全市组织部长会议讲话

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今天召开全市组织部长会议，主要内容是学习贯彻落实全省市委组织部长会议精神，总结上半年组织工作开展情况，研究部署下半年工作，进一步统一思想，明确重点，扎实工作，确保完成全年组织工作目标任务。

刚才，各家介绍了上半年的主要工作和下半年的重点工作，讲得都很好。总的说来，上半年全市组织部门认真贯彻落实全省组织部长会议和市委四届八次全会精神，以加强党的先进性建设和执政能力建设为目标，认真开展第一批保持共产党员先进性教育活动，大力加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织建设和组织部门自身建设，各项工作都取得了新的成效。主要体现在以下五个方面：一是突出先进性建设，全市第一批先进性教育活动取得阶段性成效。根据中央和省委统一部署，我市按时启动了第一批先进性教育活动。活动中，各地坚持以实践“三个代表”重要思想为主线，紧扣全市改革发展大局，紧扣机关党员干部的实际，高标准、严要求，扎扎实实推进学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作。市四套班子、90个市直部门、7个县（市、区）及其682个部门，35000余名党员参加了教育活动。在7月1日的大会上，我们已经作了系统总结。各级组织部门在党委的领导下，充分发挥牵头抓总的作用，抓组织领导，抓活动策划，抓督查整改，做了大量卓有成效的工作，为第一批先进性教育活动的顺利推进提供了坚强的组织保证。二是突出能力建设，各级领导班子和干部人才队伍服务发展的水平进一步提升。针对全市发展大局对领导班子的需求，着眼于增强整体功能，认真分析县（市、区）领导班子运行状况，对各县（市、区）领导班子进行调整充实，对一些市级机关部门领导班子进行了优化，一批政治坚定、能力较强、群众信任的优秀干部被选拔到主要领导岗位。结合国有资产管理体制调整，配齐配强国资委领导班子，进一步加强了市管企业领导班子的管理。着眼于提升能力素质，以构建美国、香港、上海、扬大四大基地为载体，大规模培训干部。在美国举办为期3个月的“公共管理和商业原理”研究班，选调15名县处级领导干部参加培训；在香港、复旦大学、同济大学分别组织了“招商与投资管理”、现代经济知识、小城镇规划与建设专题培训班，近200名干部参加了学习，反映较好。着眼于增强发展后劲，进一步加快后备干部培养步伐，采取“两推两考”的办法，完成了省管后备干部推荐工作，并从我市改革发展的一线发现、培养、推荐了一批各个层次的市管优秀后备干部，为班子建设积蓄力量。以开展人才工作先进县（市、区）评选为契机，制定激励政策，提高服务水平，在引进、培养、使用人才等方面取得了新的成效。三是突出机制建设，干部人事制度改革民主化、制度化程度进一步推进。坚持巩固成果与推进创新并举，不断完善公开平等、竞争择优的干部选拔任用机制。通过深入调研和召开座谈会，初步拟订了市管非领导职务管理和县（市、区）省级开发区和有关工业园区领导班子和干部队伍建设管理的初步意见，不断调动和保护干部干事创业的积极性，推动优秀干部人才向园区集聚。坚持制度规范与强化监督并重，通过组织《条例》检查、受理来信来访、领导干部经济责任审计等方法，进一步拓宽监督渠道，强化事前监督，努力健全严格有效的干部监督管理机制。四是突出强基固本，基层党建工作水平进一步提高。坚持创新工作思路，加强分类指导，以富民、和谐、覆盖和示范为主题，不断完善“三争双带”、党员服务中心、非公党建示范点和党员示范工程等品牌党建工程。出台了在全市农村开展“双千双万”创业活动的意见，加大村党支部书记队伍建设和全面小康村建设的力度。开展了“实践三在，共建和谐”共产党员社区志愿行动，探索建立“资源共享，事务共商，活动共办，责任共担”的社区党建“四共”机制。着力抓好非公企业的党群组织同步共建，努力形成为企业增效，为党旗增辉，为职工服务的工作机制。抓住第一批先进性教育活动的契机，在机关窗口部门开展了“争创群众满意窗口，争当群众满意党员”活动，深化了党员示范工程，推动机关作风建设。七一前夕，组织了“共产党员先进性风采大型图片展”，用图片的形式展现100位新时期优秀共产党员的感人事迹。联合有关部门举办了“党旗在心中，先进在身边”专场文艺演出，讴歌党的功绩、庆祝党的生日。五是突出公道正派主题，组织部门的良好形象进一步得到树立。经市委批准，我市各级组织部门参加了第一批先进性教育活动，在认真学习的基础上形成了组织部门保持共产党员先进性的六条标准；广泛征求了方方面面的意见，开展了谈心活动，召开了专题民主生活会，研究制定了100多条整改措施，群众测评满意率较高；召开了全市组织部门表彰会议，树立了一批优秀组工干部典型，营造了良好的工作氛围。

