领导干部会议讲话

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同志们：

举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会于本月15日至21日在北京隆重举行，我与王兴亚同志肩负着全市22万名党员的重托，承载着480万港城人民的期望，参加了这次盛会。我们召开今天的领导干部大会，主要是按照中央和省委的要求，及时认真地传达学习好、贯彻落实好党的十七大精神，动员和组织全市广大干群为实现党的十七大确定的宏伟目标而努力奋斗。下面，我主要从三个方面来传达学习党的十七大精神。

一、认清会议主题，把握主要内容，全面了解大会召开的空前盛况

这次大会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。

（一）大会的主要情况

大会应出席代表2213名，特邀代表57名。中央还邀请了党内有关负责同志和部分党外人士列席这次大会。我省出会的代表共68人，我市2人。

大会的议程是，听取和审查十六届中央委员会的报告；审查中央纪律检查委员会的工作报告；审议通过《中国共产党章程（修正案）》；选举十七届中央委员会；选举中央纪律检查委员会。

大会分两个阶段进行。第一阶段，从10月15日到17日，共三天时间。15日上午大会开幕，吴邦国同志主持大会，同志向大会作报告。15日下午到17日，各代表团讨论十七大报告和其他文件。16日上午，同志作为江苏代表团的代表，同江苏代表一起审议十七大报告。第二阶段，从10月18日到21日上午，共3天半时间，主要是举行选举工作。首先酝酿中央委员、候补中央委员和中央纪委委员候选人预备人选名单，并分代表团进行差额预选。21日上午，由同志主持召开全体会议进行正式选举，选举产生了中央委员204名、候补中央委员167名，中央纪委委员127名。我省李源潮、梁保华两名同志当选为中央委员，张连珍、王国生、罗志军、王荣四名同志当选为候补中央委员，冯敏刚同志当选为中央纪委委员。大会通过了关于十六届中央委员会报告的决议、党章修正案的决议和中央纪委工作报告的决议。21日上午，大会胜利闭幕。

22日上午十七届中央委员会第一次全体会议选举了中央政治局委员、中央政治局常委、中央委员会总书记；根据中央政治局常委提名，通过了中央书记处成员；决定了中央军事委员会组成人员；批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选，通过了全会公报。党的十七届一中全会产生的中央领导机构组成人员，在全国各大媒体已经公布。

（二）修改党章的情况

大会对党章进行了适当修改，修改的内容主要体现在两个方面。一是在总纲部分，增写了党的十六大以来实践进程的内容，强调深入贯彻落实科学发展观；增写了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内容；增写了中国特色社会主义事业总体布局的内容；充实了论述党在社会主义初级阶段的基本路线的内容；增写了发展社会主义市场经济的内容；充实了发展社会主义民主政治的内容；充实了发展社会主义先进文化的内容；增写了构建社会主义和谐社会的内容；充实了军队建设、民族工作、统战工作、外交工作等方面的内容，增写了全面贯彻党的宗教工作基本方针的内容；充实了加强和改进党的建设和党的领导的内容。二是在条文部分，对党员义务作了适当补充；增写了党的组织制度方面的新规定，要求党的各级组织按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度；充实了党的中央组织和地方组织的工作制度，规定中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督；增写了对党的基层组织的新要求，把“社会团体、社会中介组织”统称为社会组织，增写了提出委员候选人要广泛征求党员和群众意见的内容，修改了基层党组织负责人产生办法的规定，增写了对党员进行服务、加强和改进流动党员管理的内容；对党的干部提出了更高要求，增写了带头贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、加强道德修养的内容。

（三）十七大人事安排的情况

选举中央委员会和中央纪律检查委员会，是十七大的一项重要任务，对于完成十七大的奋斗目标和各项任务具有十分重要的意义。“两委”人选的推荐、考察、提名，严格按照中央规定的程序和方法进行。一是进行民主推荐，确定了“两委”人选考察对象722名。二是深入考察，提出了686名“两委”人选遴选对象。三是听取考察组汇报，中央政治局常委会研究提出了526名“两委”候选人预备人选建议名单。

