非公代表人培训讲话

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同志们：

在全市上下正在深入学习贯彻党的十七大精神，以新的干劲和热情投入“全面奔小康，重振连云港”的伟大实践新征程之际，特别是在中央和省经济工作会议刚刚闭幕的重要背景下，在市县区人大、政协换届前夕，企业家们都很忙的情况下，在这里安排一整天时间举办“全市第八期非公有制经济代表人士培训班”，意义非同一般，目的就是要通过对全市非公有制经济代表人士的培训，进一步组织和动员全市广大非公有制经济人士认真学习贯彻党的十七大精神和刚刚闭幕的全国工商联第十次会员代表大会精神，把思想和行动统一到党的十七大精神和全联十大的工作要求上来，把智慧和力量凝聚到市委、市政府确定的“全面奔小康，重振连云港”的奋斗目标上来，进一步解放思想，抢抓机遇，推进自身企业好字优先、好中求快发展，为我市民营经济健康快速发展再立新功，为港城的科学发展、率先发展、跨越发展、和谐发展承担更多的历史责任，作出更大的贡献。

下面，我根据培训班内容安排,传达全国工商联第十次会员代表大会精神，就学习贯彻党的十七大精神和全联十大精神以及新时期我市工商联工作，讲三个方面的情况和意见。

一、认清会议主题，把握主要内容，全面了解全联十大召开的空前盛况

全国工商联第十次会员代表大会是在党的十七大刚刚胜利闭幕，全党全国正在掀起深入学习贯彻十七大精神热潮之际召开的一次十分重要的会议，是全国非公有制经济人士政治生活中的一次十分重要的会议。大会认真总结过去，科学谋划未来，圆满地完成了各项议程。这次大会，是一次认真学习贯彻党的十七大精神的大会，是一次发扬民主、求真务实、鼓舞人心、振奋精神的大会。

（一）大会的主要情况

全联十大11月15日会议报到，16日召开预备会，17日隆重开幕，19日闭幕。主要议程是：听取和审议全国工商联第九届执行委员会工作报告；讨论修改《中华全国工商业联合会章程》；选举全国工商联第十届执行委员会。出会正式代表880名，其中江苏代表团36名代表，加上7名全联直属代表，我省出席会议代表共43名，占全体会议代表的二十分之一，代表总数仅次于广东代表团，列全国第二。这也是江苏民营经济和非公有制经济代表人士实力和素质的一次综合展示。我和市工商联副会长、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬代表全市5576名工商联会员出席了大会。代表大会闭幕后，20日召开了全国工商联十届一次执委会,选举产生了全国工商联第十届执行委员会主席、副主席，常务委员会委员和中国民间商会会长、副会长。

全国工商联十大的召开，受到了党中央和国务院的高度重视。会议召开之前，中共中央政治局常委会议专门听取了全国工商联换届工作汇报，并安排1位中央政治局常委、2位中央政治局委员和4位全国人大、政协领导出席全联十大开幕式。大会召开之际，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志等中央领导亲切接见了与会全体代表并合影留念，并出席开幕式代表党中央、国务院向大会致贺词。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危同志，全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰同志，分别代表各派中央、有关人民团体向大会表示祝贺，对工商联事业发展给予了良好的祝愿。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，中共中央政治局委员、全国政协副主席、中央统战部部长刘延东，全国人大副委员长热地、全国政协副主席张思卿到会指导。全国人大常委会原副委员长王光英、全国政协原副主席孙孚凌两位我们尊敬的老领导也出席了大会。给予了高度的重视。党中央、国务院的贺辞，对全国工商联九大以来的工作给予了充分肯定，“实践充分证明，工商联不愧为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，不愧为政府管理非公有制经济的助手”，用了“两个不愧为”给予了高度评价。这给全国各级工商联和广大非公有制经济人士以极大鼓舞。对工商联今后工作提出了明确要求、并寄予厚望，给我们以极大鞭策。还有90多家中央和国家机关单位的领导或有关方面负责同志出席了大会开幕式。香港、澳门和海外一些友好工商社团、工商界知名人士，也向大会发了贺电、贺信。中共中央政治局委员、全国政协副主席、中央统战部部长刘延东参加十届一次执委会并作重要讲话，贾庆林刘延东等同志20号晚还专门宴请了全国工商联新老班子的同志。中央媒体也给予了高度关注，仅中央电视台新闻联播就对大会预备会、开幕式、闭幕式和十届一次执委会先后多次给予报道。参会全体代表对此深受感动，为之振奋。

