党员干部现代远程教育讲话

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同志们：

根据全市组织部长会议的安排，现在，我就全市村级组织活动场所建设工作进行简要总结，并就贯彻落实中央和省、市委部署，认真做好全市农村党员干部现代远程教育工作进行动员部署。

下面，我着重讲两个方面的问题。

一、关于全市村级组织活动场所建设工作总结

**年，根据中央和省委关于村级组织活动场所建设的部署要求，我市结合实际，强化领导，落实责任，科学规划，分类指导，加大监管，全力推进，全市共投入村级组织活动场所建设资金1784.6万元，其中专项补助资金1317.3万元，自筹资金467.3万元，分别占总投资的73.8%和26.2%。共建设完成村级组织活动场所219个，比原计划183个活动场所超额19.7%完成建设目标。

（一）主要做法

1、加强领导，精心组织。市委把村级组织活动场所建设作为巩固先进性教育活动成果、提升农村党建工作水平、推进新农村建设的大事来抓。一是成立了由市委常委、组织部长任组长，市发改、财政、卫生等部门主要领导任副组长，相关部门具体负责同志为成员的村级组织活动场所建设工作领导小组，并抽调专人组建了领导小组办公室，加强政策指导、落实建设资金，协调解决相关问题。二是及时组织召开全市村级组织活动场所建设工作会议，对村级组织活动场所建设工作做出全面安排部署，印发了《**市村级组织活动场所建设实施意见》，签订了**市村级组织活动场所项目建设责任书，实行目标管理责任制，把责任落实给区县委一把手。各区县也相应成立了工作机构，确定了分管领导和具体工作人员，并层层分解任务，在全市范围内形成了层层落实、齐抓共管的工作格局。

2、因地制宜、合理规划。在村级组织活动场所建设上，始终牢牢把握五条原则，一是在建设规划上，同新农村建设规划结合起来，同农村教育、文化、卫生和扶贫等项目结合起来。加强相关部门之间的沟通协调，整合各种资源，充分利用现有设施，统一规划建设。二是在活动场所选址上，按照交通便利化、活动中心化、群众方便化、位置显要化的要求和“实际、实用、实效”原则，区县、乡镇两级专门组织人力，逐村落实项目选址，对一些土地调整有难度的村，帮助村干部做好群众工作。三是在建筑面积上，按照项目村规模和财力状况，立足实际，合理确定建设标准。经济条件相对较好的村，建设高标准的“精品”村级活动场所。如城北区大堡子镇宋家寨村在中央、省市下拨专项资金的基础上，又自筹资金12万元，建成了面积达380平方米的综合性活动场所，并整治周边环境，修建了占地面积2600平方米的文化娱乐广场，安装了篮球架等设施，使之成为村民文化、教育、娱乐等公益活动的重要场所。城西区配套50多万元资金，将3个村的活动场所建设规模扩大到300平方米，并修建了锅炉房，安装了取暖设备。对于经济条件较差、人口少、地处偏远的村，坚持因地制宜、量力而行原则，合理确定活动场所建设规模，如针对湟中县土门关乡秋子沟村、西堡镇鲍家沟村和城东区韵家口镇泮子山村等项目村地处偏远脑山,地形复杂,人口和党员数量较少,工程施工造价偏高的实际,因村制宜,修建了90平方米的活动场所。219个建设项目中，最大建筑面积380平方米，最小建筑面积80.55平方米，其中建筑面积300平方米以上的4个，200平方米以上的4个，120平方米以上的174个，90平方米以上的34个，90平方米以下的3个。平均建筑面积123.02平方米。四是在建设标准上,明确要求在同一区县或乡镇范围内，相同类型的村尽可能统一建设标准，避免了各自为政、各搞一套现象的发生。五是在建设数量上，按照“尽力而为和量力而行相结合”的原则，各区县在实施新建项目的同时，积极做好已有村级活动场所的修缮改建工作，大通县多方筹措资金210余万元，将未纳入建设计划的36个村活动场所一并纳入新建计划，同时规划设计、同时开工建设，超额完成了省市下达的建设计划。

