人才工作领导小组会议讲话

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这次会议开得很好。大家对《北京市“十一五”人才规划》、**年人才工作的重点和《关于完善市级人才表彰奖励工作的意见》都发表了很好的意见。会后，市人才工作领导小组办公室和有关部门要根据大家的意见把几个文件修改好。下面，我讲三个问题：

一、关于**年全市的人才工作

**年全市的人才工作，可以概括这么几句话：全面展开、亮点纷呈、进展明显、反响良好。全面展开,就是根据中央人才工作会议精神，我们完善了市人才工作的领导机制，建立了市人才工作领导小组，按照共同负责和分工负责的原则，形成了人才工作新的领导格局，建立了工作机制。各个系统、部门和各个区县，从各自的角度，积极推进人才工作，全市的人才工作按照中央的要求和市委、市政府的部署全面展开。

亮点纷呈，就是一些重点工作完成得很好，取得了较大的成绩，有些方面有了突破性的进展，社会反响是好的，促进了整个人才工作的开展。比如说，我们的人才规划工作，除了编制全市“十一五”人才规划以外，市委农工委、市农委还牵头编制了“十一五”期间的农村实用人才队伍建设规划，市科协编制了“促进青年科技人才成长计划”，市委政法委编制了政法系统“十百千人才工程”计划，市委教育工委、市教委编制了“领导干部能力建设工程”计划，等等，大家都在着手围绕“十一五”、围绕新的形势任务去研究制定各方面人才开发建设的规划。

进展明显，首先是在人才开发与管理体制的改革上取得了新的进展。党政干部人事制度改革、国有企业负责人的选用制度改革，科技人才方面的一些改革，进展是相当明显的。比如说市委组织部为了建立体现科学发展观要求的干部评价、选用机制，和有关单位联合进行了党政领导干部工作价值评价和能力素质评价研究，取得了重要成果，软件都已经开发出来了，为下一步评价、选用领导干部奠定了基础。再比如市委组织部和市人事局同有关部门开展的区县经济社会发展绩效评价课题，**年进行了大规模的调查研究，在**年的基础上形成了比较好的、大家认同的评价指标体系和评价方法，也为今年区县换届对区县班子的考核和评价奠定了很好的基础。这样，我们在党政干部的评价方面就构成了比较完整的体系，就是我讲的工作价值、工作能力和工作绩效的综合评价，初步形成了一个比较完整的评价办法，这些都体现了科学发展观、正确政绩观的要求。另外，去年市里、各区县、各系统在公开选拔党政领导干部方面也有重大突破，市委直接选拔了3个正局级领导岗位的领导，最后的结果是使用4名干部。这次公开选拔正局级领导干部，从初始提名权开始，一直到最后的决策进行了干部人事制度改革各个环节的试验，引起了全市乃至全国的很好反响，积累了干部人事制度改革的一些新经验。不少区县、不少系统也公开选拔各个层次的党政领导干部，国资委在国有企业内部搞竞聘，也是比较成功的。科技干部的职称评审工作也作了一些重要改革，积累了新的经验。

其次，在人才发展创业的环境，包括制度环境、政策环境建设方面也有很大的进展。去年把知识产权局升格为正局级，主要是为了加强北京市的知识产权保护工作，因为这是人才开发的一项基础性建设。知识产权保护工作有新的进展，知识分子政策和人才政策得到进一步的落实，也有新的发展。特别是我们第一次开展了“首都杰出人才奖”的评比和表彰，王忠诚等5位同志获得了“首都杰出人才奖”，还有9位同志获得了“首都杰出人才奖”的提名奖。这些都进一步创造了首都“尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造”的良好社会氛围。

再次，人才的引进和培养工作也有新的进展。在人才引进上，我们进一步改善条件，大量吸收高层次人才、留学归国人才到北京创业。市委、市政府不断加大对农村人才的支持力度。平谷区率先从大学毕业生中选聘了三十几名同志担任村支部书记助理和村主任助理，后来延庆县也选聘了五十几名，效果很好、影响很大。在总结吸收这两个区县经验的基础上，去年下半年市委组织部、市委教育工委、市人事局在全市推出了公开选聘应届高校毕业生到农村任“村官”的举措，第一批名额只有2000名，但是报名的超过1万人，引起了社会的强烈反响。这项工作不仅为农村输送了人才，也有力地改善了北京市整个人才工作、人才成长创业的环境。

干部、人才培训工作在改进中不断得到加强。适应新的形势任务的要求，市委组织部、市委党校以及有关部门对干部培训工作进行了比较大胆的改革，创新教学内容，改革培训方法，推广了研讨式教学模式，收到了比较好的效果，受到了干部的欢迎。去年还重点开展了高技能人才的培训。市劳动和社会保障局大规模地开展了对高技能人才、劳动者的培训，举办了高技能人才培训成果的展示，得到了劳动部的高度重视，产生了很好的影响，对北京市的高技能人才是一个很大的鼓舞，对这方面的工作是一个很大推进。

