党建工作指导员大会讲话

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今天，我们在这里召开这个动员大会，意义重大，目的很明确，就是对全市选派机关优秀党务干部和后备干部参与指导非公有制企业党建工作进行部署和动员，并实现派出干部与派驻企业的对接。通过向非公企业选派党建工作指导员（联络员），按照“班子建设好、党员形象好、工作机制好、经营业绩好、群众反映好”的“五好”标准，进一步规范非公企业党建工作和丰富非公企业党建活动，逐步实现哪里有非公企业那里就有党员；哪里有党员那里就有党的组织；哪里有党的组织，那里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，实现非公企业经济和党建工作的“双强”。下面，我就向全市部分非公企业选派党建工作指导员（联络员）讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感

这次选派的22名干部（包括2名副县级后备干部）参与指导22家非公企业党建工作，是落实市第十次党代会和州市组织工作会议精神的一项重要举措；是立足**实际，围绕经济工作培养人才、锻炼干部的重要途径；也是夯实党在非公有制经济组织的执政基础，推动**经济又好又快发展的一个重要步骤。全市各党委、部门和各有关企业，特别是被选派到非公企业指导党建工作的同志要深刻领会市委作出这项工作部署的重大意义，站在全局和战略的高度，统一思想、提高认识，切实增强抓好非公企业党建工作的责任感和使命感。

目前，我市现有非公有制企业130余家，个体工商户5400多户，从业人员1万多人，共有党员445名，已建立党组织45个。

一方面，加强非公有制企业的党建工作有利于夯实党的执政基础。随着改革开放的不断深入，非公有制企业已经成为**经济发展最活跃的市场主体。占财政总收入的比重越来越大。从趋势看，随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革的不断深入，特别是随着党和国家对发展非公有制经济在理论和政策上的不断突破，我市非公有制经济迅速发展壮大，已成为我市经济和社会结构中极其重要的组成部份，对促进就业、创造财富、推动城市经济社会发展起到了举足轻重的作用。但从现状看，目前我市非公有制经济组织党建工作水平还不高，党组织工作的覆盖面还不大，党建工作发展还很不平衡，既有工作正常、成效明显的，也有几乎陷入瘫痪、不能发挥作用的企业党支部，存在着“有党员无组织、有组织无活动”等状况。如果不及时跟进，滞后效应将会越来越明显，党建工作为经济工作提供服务和保障的要求，也就难以实现。十六届四中全会提出了全面加强党的执政能力建设的总要求，如果在非公有制企业这么大的领域里不建立、不规范党的组织，我们怎样去巩固党的执政地位？因此，通过选派非公企业党建工作指导员（联络员），进一步加强非公企业的党建工作，是加强党的执政能力建设的一个重要举措。

另一方面，选派党建工作指导员（联络员）加强非公有制企业党建工作，有利于促进非公有制经济健康发展。在社会主义市场经济条件下，非公有制企业同样需要党组织的积极引导和规范运行。根据中央的有关文件精神，非公有制企业党建工作可概括为八个字：帮助、促进、监督、协调。中国共产党是中国的执政党，在民营企业中设立党的组织，能更好地帮助业主了解党的方针、政策，更好地帮助与促进企业实现快速发展。同时，党组织发挥监督作用，监督企业依法经营、依法纳税，可以保证民营企业持续、健康、平稳的发展。我们下去调研时就发现：在民营企业里业主忙于生产经营,没有那么多的时间去协调各种利益关系，再加上业主与雇员的地位不同，也不太利于协调业主与雇员的利益矛盾，而党组织出面来做这协调工作，能在企业主与员工、员工与员工之间架起一座沟通的桥梁，有利于企业建立一种和谐秩序，为企业发展营造好的人文环境。为此，我们选派一批机关优秀党务干部和后备干部担任党建工作指导员（联络员），就是帮助企业建立党组织，规范党建工作，丰富党内活动，通过这些干部服务企业，增强广大干部的宗旨意识，提高服务基层的本领，转变工作作风，体察民情、了解民意，切实为企业、为群众办实事、办好事。同时，投身经济建设一线，参与事关我市经济和社会发展的重点、难点工作，架起市委、市政府和企业之间沟通联系的桥梁，充分发挥非公企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把企业干部职工的思想认识统一到市委、市政府重大决策的贯彻落实上来，为实现市委提出的经济建设又好又快的发展的奋斗目标做出应有的贡献。

