公务员基层锻炼动员讲话

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今天，我们举行初任公务员实践锻炼基地授牌仪式，7家单位被正式命名为初任公务员实践锻炼基地，这标志着我市加强公务员队伍建设，提升初任公务员队伍的实际工作能力迈出了新的步伐。刚才，市委组织部副部长、人事局长孟德业同志传达了《**市党政机关初任公务员到基层锻炼实施意见》，3位同志分别代表派出单位、实践锻炼基地和锻炼人员，从不同的角度谈了认识和体会，讲得很好，也很实在。在此，我代表市委、市政府，向被授予实践锻炼基地的单位表示热烈祝贺！向你们长期以来给予组织工作的关心和支持表示衷心的感谢！为使初任公务员到基层实践锻炼工作制度化、规范化，形成长效机制，不断在实践过程中取得实实在在的效果。

一、要进一步深化对初任公务员到基层实践锻炼重要性和必要性的认识

加强初任公务员到基层实践锻炼，是我市为探索加强公务员队伍教育管理而采取的一项重要举措。实践证明，初任公务员补上基层锻炼这一课，可以使初任公务员更加贴近群众，贴近生活，牢固树立群众观点；深入基层，熟悉基层，增加基层工作经验；了解下情，了解民情，丰富阅历，进一步提高政治理论素质和工作能力，有着十分重要的意义。

1、选派初任公务员到基层实践锻炼是贯彻《公务员法》和干部人事政策规定的需要。中央一直重视加强公务员队伍的能力建设，对公务员下基层实践锻炼提出了明确的要求。同志指出：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的。这已经成为一种规律性的现象。”**年，省委组织部、省人事厅规定，县级以上党政机关新录用的国家公务员，应当具有两年以上基层工作经历；录用没有基层工作经历的国家公务员，应当安排到基层实践1－2年。新颁布的《公务员法》第六十六条规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派新录用公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。今年，中办、国办下发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中，也对初任公务员到基层实习锻炼提出了明确的要求。所有这些，都为我们加强我市的公务员队伍建设，建立初任公务员到基层实习锻炼的制度，指明了方向，提供了依据。

2、选派初任公务员到基层实践锻炼是促进我市实现新发展新跨越的需要。当前，全市上下正在认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，科学谋划**新一轮加快发展的目标。前天，市委召开了重点调研课题交流会，对如何做好明年工作进行超前筹划，超前思考，集思广益。实现市委提出的发展目标，不仅需要一批思想更加解放，思路更加开阔，作风更加务实的领导干部队伍，更需要一大批能够坚决实施既定方针，善抓落实、善解问题，具有很强执行力的公务员队伍。这次我们出台的《党政机关初任公务员到基层锻炼实施意见》，其主要目的，就是要增强初任公务员的群众观念、敬业精神和实践能力，进而提高公务员队伍的整体素质和能力，以适应我市加快发展的需要。各级党政部门要进一步统一思想、提高认识，认真执行初任公务员到基层实践锻炼制度，同时探索其他行之有效的办法，把公务员队伍的建设和管理工作做得更好。

3、选派初任公务员到基层实践锻炼是年轻同志成长成才的需要。实践出真知，实践出人才。基层是大学毕业生熟悉当今社会、了解现阶段国情、磨练意志、砥砺品格、增进与群众感情的最好课堂，也是施展才干的广阔舞台，更是今后成长进步的阶梯。近几年来，我市党政机关平均每年都要招收100多名公务员，其中2/3为高校应届大学毕业生。新录用公务员的进入，对于改善公务员队伍结构、优化公务员队伍素质起到了积极的作用。这些同志绝大多数年纪轻，受过良好的高等教育，知识文化素养较高，思维活跃，接受新事物快，充满朝气和活力，但由于缺乏艰苦环境的磨练和社会实践经验，思想和工作上的坚韧性不够；有的对基层实际接触不多，对群众缺乏真情实感，看问题、办事情比较容易脱离实际；有的缺少在不同岗位的实践锻炼，化解矛盾和解决实际问题的能力不足。这些问题如果不加以有效解决，不仅会影响到公务员队伍整体的凝聚力、战斗力，而且会影响到年青同志个人的成长与进步。所以，我们要加强初任公务员实践锻炼，提高实际工作能力，让公务员在一线建功立业，实现自己的人生价值。