3、多措并举，全面推进。由于中央和省上核定的村级组织活动场所建筑造价远低于市场实际工程造价，在落实建设资金过程中，我们注重整合行政资源、政策资源和扶贫力量，实行“多条腿走路”，多元化投入，在充分用好上级补助资金的同时，采取市、区县财政补助一点、党费下拨一点、帮扶部门扶持一点、村里自筹一点，建设单位捐赠一点等多种办法筹措资金，共筹集资金460多万元用于村级组织活动场所建设，化解了资金难题。同时，对中央、省、市补助资金一律实行专户管理，专款专用。针对三县建设项目多，启动资金紧张的实际情况，市村级组织活动场所建设领导小组办公室及时预拨建设资金510万元，保证了工程建设的顺利实施。在项目建设实施过程中，建设、国土、财政、税务等职能部门在政策上给予积极支持，主动帮助搞好建设规划、土地审批、资金协调等工作，做到审批手续依法从快从简。对工程建设中有关税费做到了能减则减，能免则免，对村级组织活动场所建设做到了“特事特办”。

4、加强管理、确保质量。为确保工程质量，市、区县及相关部门高度重视，加强指导检查工作。一是市、区县领导和村级组织活动场所建设领导小组及办公室，对项目规划、设计、施工、监理等各个环节不定期进行监督检查。省委常委、市委书记王建军，副省长、市长骆玉林和市委副书记张文林等领导每次到农村基层调研，都要亲临指导村级组织活动场所建设工作，提出建设性的意见和建议。市委常委、组织部部长、市村级组织活动场所建设领导小组组长李晋青和领导小组其他成员、办公室工作人员先后十余次深入区县，对近90个项目村检查指导，协调解决相关问题，并三次抽调专人组成督查组，对56个项目村建设情况进行了现场督查指导。同时注重发挥区县、乡镇、村三级组织的经常性督促检查作用，形成了全方位、多层次、立体式的监管体系。二是建立领导干部联点制度，加强项目建设督导工作。如湟中县建立了县级领导联点制度，要求每个县级干部联系一个乡镇，指导、协调活动场所建设工作。三是在项目建设过程中，有的乡镇、村注意发挥村民代表会议、党员代表会议和村民理财小组的作用，注重从项目选址、工程建设、质量监督等各个方面听取群众意见。特别是对项目建设中涉及到的选址、土地调整、群众投工投劳等重大事项，及时召开党员大会和村民代表会议进行充分酝酿讨论，并通过村务公开栏向党员和群众进行公示，真正把项目工程建成“透明工程”。四是市村级组织活动场所建设领导小组办公室建立了活动场所建设半月报制度，随时了解和掌握全市活动场所建设进展情况，发现问题及时协调解决，有效地保证了工程质量和建设进度。

5、抓好验收，配好设施。全市村级组织活动场所建设项目进入竣工、验收阶段后，市村级组织活动场所建设领导小组办公室要求各区县严格按照程序和要求组织实施好项目验收工作。各区县严格按照基础设施建设程序，在项目竣工后，及时从相关责任单位抽调人员，由县级领导带队组成村级组织活动场所建设项目验收小组，相继对219个村级组织活动场所建设项目进行了全面验收，对部分活动场所存在的门窗质量、内外墙粉饰及安全保障等方面的问题，及时督促整改后，进行了复查验收。在做好项目建设验收工作的同时，根据省委组织部下发的《村级组织活动场所家具及办公用品配置方案》，严格按照规定的配置项目、数量和价格标准，采取区县政府集中采购的方式，统一配备会议桌、办公桌、电视机、DVD、制度栏等设备设施，使建成的活动场所达到了“基础设施齐全，电教设备配套，办公条件改善”的要求。结合做好保持共产党员先进性经常性工作和新农村建设的需要，制定了村务公开、“两委”联席会议等多项规章制度，并做到了制度上墙，使村级组织活动场所在加强制度建设、推动民主管理等方面充分发挥了作用。