（二）章程修改主要内容

大会按照党的十七大精神，依据新时期、新阶段、新形势、新任务对工商联工作的新要求，按照贯彻党中央和国务院的工作要求，适应发展变化，具有时代特征，保持连续性，并有所创新的精神，对章程进行了适当修改，原章程为4章27条，改为现在的6章37条，修改的内容主要体现在以下十个方面：一是关于章程名称，把“中国工商业联合会章程”改为“中华全国工商业联合会章程”；二是把“民间商会”改为“商会组织”；三是关于本会的根本准则，在“本会以中华人民共和国宪法为根本准则”后增加了“按照章程开展工作”；四是关于宗旨，按照党的十七大精神，充实了高举中国特色社会主义伟大旗帜、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观、以经济建设为中心、继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐和“两个健康”等内容，还写进了本会具有统战性、经济性、民间性相统一的特征和充分发挥工商联“五个作用”的内容；五是关于职能与任务，将职能与任务单列一章，对原章程中的13项调整合并为现在的10项职能与任务，补充了一些具有时代特色的内容，例如：增写了“引导会员共建社会主义核心价值体系与对中国特色社会主义共同理想学习”、“积极承担社会责任，热心公益事业，投身光彩事业”、“加强企业文化建设、支持企业党建工作和工会建设”。第四条专门增加了“引导会员按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，加强能源、资源节约，重视生态环境保护、建立和谐劳动关系”；六是关于会员，在会员义务上增加了“关心支持本会工作”和“接受本会监督”两项内容。在组织纪律上规定了“会员如违反本会章程或触犯刑律，本会组织可决定停止或取消其会籍”；七是关于组织，使用了全国组织、地方组织和基层组织的概念，省市县级工商联为地方组织，街道、社区、乡镇商会为基层组织，明确今后各级工商联（含基层组织）负责人均以主席、副主席相称，民间商会负责人则以会长、副会长相称；八是关于工商联与民间商会，强调了工商联和民间商会共用一个章程。九是关于工商联组织的工作人员，增加了“工作人员”一章，首次对工商联机关工作人员明确了四条规定，加强对机关工作人员的管理和监督；十是关于会徽，增加了“会徽”一章，对会徽的用途作了明确规定。

（三）人事安排情况

新选出的全国工商联第十届执委会由480人组成。其中，非公有制经济代表人士首次超过六成，共304名，占执委总数的63.33%，比上届提高了4.31个百分点；派成员和无党派人士312名，占总数65%；平均年龄48.36岁。大专以上学历的占总数94.58%，半数执委是研究生以上学历，其中有46名博士执委；拥有109位全国人大代表、全国政协委员（其中：有5位执委是中共十七大代表），占执委总数的近四分之一（23.75％），占非公执委的37.5％。江苏省有21位非公有制经济代表人士和工商联干部当选全国工商联十届执委，其中我省省辖市工商联中有苏州、南通、连云港三市的工商联会长当选全联十届执行委员会委员。我本人荣幸当选十届执委，这是全联和省联对我市工商联工作和非公有制经济代表人士队伍健康成长的充分肯定。11月20日召开的全国工商联十届一次执委会选举了全国工商联领导班子，选出常委143名，主席、副主席25名，同时选出中国民间商会会长、副会长23名。黄孟复连任全国工商联主席、中国民间商会会长。我省有5位非公有制经济代表人士担任全国工商联常委，苏宁电器股份有限公司董事长张近东当选为全国工商联副主席。

（四）我会代表参会期间所做的主要工作

在履行好代表职责、全力开好会议的同时，我们还抓住有利时机，做了一些宣传推介工作。一是当面向全国、省工商联领导汇报我会工作，争取重视支持（向沈建国副主席汇报我会宣教及调查研究参政议政工作，向全国、省工商联领导汇报我会今年亮点工作和明年工作思路打算）。二是与参会的全国知名企业家广泛开展交流，大力宣传连云港的投资发展环境。例如，推进了全国工商联新能源商会会长企业华睿集团计划在我市投资的煤化工项目，近日将派8人专家组来连作投资论证；三是积极邀请全国工商联副主席、澳门总商会会长马万祺等全国知名工商界人士为我会编印的《商会百年》一书题词。全工商联副主席、联想控股董事长柳传志题词为“传承发展，百尺竿头”；全工商联副主席、中国WTO总干事王新奎题词为“寻商会百年足迹，现民族经济未来”。四是与广东、北京、重庆、济南、温州、台州等全国各地有影响的商会领导（陈丹、张征宇、尹明善、高元坤、王云友）广泛开展了工作交流；五是应邀参加了中央电视台年度经济人物大讲堂。听了柳传志、王新奎、南存辉、邓中翰等cctv年度经济人物的精彩演讲，并进行了面对面的交流。

二、紧密联系实际，认真学习理解，深刻领会全联十大的精神实质

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复代表全国工商联九届执委会作了题为《坚定不移走中国特色社会主义道路，努力开创工商联工作新局面》的工作报告。报告共分为六个部分：一是五年工作的回顾。二是非公有制经济的快速发展和重大贡献。三是今后五年工作总体要求。四是深入贯彻落实科学发展观，努力促进非公有制经济健康发展。五是坚持正确方向，积极引导非公有制经济人士健康成长。六是以改革创新精神加强工商联自身建设。学习贯彻全联十大精神，必须要认真学习黄主席所作的工作报告，着重领会贾庆林主席代表党中央、国务院所致的贺词和刘延东同志在闭幕会上的讲话精神，重点把握好以下四个方面：

（一）必须深入贯彻党的十七大精神，坚定不移地走中国特色社会主义道路

全国工商联第十次会员代表大会，是一次认真学习贯彻党的十七大精神的大会。大会的筹备和召开，都坚持把认真学习贯彻党的十七大精神作为一条主线贯穿始终。黄主席的工作报告通篇贯彻了党的十七大精神，紧密结合工商联的工作实际，以实事求是的态度认真总结过去，以改革创新的精神科学谋划未来，把党的十七大提出的任务和要求贯彻落实到了今后的工作部署中。大会还专门通过了关于认真学习贯彻党的十七大精神的决议，对各级工商联组织如何认真学习贯彻党的十七大精神提出了明确要求。认真学习贯彻全联十大精神，必须紧密结合学习贯彻党的十七大精神，深刻领会十七大的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，联系非公有制经济发展和工商联工作的实际，深刻领会和把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这一根本问题，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。旗帜就是方向，就是形象；旗帜就是党的指导思想和行动指南。我们要夺取全面建设小康社会新胜利，必须坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇,要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内涵。我们民营企业和非公有制经济人士既是中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系积极实践者，又是直接的受益者，要充分认识科学发展观对于发展中国特色社会主义的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决企业影响和制约科学发展的突出问题，为科学发展、社会和谐作出新贡献。要充分认识坚定不移发展社会主义民主政治和壮大爱国统一战线对于工商联工作的重大指导意义，认真履行参政议政、民主监督职能，按照鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设的要求，发挥代表人士作用,团结广大非公有制经济人士，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为实现全面建设小康社会奋斗目标作出贡献。