二、初任公务员要倍加珍惜难得的机会，谦虚谨慎，埋头苦干，自觉在艰苦实践的磨砺中提升能力

安排到基层实践锻炼，是组织上为初任公务员提供的难得学习机会，体现了组织上对初任公务员的关心和培养。这批下基层的同志都应珍惜这个机会，尽快进入角色，投身到我市改革和发展的第一线，使基层学习锻炼成为自己人生中一段宝贵的经历和终身受用的财富。具体讲，要努力做到以下几点：

1、虚心学习，刻苦学习，提升新素质。学习是现代社会立身、立人、立业的必然需要。美国斯坦福大学校门口有一名名言：自从你走出校门，学习又将从零开始。古人也有过“学习如逆水行舟，不进则退”的教诲。据联合国的统计，上世纪60年代，知识的倍增周期为8年，80年代缩短为3年，90年代知识的总量一年之间就可倍增。现在，每个领域和行业，每天都有创新发展，甚至几个月就翻一番。所以，我认为，学习是为自己的未来投资，是为自己的生存积累，是为自己的发展而储蓄。同志们一定要把学习作为一种责任、一种思想境界、一种精神追求，进而养成终身学习的习惯。到基层后，需要学习的内容有很多。我觉得首先要坚持学习理论。理论知识是管信念、管思想、管根本的。理论素养是公务员素质的灵魂，理论功底是培养公务员高尚精神境界的基础，正确的理论也是处理矛盾和把握全局的一把钥匙。当前，同志们尤其要认真学习“三个代表”重要思想，学习党的十六届五中全会精神，学习党的方针政策，掌握正确的立场、观点和方法，力争做到理论上成熟、政治上坚定、思想上清醒。其次要学好岗位必需的知识和技能。一个合格的公务员，必须不断学习和掌握与工作相关的新知识新技能，努力使自己成为本领域业务方面的“行家里手”，才能适应工作的需要。到基层后，从事的工作可能与在原单位从事的工作不尽相同，但我相信凭你们的文化水平、业务素质，围绕岗位职责和工作需要，刻苦学习新知识、新技术、新业务，做到不讲外行话，不当门外汉，就能很快适应，站稳脚跟。第三要注重学习群众工作经验和处理矛盾的能力。上面千条线，下面一根针。基层工作操作性强，具体问题多，矛盾也比较多，感觉比较棘手，不太容易适应。要遇事冷静，处变不惊，多向周围的同志学习，多向领导、同事请教，坚持原则，善用政策。要善于学习别人的长处，学习别人处理问题的好的工作方法和工作经验，努力做到学用结合，学以致用，不断提高处理复杂问题的能力。

2、扎根基层，扎实工作，锻炼新本领。这次下基层实践锻炼的时间虽然只有一年，但同志们要克服“镀金”的思想，摒弃“作客”的错误认识，坚持做“住校生”，不当“走读生”，既要“身入”，更要“心入”，真正沉下去，一步一个脚印，踏踏实实，在新的岗位干出新的业绩。要做好本职工作，提高执行力。这次下去锻炼的36位同志有的被分在乡镇，有的到了街道，还有的到了企业。但不管到了什么样的岗位，都要把工作作为立身之本，热爱本职工作，在各自的岗位上忘我工作，无私奉献，为一个地方、一个部门、一个企业的发展履行自己应尽的职责。要坚持从大处着眼，从小事着手，从点滴做起，不折不扣地完成组织上交给的各项任务，用实实在在的工作业绩去赢得组织上的认可和群众的信赖。要自我加压，提高战斗力。组织上压担子，对初任公务员来说是一种压力，同时往往通过这种压力，来检验年轻干部的思想水平和工作能力。各位同志要自我加压，不怕多干工作，不怕挑重担，始终保持奋发向上的精神状态，把工作的压力变成进取的动力，排除干扰，集中精力，以无畏的勇气和坚强的毅力去开展工作，不达目的决不罢休。要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。要善于思考，提高创新力。创造性地开展工作是时代对公务员提出的要求，只有勇于创造，才能有活力，才能有作为，才能有进步。基层的实际情况各不相同，这既给同志们在解决问题时出了难题，但又为同志们创造性地开展工作提供了条件。面对新形势新任务新要求，初任公务员不能安于现状、不思进取、无所作为、萎靡不振，而要不畏艰难、善于思考、敢于开拓、勇于创造，为自己更好地发展创造良好的空间。