根据需要和考察情况，中央确定十七届中央委员、候补中央委员名额371名（比十六届增加15名），其中，中央委员204名（比十六届增加6名）、候补中央委员167名（比十六届增加9名）。各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行预选，提名中央委员人选221名，差额数17名；提名候补中央委员人选183名，差额数16名。中央纪委委员名额127名（比十六大增加6名），提名人选138名，差额数11名。

中央委员、候补中央委员人选主要从现任省部级和大军区职领导骨干中产生，中央纪委委员主要从省区市纪委书记、中央国家机关有关部门负责同志或纪检组组长（纪委书记）以及其他需要参加中央纪委工作的同志、军队有关负责同志中产生。

总之，“两委”候选人预备人选建议名单，是在充分发扬党内民主的基础上产生的，整体结构和分布比较合理，提名人选思想政治素质比较好，工作实绩比较突出，群众公认程度比较高；是一个体现中央要求，适应当前改革开放和社会主义现代化建设事业发展需要，有较好群众基础的方案。特别是补充了一批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部，为党的中央委员会和中央纪律检查委员会增添了新鲜血液。十六届“两委”成员中，有200多名同志没有继续提名，其中中央委员、候补中央委员159名，中央纪委委员88名同志，他们大都是因为超过了中央规定的提名年龄要求或工作岗位有变动等原因。他们在中央委员会和中央纪律检查委员会的工作中，认真履行职责，充分发挥作用，为党和人民做出了重要贡献。尤其是曾庆红、吴官正、罗干等同志，以党和人民利益为重，以对国家发展和民族振兴高度负责的精神，从中央委员会和中央纪律检查委员会退下来，表现了共产党人的高风亮节。

在履行好代表职责、全力开好党代会的同时，我们还抓住十七大在京召开的有利时机，多做一些争取支持、项目推进、宣传推介工作。

一是积极向中央领导汇报工作，争取重视支持。16日上午，总书记参加江苏代表团讨论，省里只选南京、苏州、泰州和连云港四家以省辖市的名义发言，我抓住这个机遇，代表全市党员和干部群众当面脱稿向总书记汇报了连云港重要的区域战略位置、近年来苏北及连云港强劲的发展态势以及实现科学发展的设想和推进连云港及服务区域发展振兴的几点建议，还代表全市人民邀请总书记来连视察指导。讨论现场的气氛十分热烈，总书记专注倾听，认真记下要点，并不时插话，同大家一起讨论。讨论结束时，总书记与代表一一握手，在与徐州市委书记徐鸣握手时，总书记说：徐鸣，就是要让徐州一鸣惊人。当徐鸣汇报徐州的许多货物是从连云港进出时，总书记说：连云港的位置重要，是涉及全局的问题。连云港的建设不仅要看到附近的几个省，中亚国家也关注欧亚大陆桥。现在交通还是个卡脖子的问题。在与我握手时，总书记说：连云港的重要性我在前面讲了。连云港地理位置有优势，要好好发展。

原打算会议期间，当面向总理汇报工作，由于总理国事繁忙，我就代表全市党员和干部群众以书面的形式，给总理汇报我们贯彻落实总理来连视察指示精神的工作情况，以及在总理指示精神激励下所取得的显著成绩，表达港城人民对总理的感激之情。总理收信后第二天就对来信作出批示，批示说：来信收悉，非常高兴，向连云港市人民问好。使我们倍感振奋、深受鼓舞。

二是加强与国家有关单位沟通，推进重大项目。会议期间，我们见缝插针地约请驻京的一些大公司、大企业的领导，请求支持、洽谈项目，与国电集团就大型电厂建设、灌河口拦门沙治理等问题签定了战略性框架协议，与中石化就一些事关我市当前和长远发展的重点工程推进问题达成了一致共识，与新奥集团、奥斯卡利亚集团就一些重大项目落户进行了深度洽谈，还积极争取中科院在连云港建立先进能源研究中心等，都取得了良好效果。

