三季度安全生产会讲话

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同志们：

刚才区安委办传达了李毅中局长在安全生产形势报告会上的讲话精神以及全市安全生产工作会议主要精神，区公安消防大队汇报了1-7月份消防工作情况，讲得很好，希望各部门各单位要进一步提高认识，落实责任，针对工作中的不足和问题，加强整改，切实抓好安全生产各项工作。一会儿，张区长还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我首先通报全市近期较大事故情况，并结合我区实际，就做好安全生产工作，提几点要求。

一、通报全市近期较大安全生产事故情况

今年1-7月份，全市共发生各类事故917起，死亡197人，经济损失427.6万元，发生一次性死亡3-9人事故重大事故3起。在各类事故中，工矿商贸企业事故29起，同比增加4起；道路交通事故554起；火灾事故33起。今年6月份以来，全市共发生较大安全生产事故6起，分别是：

1、辛集市澳森钢铁有限公司“8.8”灼烫事故

今年8月8日晚，该公司炼钢车间4号转炉因炉口移位，造成进水产生蒸汽，导致8名工人灼烫致伤，其中2人生命垂危。目前，事故原因正在调查。

2、石家庄德益建材有限公司“6.20”喷窑灼烫事故

今年6月20日凌晨，鹿泉境内的石家庄市德益建材有限公司发生水泥机立窑喷窑事故，当场造成1人死亡3人烧伤，事后3名受伤人员先后死亡，共造成4名看火工全部死亡。

3、井陉县头泉第一采石厂“7.1”摔伤事故

今年7月1日，该厂2名打眼工在躲避山上落石时摔倒碰伤，造成1人死亡，1人受伤。

4、石家庄市金桥淀粉有限公司“7.8”蛋白池中毒窒息事故

今年7月8日17时，位于赵县境内的该公司在清理蛋白池过程中，2名工作人员中毒窒息死亡。

5、河南防腐保温开发有限公司十五分公司“7.18”高空坠落死亡事故

今年7月18日，该公司在承接石家庄金石化肥有限公司防腐工程作业时，1名作业人员高空坠落死亡。

6、鹿泉市隆兴建材有限公司“7.28”物体打击死亡事故

今年7月28日，该公司1名打眼工被山上滚落的石头砸中头部死亡。

分析上述事故的原因，有许多不容忽视的问题，尤其是一些带有共性的问题。一是企业安全生产主体责任未得到有效落实，企业管理松懈，安全操作规程和制度执行不严，有章不循、督促检查不到位带有一定的普遍性，这也是导致事故发生的根本。（如：赵县金桥淀粉有限公司在清理蛋白池过程中，如果有一个环节加强了防范，就可能避免这次中毒窒息死亡事故；井陉县头泉第一采石厂的伤亡事故本可以避免，因为井陉县安监局已经在6月26日对该单位下达了停产整顿通知书，而该厂未按要求停产整顿，酿成恶果。）二是对职工培训教育不到位，企业职工安全意识淡薄，自我防护能力差，对岗位、工种的安全生产规章制度和安全操作规程缺乏必要的了解，对安全生产技术知识和劳动纪律没有完全掌握，盲目蛮干引发事故。三是不能认真吸取事故教训，雷同事故重复发生。非煤矿山的高空坠落和物体打击，建筑施工中的高空坠落和挖掘坍塌以及塔吊拆装、维修作业时发生的坠落、倾覆，冶金行业高炉煤气中毒，水泥行业的喷窑，坑、池、罐内作业中毒窒息等事故，虽经多次通报、检查仍屡禁不止。以上说明，各行业虽然普遍开展了隐患大排查，并开展了“双百日承诺”行动以及“三项制度”审核备案工作，但安全生产形势依然严峻，各部门、各单位要切实从事故中吸取教训，认真排查不足和漏洞，杜绝隐患，确保做好安全生产工作。

