先进性教育活动工作会议讲话

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同志们：

今天我们召开第三批先进性教育活动工作会议，主要是认真学习贯彻中央和省委关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，总结第三批先进性教育活动的开展情况，部署下一阶段各项任务。刚才，五位同志分别代表县（市、区）党委、代表乡镇党委、代表村党组织，从不同的角度介绍了各自开展农村先进性教育活动的情况，讲得都很好，体现了认真抓、扎实抓、抓出成效的要求。下面就第三批先进性教育活动开展情况以及下一步工作，讲几点意见。

根据中央和省委的部署，去年12月12日市委对第三批先进性教育活动进行动员以来，全市各级党组织迅速动员，围绕“三个代表”重要思想这条主线，紧扣建设社会主义新农村这个主题，结合各自实际，切实加强组织领导，认真抓好学习培训、分析评议、整改提高各个阶段工作，有效地保证了先进教育活动的健康有序推进。从我们**情况来看，第三批党员先进性教育活动主要体现这样几方面特点。

第一，切实加强领导，实施三批联动，把第三批先进性教育活动放在抓好新农村建设开局的重要位置。全市各级党组织充分认识到，在全党深入学习贯彻十六届五中全会精神、精心谋划“十一五”、全面启动建设社会主义新农村的大背景之下开展农村先进性教育活动，对加强农村党的建设，促进农村经济发展都具有非常重要的意义。一是坚持领导带头。市委始终把第三批教育活动作为当前工作特别是农村工作的一件大事。市委主要负责同志多次在有关会议上提出要求，强调要扎扎实实地抓好第三批先进性教育活动。市委常委们都分别到联系点开展工作。各县（市、区）党委、各乡镇党委主要负责同志都较好地发挥了示范带头作用。二是强化巡查督导。市、县、镇1074个巡回检查组和督导组认真履行职责，直接深入到乡镇、村组开展督促检查，减少中间环节，增强督查实效。三是实施三批联动。在抓好农村基层先进性教育活动的同时，我们注重把第一、第二批参学单位的“回头看”和巩固提高，与第三批教育活动有机地结合起来。突出三批参学单位人员力量的整合，分别抽调80名市级机关干部、345名县级机关干部、2300名乡镇机关干部下乡驻村，帮助农村基层开展教育活动。高邮还组建了理论宣讲、挂联指导、文艺宣传、典型示范和科技服务五支队伍活跃在乡间村头。四是加强舆论引导。各地在充分借鉴前两批先进性教育活动宣传工作经验的基础上，结合第三批先进的特点和实际，充分发挥各级先进性教育办公室和各新闻媒体的作用，为第三批教育活动营造了良好的宣传舆论氛围。

第二，坚持典型引路，深化“三在”主题，让农村广大党员在新农村建设中学有榜样、干有标杆。把“三在”主题实践活动与学习先进典型结合起来，是第三批先进性教育活动的一个很好的、有效的措施。在第三批先进性教育活动中，市委作出了《关于开展向朱快乐同志学习活动的决定》，市委先进性教育办公室组织开展了“学习朱快乐，做社会主义新农村建设带头人”主题实践活动，搭建起农村党员学先进、赶先进、争先进的新平台。全市共推出20多名先进典型，有以“全国十大村官”朱快乐为代表的带头致富、带领致富的10个典型；有以“全国优秀乡村医生”沈福富为代表的全心全意服务群众的10个典型。市委先进性教育办公室还专门制作了展示这些先进典型事迹的宣传片。各县（市、区）、各乡镇也推出了一批本地农村基层的先进典型。

第三，密切联系实际，重点突出“三土”，为广大农村党员主动参与新农村建设注入动力。针对农村党员普遍年龄较大、文化水平较低的实际，各级党组织坚持把中央和省、市委要求与本地农村实际相结合，与农村基层党员特点相结合，与推进新农村建设相结合，力求与实际联系得更紧密。一是编发“乡土教材”。市委组织专门力量，编写简明扼要、图文并茂的“乡土教材”，作为参加第三批活动的9万多名农村党员的必读教材，让他们看得懂、听得进、记得住，易于接受。江都部分乡镇还编印《二十四节令保持先进性“三字经”》等小册子，并借助多种文艺形式辅助农村党员学习培训。二是打造“乡土文化”。各级党组织根据农民群众精神文化需求的变化，以“展示先进性，建设新农村”为主题，抓住春节有利时机，编排先进典型话剧、传统民俗表演、地方歌舞等文艺节目，在春节前后集中演出150多场次。特别是农历正月十五，全市28个乡镇同时举办文艺展演，吸引了10万多农民群众前来观看，对农村党员、农民群众都进行了一次生动的教育。三是培养“乡土人才”。市财政拿出100万元专项资金，实施“培育千名农村新型实用人才工程”和“万名农村党员素质提升工程”，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，将1000名“乡土人才”的姓名、专长、住址及联系方式等，编成《**农村实用人才名录》发给农户。在“乡土人才”的带动下，全市已涌现出80多个“一村一品”、“一镇一品”的产业特色村镇。