（二）必须认真把握党的方针政策，毫不动摇地促进非公有制经济发展

全联十大报告指出，改革开放以来，党和国家制定的一系列关于非公有制经济发展的方针政策和法律法规，从根本上改变了非公有制经济的发展环境。对非公有制经济的快速发展和重大贡献作了十分精彩的回顾与描述，赢得了与会代表的阵阵掌声。党的十一届三中全会提出了发展多种所有制经济的方针政策，开启了我国改革开放历史新时期。随着改革开放的逐步推进和经济社会的迅速变化，这一方针不断得以发展和完善。党的十二大提出将劳动者个体经济“作为公有制经济的必要的有益的补充”。党的十三大提出要“以公有制为主体发展多种所有制经济”，鼓励个体经济和私营经济发展。党的十四大提出以公有制为主体，“个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展”。党的十五大进一步明确“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党中央关于非公有制经济的方针政策，在随后进行的宪法修改和相关法律法规的制定中得到体现，在经济建设的实践中得到落实。

进入新世纪以来，党中央坚持与时俱进，做出了一系列促进非公有制经济发展的新的重大决策。党的十六大明确提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。十六届三中全会进一步提出，清除体制性障碍，放宽非公有制经济的市场准入，鼓励有条件的非公有制企业做强做大。十届全国人大二次会议在宪法修正案中明确“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。全国人大制定了《物权法》、《企业所得税法》、《反垄断法》等重要法律。国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，政府有关部门相继出台配套政策措施。非公有制经济的快速发展，得益于党的一系列鼓励政策，也为建设中国特色社会主义和全面建设小康社会作出了重大贡献。据有关部门统计，我国私营企业现已达538万家，占全国法人企业的80%以上，成为我国最大的企业群体；个体私营经济已占全国GDP的40%左右，成为推动经济发展的重要力量；非公有制经济的就业人数占全国城镇就业的70%以上，成为社会就业的主要渠道；私营企业占绝大多数的中小企业提供了大约70%的技术创新、65%的发明专利和80%以上的新产品，成为自主创新的重要源泉。在非公有制经济发展的过程中，涌现出众多的私营大企业集团，一些企业已成为行业发展的排头兵、知名品牌的创立者、地方经济腾飞的领头雁。全国工商联组织的会员中有7万多非公有制经济人士成为各级人大代表、政协委员，更多的人参与了各类社会组织的建设与管理，广大非公有制经济人士为富国强民作出了重要贡献。黄孟复在报告中说，非公有制经济的蓬勃发展，充分证明了非公有制经济是适应社会主义初级阶段发展要求的最具活力的新兴生产力，推动了改革开放的进程和市场经济体制的建立，丰富了中国特色社会主义的实践和理论，增强了国家综合实力。我国由一个国民经济一度濒于崩溃边缘、农村2.5亿人生活在温饱线下的国家，一跃成为全球经济最具活力和潜力的世界第四大经济体，人民生活从温饱不足发展到总体小康，非公有制经济贡献重大，功不可没！赢得了会场上下长时间的掌声。

党的十七大站在新的历史起点上，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的奋斗目标作出了全面部署，描绘了在新的时代条件下加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为非公有制经济展示了更为广阔的发展前景。党的十七大强调：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”“推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。”党的十七大通过的党章，首次写入了“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”党的十七大关于发展非公有制经济的一系列新论述、新要求，为我们深入贯彻落实科学发展观，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。对这些新论述、新要求。各级工商联组织和广大非公有制经济人士必须认真把握党的方针政策，一定要吃透精神，准确把握，毫不动摇地成为促进非公有制经济发展的实践者和开拓者。

（三）必须充分发挥工商联组织的性质、职能作用，切实履行好党和政府赋予的历史使命

工商联作为党领导的人民团体和商会组织，具有统战性、经济性、民间性相统一的特征。统战性主要体现在工商联是中国共产党领导的统一战线性质的组织，统战性定位工商联的政治方位。经济性主要体现在工商联是商会组织，在经济领域活动，经济性定位工商联的服务内涵。民间性主要体现在工商联是人民团体，民间性定位工商联的社团职能。统战性、经济性、民间性是一个有机的统一体，相互依存、相互促进、不可分割，是工商联的优势、特色之所在。不讲统战性，工商联就没有政治优势；缺少经济性，工商联就失去发展基础；忽视民间性，工商联就缺乏工作活力。我们要在思想上正确认识、在工作中始终坚持“三性”统一原则，更大地发挥优势、更好地体现特色。随着新时期工商联事业的不断发展，统战性、经济性、民间性的内涵也必将随着实践的推移不断丰富和完善。

