提供坚强组织保障调研讲话

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同志们：

“七一”前夕，朱快乐同志被中央组织部授予“全国优秀党务工作者”光荣称号。这既是对朱快乐同志个人的高度肯定，也是对全市广大党员和党务工作者的鼓舞，既是朱快乐同志个人的光荣，也是全市广大党员和党务工作者的喜事。在此，我代表市委，向朱快乐同志表示热烈的祝贺和崇高的敬意！今天到建华来，一是受上级党组织的委托，为朱快乐同志颁发“全国优秀党务工作者”证书和奖章；二是和大家一起探讨新农村建设形势下农村基层党的建设问题。

朱快乐同志担任村党总支书记以来，十几年如一日，以发展经济、富裕百姓为己任，怀着对群众的真挚感情和无私情怀，带领干部群众艰苦创业、开拓进取，把一个芦苇滩上的经济薄弱村发展成为全市闻名的“小康建设示范村”。他的事迹，蕴伟大于平凡之中，是近几年全市农村基层涌现出来的优秀共产党员的楷模，是全市1200多名村党组织书记的杰出代表。在先进性教育活动中，朱快乐同志被确定为全省重大典型到各地巡回演讲，市委专门作出决定，号召全市党员干部向朱快乐同志学习。朱快乐同志的事迹感染了无数党员和干部群众，已经成为我市“三个文明”建设的一面鲜红旗帜。

当前，全市上下正在深入学书记“七一”讲话精神，奋力推进“全面达小康，建设新**”目标，以崭新的业绩迎接市第五次党代表大会胜利召开。“全面达小康，建设新**”，重点在农村、难点在农村。以为总书记的党中央，从事关中国全面、协调、可持续发展的高度，作出了建设社会主义新农村的决策部署。这是党中央用创新的思路解决“三农”问题的重大战略举措。最近，省委作出了“以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业”的总体部署，为江苏的新农村建设指明了方向。新农村建设任务的实现，关键在于加强和改进党的基层组织建设，关键要有一个坚强的领导班子和好的带头人。建华的经验，很好地验证了这个道理。在新农村建设新的征程中，我们特别需要一大批朱快乐式的好支书、好党员，特别需要一大批像建华村一样的好支部、好班子，用越来越多的先进典型，鼓舞我们的党员，凝聚我们的群众，推进我们的事业！我们要以快乐同志获得“全国优秀党务工作者”为新的动力，组织广大农村党员、干部，继续深入学习朱快乐，争做建设社会主义新农村的带头人。

下面，我根据中央和省、市委有关精神，就如何深入学习朱快乐，做建设社会主义新农村的带头人，如何围绕新农村建设，加强和改进农村基层党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，讲几点意见：

第一，进一步找准农村基层党建工作的目标定位，充分发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。农村基层党组织，是我们党联系群众、动员和组织群众的一个非常重要的环节，是我们党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。总书记指出，“党的领导是建设社会主义新农村的根本保证”。过去，无论是在革命战争年代，还是在改革开放时期，我们党的基层组织都发挥了极其重要的领导核心作用。今天，在新农村建设的宏伟大业中，我们党的基层组织同样要发挥领导核心作用。这些年，我市农村基层组织建设总体是好的，涌现了很多像朱快乐、像建华村一样的好典型，但也必须看到，部分地区和少数地方仍然存在“不适应、不符合”的问题。随着新农村建设步伐的推进，农村的经济结构、社会意识形态、生产生活方式都将发生进一步的转变，对我们党在农村基层的领导方式、执政方式、作用发挥、功能转变等等，都将提出新的更高要求。我们要以新农村建设为契机，进一步调整基层党组织的功能定位，改进基层党组织的领导方式，把基层党组织建设成为新农村建设中“统揽全局”的坚强领导核心。下半年，市委组织部将开展“新农村新党建”专题调研，还将在调研的基础上，召开现场研讨推进会。各地要上下联动，大胆探索、加强研究，超前做好调研、思考，为建设社会主义新农村提供强大的组织保障。

