防范重特大事故讲话

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同志们：

今天，把大家再次召集在一起，召开第三次防范重特大安全事故工作会议暨预防道路交通事故联席会议，主要是结合第三季度的实际，进一步统一思想，统一认识，明确防范重点，落实防范措施。

刚才，市安委办、预联办、公安消防局、建设局的负责同志作了通报。他们讲得都很好，我完全赞同。同时，还给市安全生产专家组的九位代表颁发了《深圳市安全生产专家聘书》，这标致着我市安全生产专家制度已建设到位。我们要大力发挥各位专家在安全生产决策、咨询、事故调查与分析方面的作用，进一步构建安全生产专家技术平台。

安全生产工作，责任重于泰山。鸿忠书记指示，安全生产工作要做到够威、够硬、够严、够细“四够”。宗衡市长指示，要以一万的努力严防万一的发生，要做到永不言胜，常抓不懈。这项工作直接关系到我们城市的安全与和谐，可以说是牵一发而动全身，马虎不得，侥幸不得，松懈不得。7月6日晚10：58分，福田区某住宅发生管道煤气爆炸，严重影响居民和商住单位正常的生活、生产秩序，教训深刻，市政府已成立专门领导小组和福田区的专项工作小组进行全力处置。所以，平安、和谐对深圳社会经济的发展显得尤为重要。下面，我讲两个方面的意见。

一、进一步增强政治使命感和责任感，确立安全发展的思想观念

我再次强调，要做好安全生产工作，关键是要从思想认识上真正重视起来，解决思想到位的问题。安全生产工作直接关系到广大人民群众生命健康和财产安全，事关广大人民群众的最根本利益，事关社会的安定、和谐，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观、建设“和谐深圳、效益深圳”的必然要求，也是对我们执政能力的考验。前不久，市委常委会组织集体学习会，邀请了中国社会科学院常务副院长冷溶教授讲授科学发展观。在会上，我也汇报了自己的学习心得。我认为，科学发展观应该包涵三个大点九个方面的内容。首先，是以人为本的科学发展观，要求我们做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。其次，要做到全面协调、可持续的发展，要做到“三个文明”、“三个效益”、“五个统筹”，不能以牺牲环境和生命财产安全为代价。第三，在发展的路子和模式上，要求我们走资源节约型、环境友好型、平安发展型的发展模式。所以，总的来讲，落实科学发展观，最重要的是要以人为本、关爱人的生命健康，我们建设“和谐深圳、效益深圳”，同时也包含了我们安全生产方面的内容，对我们而言，还要加上“平安深圳”的目标。

近一年来，党中央、国务院、省委、省政府对安全生产给予了前所未有的高度重视，采取一系列重大举措加强安全生产工作，放在了全局、战略的高度。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。中央经济工作会议提出了坚决遏制重特大事故多发态势、加强安全生产的各项措施。总书记在3月27日中共中央政治局第30次集体学习会上全面系统、深刻精辟地阐述了安全生产的重要意义、方针原则和对策措施。国务院第116次常务会议明确了安全生产12项治本之策。总理在今年国务院召开的全国安全生产工作会议上提出了重点抓好的10项工作。今年的《政府工作报告》确定了7个方面的“标本兼治，重在治本”任务。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》专门安排章节部署安全生产工作。

所以，我们当前的首要任务是要进一步强化认识，统一思想，切切实实地确立安全发展的原则，将经济发展和社会进步建立在安全有保障或以安全为基础、为前提的原则上来。安全发展体现了“三个代表”重要思想的深刻内涵，反映了执政为民的本质特征，代表了最广大人民群众的根本利益。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，建设和谐社会首先要关爱生命。我们的经济社会发展决不能以牺牲人的生命为代价。只有做到安全发展，人民群众的生命财产安全才能得到切实保证，才能真正实现可持续发展，社会才能安定、和谐，人民才能平安幸福。

我们的党和政府是对人民的利益高度负责的党和政府。鸿忠书记、宗衡市长对我们安全生产工作可以说是高度重视，密切关注，大力支持。今年，市人大审议通过的十一五规划中，专门增加了安全生产的内容；市委、市政府在编制极为紧张的情况下，决定建立市、区、街道三级安全生产执法机构。市政府专门邀请了给中央政治局集体学习会讲课的中国安全生产科学研究院院长刘铁民教授来深圳讲课，提高大家的认识。这些举措的目的就是有效地落实安全发展的原则，力争在这个方面也能发挥排头兵作用。所以，大家在思想认识上也要与时俱进，将安全发展的原则放在各项工作的首位。