党中央、国务院致全国工商联十大的贺词和新修订的工商联章程，明确了工商联要在五个方面充分发挥作用，这进一步指明了工商联工作的方向，也是工商联工作的重要创新，为工商联履行职能赋予了新的内涵和更加艰巨的任务。具体来说，发挥在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，就是要把各领域、各行业非公有制经济人士的意见和建议通过工商联这个渠道充分反映出来，实现有序的政治参与。调查研究不仅是各级工商联机关的工作，更多更重要的是广大非公有制经济人士，特别是代表人士的责任和义务，是各级行业商会的活力所在。（今年市委统战部、市工商联组织的非公有制经济代表人士综合评价工作，得到了17部门和单位的热情支持和参与，特别是非公有制经济代表人士的重视，取得了较好的效果。综合评价结果在目前的市县两级人大、政协换届中发挥了积极作用。从目前初步协商与推荐的人选情况看，市工商联非公执委中将有50％以上的代表人士，被推荐为市级以上人大代表、政协委员的候选人，大大高于目前全国工商联执委中非公全国人大代表、政协委员37.5％的比例。）充分发挥主渠道作用，不仅市工商联要在政治推荐的过程中发挥作用，还需要走上这个平台的非公经济代表人士通过不断提高自身素质，积极发挥作用；发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，就是要引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。我们在广大会员特别是代表人士的大力支持和积极参与下，形成了我市工商联开展思想政治工作的特色和工作思路，取得了较好的成效；（我市以争创优秀中国特色社会主义事业建设者为龙头的激励表彰机制，今年又有20位非公有制经济人士当选第二届市优秀社会主义事业建设者。我市受到全国和省市表彰的40名优秀建设者所在企业虽然只占全市营企业总数不到0.2%，但其注册资金总额达14.42亿元，**年纳税总额达16.69亿元，职工总数20292人，分别占**年全市的民营企业注册资金的5.5%，纳税总额的60.4%，职工总数的4.98%，为我市经济社会的发展作出了重大贡献。）发挥在政府管理非公有制经济方面的助手作用，就是要帮助和推动非公有制经济人士贯彻落实党和政府的方针政策，在完善经济体制、调整经济结构、转变发展方式、实现科学发展上作出积极贡献；发挥在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，就是要推动非公有制企业关爱员工，尊重劳动，维护员工合法权益，形成和谐的企业劳资关系。（我市连续三年组织开展了“关爱员工，实现双赢”主题教育活动，连续三届已有53家（名）民营企业、民营企业家和企业员工获得“双爱双评”、“双关爱”先进表彰。积极参与“3＋2”劳动关系协调机制，今年与市经贸委、市劳动和社会保障局、市总工会等有关部门联合评选表彰了97家和谐劳动关系先进企业，其中46家是工商联会员企业）；发挥在我国行业协会商会改革和发展中的积极作用，就是要在政府职能转变中，认真做好协调引导工作，积极履行社会职能，更好地发挥民间特色。江苏的行业协会、商会改革走在全国前面，形成了无锡、南通、常州等行业协会、商会改革模式。（我市的行业商会在发挥民间商会作用中也涌现出灌云种业商会、赣榆酒饮料业商会、东海水晶业商会、市眼镜业商会等各具特色的典型和成功经验。）全市各级工商联组织，必须认真贯彻落实党中央和国务院对工商联工作提出的最新要求，继承和发扬工商联的优良传统，切实加强自身建设，始终坚持统战性、经济性和民间性有机统一，充分发挥工商联组织的“五个作用”，锐意进取，开拓创新，把工商联事业推向一个新的发展阶段。

（四）必须牢固树立社会责任意识，积极为促进社会和谐作贡献

引导非公有制经济人士积极承担社会责任，是全联十大的一项重要内容，体现在了党中央、国务院的贺辞中，体现在工作报告中。刘延东在全国工商联十届一次执委会闭幕会上的讲话中，特别强调了“引导非公有制经济人士健康成长，是工商联的重要职能，也是义不容辞的责任。工商联既要为非公有制经济人士的事业发展创造良好条件，也要引导他们积极承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者”。非公有制经济人士承担社会责任，在不同的时期有不同的重点，但最根本的就是同志提出的“以强国富民为己任”。这是我国社会主义条件下非公有制经济人士履行社会责任的最高境界，也是工商联引导非公有制经济人士承担社会责任的主要内容。当前，要鼓励和引导非公有制经济人士自觉承担起“五个方面”的责任：一是爱国报国的责任，积极参与改革开放和现代化建设事业，致富不忘国家，把报效祖国、造福社会作为义不容辞的责任，把企业发展与国家和民族振兴结合起来，更具体而言，就是要把企业的发展与港城的崛起紧密结合起来；二是发展企业的责任，注重企业发展质量，健全现代企业制度，提高自主创新能力，努力把企业做好做强做大做久（对我市的民营企业而言，就是要在好和优的前提下，力求好中求快，立足赶超发展，才能与港城发展的跨越发展节奏合拍，才能抓住连云港千载难缝的历史机遇，才有可能有能力更好的利用外部资源，助推企业发展）；三是诚信守法的责任，增强诚信守法意识，以正确处理劳动关系为重点，以支持企业党的建设、工会建设和企业文化建设为保障，维护员工合法权益，构建和谐劳动关系；这方面的要求随着社会的进步和发展，对非公代表人士而言要处处做表率，好字在前，优字在前,不能当尾巴。四是道德自律的责任，加强思想修养，提高精神境界，保持积极向上、情趣健康的生活方式，努力形成与社会主义市场经济相适应的价值观念和行为准则；五是公益慈善的责任，积极投身先富帮后富、实现共同富裕的实践，积极参与光彩事业、“温暖工程”和各种社会公益慈善事业，在促进社会和谐中作出积极贡献（要当工商联会员，要做代表人士、中国特色社会主义事业建设者，就要有这样的意识、这样的境界，积极的践行义利兼顾的光彩事业，促进企业的健康发展和个人的健康成长）。