3、以民为本，为民谋利，树立新形象。在当前社会转型、矛盾凸显和多发的时期，组织上创造条件安排初任公务员，尤其是对从家门到校门，再直接考入机关门的“三门干部”到基层一线实习和经受磨炼，补上“社情民意”这一课，增强对群众的感情，牢固树立为群众服务的意识，不仅非常重要，而且完全必要。初任公务员如何做到以民为本，为民谋利，我认为要努力做到以下三点：首先要站在群众的角度思考问题。市级机关公务员的待遇和基层群众相比还是比较好的，但同志们去的一些地方群众还不够富裕，致富的方法和途径还不多，他们发展经济、改善生活的愿望很强烈，非常希望党委政府能够带领他们共同致富。清朝郑板桥有一首诗讲得好：衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。所以，我们无论是作计划，还是办事情，都要从群众的利益出发，体察民情，了解民意，把群众高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意作为衡量工作好坏的标准，努力维护群众的根本利益。工作中，要按照市委开展“三在”活动的要求，经常进村入户，深入到田间地头，了解群众的所需所盼，听取群众的意见和建议，更好地改进工作作风，为群众服务。其次要努力为一方的发展多做贡献。我看了一下到基层实践锻炼同志的名单和基本情况，学工学理学农学经济专业的都有，你们都经受过高等教育，有一定的知识水平和工作能力，同志们到基层去一定要发挥自己的专业特长和优势，发挥自己的聪明才智，为乡镇、街道和企业的发展服务。第三要努力帮助群众解决困难。尽管下去的同志权力不大，个人的能力也有限，但是我们心里要装着群众，要立足本职，尽可能地为群众多办实事，多做好事，不做劳民伤财、损害群众利益的事情。只要你为群众做了实事，做了好事，群众就会记住你的。元旦春节期间，要特别关注贫困群众、下岗职工和生活困难的老党员、老工人，把党委政府的关心和温暖送到他们的家中，树立公务员的良好形象。

4、严守纪律，严格自律，倡导新风尚。清正廉洁是一名公务员应有的政治品格，也是保持共产党员先进性的客观要求。初任公务员到基层后，某种程度上代表着市委市政府的形象，代表着整个市级机关公务员队伍的形象，群众对你们的言行会有更高的要求。如何在复杂的环境中保持清醒的头脑，经受住市场经济的考验，是大家面临的一个严肃课题，也是决定你们在基层锻炼是否合格的重要标准，更是关系到今后能否健康成长的重要问题。希望你们一定要牢记党的宗旨和组织的重托，廉洁自律，永葆本色。这里，我想强调三点：一要自觉改造自己，增强免疫力。就是要改造自己的世界观，确立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。如果没有正确的世界观，就不可能有正确的思想行为，就不可能在思想上真正筑起拒腐防变的思想道德防线。要学习这次党员先进性教育过程中涌现同来的优秀共产党员、优秀公务员先进事迹，进行心灵深处的思考，使自己对“进公务员队伍为什么，在本职岗位上干了什么，今后留下什么”的问题有更明确的认识，理想和信念更加坚定。二要自觉警醒自己，做到自身正。要经常自重、自省、自警、自励，做到慎权慎独慎微，自觉抵御各种诱惑和各种腐朽思想的侵蚀，做到不违章、不违纪，做个称职的公务人员。工作上坚持高标准，生活上不搞特殊化，始终以工作为重，以事业为重，用严格的党性要求自己，用肩负的责任鞭策自己，真正做到自身正、自身净、自身硬。三要自觉遵守纪律，倡导新风气。在基层实践锻炼期间，要积极参加实践单位的组织生活和集体活动，经常向党组织和人事部门汇报自己的思想、工作、学习和生活方面的情况，把自己置于组织、党员、群众的监督之下，在党组织的关怀下健康成长。要自觉按照正式人员的标准要求自己，严格遵守《党员纪律处分条例》和党风廉政建设的各项要求，严格遵守所在乡镇、单位制定的各项规章制度，充分展示公务员队伍的勤廉高效、务实为民的良好形象。