二、把握季节特点，重点遏制和防范重特大事故多发易发态势

7、8、9三个月是我市高温酷热多雨季节，台风高发，经济活动频繁，也是生产活动的旺季，而且还是学生暑期。这些季节性特点决定了安全生产形势的严峻性。据市安委办统计，2004年三季度和2005年三季度生产安全死亡人数分别占全年的33％－34％；在2003年－2005年一次死亡三人以上重特大事故中，发生在这三个月的生产安全重特大事故占75％，消防火灾重特大事故占三分之一，道路交通重特大事故占近25％。去年的“8?23”龙华特大交通事故，2004年的捷德印染厂和盐排高速窒息死亡事故，以及长排村塌方事故，都是发生在这个时间段。我市历史上的“8?5”大爆炸也是发生在高温高热的第三季度。所以，这段时间是我们安全生产灾难事故时间分布较为集中的季节，主要是高温高热，作业环境相对恶劣，一线作业人员容易疲劳懈怠，各种事故诱因容易集聚而引发事故的发生，大家要集中精神，加倍努力。

刚才，会议专门安排了市公安消防局和市建设局进行专题汇报。这种方式很好。尤其是公安消防部门，这些年来为遏制群死群伤重特大事故作出了很大的努力，会同区、街道，在清理、整顿、关闭不具安全生产条件的城中村娱乐场所方面，敢于严格执法，敢于碰硬；会同建设部门，开展预防液化石油气专项整治活动，抓到了点子上。针对城中村消防安全隐患，福田区准备配置消防摩托车，届时可以搞一个仪式进行宣传推广。总之，我们要继续发扬连续奋战的精神，紧紧围绕季节特点，加大整治力度。

---在生产安全监管领域。市劳动保障部门要重点打击各类生产经营企业违反《劳动法》、超强度加班加点的行为。市建设、交通部门要专门针对建筑施工场地和道路施工场地进行专项安全检查，对不符合安全施工条件的，要责令整改甚至责令停工整顿，并要责令施工企业做好防台风、防高温措施。市安监部门要组织市、区、街道三级力量加强安全生产巡查，及时发现和解决安全隐患。

---在人员密集场所安全监管领域。市公安消防部门要继续做好火患预防工作，重点加强商场、宾馆、酒店、旅游景点等人员密集场所的消防保障能力；对存在重大火灾事故隐患的单位，要建立挂牌督办制度，并向社会和新闻媒体通报、曝光。市质监部门、旅游管理部门要密切配合，针对暑假旅游高峰特点，重点做好大型游乐设施、客运索道的安全监管。

---在危险化学品安全监管领域。市安监、交通、公安、环保等部门要密切配合，切实加强危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、处置各个环节的安全监管。重点检查危险化学品从业单位隐患排查和整治情况；检查危险化学品防爆、防泄漏措施以及应急预案落实演练情况；要加强对油库、气库、加油站等易燃易爆企业的安全检查；加强危险化学品运输企业、运输车辆、运输秩序的检查，保证各项规章制度的落实。最近，佟星副省长对全省危险化学品安全监管工作做了专项批示，我们要认真贯彻落实。对截止今年6月30日仍不符合安全生产基本条件的从业单位，要按照国家和省政府的要求，坚决实施“关、停、搬、转”，并加强动态监管。

---在交通安全监管领域。市公安交警、交通、海事、铁路、机场等部门，要督促各类交通运输企业加强运输安全管理；加强对车辆、船舶、飞机、机车技术状况的检查检验，突出加强对客运车辆和校车的安全检查，坚决杜绝各类交通运输工具带病运行；加大对客货车船超载超速、驾驶员疲劳驾驶等严重违法违章行为的查处力度；加强对全市事故多发易发路段、危险桥梁和航道的监控；切实维护交通沿线及车站、码头、机场的治安秩序，做好旅客携带易燃易爆、剧毒等危险品的查堵工作。要研判重特大道路交通事故发生的成因、特点和规律，提高事故防控能力，重点加强宝安、龙岗两区的道路交通专项整治力度，加强校车、客运车辆、危险品运输车辆、建筑工程运输车辆、摩托车的管理和整治，加强驾驶员考核培训管理，严格落实道路交通安全责任追究制度。

---在安全生产执法方面。近年来，市安监局对部分重点行业和事故多发企业开展安全生产重点执法警示活动，取得了较好的社会效果。当前，市、区、街道三级安全生产执法机构和队伍已基本筹建就绪。在三季度，要有好的开局，要树立安全生产执法的权威形象，对那些各类安全事故频发，屡教不改的企业，要严厉执法，敢动真格，严格按照法律、法规的规定，给予停产停业整顿甚至责令关闭，并向全社会公布和宣传，真正产生威慑作用，要敢于执法整治。对一些综合性较强、涉及多个部门监管的隐患企业，市安监部门要积极发挥综合监管职能，大胆实施多部门联合执法，真正做到够威、够硬、够严、够细“四够”。

同志们，安全生产工作任重而道远，艰巨而光荣。我想，只要我们抓住重点，一步一个脚印地踏实工作，一定能够不辱使命，一定能够不负重托。

谢谢大家。