总体来看，上半年工作抓得紧，成效也很明显，但更要看到下半年的工作压力还很大，任务还很重。各地组织部门要认真贯彻落实全省市委组织部长会议精神，紧扣全市发展大局，突出抓好明年党委换届准备工作、第二批先进教育、完成全年工作目标这三项重点工作，开拓创新，狠抓落实，为建设更加富裕文明秀美的新**提供组织保证。下面，我根据部务会研究的意见，重点讲三个方面的问题：

一、着眼大局，精心筹划，认真做好明年县（市、区）委换届准备工作，促进县域经济发展。

根据省委通知，明年一季度乡镇党委要进行换届，二季度县（市、区）委将要进行换届。县（市、区）委换届既是推动我市“再干三五年，实现新跨越”进程的重要保证，也是促进县域经济社会发展的一件大事。搞好换届准备工作，组织部门负有重要责任。虽然离换届还有半年时间，但有大量而细致的工作需要这段时间内完成。根据这次全省组织部长会议的部署和以往的工作经验，各地要把握好以下三点：

1、要从全局的角度充分认识做好县（市、区）委换届准备工作的重要性。首先要看到县（市、区）委换届是我市“再干三五年，实现新跨越”的需要。去年市委四届八次全会提出了经过三到五年的努力，全市实现GDP人均1000美元到3000美元的战略目标。实现这一目标，各县（市、区）的任务最重，责任最大。据有关统计资料显示，目前，我市所辖县（市、区）的综合经济指标在全省排名处于中游位置，个别地方排名靠后。县（市、区）委是县（市、区）的领导核心，我们要按照省、市委的要求，把人事工作安排好，把县（市、区）委建成始终坚持“三个代表”重要思想，坚持贯彻党的基本路线，坚持落实科学的发展观，具有建设和谐社会能力的坚强领导集体，为促进县（市、区）经济社会发展提供组织保证，这对于实现全市的奋斗目标，无疑会产生积极的重要影响。其次要看到，搞好县（市、区）委换届工作是加强党的执政能力建设的要求。中央关于加强党的执政能力建设的决定中指出，要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要抓住这次换届契机，把政治坚定、能力较强、作风务实、群众公认的领导干部选进领导班子，着力优化县（市、区）委领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，进一步提高班子的整体功能，使县（市、区）委领导班子的执政能力水平有一个新的提升。还要看到搞好（县、市、区）委换届是一个地方政治生活中的大事。各级党组织和广大干部群众寄予了很大希望，准备工作做好了，就可以更好地团结干部，凝聚党心民心，调动各方面的积极性，不断促进一方发展。如何准备工作没有做好，就会带来消极后果，产生不利影响。所以，各地一定要高度重视，把工作考虑得周到一些，及早做出具体安排，扎扎实实把准备工作做好。

2、要认真贯彻党的干部工作路线和方针政策，保持政策的连续性。党的政策是党的生命。县（市、区）委换届涉及干部的升降去留转，如何做到既大幅度提升领导班子的整体功能，又保持班子的相对稳定，使新老班子顺利交接，这是一个政策性的问题。因此，我们要认真执行全国党政领导班子建设规划和省委出台的深化干部人事制度改革意见，执行省委和市委的换届工作意见，确保执行政策不变通、不走样。在优化领导班子结构方面，要贯彻加强执政能力建设决定中提出的“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。在构成上，班子里懂经济的、懂党务的、懂农村工作的、懂政法的干部要有一定比例，本地的、外地的干部要有一定比例，工作时间长、时间短的要有一定比例。换届后的班子，不仅要个体素质优良，能独立处理复杂问题，胜任分管的工作，而且使领导班子在知识、专业、年龄以及气质等方面搭配合理，做到优势互补，刚柔相济，形成合力。在选拔优秀年轻干部方面，要认真执行省、市委的有关规定，加大培养选拔力度。本地没有合适人选的，要通过交流解决。对特别优秀、有发展潜力的年轻干部，要破格提拔，放到重要岗位使用，不断推进班子的年轻化，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备。同时，要注意妥善安排其他年龄段的优秀干部，充分调动他们的积极性。在干部交流方面，要认真执行省委出台的干部任期制等有关规定，积极开展任职期满型、回避型、培养型交流，不断优化工作环境，增加队伍的活力。

