工作与生产经营两不误。

五要认真落实国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，在企业改革过程中维护好职工的合法权益。当前，中国邮政政企分开的改革进入实质性阶段，企业主辅分离改制工作正在加紧实施。改革就是利益的调整，涉及企业重大问题，涉及职工工作生活的方方面面，必须以严肃认真的态度、积极稳妥地进行。改革需要履行民主程序，要使局务公开民主管理的过程成为引导职工群众以理性合法的形式表达利益要求、切实维护自身利益的过程；成为协调企业内部关系、化解企业内部矛盾，营造有利于推进改革氛围的过程。改革的程序要符合法律的要求，企业的重大改革方案、措施，涉及职工利益的政策调整必须经职代会讨论通过。

六要引入科学评价标准，为局务公开民主管理工作的量化考核、规范管理奠定基础。ISO9000标准是世界各国公认的、旨在保证产品质量的国际标准。其基本原理和方法同样适用于局务公开民主管理。在**年安排中已经提到了这方面的工作，有关部门要抓紧时间研究实施。

同志们，推进局务公开民主管理工作意义重大、任务繁重。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，树立和落实科学发展观，以求真务实、奋发有为的精神状态，推动局务公开民主管理工作深入发展，为维护**邮政改革发展稳定的大局作出新贡献！

谢谢大家。