全区社区会议讲话

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同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区社区建设工作会议,这是我区深入贯彻市委、市政府关于建设宜居社区工作的指导意见精神，努力实践区委七届二次全会提出的构建繁荣、文明、和谐长安总要求的一次重要会议。会议的主要任务是，总结一年来我区社区建设工作所取得的成绩，部署当前和今后一个时期社区建设任务。刚才，我们表彰了**年度星级和谐社区和“十佳”社区干部，5个单位作了很好的经验交流，列举了典型事例，很有特色，很有方法，希望大家学习先进、吸收经验、改进工作，把我区的社区建设搞得更好。市民政局对我区社区建设提出了新的希望和要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲3方面问题。

一、肯定成绩

构建和谐社区是当前全区社区工作的重要任务。去年以来，全区广大干部职工按照区委、区政府的工作部署，以构建和谐社区为主线，勇于探索，扎实工作，社区工作取得了新的进展，实现了新的飞跃。具体讲，呈现出以下几方面特点：

一是坚持“为民、想民”，宜居社区建设扎实推进。建设宜居社区是广大群众的呼声和要求，也是构建和谐社会的基础和关键。为此，我们紧紧围绕居民需求，把建设宜居社区作为今年的一项重点工作，以百姓得到实惠为目的，以建设高标准社区为载体，从实际出发，从细节抓起，从基础做起。首先，大力发展便民利民社区，我们以现有的社区便民服务项目为基础，不断开拓新的服务网点和服务项目，全区新发展服务网点90个，涉及早餐、便利店、维修、保洁等各种服务。针对居家养老仍是大多数老年人接受的养老模式，确定了“利用社区服务网络与资源为居家老人服务”的思路，以“星光老年之家”为依托，采取资源共享方式，建立为老服务站30个。另外我们还探索了“养老家庭”式的集中供养模式，现已组建“养老家庭”4个。其次，搞好社区卫生服务工作，大力开展社区爱民、食品放心、医疗诚信三大工程，建立双向转诊绿色通道，有效缓解了社区群众“看病难、看病贵”的问题。第三，积极开展社区文化建设。开展了形式多样的文化娱乐活动，成功举办了全民健身周启动式，“双百”队伍表演、彩色周末文化工程等大型群众文体活动。

二是夯实基础，积极开展星级社区创建活动。为加快社区建设发展步伐，构建和谐社区，去年以创建星级和谐社区为切入点，在全区开展了争创星级和谐社区活动。在社区自评、街道初评的基础上，区民政局组织各街道采取听取汇报、查看资料、实地考察、群众评议相结合的方式对社区居委会从社区党组织建设、自治组织建设、规范化建设、工作实绩、社区居民满意度等九个方面进行了复查，共评出东安等10个社区为五星级社区，谈一社区等25个社区为四星级社区，艺苑社区等19个社区为三星级社区。

三是构筑亲情人文，举办了全区首届社区节。为进一步增强社区凝聚力，构筑亲情人文体系，加强和谐社区建设，一是在社区开展了“社区之歌”创作活动，社区居民踊跃参与，献计献策，自己作词作曲，60个社区全部创作出了具有社区特色和反映本社区风貌的社区之歌，并在居民中广泛传唱。经过初选审查，8月20日举行了长安区首届社区节暨社区之歌展演，由社区群众自演自评，其乐融融，收到了很好的效果，起到了很好的凝聚作用。二是举办了首届社区节。以增强社区凝聚力、亲和力，增强社区的归属感为着力点，6月1日在金谈固社区启动了长安区首届社区节开幕式，广泛开展“手牵手、邻帮邻、互赠邻里卡”、“文明楼院、五好家庭”、“敬老孝星”评选等系列活动，通过组织社区演讲、家庭烹饪、读书知识等竞赛，增进邻里感情，加强沟通与交流。社区节期间，还组织了社区文艺汇演、社区包饺子比赛、社区趣味运动会、社区之歌预演等丰富多彩的活动。

四是积极开展示范活动，推动和谐社区创建活动。为加快推进我区和谐社区建设，树立典型、以点带面，在去年下半年，开展了建设和谐社区示范单位创建活动。以沿东、东安、建北、华宸、药东5个社区为样板，制定了居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和等六方面的示范社区标准。这五个社区对照标准，认真开展创建工作，在时间紧、标准高的情况下，克服困难、扎实工作。此项工作得到了市局的肯定，市局给予了一定的物资和资金支持。

五是倡导社区互助，拓展救助服务。为推动社区慈善事业发展，充分发挥社区爱心超市的平台作用，倡导社区居民献爱心、做奉献、热心公益事业，开展了“送温暖、献爱心”的捐赠活动，共募集捐款50余万元，衣物10万余件。同时加大“爱心超市”建设力度，由原来的11家发展到现在的20家，使社区居民能够得到平等、快捷、实在的救助。**年，“爱心超市”累计发放米、面、油4000余斤，衣被1900余件，日常用品400余件。全年共捐助2000余人次。