三是通过新闻媒体强化宣传推介，扩大城市影响。抓住机遇宣传推介连云港是我们重要目的之一，中央领导的关注、重要的战略区位和当前良好的发展态势，连云港进一步引起了国家主流媒体的关注，短短几天中，我们就接受了新华社、人民日报、光明日报、中新社、中央电视台、中国日报、科技日报、民族日报，省内的新华日报、扬子晚报、江苏电视台等10多家媒体的专题采访报道，还应邀走进人民网《强国论坛》，采访期间就有52万多网民在线观看，做客央视国际“十七大代表”专访栏目，进行半个多小时就有44万多网民参与，做客中国国际广播电台，被翻译成38种语言通过视频、音频、网络三种形式直接面对国内外、海内外听众、观众、网友宣传连云港优越的地理区位、丰富的自然资源、优美的山海风光、悠久的历史文化和广阔的发展空间，使更多的人了解连云港，关注连云港，向往连云港，支持连云港。

二、紧密联系实际，认真学习理解，深刻领会大会报告的精神实质

党的十七大报告的起草工作是在中央政治局、中央政治局常委会领导下进行的，同志直接主持了报告的起草工作。报告共十二个部分，一是去五年的工作。二是改革开放的伟大历史进程。三是深入贯彻落实科学发展观。四是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。五是促进国民经济又好又快发展。六是坚定不移发展社会主义民主政治。七是推动社会主义文化大发展大繁荣。八是加快推进以改善民生为重点的社会建设。九是开创国防和军队现代化建设新局面。十是推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业。十一是始终不渝走和平发展道路。十二是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

党的十七大报告，旗帜鲜明，主题突出，内涵丰富，阐述精辟，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是一个承前启后、继往开来的好报告，是一个求真务实、改革创新的好报告，是一个顺应时代潮流、回应百姓期待的好报告，是一个集中全党智慧、凝聚党心民心的好报告。学习贯彻十七大报告，要重点把握好以下几个方面：

（一）深刻领会和把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这一根本问题，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。旗帜就是方向，就是形象；旗帜就是党的指导思想和行动指南。十七大报告指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，鲜明地回答了在我国改革发展关键阶段举什么旗、走什么路这一根本问题。中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因归结起来，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持这条道路和这个理论体系。我们要夺取全面建设小康社会新胜利，加快推进社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，必须坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇。我们要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内涵，牢牢把握解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝、改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力、科学发展和社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求、全面建设小康社会是党和国家到二O二O年的奋斗目标，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

（二）深刻领会和把握科学发展观这一重大战略思想，在新的历史起点上实现又好又快发展。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们必须长期坚持和贯彻的重要指导方针和重大战略思想。报告对科学发展观的内涵作出了最新概括和阐述，并从始终坚持党的基本路线、积极构建和谐社会、继续深化改革开放、积极推进党的建设，对把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的积极性引导到科学发展上来。要紧密结合连云港的实际，坚定地走科学发展、率先发展、跨越发展、和谐发展之路。

（三）深刻领会和把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，努力加快“全面奔小康、重振连云港”的进程。全面建设小康社会，是十六大确立的本世纪头二十年的战略目标，过去五年我们已经朝着这一目标迈出了坚实步伐。十七大报告全面把握当前我国发展的阶段性特征，在十六大提出的“六个更加、一个惠及”的基础上，对到二0二0年全面建成小康社会的目标，从增强发展的协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等五个方面提出了新要求，这既与十六大确定的全面建设小康社会的基本要求相衔接，又使全面建设小康社会的目标要求更加符合我国现阶段的实际；既及时抓住了中国快速发展带来的新变化新趋势，又充分反映了全国各族人民的新要求新期待；既有宏观性和长远性，又有现实性和可操作性。连云港的全面小康建设已经取得阶段性成果，预计2015年以县为单位全面实现小康。我们要进一步坚定信心，埋头苦干，把学习贯彻十七大精神和落实市第十次党代会部署结合起来，坚持以连云港全面小康综合指标体系为工作导向和考核标准，按照不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的要求，努力建设一个高水平的全面小康。