三、抢抓新机遇，落实新举措，以实际行动贯彻好全联十大精神

我市私营个体经济总数已突破10万户，其中私营企业1.7万户，占全市法人企业总数的90％以上，私营企业总注册资本金324亿元，占到全市法人企业总注册资本金688.8亿元的47％，成为我市最具活力的企业群体；民营经济增加值占全市GDP比重为50.8%,对全市经济增长的贡献率为62.5%；全市民营经济实现税收27.66亿元，同比增长29.4%，占全部税收比重为52.5%；私营个体企业吸纳的就业人员突破40万人，占全市城镇就业人数59.73万人的67％以上,同样成为社会就业的主渠道；民间固定资产投资291亿元，占全市固定资产投资的比例为61.6％，成为全市投资发展的生力军；全市民营企业创建市级以上企业技术中心占全市总数的70%。“十五”以来，全市民营工业企业共开发新产品2158项，有48个产品被认定为国家重点新产品，实施的新产品开发项目有80%以上都是产学研联合的成果。110个产品被认定为名牌产品，其中太阳雨等中国名牌产品3个、省名牌产品27个、市名牌产品80个。此外，在我市非公经济快速发展过程中，还涌现了恒瑞医药、康缘药业、鹰游纺机、太平洋石英、天明机械、太阳雨太阳能等一些大的民营企业集团，成为行业排头兵、知名品牌创立者和地方经济发展的领头羊。民营经济是全市经济“半壁江山”的地位已经确立。这些数据均表明，作为适应社会主义初级阶段发展要求的最具有活力的群体，社会就业的主渠道，投资发展的生力军。非公经济的发展推动了改革开放的进程和市场经济体系的建立，丰富了中国特色社会主义理论和实践，也增强了国家的综合实力。面对党和政府对经济发展又好又快的总体要求，我市非公经济如何有新的更大作为？

我们要按照全联十大和市十次党代会的重要部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持“三性统一”的原则，争创工商联的综合优势，充分发挥工商联“五个作用”，切实加强工商联自身建设，强化工商联的工作职能；深入贯彻落实科学发展观，促进全市民营经济又好又快发展；切实搞好主题教育活动，引导非公有制经济人士健康成长，为全面建小康、重振连云港作出更大的贡献！

（一）以科学发展观为指导，进一步推进民营经济又好又快发展

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要战略思想和指导方针。积极促进民营企业贯彻落实科学发展观，转变企业发展方式，创新企业发展战略，实现又好又快发展，是党委、政府赋予工商联和民营企业的重要职责和重大任务。全市各级工商联组织和广大民营企业家要积极贯彻落实科学发展观，正确引导和努力促进民营经济又好又快发展。

1、努力推动平等竞争相互促进新格局的形成。十七大报告指出，要毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局；推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进私营经济和中小企业发展。法律上“平等”保护、发展上“平等”竞争和体制上“公平”准入的提出，是党的所有制理论的新亮点，是非公有制经济发展的新视角。在两个“平等”、一个“公平”思想理念下形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，正是中国特色社会主义的充分体现。十七大关于完善基本经济制度、健全市场经济体系的这些论述，为民营经济新一轮发展注入了强大的活力，创造了更为广阔的空间。

形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，是坚持社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是实现科学发展、社会和谐的必要条件。当前，在某些行业领域，民营经济发展仍然面临市场准入限制、行业垄断壁垒、金融服务缺位、社会服务不足等问题，在一定程度上给民营经济实现又好又快发展带来障碍。全市各级工商联和所联系的非公有制经济代表人士都要深入调查研究，倾听企业意见和建议，认真分析、及时反馈，充分发挥主渠道作用，就我市民营经济发展面临的突出问题，向党委和政府提出意见建议，努力推动平等竞争、相互促进新格局形成。要继续推动“非公经济36条”和我市民营经济发展相关政策措施的全面贯彻落实，同时加强工商联与政府部门合作机制建设的同时，要发挥总商会在项目、信息、融资、招商、培训、联谊等方面的服务平台作用，积极帮助推进中小企业缓解融资等实际困难，不断促进法制公正与公平，不断促进创业与投资环境优化。

2、大力推进民营企业节约能源保护环境。把节能减排作为企业义务。节能减排，是实现又好又快发展的一个最重要的指标。节能减排不只是国家、政府的事情，而是全社会的问题，是每一个企业需要认真对待的问题。民营企业要实现又好又快发展，必须提高对节能减排的认识，把节能减排作为企业的义务来承担。目前，还有一些小的企业不遵守环保法律法规，不遵守“三同时”要求，甚至环保设备坏了依旧生产、偷偷排放，这肯定不行。民营企业要带头在节能减排方面做出努力和贡献。只有所有的企业、全体人民都重视节能减排，我市的节能减排任务才能最终实现。而且从长远来看，尽管节能减排要花费人力物力，但最终对企业的发展还是会产生“正效益”的。今后一个时期，是我市推进“全面奔小康，重振连云港”宏伟目标的关键阶段，也是加强节能降耗、加强环境保护、改善环境质量的重要时期。广大民营企业认真贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，把握发展规律，更新发展理念，创新发展模式，破解发展难题，着力提高发展质量和效益，坚定不移地把节能降耗、环保优先贯穿于企业发展全过程，努力促进企业竞争力整体提升。广大民营企业家要统一思想、形成共识，牢固树立生态文明观念，增强“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，全面落实环保优先方针和生态市建设部署，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使节能降耗、环保优先成为企业发展的自觉行为。要大力促进各类企业切实优化产业结构，转变发展方式，着力提升企业的整体绿色生产水平。