三、落实各项管理制度，确保初任公务员到基层实践锻炼工作取得实效

做好新录用公务员到基层实习锻炼工作涉及许多方面，需要有关方面的积极配合、协作和支持。各级组织人事部门要把这项工作当作一项长期的任务抓实抓好。要加强协调沟通，形成工作合力，确保基层实习锻炼工作顺利推进，确保初任公务员到基层实践锻炼工作取得有效。

1、要加强实践基地建设，发挥其锻炼提高公务员素质的功能。这一次市委组织部、市人事局共确定了7个实践锻炼基地，30多位同志将在这里进行一年的实践锻炼。实习基地是公务员实践锻炼的主要场所和有效载体，基地的建设和管理状况直接关系到实习的效果和质量。下一步要抓好四项工作。一是要建立领导责任制。实践基地应由主要领导担任基地负责人，直接组织和管理基层实习工作，确保责任落实、工作到位。实践基地的负责同志要象对待自己的干部一样，对实践锻炼干部加强培养，放手使用，严格要求，严格管理，严格监督，切实担负起责任。二是要认真落实实践措施。实践基地要制定切实可行的实践培养计划，明确培养目标，落实锻炼岗位，设计实践内容，制定实践流程，从人力和物力上为初任公务员到基层实践锻炼提供保障。三是要加强对初任公务员的培训教育。实践基地要依据实习培养目标，有计划、分阶段，多形式地对他们进行理论和业务培训，要配合用人单位为其提供与业务工作相关的法律、法规和政策文件；要加强思想政治教育，开展谈心活动，主动关心他们的思想，学习和工作情况。四是要严格管理。各实践基地要建立工作纪实制度、学习交流制度、生活安全制度、联系汇报制度等各项制度，定期进行考核，并主动与用人单位沟通，及时反馈考核情况，做好跟踪管理工作。

2、要加强带教老师队伍建设，发挥好示范和表率作用。为使初任到基层去能够学到真才实学，有所收获，我们要建设一支高素质的带教教师队伍。带教老师的素质，对初任公务员的健康成长有着直接的影响。因此，必须把带教老师队伍建设作为重要环节来抓。目前，各个实践单位都落实了带教老师，这些同志都是由各单位选派的骨干人员。他们党性强、作风正、业务精，具有较丰富的实践经验和一定的组织管理能力。要充分考虑到参加实习的公务员都是刚走出校门不久的青年，到基层锻炼是他们认识社会、感知社会的第一步，他们在基层锻炼期间，不仅需要补充业务知识，也需要得到世界观、人生观、价值观方面的帮助和指导。带教老师要以自己宝贵的工作经验和丰富的人生阅历，根据实习人员的特点，从思想、学习、工作，生活等各方面给予有的放矢的启发，教育和引导，当好他们的“引路人”。

3、加强长效机制建设，为持续提升初任公务员工作能力提供制度保障。市级机关各部门的组织人事部门，要严格按照全市的统一部署和要求，认真组织好本地区、本单位初任公务员到基层实践锻炼工作。市级机关部门新招录的公务员中没有基层工作经历的，都要安排参加基层实践锻炼。确有特殊情况的，要报市委组织部、市人事局批准。要妥善解决本单位、本部门人手紧缺和选派初任公务员基层实践锻炼之间的矛盾，确保基层实习工作的顺利开展。要经常到基地进行调研，及时掌握初任公务员的实践锻炼期间的表现；要针对基层实习工作中出现的新情况、新问题，深入研究分析，疏通瓶颈，破解难题，为基层实习工作的顺利推进创造条件。

同志们，市委新一轮的发展目标对加强公务员队伍能力建设提出了新的更高的要求。我们一定要坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，与时俱进，扎实工作，努力推进公务员实践锻炼和教育培养工作迈上新的台阶，努力建设一支高素质的公务员队伍，为建设更加富裕文明秀美的新**提供强有力的干部和人才保证。