第四，着力解决问题，推行“三个互动”，为推动新农村建设凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。各级党组织从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，坚持“开门开放教育”，强化党群互动，查摆问题让群众参与、整改方案让群众知晓、教育成效让群众评判，使农民群众关心、支持和参与党的建设的热情进一步激发。一是在与群众的互动中细化整改方案。具体做到“五必访”：群众最关心的热点问题必访、重大问题必访、共性问题必访、贫困家庭必访、落实整改方案前必访。邗江区还建立民意调查机制，对党组织及其班子成员进行了广泛的群众测评。全市共走访群众20万人次，召开各类座谈会8600多次，收集意见和建议11000多条。二是在与群众互动中落实整改措施。具体做到“五公开”：存在问题公开、整改承诺公开、整改方案公开、整改要求公开、整改措施公开。三是在与群众互动中解决突出问题。全市农村广大党员干部特别是村党组织班子成员围绕自身存在的突出问题，认认真真制定整改方案、扎扎实实解决群众反映的突出问题。仪征市真州镇先进村通过“连心卡”，促进落实整改方案，取得了较好效果。

第五，大力兴办实事，全面开展“三送”，引导农村广大党员积极投身建设新农村的宏伟事业。各级党组织认真贯彻中央和省、市委要求，把办实事贯穿整个先进性教育活动全过程。一是送温暖。结合春节慰问，参加第三批先进性教育的广大基层党组织和党员干部积极开展“送温暖，献爱心”活动。全市共有10万多名党员参与，走访慰问4万多个困难家庭和3千多名建国前入党的农村老党员，新结帮扶对子7500多个。二是送环境。全市各级从农民群众迫切希望解决的问题入手，组织农村党组织和党员干部，带领广大农民，用自己的双手建设美好家园。根据省、市统一部署，重点推进了以改水改厕、河道清淤、垃圾处理等为主要内容的“千村整治、百村示范”农村环境综合整治工程。在这项工程中，全市农村党员、群众投工投劳57多万个，累计整治村庄河塘3639条(个)，疏浚土方946万方；同时新增绿化造林68.8万株、农户卫生厕所改造9000多个。三是送便利。在第三批教育活动中，全市各级集中力量，抓紧实施农村通路、通水、通有线电视等“三通工程”，为农民生产、生活提供便利。高邮临泽镇文化广电支部为结对的金桥村60多户安装了有线电视，并减免了一些困难户的初装费。邗江槐泗镇为几个尚未通自来水的村优惠初装费，解决农户的吃水问题。宝应广阳湖镇蒯家村投资60万元，建成140米长、2.5米的第一条组间水泥道路、1座生产桥。江都真武镇7个村投入500多万元，新建村组水泥路15.7公里及配套桥涵。仪征马集镇金营村为村民优惠安装电话327户。据不完全统计，在第三批先进性教育活动中，全市新增硬质化乡道、村道近180公里，新修建桥梁21座，新通自来水的村35个，新通有线电视的村38个。

经过各级党组织和广大党员的共同努力，全市第三批教育活动取得了一定成效：一是推动农村经济发展、促进农民增收致富有了新思路。全市各级党组织把科学发展和富裕农民作为先进性建设的出发点和落脚点，广泛地组织农村党员围绕建设社会主义新农村开展学习讨论，把广大农村党员的认识、智慧集中到千方百计带头致富、千方百计帮助致富、千方百计带领致富上面来。二是解决突出问题、服务农民群众有了新举措。通过边学边改、边议边改、集中整改，建立党务、村务公开和“连心卡”等制度，2752个农村基层党支部共为群众办实事、做好事12万多件。三是加强基层组织建设、提升党员素质有了新成效。在第三批教育活动中，全市共对352个村级党组织班子进行了调整，240多个基层党组织隶属关系进行了整合，79个软弱涣散党组织进行了整顿，并建立产业党支部200多个；培养产生了“双带”型村党组织书记500多名，92208名应参学党员中，有90364名党员参加了学习，教育覆盖率达98％左右。四是农村精神文明建设、民主法制建设呈现新面貌。通过学习教育，农村党员、干部带头学习、依法处理农村矛盾和纠纷、提倡文明健康生活方式的意识进一步增强，促进了社会风气的进一步好转。