3、要及早行动，提高各项工作的超前性。这次换届工作面广量大，党委十分重视，群众也非常关注，各地要超前考虑，不等不靠，积极做好各项准备工作，一要打好基础，对县（市、区）委的结构进行详细分析，对照省、市委的规定，提出加强领导班子建设的初步设想。对县（市、区）委领导班子后备干部队伍进行排队分析，做到底数清、情况明。二要组织考察。要按照统一部署，对各县（市、区）领导班子运行情况以及党政领导班子个体成员工作情况进行考察。在提出人事安排方案时，各县（市、区）委领导同志要心中有数，要早做考虑，但在具体工作中要注意方式方法，不要过早把大家的注意力引导到议论人事问题上来。三要严格程序。人事安排方案的提出，一定要严格按照《干部任用条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》办事，坚持走群众路线，不能怕麻烦，图省事，更不能搞形式，走过场。多年来的经验证明，凡是这样做的，换届工作就比较顺利，有了矛盾也比较容易解决，全市换届人事安排的大格局就会顺利实现。所以，党委讨论人事安排前，要按照规定充分发扬民主，实行正确的集中。要充分酝酿、听取各方面的意见，特别注意听取少数人的不同意见。对反映干部的问题，一定要调查清楚，给群众一个答复，不能简单处理。另外，我们还可以借助这次机会，着力解决县级领导班子建设的结构问题、能力问题、协调问题等等，使县（市、区）委领导班子的配备既符合上级的规定，也适应一个地方经济发展的需要，为我们今后加强领导班子建设打下良好基础。

二、分类指导，注重实效，积极开展第二批党员先进性教育活动，努力建设人民满意工程

我市第一批先进性教育活动已经取得了阶段性成效，第二批先进性教育活动已经开始，和第一批相比，这一批参加教育的单位类型多，分布领域广，党组织设置和职能各不相同，而且党组织和党员存在的突出问题和面临的困难也不相同。马上，刘部长还要对第二批先进性教育的一些具体问题作了要求，各地要在第一批先进性教育活动顺利开展的基础上，进一步坚定信心，扎实工作，努力在四个方面下功夫，使先进性教育活动取得实实在在的效果。

1、要在统一思想，增强党性上下功夫。要紧紧抓住实践“三个代表”、推进“两个率先”、实现“再干三五年，实现新跨越”这条主线，牢牢把握“保持先进性”这个主题，按照《党章》和总书记提出的保持共产党员先进性六项基本要求，结合每个单位、每个党员的实际，明确保持先进性的具体要求，引导党员在爱岗敬业，争创一流，自强不息，甘于奉献中，自觉锤炼先进性。要组织广大党员认真学习，统一思想，重点学好《党章》，教育和引导党员用“三个代表”重要思想武装头脑，增强党员意识，切实解决在坚定理想信念、坚持党的宗旨、遵守党的纪律等方面存在的问题。要以相互帮助、促进团结为导向，认真召开专题组织生活会、领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，真正使党员的党性观念得到提高。

2、要在区别情况，分类指导上下功夫。要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，提出不同的具体要求，使先进性教育活动贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际，更加生动，更有活力。要着眼于服务群众、促进工作，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，切实加强行风建设和职业道德建设。要针对不同群体党员的特点，培育和树立各系统、各部门、各单位的先进典型，激励和引导党员以先进典型为教材，以先进典型为标杆，以先进典型为动力，不断增强先进意识。对党的工作基础比较薄弱的一些社区、困难企业、新的经济组织和新的社会组织，可根据实际情况，选派基层工作经验丰富的同志，担任先进性教育活动的指导联络员，加强协调指导，提高基层单位先进性教育的质量。

3、要在联系群众，服务群众上下功夫。第二批教育活动单位直接面对群众，不仅要调动广大党员自觉性，还要调动广大群众的参与热情。在第二批教育活动过程中，要结合本地本单位的工作实际，结合行业特征、岗位特点、专业特长，进一步创新活动载体，拓展活动内涵，探索基层党员实践“三在”、保持先进性的具体形式，真正把“三在”要求落到实处。要进一步着力解决群众关注、反映强烈的问题，让群众看到实效、得到实惠。要继续坚持开门搞教育，把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为重点。对群众提出的各种问题，既要满怀热情，又要实事求是，关键要体现心意到位、工作到位；对一时解决不了的问题，要做好思想工作，获得群众理解与支持。