6、规范管理，明确职责。为全面提高村级组织活动场所的功能，充分发挥活动场所的综合作用，研究制定了《**市村级组织活动场所管理使用办法》，采取六项措施规范村级组织活动场所管理使用。一是明晰产权管理。明确村级组织活动场所属于国有资产，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质。二是强化资产监管。要求村级组织活动场所财产帐目要明晰，建立公物台帐，做到帐物相符并适当公开。三是明确功能定位。村级组织活动场所要达到功能配套，设施齐全，格局划分合理，具备“五室”功能，即：村党组织办公室、村委会办公室，党员活动室（一室多用）、卫生室、为民服务室。四是突出作用发挥。充分发挥村级组织活动场所作用，使其成为党员活动中心、村民议事中心、服务中心、远程教育中心和文化娱乐中心,为推动新农村建设发挥积极作用。五是加强日常管护。制定村级组织活动场所管理、固定资产交接等相关制度，明确管理职责，加强资产监管，做好设施设备的维护维修及活动场所的安全防范等工作，保证村级组织正常办公和党员群众正常开展活动。六是严格检查考核。加强对村级组织活动场所管理的组织领导和监督指导，发现问题，及时解决。将村级组织活动场所的管理和使用纳入村“两委”班子工作考核的范畴，确保村级组织活动场所正常运行、发挥作用。

（二）取得的成效和经验

集中修建村级组织活动场所取得了十分显著的成效。

1、村级组织活动场所真正成为农村党员之家、干部之家和群众之家，进一步夯实了党在农村的执政基础。全市219个村级组织办公场所从无到有，使村干部有场所议事，党员和群众有地方活动，村级组织的凝聚力、号召力进一步增强。

2、进一步促进了村级组织规范化建设，党组织的领导核心地位日益增强。村级组织活动场所的建成使用，为党员干部学习、培训和村级组织议事、决策提供了较好的硬件条件。同时，配套的上墙资料和完善的制度管理，也为村级组织的规范化建设提供了一个良好的软件环境，使村级组织规范化建设提高到了一个新的水平。

3、方便了村民群众的生产生活，党员群众普遍受益。在村级组织活动场所建设中，坚持以为民、便民、亲民、利民为出发点和落脚点，普遍建有便民服务室和群众活动室，增强了村级组织的服务功能，方便和满足了群众生产生活的需要，得到了群众普遍认可。

回顾全市村级组织活动场所建设工作，主要有以下几点体会：

1、加强领导，是抓好村级组织活动场所建设工作的首要前提。在村级组织活动场所建设中，市委领导非常重视，经常深入实地调研，召集各区县委领导专题研究，解决问题。市直结对帮扶单位的领导积极为帮扶村解决活动场所建设中遇到的困难；实行领导干部联系制度和层层签订责任书等，确保了全市村级组织活动场所建设任务的圆满完成。

2、齐抓共管，是抓好村级组织活动场所建设工作的关键所在。在村级组织活动场所建设中，各有关部门紧密配合，心往一处想，劲往一处使，分工协作，共同推进。各级组织、发改、财政、卫生、农牧等部门，多次召开联席会议，联合下发文件，在动员帮扶单位出资出力等工作上步调一致；各级城建、国土、规划等部门，实行一揽子受理，一站式审批，一条龙服务，形成了全市村级组织活动场所建设齐抓共管的工作格局。

3、落实责任，是抓好村级组织活动场所建设工作的重要措施。全市各级各单位从调查摸底开始，对村级组织活动场所建设中的每一项任务、每一个环节都以严谨认真的态度层层分解，逐一明确责任主体、工作标准、完成时限，做到每项工作有人抓，每件事情有人做，每个问题有人管，确保村级组织活动场所建设的各项工作真正落到实处。

4、依靠群众，是抓好村级组织活动场所建设工作的有效方法。在村级组织活动场所建设过程中，各区县自始至终注意发挥基层党组织的主体作用，调动农村广大党员群众的积极性，依靠他们献计献策、义务投工投劳。农村党组织负责人对村级组织活动场所建设都非常重视，经常现场督促，使活动场所建设真正做到了高效高质、透明廉洁、群众满意。