总的来看，全市第三批先进性教育活动基本达到了预期目的。中央和省委先进性教育活动领导小组、巡回检查组也对我们的一些做法给予了充分肯定，特别去年底新华社通讯、今年3月份中央先进性教育办公室编发的专题简报都介绍了我们**的特色做法。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，第三批的教育效果、教育程度、教育活动进展还不平衡，有些基层党组织对学习培训抓得不够紧，有些对存在问题找得不够准，有些对整改工作抓得不够实，特别是农村基层党组织、党员如何长期体现先进性的好机制还不够健全。对这些问题，我们必须高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

当前，我市第三批教育活动集中学习教育已基本告一段落，整个先进性教育活动进入最后的攻坚阶段。各级党组织要按照中央和省、市委的部署，发扬连续作战的精神，切实做到思想上不松懈、组织上不松散、工作上不松劲，善始善终地抓好整个先进性教育活动的后期工作，确保取得实效。具体要做到以下几点：

第一，要继续深入扎实地抓好学习教育，在提高理论学习的深度和广度上下功夫。学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，是加强党的先进性建设的一项长期任务。各级党组织要紧密联系党员的思想和工作实际，持之以恒、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持长期巩固先进性教育的学习成果。我们不能仅靠集中教育活动抓一抓党员的学习教育，平时也要抓，要把加强党员的学习、教育，作为各级党组织自身建设、党员队伍建设的一个重要课题和一项长期的任务。要进一步深入学习贯彻党章，使广大党员特别是党员干部将党章的规定和要求转化为自觉行动；要深入开展社会主义荣辱观教育，教育广大党员按照“八荣八耻”的要求，带头加强道德修养；要深入学习贯彻中央和省委、市委关于“十一五”发展的规划和要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践。对于农村党组织和党员来说，要围绕如何进一步体现先进性开展学习教育，重点要做到七个方面：一是在贯彻党的方针政策中体现先进性；二是在落实科学发展观中体现先进性；三是在带领群众发展经济、共同致富中体现先进性；四是在推进农村民主管理中体现先进性；五是在服务群众生产、生活，构建农村和谐社会中体现先进性；六是在弘扬社会主义文化、倡行文明新风中体现先进性；七是在加强党员队伍建设、组织党员发挥作用中体现先进性。

第二，切实巩固和扩大第三批先进性教育活动整改成果，在务求实效和成为群众满意工程上下功夫。根据中央和省委统一部署，第三批先进性教育活动集中学习教育结束后，要安排一段时间，继续做好巩固和扩大整改成果工作，并认真进行“回头看”。各县（市、区）包括前期已经完成农村集中学习教育任务的广陵、维扬和市开发区，要继续围绕社会主义新农村建设这个主题，认真开展好这项工作。

一要着眼于发展富民，继续下大力抓好农村基层党组织建设，把基层党组织建设成为新农村建设的坚强领导核心和战斗堡垒。实践反复证明，就一个村而言，加强党组织建设，不仅需要一个好的带头人，更重要的是还要有一个好的村党组织班子和一个好的村委会，形成一个好的领导集体、领导班子。只有我们村支部、村委会坚强有力，才能更好地发挥领导班子的凝聚力、号召力和向心力，才能带出一个小康村，富裕一方百姓。所以我们要把加强基层党组织建设、加强基层领导班子建设、选优配强村级领导班子始终抓在手上，把这项工作作为巩固先进性教育成果、形成长效机制的一个重要内容，作为加强农村基层党组织建设的重中之重。同时，要根据农村产业结构、行政区划调整等情况，积极创新党组织设置形式，加强对农村党员的分类管理；认真做好发展农村党员工作，通过“双培”、“推优”等有效载体，切实加大在致富能手、回乡大学生、复员退伍军人、业绩突出的外出打工人员中发展党员的工作力度，不断改善农村党员队伍的年龄结构和文化结构；切实加强党员干部的教育培训，深入实施“农村党员素质提升工程”，充分发挥基层干部在新农村建设中的骨干作用。

