服务群众活动经验交流会讲话

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同志们：

今天，我们召开“学习贯彻党的**大精神，开展机关服务群众活动经验交流会”，主要任务是，认真学习宣传贯彻党的**大精神，总结交流经验，研究探讨推进机关党建、深化机关服务基层、服务群众活动的新思路、新措施、新办法。刚才，刘湖滨同志通报了全市“机关服务品牌”创建活动开展情况，对创建“机关服务品牌”活动名牌单位和先进集体进行了表彰，市委办公厅、市政府行政服务中心等5家单位就机关党建工作和创建“机关服务品牌”活动作了经验交流发言，希望大家结合实际，认真学习借鉴。下面，我就推进全市机关党建工作和深入开展机关服务基层、服务群众活动，讲三个方面的意见。

一、深入学习贯彻党的**大精神，以改革创新的精神推进机关党建工作

党的**大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。市直机关单位和全市各级党组织要按照省、市委的部署，切实把贯彻党的**大精神作为首要任务来抓，着力在武装头脑，指导实践，推动工作上下功夫。要坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，按照思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局，以改革创新精神大力加强机关党的建设，努力使全市广大党员干部成为落实科学发展观、构建和谐**的自觉实践者与积极促进者。

（一）着力强化思想建设。思想理论建设是党的根本建设，推进机关党建工作，必须坚持从思想教育这个基础抓起。市直各机关单位要按照建设学习型政党、学习型机关的要求，紧密结合我市改革开放和现代化建设的生动实践，认真学习贯彻党的理论和路线方针政策。机关工委、组织部、党校等部门要加强协作，认真研究制定我市党员中长期培训方案，采取多种形式，大规模培训党员、大幅度提高党员素质。要不断创新党员学教平台，丰富学教内容,注重学习效果，通过扎扎实实的教育培训，把全市广大党员的理论学习成果切实转化为高举旗帜的坚定意志，转化为对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念，转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为推动**科学发展、促进社会和谐的工作本领，转化为与全市各族人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

（二）着力夯实组织基础。加强基层组织建设是推进机关党建工作的重要环节。各级机关党组织要高度重视抓基层、打基础的工作，尤其是把党支部建设抓好。支部工作做好了，机关党的工作才有坚实的基础和可靠的保证。同时，要加强二级单位党的基层组织建设，真正做到哪里有群众哪里就有党员、就有党组织、就有党的工作。机关党组织要严格组织生活，加强对党员，特别是领导干部的教育和监督。严格组织生活，既要认真总结经验，又要根据新形势、新要求，研究新办法、新举措。要结合实际，进一步优化组织设置、强化组织功能、创新活动方式，建立健全党内激励、关怀和帮扶机制，使机关基层党组织的各项工作更加体现时代特色，更加贴近机关和党员实际，更加富有生机和活力。

（三）着力改进机关作风。党的**大指出，要坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。近年来，市直各机关单位针对工作特点和行业特征，深入开展创建“机关服务品牌”、党员承诺制、“一千个党支部手拉手”、“作风建设年”等活动，在提高服务质量、规范服务行为、转变机关作风方面取得了明显成效。当前，政府机关的职能已经逐步由直接管理型向管理服务型转变，要实现这种转变，就必须找准工作薄弱环节、找准群众反映最强烈的突出问题，在完善机关服务机制、改进机关服务方式、规范机关服务行为、创新服务载体、优化发展环境上下功夫，真正实现以人为本、快捷高效，真情为民服务，树立良好形象。

（四）着力完善各项制度。在全市先进性经常性工作中，各地区、各部门高度重视、切实加强制度建设，共修订、完善制度3400余项，其中机关单位修订、完善规章制度1700余项，初步建立了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。我们要巩固和发展先进性教育活动的制度成果，确保各项制度落到实处，不断提高工作的制度化、规范化水平。要完善机关党建工作责任制和党员党性定期分析制度，建立党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的运行机制。在工作安排上，要坚持紧贴全市中心工作推进机关党建，使机关党建与业务工作互动；在工作方式上，要把重点突破与全面推进结合起来，善于创造具有“龙头”效应的载体；在工作要求上，要把总体要求与分类指导结合起来，推进机关党建工作的全面发展，使机关党建工作有计划、有安排、有目标、有考核、有实效。

（五）着力创新工作思路。实践永无止境，创新永无止境。以改革创新精神加强党的自身建设，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新。当前，创新机关党建工作新思路，要着重在“四点”上下功夫、做文章：一是明确出发点，坚持服从服务于全市改革发展稳定大局，服从服务于全市各族人民群众的根本利益；二是把握立足点，围绕机关中心业务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；三是夯实着力点，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。四是找准结合点，主动“渗透”、积极“融入”中心工作，根据中心工作任务，明确党建工作内容，针对中心工作难点，确定党建工作重点。