各个区县的人才工作也取得了很好的进展。如东城区开展的博士后进社区的工作，已经组织了10名博士后以挂职锻炼的形式到街道办事处担任副主任；崇文区举办了“工美杯”的职业技能成果展示会；朝阳区编制了《非公经济企业人才工作手册》，人才工作向非公经济领域延伸；石景山等区紧密结合区域发展，开展了高级公共管理人才培养；延庆县还选拔专业人才到市有关部门对口挂职；密云县采取多项措施解决引进人才流失问题等。

最后，人才的基础工作也得到了进一步加强。市委组织部、市人事局等五家单位开发了高级专家数据库。市委组织部、市人事局和各有关部门开展了大量的人才工作调查研究，制定了《完善市级人才表彰奖励工作的意见》，开展了以市场需求为导向的人才引进综合评价指标体系研究，“在重大建设项目中建立人才评估和人才保障制度的办法”的研究，“党管人才工作机制”研究，“首都人才诚信体系建设”研究，“首都人才成长规律”研究，“首都区域人才竞争力评价指标体系”研究，“北京市国际化人才培养计划”研究等等，取得了新的认识和一些新的成果，对于我们认识首都人才工作的规律，做好全市人才工作，提供了思想理论以及工作对策的支持。

去年一年我们做了大量的工作，人才工作为全市的经济社会发展提供了人才、智力的支持，起到了很好的促进和保障的作用。当然，我们的人才工作还处在发展进程之中，工作还不是很平衡，对首都人才工作的规律和特点的认识也还在探索中，很多方面的工作还有待进一步的改进提高，面对“十一五”规划的目标和任务，还有大量艰苦细致的工作要做。所以大家还需要共同努力，特别是要以科学的发展观为指导、为统领，进一步研究首都人才工作的规律和特点，抓好工作的重点，坚持不懈地把人才工作推向前进。

二、认真研究和把握首都人才工作的规律和特点，抓好重点工作

我们要搞清人才能力和人才开发能力的内涵，既要重视首都的整个人才资源的能力建设，更要注重首都人才资源开发的能力建设。对许多同志来说，领导班子思想政治建设、基层党组织建设、干部人事制度改革等方面的工作可能比较清楚，比较熟悉，但对人才工作就不那么清晰了。我们做每一件工作都要有清晰的思路，如果思路不清，抓不住、认不清规律和特点，就很难作价值判断，就很难去判断哪一件事情应该抓，应该如何抓，人才工作就是如此，要继续探索首都人才工作的规律和特点，通过正确的方法抓好人才工作，以求得工作的最佳效果。这个问题，请大家结合实际来共同研究。

**年全市人才工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”规划的目标任务和举办一届“高水平、有特色”的奥运会，进一步实施“首都人才发展战略”和人才发展规划，继续推进首都人才资源开发与管理建设，加强重点人才的培养，优化人才发展环境。**年全市人才工作的重点就是要抓制度的改革和建设，抓优化人才生存、创业、发展的环境，抓重点人才的培养。

第一个工作重点是改革完善人才资源开发管理体制。各级党委、政府要把工作重点放在人才资源的开发能力上，要锲而不舍、长期抓好首都人才资源开发和管理体制建设。党政人才方面就是要抓住干部人事制度改革不放；企业经营管理人才方面就是要抓住企业负责人的选用机制；高技能人才队伍建设，在抓培训的同时，要理顺分配关系，提高高技能人才的地位。人才资源开发与管理体制包括评价、选用、分配、保障、培训等各个方面，必须从解放、保护、发展人才资源这样一个角度，建立这样的制度作为我们工作第一位的着力点。

要解决评价问题。人才评价既有工作能力、素质、贡献等专业性评价，也涉及到社会评价，也就是社会层面对各类人才地位和贡献的认同，体制内的评价和社会评价应该是协调统一的。现在，相对比较薄弱、比较难搞的是专业技术人才的评价和高级技工的评价。比如，高级技工是人才，而且是紧缺人才，但工人社会地位不高，家长都不愿自己的孩子当工人。再比如，政府要搞社区医院，解决群众看病难的问题，医院设施可以盖得挺好，装备也可以买，但是没有全科医生，技术好的医生不去等等。因此，科委、人事局、劳动和社会保障局等单位就要研究政策，包括培养、提高、薪酬等方面的政策，调整好布局，形成鼓励、倡导的政策氛围。