二、做好当前安全生产工作的几点要求

1、要把企业“三项制度”建设作为安全管理工作的基础。“三项制度”即：企业法人安全生产责任制、企业安全生产管理制度、关键岗位的操作制度。在“三项制度”的建设上，无论是在落实责任制度和管理制度上，还是落实各岗位操作规程上，每个环节都不能放松，必须落实到位；隐患排查要细致，整改要到位。在“三项制度”的运用上，要逐企业建立安全档案，对事故易发部位和环节；要督促企业制定完善的防范措施，并明确专人盯守；同时，要立足自身职能，将每一个企业的每一个生产环节都纳入监控范围，教育、帮助企业健全安全防范措施；对非法进行生产经营活动的单位，要采取果断措施，坚决予以关闭和取缔，并进行严肃处罚。在“三项制度”的规范上，要进一步规范行为，深化安全生产专项整治，坚持源头治理，严格执行安全生产“三项制度”；要对安全生产管理和参与者进行严格培训，提高全员安全素质；要超前防范，做好重大危险源的普查、登记、分级工作；要加强领导落实责任，真正把我区安全生产工作抓出实效。

2、要把隐患排查作为安全生产基本的工作方式。要组织有关部门，督导企业，不间断地进行排查。只有消除隐患，才能排除事故。首先要清楚什么是隐患。隐患是指足以引发的事故的隐患，即指实质性的隐患。这些隐患不是指某些事项不达标，如：安全标志、缴纳劳动工伤保险等，缴不缴不是发生事故的必然因素，不缴纳肯定是违规。我们指的隐患是实质性的，而不是形式上的，是与事故发生有必然联系的、内在的缺陷和问题。

在隐患排查的方式上，应是督导而不是包办。安监等相关部门要做的是认真督导，而不代替企业来排查。要让企业的专业人员去排查，才能从根本上查处隐患、排除隐患、杜绝事故。

安监等部门的职能是社会监管，针对专业排查出的隐患，督导企业完成生产过程中的整改到位。

3、要把严格执法作为主要的监管方法。

一是要通过严格执法推动各项工作部署，抓好落实；二是要通过严格执法，监管企业进行排查，进行彻底整改；

省政府将于9月中旬开展全省范围内的安全生产集中执法活动，集中时间、集中人力，以省队为主，抽调各市执法人员，采取突出重点、交叉执法的方式，对高危行业和煤矿、非煤矿山、冶金、建筑等企业进行检查。我区也要结合这次集中执法活动，开展一次全面的安全生产大检查。

4、要注意借助专家和中介组织的力量，开展隐患排查。当前,安监部门普遍存在知识结构不足、专业水准偏低、方式方法单一的问题，造成不能胜任技术性强的工作，以及不能完全胜任监管任务的现象。重大安全生产上的拍板决策，要建立在专家建议基础上。另外，决策要符合相关的法律法规。将来，政府在社会管理发展方向上，更加注重科学决策而不是行政命令。

5、要结合辖区具体情况谋划具体活动，掌握安全生产主动权。用这些活动统纳各生产经营单位，从而起到组织、引导作用，不能跟着事故跑，要改变被动局面，实现安全生产工作的创新。

三、抓好安全生产应保持良好的工作心态和精神状态

当前工作中有许多大事、难事，如计划生育、招商引资、信访等，是社会矛盾较集中、最难干的工作。安全生产工作更是难上加难，任务重，压力大，出事故后责任直接，是当前非常尖锐的矛盾之一，也是社会和人民群众关注的焦点，搞不好会直接影响社会经济发展速度，对政府的执政能力也是一种考验。

我们怎样来看待这个问题，怎样来评判自身的价值取向？我认为，要以社会进步做出贡献为标准。具体到安全生产工作中，不能一味地强调难度、惧怕后果，不能存在畏难情绪和过分的压力，要研究和探索怎样做才算尽职尽责、怎样做才算工作到位、怎样做才算达到标准，达到什么程度可以不受责任追究，只要认识到位、落实责任、扎实工作，就能看到成绩，消除“怕”字，以良好的工作心态和精神状态，放下包袱，满怀信心，再接再厉地做好工作。