二、明确职责，加强学习，扎实做好非公企业各项党建工作

选派优秀年轻干部到非公企业指导党建工作，是市委对大家的信任和重托。大家一定要按照市委的要求，明确职责、开拓创新、扎实工作，推动我市非公企业党建工作向纵深发展，进而为企业稳步、健康地发展提供有力的组织保证。

（一）明确参与指导非公企业党建工作的职责任务。根据我市非公有制企业党建的特点和规律，当前，我市非公有制企业党建工作的目标和任务主要有三项：一是根据州委《关于推进基层党建工作创新发展的若干意见》文件精神和《“两新”组织覆盖工程实施办法》，按照《**市“两新”组织党建工作五年规划》的要求结合企业规模、行业特点、组织设置等情况，建立健全非公企业党建工作台帐，台帐中要做到“五清”，即企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清，为抓好非公有制企业党组织的建党和党建工作奠定基础。二是着眼于“双向培养”，把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干。要努力改善党员队伍素质结构和分布结构，突出生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员的比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。关于企业主入党的问题，我们要耐心细致地做好思想工作，保护好有入党愿望的企业主的政治热情，大力抓好发展党员工作。三是本着高效、精干、有利于企业生产经营、有利于促进经济效益的提高、有利于开展党建工作的原则，建立健全与企业实际相适应的各项党建工作制度，以促进党组织的工作正常化、规范化。抓好“两新”组织党建工作推进月活动，通过举办党建成果展、文艺汇演，开展政策咨询、走访慰问、帮扶贫困党员等多种形式，发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系，保证和促进非公有制企业持续、协调、健康发展。下派的同志要增强做好工作的责任感和使命感，切实履行好组织上赋予的各项职责。

（二）加强学习研究，尽快进入工作角色。这次选派的年轻干部来自不同的部门，有些同志对企业党建工作和经济工作比较熟悉，有的可能还比较陌生。同时，对于非公企业党建工作，市委明确提出，要按照“抓组建、抓规范、抓提高”的工作思路，规范进行，有序推进。希望所有下派的同志珍惜时间，把下派当作一次难得的学习机会，抓紧学习，要认真学习省、州、市有关加强非公有制经济组织党建工作的文件精神。同时，要积极研究探索，研究分析我市非公企业党建工作的有利因素和面临的困难，研究分析所负责非公企业的全面情况，摸清底数，选准工作突破口。通过学习研究，尽快了解和熟悉非公企业党建工作的各个方面，使自己能够在较短的时间进入角色，为下一步全方位参与工作打下良好的基础，也为今后从事其他各项工作积累经验。

（三）突出重点，创造性开展工作。目前，非公有制企业党组织建设明显滞后的原因，除了党员流动性大的因素之外，很大程度上还受非公企业主认识不够、重视不够的影响。其根源就是非公有制企业主有这样或那样的顾虑，有的认为企业是靠自己力量建立起来的，只要守法经营，按章纳税就行了，何必再建党支部，自己给自己找个“婆婆”管着；有的担心在企业建立党组织会束缚自己的手脚，损害自己的利益，影响生产经营；还有的顾虑党组织建立后企业主的地位问题，如果企业主和书记发生矛盾时怎么办，找谁去解决。这实际上都是企业主对非公有制企业党组织认识上的一个偏差。为彻底打消企业主的各种顾虑，积极争取他们对非公党建工作的大力支持，市委明确提出在非公企业组建党组织，主要是立足于“服务、促进、引导”，党组织在生产经营中是参与而不干预，协调而不包揽，监督而不强制，为企业发展发挥“保驾”和“护航”作用。特别是通过党组织的工作和党员的先锋模范作用，使企业倡导的经营理念、企业精神在全体员工中得到更好的贯彻，提升企业形象，增强企业凝聚力，营造企业良好的发展环境。因此，这是一项创新性、突破性很强的工作。随着与企业的全面接触和工作的深入开展，还会遇到许多新情况、新问题，这就要求你们这些党建工作指导员（联络员）要有攻坚破难的勇气、开拓创新的锐气、永不言败志气。要敢于正视存在的各种矛盾和困难，通过认真细致的工作全力协调关系、化解矛盾、战胜困难；要充分发挥主观能动性，结合企业实际，以“抓组建、抓规范、抓提高”为重点，创造性地开展工作，努力实现“班子建设好、党员形象好、工作机制好、经营业绩好、群众反映好”的非公企业党建工作目标。