最近在研究基层党组织建设时，还发现了一个问题，就是基层党组织的书记和党务工作者是不是人才，应该算作什么样的人才？现在缺少一个准确的定位。我认为，我们的党支部书记和党务工作者应该是政党建设管理者，应该成为管理专家。而政党的建设和管理又应该和各个单位的经济管理、行政管理、社会管理密切结合。党支部书记和党务工作者应该是优秀的党的建设和党的管理的人才，是人力资源开发与管理的人才，是优秀的社会管理、行政管理的人才。如果我们的党务工作者都给予了管理者的定位，为什么还要一定去追求学术地位或其他的管理地位呢？所以从一定意义上说，正因为党务工作者没有一个合理的地位，没有一个培养成长的方向，没有相应的激励和引导的政策，是问题产生的根本原因。这就需要我们对党支部书记和党务工作者建立相应的评价标准，出台相应的政策措施，调整相应的利益分配，提供相应的工作保障，完善相应的培训制度。因此，我们要把改革完善人才资源开发管理体制作为工作的一个重点，坚持不懈地研究推进，从根本上创造人才在首都生存、发展、创业的好的制度保证。

第二个工作重点是继续优化人才发展环境。人才的发展需要一个良好的环境，包括生活、工作、创业、发展等各方面的环境，有些是直接的，有些是间接的。比如我们要有好的政策环境，要继续落实知识分子和有关人才政策，并根据形势的发展出台一些新的政策。比如要进一步优化各类人才的待遇、职称评审等政策环境，包括市人事局搞的居住证等。比如要进一步改善服务环境，政府要为人才提供各方面的服务，同时规范好人才市场体系，这方面内容很多。比如舆论环境，市委宣传部在这方面作了大量工作，营造了“四个尊重”的社会环境。

对人才成长发展来讲，工作和事业的环境最为重要。我们有好的人才开发的体制，又有一个好的舞台，人才的聪明才智才能得到有效地发挥。在重点地区、重点区域、重点学科、重点领域的投资建设，搭建人才能够发挥聪明才智的舞台，始终是我们首都人才工作的一个重要方面。包括各个方面事业的改革，虽然不完全是人才工作领导小组的职责范围，但是和人才创业有很强的相关性，坚定不移地推进经济管理体制、社会管理体制、行政管理体制、文化管理体制、科技管理体制、教育管理体制等各个方面的改革，才能最终把人才的作用充分地发挥出来，才能够为人才的工作、创业、发展创造好的条件。

第三个重点就是抓好重点人才的培养。重点人才主要指“四高一化”人才，培养包括吸引、选配、培训、训练，也包括围绕不同类型的人才，形成整体配套推进的态势。需要说明一点，国际化人才不是一个独立人才类型，存在于四个方面的高层次人才之中，是指具有国际视野，具备跨文化沟通交流能力，通晓国际规则的人才。不能说外语好就是国际化人才，外语是一种工具，外语不好永远也成不了国际化人才，那是一个必备的条件。比如，举办2008年奥运会，一方面我们要为奥运会提供人才支持，另一方面要利用奥运会培养我们的人才，特别是国际化人才。

这里有一个概念必须搞清楚，即培养人才不等于就是培训。我们现在一说培养什么人才，就是办学校、办培训班。当然，培训工作很重要，我们要按照中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化师资队伍，提高培训质量。但我要强调的是，我们应该确立职业训练的概念。这里面有两个词，“职业”是前提，党政干部的职业是管理专业，政治忠诚、党性修养，都属于党政干部的职业训练。然后就是“训”和“练”，“训”是培训、教育，还有一个“练”的问题。要真正按照职业训练的要求，着眼于提高职业素质能力，坚持能力取向去改革培训体制、培训方式、培训内容。现在培训工作遇到了一个难题，就是老师的知识体系和实际脱离，和干部提高能力的要求不相符。如果让领导干部去讲，领导干部又没有系统的理论知识，只好讲实际工作，培训的效果也不会好。这是一个难题，我们下一步就要集中力量攻这个难题、解这个难题。

三、做好**年的人才工作，要通力合作，形成合力

**年的工作要点已经发给大家了，我们要在共同负责的前提下，分工负责，共同做好全年的人才工作。市人才工作领导小组要在市委、市政府的领导下发挥统筹协调作用，当好市委、市政府在人才工作中的参谋助手。各个成员单位要各自担负各自的责任，从各自的角度来推进工作，这就是我市人才领导工作的格局。对于今年的工作要点，要实行项目管理，明确责任，共同完成。要加强统筹协调，加强对重点工作、重点任务的统筹推进。要按照党管人才原则，市委组织部发挥管全局、管宏观、管政策的作用；进一步发挥人事部门作为政府的人事人才行政管理部门的作用，调动、协调各方面的积极性，来加强和做好对重点工作的指导和检查。各部门都要结合自己的职责，对列入**年要点的工作要努力做好；对没列入要点的工作，大家也要根据自己的实际努力去开拓。总之，我们要在市委、市政府的正确领导下，把**年的人才工作继续地推向前进。