同志们，去年来我区社区建设取得了阶段性的成果,这是工作在全区社区建设战线上广大社区工作者们共同努力的结果，是社会各界共同支持的结果。在此，我代表区委、区政府，向为我区社区建设作出贡献的社区工作者和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正视问题

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我区的社区建设与现代化大都市中心城区的定位、与统筹发展的要求，与广大居民群众的实际需求和愿望、与兄弟先进城区相比较还有较大的距离，存在着一些不合拍、不完善、不到位的问题和薄弱环节。主要体现在：

一是思想认识问题。为数不少的单位或领导对社区建设的重要意义认识不足，认为社区建设又不是中心工作，管的也只是一些婆婆妈妈、鸡毛蒜皮的琐碎杂事，只要能够应付上面检查考核就行了，缺乏从立党为公、执政为民的高度来把握其重要性，没有从社区建设是优化发展环境的重要平台来加以认识，没有从社区建设是城市化发展的要求来认识，没有从社区建设是政府工作的基础、工作的责任来认识，因此，在平时的工作中没有真正将社区建设摆上重要议事日程，在关心、支持、配合上显得不够主动，合力作用得不到较好的发挥。

二是发展不平衡问题。由于我区地处城镇两头，社区建设起步不一，加上近几年在社会事业方面还有较大的历史欠帐，地区间的社区建设存在着较大的差异性，社区与社区之间发展很不平衡。就全区来说，既有全市、全省乃至全国一流的社区建设精品亮点，也有设施陈旧简陋、环境脏乱差、群众安全感和满意度较低的社区。到目前为止，全区公共服务设施还没有全部到位，有9个农村社区办公服务用房尚未达标。不少小区由多个开发商开发，导致社区配套用房布局比较零乱，管理比较滞后，整体水平不高。

三是社区设施功能问题。有的单位对社区配套设施建设存在着重达标、轻实效，重建设、轻管理，重硬件、轻软件的倾向，缺乏对社区房产、场地、设备等资源的有效整合与利用，个别社区有的公共服务设施形同虚设、留于形式，没有真正以广大社区居民的实际需求为根本，没有切实按照实际、实用、实效的要求抓配套，部分公共服务设施功能未能得到很好的发挥，与社区群众不断增长的物质文化需求还有不小差距。

四是社区自治能力问题。主要表现为社区行政化倾向日趋加重，目前我区不少社区干部的大部分精力较多地用在应付上面各条线的部署、检查、考核验收上，针对社区实际情况创造性开展工作相对缺乏，对切实解决群众急需解决的问题关顾不够、研究不深、办法不多，“四自”作用得不到很好的发挥，这在一定程度上助长了社区干部的等、靠、要思想，影响了社区自治化进程。同时，各级各部门、辖区单位、社会各界、居民群众广泛参与社区建设的联动机制尚未有效形成，从事社区公共服务业的民间组织和中介机构有待于进一步探索和建立。上述这些问题，各级各部门应予以高度重视，认真研究，并在下步工作当中采取切实有效的措施加以解决。

三、明确任务

今年是我区加快推进和谐社区建设的重要一年，按照建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活方便、人际关系友善的现代文明和谐社区的目标要求，着力在社区平台建设，宜居社区建设和争创全国和谐社区建设示范城区三个方面狠下工夫。

一是只争朝夕、群策群力，确保争创工作再创佳绩。当前，摆在我们面前的最紧迫的一项任务就是争创全国和谐社区示范区。社区工作作为我区的传统优势工作，曾先后获得了全国社区服务示范区、全国社区建设实验区、全国社区建设示范区、全国养老服务社会化示范区等一系列全国先进称号。可以说我们有着开展社区工作得天独厚的优势，但逆水行舟不进则退，在这次争创工作中，我们虽然做了大量的准备工作，对照标准，我们仍有许多地方需要完善。前两天，我们组织了一次社区服务中心观摩活动，各街道办事处在时间紧、任务重、要求高的情况下，以各街道行政办公楼为基础，对内部进行调整，在一层或两层建成“一站式”服务大厅，社区服务中心建设基本到位。今年，我们已经把建设街道社区服务中心列入为全区百姓做实事之中。大家一定要在思想上高度重视，集中力量抓好这项工作。从现在起，各街道、各社区和相关职能部门要积极行动起来，对照争创工作标准，一项一项抓落实。同时，在确保各项工作达标的基础上，结合各自的优势和特点，创造性地开展工作。在这里我要强调的是，争创全国和谐社区示范城区是一项全区性的工作，各街道、各社区和相关职能部门一定要有大局意识、争先意识，确保我们的争创工作万无一失。