（三）存在的问题

在充分肯定我市村级组织活动场所建设工作取得成绩的同时，也应对存在的问题有清醒的认识。

一是虽然近年来我市坚持不断地组织开展村级组织活动场所建设，此次又集中解决了一大批村级组织无活动场所问题，但受我市农村地域广阔、居住分散，经济发展滞后、投入力度有限、村级集体经济薄弱等诸多因素制约，目前，全市村级组织活动场所危旧狭小的村还有198个，占全市行政村总数的21.27％；至今没有独立活动场所的行政村25个，占总数的2.69％。

二是有些村级组织活动场所选址难，建设成本大。由于部分村位于脑山地区，山高坡陡，地势复杂，建设村级组织活动场所需要增加修建护坡，平整场地等工程量，并且交通不便，运费增加，提高了建设成本。

三是虽然各区县通过财政配套、党费支持、整合资金等方式多渠道筹措资金，但用于项目建设的资金只能基本保证主体建筑，要增修围墙院门、场地硬化、配置附属设施等仍然存在较大的资金缺口，一定程度上影响到项目建设质量和总体功能的发挥，同时也加大了活动场所管护的难度。

以上问题，有待于我们在今后的工作中，进一步采取有效措施，认真加以解决。

在历时一年的村级组织活动场所建设过程中，市村级组织活动场所建设领导小组各成员单位、各级党委政府及其所属部门、基层党员干部和群众以及社会各界给予了高度的重视、关心、支持和帮助。在此，我代表市村级组织活动场所建设领导小组和市委组织部，对大家表示由衷的敬意和衷心的感谢！

二、认真落实中央的部署，扎实开展农村党员干部现代远程教育工作

党的十七大报告中指出，要“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”，这既为进一步加强农村党的基层组织建设和党员队伍建设指明了方向，也提出了新要求。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作，是党中央在深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会进程中作出的重大战略部署，是继开展村级组织活动场所建设工作之后，中央着眼于巩固扩大先进性教育活动成果、加强农村基层党组织建设、巩固党在农村的执政基础而制定的又一重大举措。去年4月以来，中央召开了全国农村党员干部现代远程教育工作会议，对这项工作进行了总体部署；中央办公厅印发了《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》。省委对抓好农村党员干部现代远程教育工作非常重视，在前不久召开的全省组织部长会议了进行了专题部署，工作方案也即将下发。这里，我就贯彻落实中央和省委要求，扎实开展全市农村党员干部现代远程教育工作，讲四点意见：

（一）充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重大意义

开展农村党员干部现代远程教育，是推进社会主义新农村建设的又一标志性工程。从全国其他试点地区开展现代远程教育情况看，农村党员干部现代远程教育正在成为推进农村基层组织建设工作的新载体，提高农村党员干部和农民群众素质的新手段，学习农业科技知识、提高致富本领的新课堂，丰富农村群众文化生活的新阵地。扎实做好现代远程教育工作，将有利于建立党员干部经常受教育、永葆先进性的长效机制，提高农村广大党员干部的综合素质，增强为群众服务的意识和本领，更好地发挥骨干带头作用；有利于推进信息技术进村入户，不断满足党员干部和农民群众生产生活的各类信息需求，培养造就大批掌握知识技能和创业致富本领的新型农民；有利于创新农村基层组织的活动内容和工作方式，开辟基层组织联系、组织和服务群众的新途径，进一步发挥基层组织和广大党员的作用，巩固党在农村的执政基础。因此，做好农村党员干部现代远程教育工作，事关当前，利于长远。全市各级党委和组织部门一定要从“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”的政治高度，从推进农村政治、经济、文化、社会各项建设的全局高度，从落实科学发展观、推进新农村建设和和谐社会建设的战略高度，深刻认识和正确理解开展农村党员干部现代远程教育工作的重要性和紧迫性，自觉地把思想认识统一到中央和省市委的要求上来，进一步增强责任感和使命感，以“务实创新”的精神状态和作风，切实承担起中央和省市委赋予我们的责任，真正把这项新形势下加强“三农”工作的民心工程、推进社会主义新农村建设的创新工程、夯实党的执政根基的基础工程抓紧、抓实，抓出成效。