4、要在夯实基础，促进发展上下功夫。当前基层党建工作面临着许多新情况、新问题和新挑战，各地要切实增强忧患意识，按照增强凝聚力、促进全覆盖、实现组织化要求，着力抓好健全组织体系、规范工作制度、严格党内生活等三项重点工作，确保党员能找到组织，组织能找到党员，活动能够正常，进一步夯实党的组织基础。要针对这批参加教育的党员情况，既要坚持正面教育，使党的优良传统和优良作风得到弘扬；又要坚持贯彻从严治党方针，拿起批评与自我批评武器，使广大党员切实增强自我纠正缺点的能力，真正把广大基层党组织和党员队伍的思想和干劲集中到推进“再干三五年，实现新跨越”这一伟大目标上来。

三、突出重点，埋头苦干，整体推进下半年工作，确保全年工作目标和任务顺利完成

在总结上半年工作时，我们也要看到一些重点工作项目还停留在方案策划上，有的也刚刚开了个头。要完成全年工作目标，我们要抓住重点，抓紧时间，抓实工作，对确定的工作目标抓住不放，确保各项工作措施落实到位。

1、以明年党委换届为契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设。明年县（市、区）委换届，将是进一步优化县（市、区）党政领导班子结构的良好契机。我们要抓住这一契机，按照省、市委的要求，大力加强领导班子和干部队伍建设。要加强市级机关部门一把手队伍建设。主要是有重点地选拔和充实一批熟悉宏观经济、现代城市管理、金融、商贸物流、工业管理、现代农业等方面专业的干部；选拔和充实一批熟悉国际通行规则，具有参与国际竞争能力的干部。要重点选拔一批40岁左右的一把手，配备10—15名40岁以下党政部门副职。要采取“两推一考”的方式，选拔20名左右党政机关部门的局长（主任）助理。要加速提升县（市、区）领导班子的整体功能。要对县（市、区）中层正职领导干部队伍的现状做详细分析，按成熟程度分别排出前15—20名，做到心中有数，为换届人事安排打下基础。通过换届，推动各县（市、区）党政领导班子干部在工作思路、工作方法等方面相互融合、相互促进，进一步激发干部队伍活力，优化班子结构，增强了班子的整体功能。要加快后备干部、党外干部和女干部的培养选拔步伐。大胆选拔年纪轻、学历层次高、有一定专业特长的优秀年轻干部进班子。按照后备干部建设“1234工程”的要求，相关干部处室协同动作，进一步完善相关实施方案，年底前务必形成完备的新一轮市管后备干部信息库。要会同市委统战部、市妇联组织一次民主推荐县处级党外干部、女干部人选活动；在民主推荐的基础上，力争市级机关部门领导班子中选配10名左右的女干部，市政府组成部门选配5—8名党外干部。要建立县处级党外干部、女干部后备人才库，并进行跟踪培养。

2、深入贯彻落实《省委深化干部人事制度改革意见》，进一步推进干部工作的民主化、科学化、制度化。具体要在以下四个方面继续进行探索：要继续扩大干部工作中的民主。扎实推进空缺职位公开、岗位要求公开、选拔方式公开以及选拔工作程序公开等工作，努力让群众充分地参与到干部工作中来，让干部选拔任用工作的全过程置于有效的监督之下。进一步完善民主推荐制度，研究制定二轮民主推荐实施办法，扩大公推公选干部的领域和比例，努力使之成为经常化的党政领导干部选拔任用机制之一。要建立健全科学的干部政绩考核评价体系。根据不同领导职务的职责界定，研究制定符合科学发展观和正确政绩观要求的实绩考核体系，使干部考核有一个相对客观公平的标尺。下半年，在试点的基础上有计划地推进领导班子、领导干部实绩考核工作。正确运用考核评价结果，把考核评价与选拔任用干部紧密结合起来，与干部的升降、奖惩紧密结合起来，做到升降合理，奖罚分明，褒有章，调有据，努力形成能上能下、充满活力的干部选拔任用机制。要进一步完善干部监督机制。要认真执行干部推荐责任制、考察责任制、选拔任用工作责任追究制和监督责任制。大力推行干部选拔任用工作全程记实制度，为准确评价干部选拔任用工作和进行责任追究提供客观依据。充分发挥干部监督工作信息员的作用，畅通“12380”干部监督举报电话，健全人民来信、来访反馈机制，试行干部选拔任用工作询问和质询制度，不断拓宽监督渠道。