3、着力增强民营企业自主创新能力。没有自主创新的企业和只会模仿、跟着别人前进的企业是做不大、也做不持久的。中国企业要在国际国内舞台上占据应有地位，就应该在自主创新上多下功夫；民营企业要提升核心竞争力，就必须依靠自主创新。2020年，我国要建成创新型国家，建设创新型国家的一个重要基础就是企业要成为自主创新的主体。只有千千万万的企业不再单纯依靠资源和能源的消耗、而是更多地依靠自主创新实现发展，才能推动中国经济的增长，才能实现经济又好又快发展的目标。坚持科学发展观，转变经济增长方式，是党和政府的要求，已经出台和随着采取的一系列措施，也都将导向明确支持科学发展观和经济增长方式的转变。民营企业是自主创新已是企业发展的内在要求和必然选择。要发挥总商会会员发展服务中心服务平台作用，加强与质量技术监督局、科技局等职能部门的合作，引导广大民营企业牢固树立以创新求发展的理念，积极发挥创新主体作用，通过自主创新转变发展方式，调整产品结构，革新管理机制，全面提高综合竞争能力。一要引导民营企业用足用好各级政府关于鼓励创新的支持政策。**年，省科技成果转化资金高达10亿，并且将以每年增加2亿的规模不断壮大，重点用于支持能源、环保和现代农业的产业共性技术推广及引进消化吸收再创新项目，这对于企业开展自主创新研究、解决科研经费难题具有十分积极的作用。对于这样的政策鼓励与资金支持，广大民营企业一定要积极争取,各级工商联要主动参与给予帮助服务。二要合力参与我市创新型人才的培养与使用。要积极创造条件，充分利用各种机会，为企业培养人才搭建平台，切实做好与人民大学在连合作开办企业高管MBA班开班工作，充分利用省“千名企业家海外培训工程”和省联组团出国培训等各种机会，为企业培养人才搭建平台。要积极创造条件为会员企业引进高级专家，促进企业产品更新换代，增强企业自主科技创新能力。提供信息等力所能及的服务。民营企业家们要把培训自己的管理与技术创新人才摆上企业发展重要位置，不断创新劳动报酬分配制度，改善人才工作、学习、生活环境，以保障企业的又好又快持续发展。三要引导民营企业加强品牌建设。品牌是无形资产，品牌竞争是市场竞争的重要组成部分。经过多年努力，目前我市民营企业中已形成一批国家和省、市级知名品牌和驰名商标，其中已有中国名牌4个、国家免检产品7个，成为这些企业持久发展的宝贵财富。广大民营企业一定要增强品牌建设意识，以创新求发展，以品牌打天下。

4、推进民营企业“走出去”发展。实施“走出去”战略是民营企业在更广阔的空间参与市场竞争，在更深层次发掘发展潜力的重要举措。各级工商联要积极引导，大力鼓励。一要引导企业有目的地走向海外，谋求更大发展。积极引导服务民营企业利用国内国际两个市场两种资源，抢抓企业发展契机。二要努力推进外向型民营企业全面提升。面对外贸全面开放、配额制度取消等新情况，外向型企业面临更加严峻的国际市场竞争。民营企业要注重提高科技创新能力、拥有专有核心技术、提高产品质量、增强市场信誉、培养国际化经营人才，善于规避国内政策调整和国际市场带来的双重风险，实现企业全面改造提升，更好地占有国际市场地位，求得国家利益和企业利益的一致，实现互利双赢。

5、坚持好字优先、好中求快，促进我市非公有制经济健康快速发展。刚刚召开的中央经济工作会议明确提出要坚持好字优先，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，不断开创经济社会又好又快发展新局面。要进一步完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这是许多企业家都高度关注的。但在这个大的背景下，就我们连云港的实际情况来看，在我们过去所分析过的若干机遇的基础上，我们还有许多很现实的若干新机遇。首先，十七大期间总书记和总理的高度关注与重视再次给我市带来了非常宝贵的机遇。这不仅极大地提升了连云港的发展定位，为我市争取各方支持创造了更为有利的宏观环境和舆论氛围，进一步坚定了全市上下推进跨越发展的信心和决心。其次，中央突破行政区域界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带，继续实施区域发展总体战略又给我们带来了新的机遇。对于具有重要战略区位的连云港来说，这为我市进入国家战略层面，争取国家在连云港设立综合配套改革试验区、科学发展示范区创造了更为有利的条件。三是国家实施自由贸易区战略也给我们带来了新的机遇。连云港与日、韩距离近、贸易往来密切。市里正在积极争取在连云港建立自由贸易区，形成连云港对外开放的新优势。四是国家展开主体功能区的划分也给我们带来新的机遇。连云港符合重点开发区域特征，能够在投资、产业、土地等方面享受国家鼓励开发的政策。对于这些新的机遇，我们的民营企业家必须敏锐发现，准确把握，认真研究，紧紧抓住，把新的机遇尽快转化为加快发展的实际成效。连云港的发展还在打基础的阶段，我们要充分发挥我们的优势，在好字优先的基础上，抓机遇，能快则快。会员企业要勇挑发展重担,在发展与竞争中牢记敬业守法,做有责任的民营企业和企业家;同时在发展与竞争中要善于研究政策分析形势,既低头拉车又抬头看路。结合连云港大发展的态势和企业自身的发展分析机遇与挑战作出正确的决策,做毫不动摇的促进非公有制经济健康快速发展的践行者。