（四）深刻领会和把握中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设。随着科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的提出，中国特色社会主义事业的总体布局已经由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展为包括社会建设在内的“四位一体”。十七大把这个总体布局写入了报告和党章，并对协调推进经济、政治、文化、社会建设作出了全面部署。在这个总体布局中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。我们要全面把握四大建设既相互联系又相互促进的关系，加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制，坚定不移发展社会主义民主政治，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设，增创连云港全面协调可持续发展的新优势，又好又快地推进崛起振兴。

（五）深刻领会和把握新阶段党所肩负的崇高使命，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要以改革创新精神抓好党的自身建设。报告关于加强和改进党的建设的一系列新要求新举措，处处都体现了鲜明的改革创新精神，为我们在新形势下推进党的建设新的伟大工程、提高党的自身建设和管理水平，拓宽了视野，指明了方向。我们要坚持党要管党、从严治党，按照为民、务实、清廉的要求，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

中纪委工作报告共分三个部分，第一部分总结了过去五年的工作。第二部分概括了过去五年工作的六条认识和体会。第三部分提出了今后五年工作的建议。报告最后对加强纪检机关自身建设提出了要求。

认真学习、大力宣传、全面贯彻落实十七大精神，为实现十七大确定的各项任务而奋斗，是当前全市各级党组织的头等大事，是一项重要的政治任务。各级党组织要高度重视、精心组织、切实抓好。一是要尽快把十七大精神传达到全市党员干部，迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮，重点抓好同志报告的学习，全面准确地理解和把握十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来。二是要紧密结合实际，深入开展调查研究，根据十七大提出的新任务新要求，认真思考和谋划本地区本部门推进科学发展、促进社会和谐的新思路新举措。

三、抢抓新的机遇，狠抓措施落实，以实际行动贯彻好十七大精神

党和国家的奋斗目标和战略部署已经确定，关键在全面贯彻落实。我们要以学习贯彻十七大精神为强大动力，运用十七大精神指导工作实践，紧紧围绕十七大提出的新要求、新目标、新任务，结合连云港的实际，抢抓新机遇，落实新举措，开创新局面。

第一，贯彻落实十七大精神，要在推进思想解放上开辟新境界。总书记在报告中指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。十七大提出的一系列新思想、新观念、新论断，都闪耀着我们党解放思想、实事求是、与时俱进的光芒。我们要坚持用党的最新理论成果，不断拓展思想解放的新空间，自觉从各种不合时宜的观念和做法中走出来，冲破妨碍科学发展的思想观念，改变束缚科学发展的做法规定，革除影响科学发展的体制机制。要以思想解放为动力，大力激发全市广大干群的创新、创业、创优热情，不断推进思维创新、思路创新、办法创新，以思想解放推进创新实践，以创新实践推进科学发展、率先发展、跨越发展、和谐发展。

第二，贯彻落实十七大精神，要在把握战略机遇上增创新优势。“抓住和用好重要战略机遇期”是十七大给全党提出的明确要求，结合连云港的实际，在我们过去所分析过的若干机遇的基础上，十七大的召开又给我们带来了许多新的机遇。首先，十七大期间总书记和总理的高度关注与重视再次给我们带来了非常宝贵的机遇。这不仅极大地提升了连云港的发展定位，为我们争取各方支持创造了更为有利的宏观环境和舆论氛围，更为重要的是为我们鼓舞了斗志，振奋了精神，进一步坚定了推进跨越发展的信心和决心。其次，中央继续实施区域发展总体战略又给我们带来了新的机遇。十七大报告指出，突破行政区域界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区发展扶持力度。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极，等等。对于具有重要战略区位的连云港来说，这为我们进入国家战略层面，争取国家在连云港设立综合配套改革试验区、科学发展示范区创造了更为有利的条件。三是国家实施自由贸易区战略也给我们带来了新的机遇。十七大报告指出，要实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。连云港与日、韩距离近、贸易往来密切。我们可以争取在连云港建立自由贸易区，通过大陆桥与西部的霍尔果斯自由贸易区相互呼应，强化日韩与我国的贸易、日韩与上合组织的贸易，形成连云港对外开放的新优势。四是国家展开主体功能区的划分也给我们带来新的机遇。十七大报告指出，加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。这对连云港很重要。按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类功能区分类，对比资源环境承载能力、现有开发密度、发展潜力等评价指标，连云港符合重点开发区域特征，能够在投资、产业、土地等方面享受国家鼓励开发的政策。对中央领导高度重视的机遇，对于十七大报告的字里行间里蕴藏的这些新的机遇，我们必须敏锐发现，准确把握，认真研究，紧紧抓住，把新的机遇尽快转化为加快发展的实际成效。