（四）摆正位置，形成工作合力。这次选派到非公企业担任党建指导员（联络员）的干部要履行好“一职三责”即担任党建指导员职务，负责抓好发展党员工作、组织建设工作和党群活动室建设工作。首先要增强遵守纪律的自觉性，到企业后的一言一行、一举一动都代表着党和政府的形象，对自己必须有更高的标准。严格执行市委、市政府制定的各项规章制度，搞好自身建设。同时要遵守企业的规章制度，不向企业提各种违反规定的要求，不做损害企业利益的事情。其次要摆正位置、加强团结合作，处理好各方面关系。对上，要多请示、多汇报；对下，要多沟通、多研究，决不能居高临下，指手画脚，也不包办代替，更不能袖手旁观，看热闹。努力做到：到位不越位、参与不包办、随和不盲从、积极不偏执。用良好的自身形象，争取和团结一切力量，形成推动非公企业党建工作深入开展的强大合力

三、加强领导，通力合作，确保选派优秀年轻干部参与指导非公企业党建工作取得预期效果

这次选派优秀年轻干部参与指导非公企业党建工作能否搞好，关键是全市各有关党委和派驻企业是否重视这项工作，能否站在全局和战略的高度正确对待这项工作，能否形成全市上下齐心合力抓非公企业党建工作的良好局面。

（一）各党委要切实承担起管理、考核、服务职责，确保选派干部参加非公企业党建工作的顺利开展。这次选派非公企业党建指导员（联络员）工作，由各党委负责组织实施，切实承担起对派出干部的指导、监督、管理工作，并积极协调对接企业和驻街单位，逐一落实工作目标，明确工作责任。党委书记要作为第一责任人，认真履行职责，严格按照《覆盖工程》和《工作目标责任状》的相关规定和要求，加强对选派干部的日常监督管理。要实行档案管理的制度，对每名派驻干部都要建立临时档案，客观真实地记录思想状况和工作业绩；要建立定期例会制度，每季度召开一次调度会，派出干部党委及企业有关人员要对派驻干部前一阶段的工作进行评价并提出下一步工作要求；要建立考核制度，采取直接考核和间接考核、平时考核和阶段性考核相结合的方式，全面了解和掌握派驻干部的工作情况，并把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。市委将把各党委指导包保企业开展党建工作情况，取得的成效以及协调、帮助、服务企业的情况作为年末全市评先选优和综合工作考评的重要依据。同时，为了充分调动派驻干部的积极性、主动性和创造性，扎实做好非公企业党建工作，市委将于年末召开“非公企业党建指导员（联络员）工作经验交流会”，并对表现突出的单位和个人进行表彰。

（二）积极支持，通力合作，确保选派优秀年轻干部参与非公企业党建工作取得实效。各有关企业尤其是企业主要负责人要从有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利培养锻炼干部的高度，正确认识和认真对待这次选派干部担任非公企业党建指导员（联络员）工作，积极为派驻干部开展创造良好的工作环境、人文环境，为他们发挥作用、实践锻炼搭建平台，使他们能在较短的时间内熟悉企业生产经营现状、党组织建设情况、党员队伍基本情况，并与他们精诚合作，集思广益，共同开展好本企业的党建工作。各有关企业应在力所能及的范围内，为下派干部提供工作上、生活上的帮助。同时，要加强对派驻干部的监督管理，及时将派驻干部遵守纪律情况、发挥作用情况、廉洁自律等情况上报市委组织部和派出干部党委。派出干部的党委要全力支持选派工作，为他们全身心投入工作创造条件，提供便利。在为下派干部开展工作提供智力支持的同时，与企业结成共建对子，围绕企业生产经营激活非公企业党建活力。

同志们，这次选派优秀年轻干部参与指导非公企业党建工作的任务已经明确，非公党建，任重道远，下派工作，光荣艰巨，能否取得预期的效果，能否完成市委确定的工作目标，和在座的各位息息相关。希望大家不负市委的重望，紧紧依靠上级党组织、企业负责人和广大职工群众，以求真务实的作风，开拓创新的精神，创造性地开展工作，推动我市非公有制企业党建工作实现新跨跃，迈上新台阶。