（二）以促进非公有制经济人士健康成长为目标，进一步加强政治思想工作

加强政治思想工作，引导非公有制经济人士健康成长，是党中央赋予工商联的光荣政治任务，是促进非公有制经济又好又快发展的内在要求。要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，在发挥职能作用中体现教育，在各项工作中加强引导，把社会主义核心价值体系的学习和教育融入到非公有制经济人士思想政治工作的全过程。

1、深入开展“中国特色社会主义主题教育”活动。中国特色社会主义道路，是非公有制经济人士健康成长和非公有制经济又好又快发展的唯一正确选择。在非公有制经济人士中广泛深入地开展“中国特色社会主义主题教育”活动，是党中央作出的重要政治部署，是非公有制经济人士学习贯彻十七大精神、坚定中国特色社会主义理想信念的必然要求，是当前和今后相当长的一个时期工商联工作的重要政治任务。我们将通过适时召开全市非公有制经济人士思想政治工作会议、举办全市民营企业家培训班等活动，稳步推进主题教育活动的开展。全市各级工商联要以“中国特色社会主义主题教育”活动为载体，以灵活多样的方式方法，精心组织，开展丰富多彩的思想教育和政治引导工作。

要通过开展主题教育活动，使广大非公有制经济人士深刻领会和把握中国特色社会主义理论体系，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会和把握实现“全面奔小康，重振连云港”奋斗目标的新要求，深刻领会和把握社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大战略部署。进一步加深他们对中国特色社会主义的认识，树立中国特色社会主义共同理想；坚决拥护中国共产党领导，坚定走中国特色社会主义道路；继承和发扬工商界的优良传统，增强政治素质和大局意识，把思想和行动统一到党中央的重大决策和战略部署上来，提高坚定不移走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，继续组织开展争创优秀中国特色社会主义事业建设者活动。

2、积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任。让普通劳动者共享发展成果。民营企业家要在和谐社会构建中承担重要的角色。如果我们都把自己的企业建成和谐企业，那就是对和谐社会作出了最大的贡献。构建和谐企业，主要的一条就是创造企业文化，通过企业文化将职工、管理者和投资者团结成一个利益共同体。在民营企业中，有技术、懂管理的高级员工和管理者的待遇是与市场经济相接轨的，否则就留不住人；当务之急是要关注为数众多的一般员工、普通劳动者的收入，建立工资自然增长机制。事实上，将基层员工稳定在企业，让其有一个不断学习、不断提高的机会，对稳定企业生产、保证产品质量是有好处的。对民营企业家而言，要树立把企业增长获得的利润拿出一部分让基层员工分享的理念，这样才能提高绝大多数普通百姓的生活水平，增强其购买力；而百姓购买力的增长，又会进一步促进企业的发展。要引导广大会员企业重视、支持工会建设，着眼企业长远发展，建立职工工资正常增长机制，积极推动企业和谐劳动关系建设。依法维护企业家合法权益的同时，要促进民营企业认真执行国家关于劳动保障的有关法律法规，切实维护员工的劳动合同、合理报酬、健康安全、社会保险等权益。我们要继续开展“关爱员工、实现双赢”主题教育活动，强力推进企业文化建设，形成独具特色、富有内涵、广大员工认同的价值观，提高企业的竞争能力。要通过发挥工商联、行业组织的职能作用，着力建立融学习培训、实践锻炼、评比表彰、安排使用、考核管理于一体的教育引导体系，着力引导非公有制经济人士不断增强社会责任意识，切实承担应尽的社会责任。要积极参与劳动关系“3+2”协调机制，加强与劳动保障部门和总工会的沟通协商，努力推进工商联参与劳动关系协商机制工作的规范化、制度化。继续配合劳动、工会等部门共同做好“和谐劳动关系园区”、“和谐劳动关系企业”的创建工作，做好职工技能竞赛和企业家慰问职工活动的组织、宣传工作，把服务企业同引导企业构建和谐劳动关系结合起来。要继续大力推进“民企帮村”活动，引导非公有制经济人士积极参与社会主义新农村建设，当前组织要认真做好市委市政府表彰的十家社会主义新农村建设先进企业的推荐评选工作和2008年民企帮村项目调研工作。要继续弘扬“光彩精神”，推进光彩事业，组织更多的非公有制经济人士投身光彩事业。要继续加强和规范对非公有制经济人士参与社会慈善、光彩事业捐赠的统计工作。明年初起市工商联执委要实施企业年报制度。要进一步引导非公有制经济人士以强国富民为己任，把企业发展融于国家和全市发展大局之中，正确处理好公私关系、劳资关系、义利关系，真正做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，树立新一代企业家良好形象，与社会各阶层和睦相处，成为构建和谐社会的积极力量。

2、积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任。认真开展第三届市优秀社会主义事业建设者争创活动，加强以商引商、投资发展、“民企帮村”、“双关爱”、和谐劳动关系、自主创新、就业、纳税等非公有制经济各类先进典型的培育、表彰和宣传推介工作，逐步形成具有工商联特色的表彰体系。这样企业家认可的活动不但在市级层面全面展开，而更重要的是要在县区、基层、企业，以更为扎实有效的形式推进，以确保活动效果。在加强表彰的同时，要不断总结经验，加强与主流媒体的合作，继续组织优秀建设者先进事迹报告团的宣讲活动，大力宣传非公经济各类先进典型事迹，发挥先进典型示范引路作用，引导非公有制经济人士在发展中国特色社会主义事业中既做物质财富的创造者，又做精神财富的创造者。

