卫生监督员下社区讲话

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同志们：

卫生监督工作是卫生局一项重要工作职能，是保障人民群众身体健康的重要工作手段，也是卫生工作“预防为主”方针的重要体现。区委、区政府一向重视卫生监督工作，但随着社会的不断进步，经济的快速发展，旧的卫生监督体制已经难以适应新时期的要求，也很难满足群众对卫生安全水平的要求。为此，我区卫生监督进社区工作是贴近百姓、服务群众的新举措。

一、卫生监督进社区工作进展情况

按照市卫生局统一部署和长安区具体情况，我区把卫生监督执法工作纳入社区卫生服务范畴，在社区卫生服务中心设立卫生监督分所，将区卫生监督所的卫生监督员全部下派到社区、街道一线，卫生监督工作“关口”前移，实行划片管理、综合执法，从而与“预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导”等六项工作融合为一个整体，构建成“七位一体”的社区卫生服务体系。农村卫生、社区卫生、公共卫生“三大任务”整合为“一个板块”。

目前我区已成立了由区卫生监督所统一领导的五个监督分所，第一分所设在区卫生监督所院内，其他四个分所分别设在青园街道社区卫生服务中心、长丰街道社区卫生服务中心、谈固街道社区卫生服务中心、高营社区卫生服务中心。在市、区两级政府的大力支持下、在市、区两级卫生局的努力下，卫生监督分所“名称、设置规划、职责、人员、经费、办公设备、执法装备、形象标示标牌、政务公开、工作机制、考核管理等十统一”工作也落实到位，尤其是近期市卫生局为每个监督分所配备了专用监督检查车辆，有力的提高了监督分所的执法能力和执法形象。

二、卫生监督进社区工作中存在的问题

卫生监督进社区工作自今年四月份开始实行以来，经过一段时间的运转表明：实行卫生监督进社区有效提高了监督工作效率，节约了有限的卫生监督资源。责任卫生监督员们每个月对责任区的重点监管单位监督一次，每季度保证对全部被监管单位巡检一次，监督频次提高了一倍以上，监督周期明显缩短。而且由于责任监督员每天巡视在责任区内，对无证摊贩、黑诊所等无证经营单位和个人的发现和打击力度也随之大大加强，有效地遏制了各种无证经营行为。

但是随着工作的展开，各种问题也随之出现，主要体现在：一是卫生监督力量仍相对不足。我区派驻到各个卫生监督分所的一线卫生监督员共计15人，负责全区110平方公里范围内8个办事处和3个镇所辖的58个居委会、33个村委会共计42万人民的卫生安全保障工作。监管着约1300家餐饮、公共场所、医院、诊所、学校、托幼机构、存在职业危害的企业等单位，每个监督分所平均监管近260个单位，卫生监督人员数量与承担的卫生监督执法任务相比严重不足。二是卫生违法单位的发现和查处不够及时。城乡结合部、乡镇、以及外来人口集中的居民区潜藏着为数众多的“黑诊所、黑摊贩”，但是此类单位往往具有潜藏深、流动性大的特点，依靠监督分所的监督员在日常监督中很难发现和查处。在监督员进社区并向社会公开公布了电子邮箱和举报电话后，卫生违法信息的接受和处理已经大大加快，触角已经逐渐深入，也有相当一部分此类单位被打击和取缔，但是形势依旧严峻、问题依旧严重。三是社区居民的卫生意识和法律意识亟待提高。虽然，随着经济的发展和社会的进步，人民群众的卫生意识和法律意识已经不断提高，从客观上压缩了“黑诊所、黑摊贩”的生存空间，但是，在城乡结合部、乡镇、以及外来人口集中的生活区，此类违法单位依旧有着其生存土壤，必须加强对此类社区居民的卫生知识和法律知识宣传，让居民知道此类单位的危害性，不在此类单位“就医、就餐”，才能从根本上解决这些严重危害人民群众卫生安全的“黑单位”。

三、如何解决监督员进社区工作中发现的问题

针对以上问题，市政府在石政办发[**]79号文件中明确要求各监督分所在“所管辖街道办事处、社区卫生服务中心聘任卫生监督协管员，在社区或居委会聘任卫生监督信息员”。长安区根据辖区特点和实际情况，下发了“加强卫生监督进社区工作实施意见的通知”。一是要求每个监督分所在责任区范围内的社区卫生服务中心聘任两名卫生监督协管员，协助卫生监督员开展日常监督检查和监测活动，协助卫生监督员对“黑诊所，黑摊贩”的打击和取缔，解决监督分所监督人员不足的问题。二是要求每个居委会的主任或副主任担任卫生监督信息员，负责配合卫生监督员和卫生监督协管员的工作，对社区内存在的“黑诊所，黑摊贩”及时向监督分所报告，并且在社区内对居民进行卫生知识和法律知识的宣传，消灭“黑诊所，黑摊贩”的生存土壤，从根本上解决“黑诊所，黑摊贩”的问题。三是要求各监督分所紧紧依靠所在街道办事处（镇）社区卫生服务中心和居委会（村委会），形成监督员、协管员、信息员三个环节的有效联动，提高卫生监督效率和监督质量，真正实现市、区两级政府所要求的卫生监督工作“关口”前移，划片管理、综合执法的目标。这也就是我们今天召开这次全区“卫生监督进社区协管员、信息员聘任大会”的目的所在。

同志们，卫生监督工作是一项社会性工作，卫生安全与我们每一个人息息相关。单靠一个政府部门的努力是远远不够的，需要各部门的配合、需要政府的协调、需要社会各界的重视，只有政府、社会齐抓共管，各级政府和各部门统一配合，监管与宣传并重，把卫生监督进社区工作做精、做细、做实，才能为保障辖区人民健康做出更大的贡献。