3、积极制定干部培训规划和人才工作政策，进一步提升干部队伍和人才队伍服务发展的能力。要按照“统一规划，分级负责，分类培训”的要求，提出5年内轮训干部的实施意见。要加大境外培训力度，5年内使市级机关、县（市、区）、乡镇党政主要领导和市、县（市、区）涉外经济管理部门以及重点企业主要负责人有出国出境培训的经历，进一步提升培训的层次。下半年，要重点组织好在新加坡举办的“园区建设与管理”专题培训班，安排一批开发区和工业园区领导干部实地学习开发区、园区的科学规划、生态建设、招商引资，工业园区的成功实践等，提高开发区、园区规划、建设与管理水平。要组织好民营企业家赴美学习班，进一步提升民营企业家的层次。要围绕促进经济社会事业发展的目标，进一步加大人才队伍建设力度。要适应沿江开发、园区建设的需要，定期在网站和新闻媒体上人才开发目录，引进急需人才，努力使全市人才队伍建设与经济社会发展相适应。要对企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、传统特色人才队伍进行分类管理，认真梳理现有各类领军人才和拔尖人才，进一步对接经济工作，为促进我市经济发展服务。

4、深化强基工程，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。主要内容是：农村党建方面，主要是抓住乡镇党委换届的契机，按照“五好乡镇党委”的要求，进一步扩大公推直选乡镇党委领导班子试点，增强乡镇党委政府发展农村经济、维护农村稳定的能力。要围绕富民主题，进一步优化基层党组织设置，大力鼓励党员干部带头组建农村专业合作经济组织、产业协会，把支部建在产业链上。要完善农村基层党员干部培训规划，举办小康建设先行村党支部书记培训班。要联合有关部门，新增、更新一批科技致富示范户、示范基地，并通过宣传放大示范效应。要认真借鉴农村现代远程教育试点地区的经验，不断拓展党员电化教育的范围，为党员干部长期受到教育、群众长期得到实惠服务。社区党建方面，主要是牢牢把握“服务党员、服务群众、服务社会”这个重点，倡导上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和广大党员为群众服务，进一步扩大挂钩共建的力度，为社区建设做出贡献。要建立健全社区服务体系，加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，全面推进社区党员服务中心建设。要通过党员先进性教育，进一步调整市区社区党组织设置形式，建立社区党总支，将支部设置扩大到名街名巷、办公楼栋。非公党建方面，年内力争新建非公企业党组织100家，5000万元以上的企业都建立党组织。要加快在社会团体、社会中介组织中建立党组织的步伐，年内培植2-3个社会中介组织、社会团体党建工作示范点。

5、加大力度，创新方法，有针对性地加强组工干部队伍能力建设。今后一段时期，组工干部队伍能力建设的重点和方向就是认真落实贺国强部长关于“提升五种能力”的要求，采取有力措施，创新工作方法，把组工干部队伍能力建设提高到一个新水平。具体要做到三个方面：要努力实现组工干部培训理念的“三个转变”：在学习内容上由单一型向复合型转变，在培训的方式上由被动教育向主动求学转变，在能力提高上由统一要求向差别化、个性化转变。通过系统的学习、培训和实践锻炼，打牢能力提升的基础。要通过有效的竞争激励，激发能力提升的内在动力，不断激发组工干部提升能力的自觉性，着重抓好“三个推动”：实行目标推动，实施全员目标管理责任制、重点项目责任制。实行竞争推动，经常组织开展一些岗位练兵活动。实行考核推动，坚持开展先进处室、基础工作、创新工作、特色工作、信息调研成果评比，形成你追我赶、奋力争先的良好氛围。要通过建立严格的选拔任用机制，强化能力提升的组织保证。要把好进人关，坚持单位党组织推荐的原则，特别要把是否公道正派作为重要标准。要把好上岗关，实现部内人力资源的合理配置，遇有职位空缺，按照公开平等、竞争择优的原则，实行竞争上岗。要把好出口关，适时输送年富力强的组工干部外出担当重任，真正使组织部门成为引进人才、培养人才、储备人才、输送人才的基地。同时，要坚持“三个留人”原则，保持组工干部队伍的良性循环，切实提升组织部门的吸引力、凝聚力和战斗力。

同志们，我们要深刻认识组织部门在全面落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设中具有的重要使命，深刻认识组织工作在我市“再干三五年，实现新跨越”进程中肩负的重大责任，进一步团结拼搏，踏实工作，不断提高组织工作水平，为建设更加富裕文明秀美的新**作出新的更大的贡献。