二、深入开展创先争优活动，服务基层、服务群众，为党建工作注入生机和活力

按照党的**大要求，在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的一项重要措施，对于全面加强党的先进性建设，提高党员队伍总体素质，增进基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为**改革发展稳定提供坚强的政治组织保证，具有重大意义。

（一）突出重点，把握关键，深入开展创先争优活动。一是要切实增强党员意识。党的组织是一个整体，党的先进性和战斗力是由每一个党员的先锋模范作用凝聚而成的，党的形象是通过每一个党员的形象而具体体现出来的，党的荣辱兴衰与每一个党员息息相关。我们每一个党员都要重温一次入党誓词，认真想一想入党为什么、《党章》对党员的要求是什么、党员与群众的区别是什么、自己在群众中的形象是什么。要按照党员的标准来严格要求自己，用《党章》的要求来规范自己的言行，切实做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。各级党员领导干部要充分发挥表率和示范作用，认真履行好自己的职责和义务，为广大党员和群众做出表率。二是要切实提高党员队伍素质。提高党员队伍素质，保持共产党员的先进性，是加强党的执政能力建设的需要，也是构建和谐**的根本要求。我们要通过深入开展创先争优活动，进一步树立立党为公、执政为民的思想意识，进一步树立开拓进取、奋发有为的工作理念，把是否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为我们想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点。要积极探索在实际工作中提高党员干部能力的有效方法和途径，培养他们善于用宽阔的视野观察和分析问题，准确把握**发展的阶段性特征，不断提高科学判断形势的能力；善于按照事物发展规律办事，及时研究解决改革发展稳定中的新情况新问题，不断提高驾驭市场经济的能力；善于解决各种矛盾和困难，妥善处置突发事件，不断提高应对复杂局面的能力；善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断提高依法执政的能力；善于从大局着眼，结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。要通过深入开展创先争优活动，使全市广大党员在各个方面发挥先锋模范作用，立足本职，争创新业绩，体现先进性。

（二）深入开展“机关服务基层、服务群众”主题活动。全市各机关单位要按照**大报告的要求，紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系这一核心，把服务好群众作为自己的天职，改进服务方式，创新服务载体，真正做到让群众满意。要在真情为民上拿出新举措、力求新突破。要真情关心困难群众的疾苦，认认真真地解决好关系群众切身利益的各种矛盾和问题，尤其要解决好困难群众的生产生活困难。要进一步探索建立上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务的机制和办法。实践证明，党员公开承诺制度，是先进性教育活动的成功经验，是党员受教育、群众得实惠的有效载体，党员愿意，群众欢迎，效果很好。各单位要把推行党员公开承诺制与为民办实事、党务政务公开等有机结合起来，增强承诺制的实效性和影响力。要充分把握城乡党建工作“五个一体”的基本内涵，着力构建城乡一体党建工作新格局。按照双向选择、优势互补的原则，积极引导城市党组织与农村党组织开展结对帮扶，结合实际和自身优势开展有针对性的帮扶活动。要将结对支部作为长期共建对象，定期提供志愿服务，定期开展支部之间、干部之间、党员村民之间的互动交流。今年，要在全市931个村级党组织和344个社区党组织中全部开展“手拉手结对帮扶”、“双结双促”等活动，市直机关每一个单位、每一个处室，甚至每一名科级以上党员干部都要有结对帮扶对象，争取全覆盖，防止走过场，确保有成效。要努力在加强领导班子建设、党员队伍建设上下功夫，着力实施思想共建树理念，组织共建筑堡垒，队伍共建强基础，发展共建谋增收，和谐共建促稳定。

（三）全力推进服务型政府建设。学习贯彻党的**大精神，要求机关单位要把解决当前存在的影响改革发展的突出问题作为工作的突破口。一要把建设一支高素质党员队伍作为机关党建工作的一项根本任务。教育广大党员干部增强党员意识，牢固树立执政为民的思想观念，立足本职岗位，真情为民服务，忠于职守，廉洁清正，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。二要按照“为民、务实、清廉”和“四去四求”的要求，努力转变机关党员干部作风，巩固和发展“作风建设年”活动成果。要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。三要不断提高政府工作的透明度和公信力。要着重完善各类公开办事制度，简化办事程序，优化发展环境，让政府工作公布于**老百姓，让权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，真正做到依法执政、科学执政、民主执政。