（三）以加强行业商会建设为重点，进一步夯实组织基础

继续加大行业组织建设的工作力度，为工商联（商会）在行业改革中发挥积极作用奠定基础。

1、依托组建行业商会积极做好会员发展工作。认真抓好行业商会的组建工作，延长工商联服务工作手臂。依托行业商会的发展，不断壮大会员队伍。在注重会员发展数量的同时，注重改善会员结构，增强会员代表性和行业影响力。要把有社会影响、行业影响、热心工商联事业的非公有制企业，特别是上规模工业企业，混合所有制企业、民营科技企业、农业产业化龙头企业、生产性服务型企业等发展为我们的会员。要继续开展会员普查工作，完成会员普查登记，实现会员数量显著增加、占当地民营会员企业总数不低于15%、结构明显优化、会员底数实在清晰的工作目标。

2、积极探索建立发挥行业组织作用的有效机制。要着重关注行业组织发挥作用的课题研究，推动行业商会参与劳动关系三方协商，引导行业组织在参政议政、承担行业标准制定等方面发挥积极作用。继续加强与经济类行业组织的沟通联系合作，吸纳为团体会员，不断延伸工商联在经济领域开展统一战线工作和服务民营经济发展的工作手臂。

3、进一步推动和加强基层商会的建设。要按照国务院《关于加快行业协会商会改革和发展的若干意见》精神，加强基层组织建设，重点关注开发园区、乡镇、街道、行政村等新型区域的基层组织建设。注意乡镇工商联组织建设的调研与分析，要抓住工会组织向乡镇和村级推进的机遇，条件成熟的地方及时建立乡镇和村级商会组织，不断延伸基层工商联的组织链条。要加强对行业商会的组织管理和工作指导，逐步做好已组建的同行业商会整合工作，探索同类行业组织网络体系建设的新路子，使行业组织形成上下联动，发挥整体优势。

（四）以巩固和创新品牌工作为载体，进一步提升工商联整体工作水平

要把巩固和创新品牌工作，作为促进工商联整体工作水平提升的重要举措。两年一次的私营企业抽样调查、一年一度的上规模企业抽样调查，是工商联参政议政的基础性工作，要组织力量，加强研究，及时做好抽样调查数据的收集、整理、分析，形成有一定深度的报告。要进一步夯实调研工作基础，切实加强商会会员数据库和代表人士数据库“两库”建设，争取形成数据分析。完善政府、商会、院校合作调研机制，完善调研参政议政激励措施，继续开展每年一度的调研参政议政成果评选表彰活动，引导行业组织、会员企业和非公经济人士参与到工商联系统的调研工作中来，努力构建工商联大调研格局。对于优秀中国特色社会主义事业建设者以及其他一系列表彰活动，要不断完善，常做常新。品牌工作是我们工作的特色和亮点，是我们发挥职能作用的有效平台和载体，也是我们得独特优势所在，一定要持之以恒地抓下去，不断推陈出新，发挥成效、扩大影响。

明年是我国实行改革开放30周年。党的改革开放政策，不仅使我国民营经济从无到有、由小到大，也为工商联工作创造了新的发展机遇，注入了强大活力。我们要及早思考，认真筹划，按照中央的统一部署，结合我市工商联工作和民营经济实际，组织开展具有时代特征、体现特色的多种纪念活动，系统展示和宣传改革开放30周年来我市工商联工作取得的可喜成绩、我市民营经济成长发展的历程和为推动全市经济社会发展作出的重要贡献。以此为契机，进一步推动全市工商联工作和民营经济迈上新台阶、开创新局面。

（五）以提高履行职责能力和水平为着眼点，进一步加强工商联干部队伍建设

高素质的干部队伍是工商联全面履行工作职责和充分发挥职能作用的重要保证。要努力建设一支政治过硬、品行端正，学习勤奋、业务精通，求实创新、乐于奉献的干部队伍，只有这样，才能切实履行职责，充分发挥作用，圆满完成新时期工商联的各项工作任务。要抓好机关干部的政治学习，深刻领会和把握十七大的深刻内涵和精神实质，认真贯彻落实全联十大精神，不断提高理论政策水平和政治敏锐性、政治鉴别力。要加强对机关干部的业务培训，鼓励参加在职学历教育，不断优化知识结构、能力因素和综合素质，提升机关干部的理论素养、政策水平和业务能力，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。要切实改进机关作风，转变思想作风、学风和工作作风，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，增强机关干部分析问题、研究问题、解决问题的能力，为提高参政议政的质量和水平奠定坚实基础。要进一步增强创新意识，不断创新工作方法，创新工作机制。要创造良好的机关工作环境和工作氛围，树立正确的工作导向，落实具体举措，鼓励和支持想干事、能干事的同志，创造条件让他们干成事。要进一步健全和完善机关各项规章制度，规范工作职能和职责，明确工作程序和标准，提高工作效率和质量，要进一步增强创新意识，不断创新工作方法，创新工作机制。要进一步加强和改进全市工商联系统目标任务考核工作，推进工商联工作争先进位，不断增强工商联的吸引力、凝聚力和影响力，努力开创工商联工作的新局面。