信访稳定安全生产讲话

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根据会议安排，现今年进京、赴省、到市集体访和非正常进京上访情况进行通报。

今年以来，我区信访形势异常严峻，年初出现了连续到省、市大规模集体上访案件，造成了极坏的影响。1—8月份，全区共发生集体访46批，2900余人次。发生非正常进京上访8户，169人次。

1、进京集体访情况：共4批，151人次。其中新浩城因建设遗留问题进京上访3次，三次进京访人数分别为30人、38人和43人，共111人次。花园村因城中村改造问题进京访1批，40人。

2、赴省集体访情况：共20批，1600人次。具体情况是：⑴长丰街道小沿村村民因城中村改造问题上访9批，880人次；⑵建北街道花园村因城中村改造问题上访2批，210人次；⑶谈固街道白佛因补偿及审计上访2批，80人次；⑷长丰街道南翟营因村委会换届问题及其他的上访5批，共290人次；⑸高营镇西古城村因村委会换届问题上访2批，140人次。

3、到市集体访情况：共10批，560人次。长丰街道小沿村村民反映城中村改造问题2批，260人次；建北街道花园社区反映城中村改造问题4批，150人次；“二化”社区反映拆迁问题1批，40人次；青园街道谈中园因办理房产证问题到市2批，80余人；广安街道商户反映退还摊位费问题到市1批，30人次。

4、到区集体访情况：共12批，590人次。其中西兆通镇店上村4批、小沿村3批、花园村1批、谈中园1批、南翟营村、谈六期改造1批。

5、非正常进京上访情况：1—8月份，我区非正常进京上访共9户，169人次。分别是史封丽、鲍润蒲、冯建荣、郝丽卿、石玉平、段素珍、刘凤茹、陈巧云、刘玉格。非正常进京上访人员所反映的问题全部是涉法涉诉案件，造成了很不好的影响。

今年我区集体上访的主要原因是：因城市拆迁改造和农村占地补偿问题所引发的集体访为41批，占全部集体访的89%；因农村两委班子换届引发的集体访为5批，占全部集体访的11%。引发非正常进京上访的案件全部为涉法涉诉案件。

今年我区发生的集体访有以下三个特点：一是集体访发生的区域和时间相对集中。进京集体访主要是新浩城和花园村；赴省集体访呈上升态势，特别是小沿村占全部赴省集体访的45%，而且出现连续上访的态势。二是集体访规模较大，1—8月份仅百余人以上的集体访就达7次之多。三是非正常进京上访户数少，批次多。

同志们，我们要进一步加强基层基础工作，认真落实稳控工作措施，加大解决重点上访案件的工作力度，进一步健全处理突发性事件快速反应机制，强化各级领导信访工作责任意识，严格落实双向责任追究，努力做好信访工作，确保社会稳定与和谐。

下面，就安全生产工作进行部署：

区安委会已经印发了通知，决定利用9月15日至11月20日两个多月时间，在全区开展安全生产专项检查整治活动，希望各部门、各单位要按照通知要求，认真抓好落实。

一、要高度重视，切实加强对这个特殊时期的组织领导

各单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自安排、亲自部署、亲自检查。会后，各部门、各单位要制定国庆节和党的十七大召开期间安全生产工作方案，定任务、定时限、定人员、定措施，组织检查组和督查组，对重点部位、要害部位和人员密集场所认真开展安全检查，针对薄弱环节制定严密的安全防范措施，坚决防止重特大事故发生。同时要制定和完善处置突发安全事故的预案，切实增强做好处置突发事故的能力。

二、要明确重点，切实开展隐患排查及整治

（一）做好对公共聚集场所和居民区的消防安全隐患排查。要集中力量对商场、市场（包括超市、专业市场及生活用品市场等）、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、车站、广场等人员密集场所和居民区，进行一次全面彻底的消防安全检查，消除事故隐患。对达不到消防要求的场所和单位，必须停业整顿，严格治理。

（二）做好对危险化学品单位的安全隐患排查。要对节日期间不放假的生产企业，检点岗位、重大危险源、易燃易爆区域防范措施是否到位。对节日期间停工的企业，检点岗位是否安排了专人值班，是否有领导带班。对经营、使用、储存危险化学品的单位，要检查其仓库、储存区存放的物品是否符合安全规定。要严厉查处无证生产经营的企业，发现一个取缔一个，决不能姑息迁就。对于不符合安全条件的企业要责令停产整顿，对整改后依然达不到标准的或拒不整改的要依法关闭。发现责令停产整改期间仍违规生产经营的单位要严肃查处，情节严重的要移交司法机关处理。

（三）做好对特种设备安全的隐患排查。要对辖区内所有生产、经营企业使用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备进行一次专项检查，发现隐患及时整改。要加强对危险化学品包装物、容器和产品质量的监督检查，防止因产品质量不合格造成安全生产事故。同时要加大对小馒头坊、豆腐坊、浴池非法使用的小锅炉的整治力度，发现一个拆除一个，消除事故隐患。

（四）做好对建筑施工工地安全隐患排查。主要检查各项规章制度、事故应急预案、生产责任制、岗位责任制及操作规程建立、落实和执行情况;检查高处作业、土方工程、施工用电消防安全；塔吊、搅拌机等设备管理、使用情况;劳动防护用品是否正确佩戴；施工现场有无专职安全员，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。

三、要落实责任，切实发挥好街镇和部门的职能作用

各街镇和教育、卫生、市场、文体、商务等部门要按照职责分工，认真做好安全隐患排查整治。区教育局负责组织辖区中小学、幼儿园、民办学校、寄宿制学校的自查。区卫生局负责辖区的酒店、餐馆、单位食堂等场所食品卫生监督检查，防止发生群体性中毒事件，同时指导和督促所辖医院、社区服务中心等机构进行安全自查。区市场办负责组织辖区专业市场的隐患排查。区文体局负责检查歌厅、网吧、游戏厅等娱乐场所的安全隐患并督导整改工作。区商务局负责督导超市、商场等服务行业的隐患排查。各部门在排查中发现隐患要及时进行整改。各街镇在全力配合执法部门安全检查整治工作的同时，要根据本辖区实际,组织好本辖区的安全检查工作，做到不漏行业，不漏企业。对发现的重大隐患要及时上报区安监、质监、公安消防等部门处理，并做好隐患整改监督工作。同时，要及时掌握辖区内各基层单位和企业的节日放假安排，加强节日期间安全值班巡查，督促企业严格落实好各项安全措施。

这里还要特别强调，各部门、各单位要安排好节日值班，实行领导带班负责制，对各种突发事故和异常情况及时报告。

同志们，安全生产责任重大，我们要以对党和人民高度负责的态度和精神，尽职尽责地把安全生产工作做深、做实、做细、做好，努力为我区经济发展和社会稳定创造良好的安全环境，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开和石家庄解放六十周年。