二要着眼于解决问题，花大力气解决好影响农村改革发展稳定的主要问题、农民群众最关心的重点问题和农村基层党组织建设中存在的突出问题。要坚持高标准、严要求，立足于建设新农村提出的新要求，对前一阶段整改落实情况进行认真的检查梳理，积极推行整改承诺制、公示制、注销制等做法，对应当解决而没有解决的问题，集中力量抓好整改；对基层自身难以解决的问题，要上下联动进行整改；对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的督促下重新进行整改；对已经解决的问题要做好巩固工作，防止出现反弹。要进一步深化“三在”主题实践活动，深入开展“党员双带”、“结对帮扶”、“三送”等活动。

三要在巩固和扩大整改成果的基础上，做好“回头看”工作。巩固扩大整改成果工作基本结束后，各参学单位要普遍开展一次自查，上级党组织还要选择部分单位进行抽查。“回头看”工作，主要看党组织和党员存在的突出问题是否得到了解决，看影响改革发展稳定的突出问题和群众关心的重点问题是否得到了解决，看是否建立健全了相关制度等。

第三，认真做好先进性教育活动总结阶段各项工作，在努力取得实践成果、制度成果和理论成果上下功夫。当前，整个先进性教育活动已经进入最后的阶段。能不能扎扎实实完成接下来的各项任务，直接关系到教育活动的最终成效，关系到方方面面对整个先进性教育活动的总体评价。按照中央和省委的统一部署，我们重点要在取得实践成果、制度成果和理论成果三方面做好工作。

1、进一步加强长效机制建设。先进性教育活动开展以来，各地各单位在加强党员教育管理、加强基层党组织建设和党员队伍建设、联系群众、服务群众等方面，探索了很多好做法、好经验。这些好做法、好经验能否坚持下去，关键在于能否形成好的、扎实有效的工作机制，这也是当前党员群众关心的一个重点问题。所以在下一步工作中，各级党组织特别是各级先进性教育办公室要认真总结，把一些具体经验系统化，把一些成功的做法制度化，在形成党员长期受教育、永葆先进性长效机制方面多做工作。

2、进一步深入开展理论研讨。按照中央和省委、市委的统一部署，去年11月以来，各级党组织广泛发动，重点攻关，认真扎实地开展理论研讨工作，初步形成了一批理论成果。《党的先进性重在实践路径选择――**市开展党员“三在”主题实践活动的探索与思考》、《将以人为本理念贯穿在长效机制的建立中》等一批理论文章，被中央和省委先进性教育办公室指定报刊采用。市委先进性教育办公室联合相关部门举办的征文活动，已收到各级党组织和广大党员、理论工作者报送的稿件217篇。5月下旬，市委先进性教育活动办公室将召开专题理论研讨会，集中交流研讨。

3、认真搞好先进性教育活动群众满意度测评。群众满意度测评是确保先进性教育活动真正成为群众满意工程的一个重要环节。按照中央和省委明确要求，第三批先进性教育活动结束后，地方各级党委要对本地区整个先进性教育活动进行群众满意度测评。最近，省里正在抓群众满意度测评的试点，研究制定群众满意度测评办法。省里的方案出台后，全市各地要按照要求认真组织好测评工作。要力戒形式主义，不要过分追求百分比的高低，尽量地从形式上减少一些环节，力求实效，使测评过程成为进一步发扬民主、倾听群众意见的过程，成为检验成效、巩固成果、改进工作的过程。

4、认真做好先进性教育活动总结表彰的有关工作。今年“七一”前，中央和省、市委将结合建党85周年，对先进性教育活动进行总结，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。各级党组织要结合建党85周年纪念活动，全面回顾总结先进性教育活动的开展情况，认真地做好“三个成果”的总结工作。同时，要认真做好各级、各类先进基层党组织和优秀党员的推荐工作。总结表彰前后，市委先进性教育办公室还将组织新闻媒体，采取多种形式，大力宣传先进典型，并将组织开展《先进性教育活动在**》大型图片展和《展示先进性、实现新跨越》专场文艺调演活动，各地要密切配合，为加强党的先进性建设进一步营造浓厚的舆论氛围。