三、以创建“机关服务品牌”等活动为抓手，深入推进机关文化建设

（一）坚持把“机关服务品牌”创建活动推向深入。从**年9月起，市直机关广泛开展了创建“机关服务品牌”活动。几年来，机关单位以全面提升工作效能，优化发展环境为重点，以建设人民满意的党政机关为目标，立足为发展服务、为基层服务、为群众服务，把“品牌”这一概念引入市直机关党的建设，全面推进政务公开、一站式服务、首问责任制等一系列“机关服务品牌”创建活动，不断改进服务质量，提高工作效率，密切党群关系，树立良好形象，有力地推进了机关工作的科学化、制度化、规范化，涌现出了一批名牌单位和先进集体，创建活动取得了良好的成效。在肯定成绩的同时，我们也应该看到存在的问题和不足。主要是，工作开展不平衡，个别党组织对如何抓好此项工作缺乏有效措施；少数党员党性意识不强，参与创建活动的积极性、主动性不够；机关党建工作与全市加快发展的新形势、新任务要求还存在不适应。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施，切实加以解决。要突出服务基层、服务群众这个主题，不断赋予创建活动新的内容，真正通过深化“机关服务品牌”创建活动，达到机关党建工作有新进展，机关服务基层、服务群众有新举措，机关办事效率有新提高。要加强创建工作的科学考评和动态管理，不搞一评定终身，凡是工作有成效、有特色的都要给予表彰奖励，对工作有滑坡的要取消先进资格，确保名牌单位和先进集体树得起、立得住，能够充分发挥引领示范作用。

（二）抓好“四个载体”，促进机关文化建设。一是抓好个性品牌。市直机关由于工作职责、服务对象、任务性质等不同，由此建立起来的机关文化必然有差异，要根据各自特点，广开思路，积累经验，突出重点，展现亮点，形成富有自身特色和优势的机关文化，打造真正属于自己的个性品牌。二是抓好制度、机制。对机关来讲，需要建立职责任务、项目流程和工作要求等工作规范以及办事、办文、办会等各项规章制度，借以培养严谨细致的工作作风，使政务活动制度化、程序化、科学化，不断提高工作质量和效率；对机关工作人员来讲，需要建立机关工作人员从政行为规范、业务行为规范、外事行为规范和仪表举止规范等，为机关文化建设提供可靠的保障机制。三是抓好群众活动。机关文化是群众文化，活动是机关文化之源，广泛开展各具特色的群体文化活动是培养团队精神的有效途径。要通过开展贴近中心工作、贴近思想实际、贴近生活，寓教于乐、人人参与的系列群体活动，营造有利于工作人员个人发展、同事之间协作进取、部门内部民主和谐的人文环境。四是抓好机关廉政文化建设。廉政建设需要以文化为载体，机关文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进机关廉政文化建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

（三）在建设机关文化中要处理好“四个关系”。一是长期与近期的关系。机关文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须树立长期积累、长期建设的思想。同时，要实现长远目标，又必须结合当前实际，围绕中心工作，规划、制定近期目标，以达到逐步完善、递次推进的目的。要破除急躁心理和急功近利思想，立足长远，做到春风化雨、润物无声，坚持常抓不懈、锲而不舍。二是全员参与与全员受益的关系。机关文化建设必须树立全员参与的思想，使机关文化真正形成气候，使每个人在工作中受到无声熏陶，增强机关的凝聚力，使机关展现出蓬勃旺盛的生命力。三是激励人和培养人的关系。机关文化建设应以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，既尊重人的因素，调动人的积极性，提高人的素质，实现人的全面发展；又注重机关工作绩效，建立起人创造文化、文化塑造人的良性机制，使每位工作人员都具有发展、为民、服务、绩效、创新的工作理念和能力。四是继承与创新的关系。机关文化建设由于是动态的、发展的，必须在继承已有的先进文化基础上，创建具有时代气息的机关文化。要坚持与时俱进，进一步解放思想，放宽眼界，围绕培育和弘扬“包容诚信、务实创新”的**精神，按照全市发展的新形势、新任务、新要求，探索机关文化建设的新内容、新方法,使机关文化充满生机与活力。

同志们，新年伊始，万象更新。认真学习贯彻党的**大精神，深入开展“机关服务基层、服务群众”活动，任务光荣，责任重大。希望大家开拓创新，锐意进取，扎实工作，以此为契机，努力把全市机关党建工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会、构建和谐**做出新的、更大的贡献。

最后，祝同志们新春愉快，阖家幸福！