第三，贯彻落实十七大精神，要在实现科学发展上谋求新跨越。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们必须把科学发展观贯穿到发展的全过程，在优化发展模式、转变增长方式、提高发展的质态与效益上增强紧迫性。科学发展观的第一要义是发展，对于发展还不够充分的连云港来讲，必须始终坚持以经济建设为中心，坚持跨越发展不动摇，坚持好中求快、优中求进，迅速增强综合经济实力。在推进科学发展上要着眼长远、立足当前，加快推进“一心三极”海滨城市建设、“一体两翼”组合大港建设、一纵一横“T”型产业建设。要抓住当前有利时机，突出重点、狠抓落实，确保完成或超额完成全年各项目标任务，努力保持业已形成的强劲发展势头。要不断深化改革，进一步激发体制机制活力。要用更宽广的视野扩大开放，面向国际国内市场引资金、招项目、聚人才，吸引外来优质要素源源不断地涌进跨越发展主战场。要及早谋划来年，全力争取十七大之后第一年的各项工作有良好开端，把国际性海滨城市建设不断推向新的阶段。

第四，贯彻落实十七大精神，要在统筹城乡发展上创造新业绩。总书记在报告中指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。连云港作为一个农业大市，在加速推进工业化、城市化、经济国际化的同时，务必高度重视“三农”工作和新农村建设。要大力发展县域经济，推动各县区抓项目、抓产业、抓富民，进一步保持齐头并进、竞相发展的良好态势。要突出发展生态高效外向农业，不断提升农业的层次、质态与效益，持续增加农民收入。要积极兴办农村改路、改水、医疗、文化等实事，不断改善农村生产生活条件。

第五，贯彻落实十七大精神，要在构建和谐社会上落实新举措。党的十七大对以改善民生为重点的社会建设作出战略部署，这是我们党以人为本、执政为民理念新的升华，是构建和谐社会的重要步骤。连云港当前正处于大改革、大调整、大发展的特殊阶段，我们一定要按照十七大的要求，关注民生、心系百姓，注重社会建设、促进社会和谐。要大力提高群众收入，引导群众大胆创业，积极开发就业岗位，让更多的人形成稳定的收入来源。要切实增进公众福利，建立健全社会保障体系，将失地农民、失海渔民、失田盐民和农民工纳入城镇社保，进一步完善农村低保、养老保险，促进社会保障城乡广覆盖。要认真解决民生难题，每年组织实施一批重点“民心工程”，下大力气解决上学难、看病难、买房难等突出问题。要积极营造和谐环境，加强民主法治建设，加强精神文明建设，加强平安连云港、诚信连云港、绿色连云港建设，致力创造民主、团结、安稳、和谐的社会环境。

第六，贯彻落实十七大精神，要在加强党的建设上取得新成效。要以改革创新的精神全面加强党的建设，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，组织党员干部认真学习党的最新理论成果，进一步坚定理想信念。要抓好班子队伍建设，以市、县区人大、政府、政协换届为契机，进一步优化班子结构。要围绕发展城乡经济、带领群众致富、维护社会稳定，切实加强党的基层组织建设，不断增强各级党组织凝聚力、向心力、战斗力。要切实加强党风廉政建设和干部队伍的思想作风建设，树立全市党员干部清正廉洁、务实进取的良好形象。

同志们，党的十七大开启了我国全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新征程。学习贯彻十七大精神既是我们当前的一项重要任务，也是一项长期的紧迫任务，必须贯穿于实现十七大确定的各项目标任务全过程。我们一定要从推进改革发展的全局出发，从加快建设国际性海滨城市的实际出发，以更加敏锐的机遇意识，更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，把党的十七大精神真正落到实处，共创港城的美好未来和灿烂明天。