第二，突出发展第一要务，把促进农民增收、改善农民生活作为农村基层党建工作的根本出发点和落脚点。总书记在纪念建党85周年大会上的讲话中再次强调，发展是解决我国社会一切矛盾和问题的根本办法。在新农村建设20字目标中，生产发展、生活宽裕是最核心、最紧要的任务。吴仁宝、朱快乐之所有赢得群众的信赖，共同之处，就是他们把村庄的经济发展起来了，让群众的口袋富起来了。这些年，我市在全国率先喊想了“富民党建”的口号，大力开展“富民”型支部和“双带型”支书、“先富帮贫”型党员队伍建设，有力推动了农民增收致富和农村经济发展。但是必须看到，2005年，我市农民人均纯收入仅5215元，不仅低于苏南，还低于南通，低于全省平均水平，全市还有相当一部分的村集体经济薄弱，广大农民群众对改善生产生活条件的呼声仍然较高。面对市场经济的推进和所有制的多元化，基层党组织权力运作范围越来越小，能够支配的生产资料越来越少，许多村党组织对如何领导农村经济感到束手无策。我们要主动顺应这种形势和要求的变化，把主要精力放在规划引导、环境营造、培植典型、中介服务、推动合作、提供公共服务上来。当前，要充分发挥广大群众的主体作用，集中广大群众的集体智慧，充分挖掘地方资源和产业优势，突出加大新农村建设中的商机研究，高起点做好统筹规划，宜农则农、宜工则工、宜商则商，努力走出一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。还要加大农村公益事业的兴办力度，实实在在为群众办好事、解难事，以实际行动展示先进性教育成效。

第三，创新基层党组织的工作方法和手段，夯实党在农村基层的执政基础。方法和手段的创新一直是党的自身建设的热点问题，也是我们党不断加强自我调适，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气的必然要求。这些年，我们先后开展了农村“三个代表”学习教育活动和党员先进性教育活动，建立健全了一大批加强党的自身建设的机制和制度，探索了一系列加强党的自身建设的方法和手段。但也必须看到，只要时代不断前进，创新就永无止境。当前，我们一方面要认真总结、提炼好先进性教育中好的做法，实现向先进性建设长效机制的转变，另一方面要围绕一些热点、难点问题，加大试点、加大探索。近几年，农村基层党的自身建设出现了一些新情况新问题，如村党组织与村民委员会、村集体经济组织以及村内其他组织之间的关系问题，面向农业产业化和经营合作化趋势的村级党组织设置问题，农村新经济组织党建工作覆盖面的问题，村庄社区化后的民主管理问题，党员队伍年轻化问题及党员分类管理、分类发挥作用问题等等，都要用创新的思路和手段寻求突破。只要我们解放思想、敢闯敢试、群策群力，就一定能找到行之有效的方式和手段，把我们党的自身建设搞好。

第四，牢记责任使命，着力提升基层党组织负责人做好新时期农村工作的能力和素质。基层党组织执政能力的高低，取决于党员干部尤其是“一把手”的能力和素质。吴仁宝、朱快乐有两个共同特点，一是思想境界高，有很强的奉献意识和责任意识；二是善于学习思考，创新工作思路，做好农村改革发展的带头人。省委决定在下半年开展“乡村学华西，乡村书记学吴仁宝”活动，我们要把学习朱快乐、学习身边的典型与全省“双学”活动结合起来，远学吴仁宝，近学朱快乐。为了帮助广大村党组织书记提升能力素质，这几年，市里拨出专款200多万元，已经免费培训了800多名村党组织书记，前不久，还组织部分村党组织书记赴韩国学习，今年11月中下旬还将分3批组织所有村党组织书记到华西学习。广大村党组织书记，要努力学习新思想、新观念、新知识，学会用新的办法做好新时期农村工作，为构建和谐农村提供素质支撑。要弘扬求真务实精神，关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，努力成为群众致富的带头人、文明乡风的倡导人和群众利益的维护人。

同志们，建设社会主义新农村是一项伟大而艰巨的任务，做好新时期农村基层党的工作是一个大的课题。让我们在中央和省、市委的坚强领导下，以朱快乐同志为榜样，不断加强农村基层党的执政能力建设和先进性建设，努力开创新农村建设的新局面，以崭新的业绩迎接市第五次党代会的胜利召开！