（二）准确把握开展农村党员干部现代远程教育的目标要求

根据中央和省委部署要求，远程教育体系包括“五大建设”，即教学平台建设、终端站点建设、教学资源建设、骨干队伍建设、工作机制建设。这“五大建设”相辅相成、互为依托，是一个有机的整体。教学平台主要包括信息资源库、前端播出平台、资源传输系统等；终端站点包括乡镇和村级接收站点；教学资源主要指视频节目和教学课件；骨干队伍主要是专兼职干部、站点管理人员、教学资源开发制作人员、教学辅导人员和技术服务队伍；工作机制主要包括播放、传输和接收系统运行制度，教学组织管理制度和经费保障制度等。省市方案下发后各区县、各部门要结合各自承担的职责和任务，认真制定规划，分解落实任务，提高工作质量，力争又好又快地建立一个广覆盖、开放型、高质量和满足需要、运转正常、群众满意的现代远程教育体系。

（三）把握基本原则，突出工作重点

1、调查研究，摸清底数。现代远程教育的传输接收主要有卫星传输、电信网络和有线电视三种模式。在我市具体的方案尚未下发之前，各区县首先要围绕“五大建设”所涉及的内容开展全面的调查研究，摸清基本情况，重点是对乡村终端接收站点的场所安排、现有视频信号传输模式及覆盖情况、接收设备的配置情况、是否具备供电设施、站点管理维护人员等情况进行全面调查，做到心中有数，为即将开展的工作打好基础。

2、整合资源，共建共享。要充分运用和发挥好在村级组织活动场所建设中的成功经验，整合各方资源，形成工作合力。一要整合资金，落实经费。据省上初步估算，预计一期终端站点建设资金缺口较大，必须多渠道、多方式筹措建设资金。省上将召集远程教育协调小组各成员单位专题研究资金整合问题，争取将涉农部门包括其他部门的资金尽可能地整合进来。我市各区县和部门也要注意发挥各部门各单位的力量和作用，做好多方筹措资金的准备。二要整合教育资源。在场地资源上，为节约资金、避免重复建设，已经在农村中小学建立现代远程教育站点的，可与农村党员干部现代远程教育站点合并，分时使用，不再重新建设。同时，要把建设现代远程教育站点与农村文化信息共享工程、广播电视“村村通”工程等结合起来；在教学资源上，组织部门的党员电化教育教材，党校系统党建和政治理论、经济管理、法律知识、民族宗教等方面的报告和讲座，涉农部门的适用技术、惠农信息资源，教育系统的涉农网络课程和教学课件，文广系统的文化娱乐节目等，都要作为远程教育教学资源。三要整合人力资源。各级党校、涉农部门、广播电视等部门的专家学者、技术人员，以及乡镇机关、站所的干部等，都要作为远程教育骨干队伍的组成部分，努力建成一支数量充足、结构合理、素质较高的骨干队伍。

3、加强管理，确保质量。农村党员干部现代远程教育工作量大、涉及面广，政治性、政策性、专业性和技术性都很强，要精心组织，狠抓建设质量。在站点建设方面，要严格按照技术标准和质量要求建设终端站点。要坚持专业技术部门、组织部门和基层党员干部“三结合”的方式，加强对工程建设的监督检查。要对站点施工、设备调试进行全程跟踪督查，实行质量追究制度，及时协调解决安装施工中出现的问题，确保站点建设质量。在教学资源方面，要建立和落实质量保证责任制，确保教学资源符合农村实际、满足基层需要。在运行管理方面，要建立终端站点管理和使用制度，完善站点操作规程，确保规范操作运行；选好配强设备运行管理力量，鼓励“大学生村官”和“三支一扶志愿者”参与建设管理；加强对骨干队伍的管理，建立健全工作责任制和激励约束制度，调动和发挥他们的积极性和责任心。