二是立足实际，勇于实践，全力做好宜居社区工作。建设宜居社区，是广大群众的呼声和要求，也是构建和谐社区的基础和关键。为此，市委、市政府专门出台了《关于建设宜居社区工作的指导意见》，并制定了目标责任分解表。我区在落实市委、市政府精神的基础上，结合我区实际，制定了《长安区建设宜居社区实施意见》和《建设宜居社区目标责任分解表》。按照意见要求，我们要紧紧围绕百姓的衣、食、住、行、医，从百姓的需求出发，干实事、做实功。要通过我们的努力，把我们的社区建设成方便社区、服务社区、安全社区、娱乐社区、美化社区、就医社区，为此，我们要重点抓好六项工作：第一要围绕生活需求，发展便利社区，打造十分钟生活服务圈，即在居民生活区域内，设立居民日常生活需要的餐饮、百货、维修、入托就学、再生资源回收等服务项目。同时，充分利用社区资源，积极推进连锁超市、家政服务、餐饮配送、社区养老等与居民息息相关的社区服务项目。此外，随着社会老龄化的加剧，大量离退休人员回归到社区，我们要高度重视社区养老工作。采取政府购买服务为辖区“三无”和特困老人提供居家养老服务补贴。第二要立足社区卫生，推进健康社区。卫生局在今后社区卫生服务规划上，要明确在社区卫生服务站中心布置时要力争使社区居民步行十分钟就可找到一个医疗点，社区卫生要做到方便、快捷、低价，要充分发挥社区卫生服务站在医疗保险中的作用，对社区贫困人群实行免收挂号费、治疗费、药费等优惠。同时，扩大服务内容，完善“六位一体”的社区卫生服务功能。第三要丰富居民生活，构筑文化社区，要着力培育十分钟文化圈、体育健身圈，各社区要建立文化室、图书阅览室或综合性文体活动场所，力争到今年底，每个社区拥有一条以上的健身路径，要以“双百队伍”为骨干。培育各具特色的社区文化，定期开展丰富多彩的群众性文化活动，每年各社区都要举办社区节、邻里节。以节日为纽带，将社区居民凝聚起来，增进邻里感情，加强沟通与交流，营造团结有爱、互帮互助、和睦融洽的人际关系，使社区具有亲和力、凝聚力。第四是完善安全防控,打造安全社区。要把“保一方平安”放在更加突出的位置，努力增加社区居民安全感，要积极打造“点有自防，面有联防，线有巡逻，动静互补，专群一体”的社区治安防控网。要积极推进治安防控工作社区化，充分发挥社区巡防大队、社区消防大队的作用，做好辖区内的治安、消防的防控工作。第五是打造优美环境，创建绿色社区。从社区净化、绿化、硬化、美化、亮化等基础性工作抓起，改善社区环境，同时，要教育引导居民群众不断强化环保意识和公德意识，养成良好的卫生习惯，共同创造整洁、优美的社区环境。增强社区居民的主人翁意识，由各街道牵头，组织社区群众每月开展一次“全民净化家园”活动，动员社区居民家家参与、人人动手，增强群众的功德意识和环保意识。

三是加强平台建设，夯实社区根基。社区是基础，社区是平台，只有实现社区的宜居，才能实现整个城区的宜居，只有实现社区的和谐，才能实现整个城区的和谐。因此，我们必须高度重视社区的建设，重点抓好以下几个方面：第一要充分发挥社区服务站、星光老年之家、社区康复站的阵地作用，高标准、高质量地为社区居民提供好政策咨询、职能介绍、困难帮扶、社会保障等系列服务。第二是要抓好社区办公用房、活动用房和室外活动场地建设，使社区的办公设施不断完善，办公经费和社区工作者人的生活补贴有保障。有条件的社区要设立社区事务站，建立一站式服务大厅，为居民提供便捷服务。残疾人较多的社区要建立社区康复站，普及社区康复服务。要继续在各社区建立“爱心超市”和“助残超市”，为居民搭建互帮互助的平台。第三是要继续抓好社区民间组织建设。根据社会的发展和居民的意愿，各社区要充分发挥引导、管理、监督的作用，使辖区居民组织行动起来、活跃起来，真正成为社区工作的生力军，承担起建设和谐社区、宜居社区的重任。第四要创造性的开展工作，争创特色社区。各社区要根据社区居民的构成特点和需求，打造文化社区、学习社区、环保社区等。第五各社区要建立畅通的社区互动工作机制，立足社区、心系百姓，为社区居民提供服务。同时，要及时倾听居民的呼声和心声，发挥好桥梁纽带作用，真正做到“上情下达，下情上达”。

同志们，社区建设是一项事关群众利益的民心工程，也是加强基层政权建设、巩固党的执政基础、促进社会公正和社会和谐的客观要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，围绕建设全市“两个一流”区目标，振奋精神，与时俱进，开拓创新，真抓实干，全力以赴开创我区社区建设新局面，为全面建设现代化和谐社区作出新的贡献！