4、统筹兼顾，整体推进。农村党员干部现代远程教育是一项宏大的系统工程，必须统筹规划，确保协调推进。要坚持尽力而为和量力而行相结合，本着“先易后难”的原则，合理安排建设项目的地点、方式和进度。做到“建、管、学、用”四个环节互为依托，注重在“用”字上下功夫，合理确定政策理论、实用技术、文化娱乐等相关内容的播放比例，把教育的内容、活动的形式与农村党员干部群众的需求结合起来，真正做到重实际、讲实用、求实效，最大限度地发挥现代远程教育的作用。要兼顾丰富教育内容和确保播出安全两个方面。远程教育的传输方式具有网络性、开放性、传递迅速性，安全问题至关重要。这里既包括政治安全，又包括技术安全。参与远程教育的每位同志都要牢固树立安全意识，加强安全防范教育，采取安全防范措施。

（四）强化领导，确保农村党员干部现代远程教育工作扎实推进

各区县、各相关部门要把开展农村党员干部现代远程教育工作作为当前和今后一个时期的重要工作，纳入基层党建和新农村建设的整体规划，纳入地方党委抓基层党建工作责任制和“三级联创”考评体系当中，确保责任制的落实，形成党委主要负责同志亲自抓，分管基层组织建设和新农村建设的党政领导具体抓，其他领导协助抓的良好格局。要建立健全调查研究和督促检查制度，采取定期与不定期检查相结合、全面检查与专项抽查相结合等方式，及时进行工作指导和督促检查，及时发现和解决问题。建立健全施工建设、质量监督、资金管理、财务审计、考核评估、检查验收制度，并建立补助资金与工作任务完成的质量和速度挂钩的机制，确保现代远程教育工作扎实推进。

根据省委要求，市、区县都要成立农村党员干部现代远程教育领导协调和工作机构，建立健全相关的制度，进一步明确各部门各单位的职责任务。各级组织部门要在党委的领导下，发挥牵头抓总作用，搞好调查研究，加强协调沟通。根据中央和省市委的要求，发展改革、财政部门要研究制定相关经费的落实保障办法，保障远程教育的基础建设经费和网络运行维护管理经费，指导落实好配套资金。其他各成员单位要认真落实市远程教育协调领导小组的各项工作部署和安排的具体任务，全力支持远程教育教学辅助网站的建设。

确保资金到位是现代远程教育顺利推进的基本保障，是各项工作的重中之重。经费保障主要是三方面：一是终端站点建设经费。终端站点建设经费中央、省上将给予适当补助，市财政也要拿出一定经费用于全市远程教育终端站点建设。各区县要把配套资金落实好，坚持多渠道、多方式筹措，多部门、多单位共建，整合资金、集中投入。二是终端站点运行经费。这是需要长期投入的经费，要列入各级财政预算。三是教学资源建设、骨干队伍培训和系统运行维护等保障资金。这部分经费也要纳入各级财政预算。同时，各级党委每年可以从留用党费中拿出一部分资金用于教学资源建设和骨干队伍培训。此外，结对帮扶单位，也要全力支持，发挥自身优势，认真做好资金整合和对口帮扶工作。

要通过新闻媒体，大力宣传开展农村党员干部现代远程教育工作的重要性和必要性，大力宣传中央和省市委关于这项工作的总体要求和部署，引导各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，提高认识。要广泛宣传现代远程教育的基本知识，使广大农村党员干部和群众了解其特点和优势，引导和吸引他们积极参与，不断激发他们的学习热情。要通过对现代远程教育建设运行的情况通报、信息反馈、经验交流，发现并大力宣传先进典型，及时总结推广各区县的有益经验和有效做法，发挥典型引路和示范带动作用。同时，要充分发挥现代远程教育的自身优势，开展形式多样的宣传活动，不断增强农村党员干部现代远程教育工作的影响力和吸引力，形成全社会关心、支持、参与农村党员干部现代远程教育工作的良好氛围。

同志们，开展农村党员干部现代远程教育工作，是中央、省、市委交给我们的一项光荣而艰巨的任务，时间紧、任务重，我们要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，解放思想，开拓创新，再接再厉，扎扎实实地抓好我市远程教育体系建设的各项任务，努力使之真正成为党员干部和农民群众的满意工程，为推进新农村建设，构建城乡一体党建工作新格局提供强大的思想和组织保证。