城市社区党建论坛发言

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各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

早上好!

今天，**城市社区党建论坛在**举行,我谨代表中共**市委、**市人民政府,对各位领导、各位来宾的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

**是一个有着近2500年历史的文化名城,这座城市曾数度辉煌,特别是在两汉、隋唐以及清朝康乾年间。**的辉煌与水有着十分密切的关系，可以称得上是缘水而兴，因水而发。清末，由于铁路的兴起，**的水运优势变成交通劣势，长江之便成了长江之碍、长江之阻，**因此一度衰落。解放后特别是在改革开放以后，在中央和省委、省政府的关心、支持下，**重大基础设施建设、经济建设、城市建设和精神文明建设都取得了长足的进步。近几年来，**先后开通了宁启铁路和润扬长江公路大桥，建成了环城高速公路、沿江高等级公路和**港等一大批重大交通基础设施项目，使**的区位优势得到了明显提升。同时，**的经济发展也取得了明显进步，这几年我市GDP连续保持两位数的增长。2006年,实现GDP1100亿元，比上年增长15.2%；实现财政总收入158亿元,比上年增长35%，其中，一般预算收入63亿元，增长27.2%。对外开放、沿江开发和园区建设也取得了新成绩，一大批外资和民资项目落户沿江地区。去年，全市利用外资实际到账7.61亿美元，注册民资215亿元，固定资产投资533亿元，其中工业投资达到了361亿元。经济的发展推动了城市的发展，我市先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市等荣誉称号。去年，还获得联合国人居奖殊荣，这是目前全球人居领域的最高奖项，和谐之城、魅力**正日益呈现在世人面前。在加强经济建设和城市建设的同时，我们进一步加强了精神文明建设，特别是加大了社区建设的力度。

此次论坛将重点讨论社区党建问题，这个课题意义重大，是加强基层党组织建设的新的重点领域。第一，加强社区党建研究有助于解决社区所面临的许多新情况、新问题。近年来，随着体制改革、企业改制的不断深入，一批下岗职工党员、离退休党员陆续进入社区,交由社区党组织管理,这对社区党建、社区管理提出了新的更高的要求，对社区来说这是一个崭新的课题。各类党员进入社区,在管理上带来很多问题需要讨论,包括新时期社区党组织设置也需要进一步研究。第二，加强社区党建研究有助于促进对社会管理工作的进一步探讨。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。建设和谐社会，社区十分关键。社区这个基层单位和谐了，整个社会、城市的和谐就有了十分坚实的基础。现在，我们许多党员干部比较熟悉政治建设和经济建设，熟悉农村工作和城市工作，而对社区建设和社会管理则比较陌生，因为这是一个全新课题和前沿领域。我认为，把探索社区党建和加强社会管理结合起来，找到一个新的结合点，对于进一步推进和加强社会管理工作将起到十分重要的作用。第三，加强社区党建研究是加强党的基层组织执政能力建设的重要途径。加强党的执政能力建设，就城区而言，很重要的一条是如何在基层更好地发挥党的作用，塑造党的形象。包括如何在基层发挥党组织在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量方面的作用；如何发挥党组织在构建和谐社区、构建和谐社会方面的作用；如何发挥党组织在管理城市、建设城市、共建美好家园方面的作用。这些做好了，我们党在城市的执政基础就会更加巩固。所以，今天论坛的主题选择得好，意义非常重大。

从**来看，这几年，市委、市政府对社区建设越来越重视，同时对社区党建工作也作了一些积极探索。2004年我们专题召开了社区工作会议，2005年我们专题召开了社区党建会议，把社区建设工作和社区党建工作落实到市、区两级党委、政府工作职责和重要议事日程。一是各级党委切实重视和加强社区干部配备。各级党委连续多年从大学生和机关干部中挑选部分优秀同志到基层社区工作，使社区干部不再是传统意义上的居委会“大妈”角色，极大地改善了社区干部的年龄和知识结构，提高了社区干部的整体素质。这些新鲜力量充实到社区以后，对加强社区党建工作起到了很大的促进作用。为进一步推进社区党的建设，市委在广陵区琼花观社区率先推行了党委书记直选，社区主任李华同志全票当选琼花观社区党委书记，这是一件非常不容易的事情。在加强社区干部队伍建设方面，为了提高社区干部素质，市委还推荐和选派了一些社区干部到新加坡进行学习、观摩和考察。二是以社区为载体，搭建了一个党和政府心系群众、服务群众、联系群众的平台，并形成了长效机制。在先进性教育期间，市委开展了以“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”为主要内容的“三在”主题实践活动，动员全市广大党员包括党员领导干部到社区报到，直接联系群众，倾听民声，了解民情，集中民智，反映民愿。现在，市、区机关联系了80多个基层单位，8万多党员联系了一大批居民群众。三是全面实施“走门串户、联系群众”制度。从2006年开始，市委要求全市23万多党员、8100名三级人民代表、1100名政协委员和1.8万名公务员，深入基层与老百姓建立长期的制度性的联系，都要有联系户。现在机关党员，除了老弱病残的以外，都有2－3个联系户。另外，市委还要求市级机关20多个部门与全市20多个社区进行挂钩、结对共建。这种结对共建，不仅建立了一种沟通联系制度，而且解决了社区在人力、智力、财力方面的不足，更重要的是加强了机关部门与社区的联系。机关部门的党员领导干部要到部门所在社区去报到，建立联系，树立形象，要协调邻里关系、解决现实矛盾，办理急事、难事，帮助群众排忧解难。四是广泛开展党员志愿活动。从去年开始，各级党组织加强了党员义工和党员志愿者队伍建设。目前，市区已经注册的党员志愿者有1.5万名。党员志愿者要承担一些社会公益性工作，在邻里纠纷的解决、帮助困难户和社区管理等方面正在发挥越来越重要的作用。现在，许多优秀党员、劳动模范、人大代表等先进人物都加入了志愿者队伍。五是不断创新社区党建和社区工作的形式。经过几年的努力，我市社区已经成为凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的重要平台。现在，每年5月2日是我市的“市民日”，老百姓可以在社区、在城市公共场所开展多种多样、喜闻乐见的文化活动，加强相互之间的沟通联系。每年的5月8日是人民代表与选民见面日，全国、省、市和县（市、区）人大代表必须回到所在选区与老百姓见面，倾听民声、了解民情、掌握民意。这样做，对构建和谐社会有很大好处。另外，全市许多社区创新了一些好的工作形式。如安平社区提出的“四个关心人”的理念，曾得到总书记的高度评价；兰庄社区广泛开展社区服务，中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志在视察后欣然题字“和谐社区”；琼花观社区这几年创造了“共建家园”和“慈善超市”等一些新的理念和形式。今天下午大家要去参观的文昌花园社区，是我们这几年城市建设中拆迁安置的一个社区，有500多万平方米的住房，现在已经入住4000多户。这个社区里的居民都是来自于城市各个地方的老百姓，而且其中相当一部分是困难户。管理来自四面八方的弱势困难群体，社区工作难度之大可想而知。但是这个社区的党总支书记、主任郑翔同志，带领一批党员干部扎扎实实地做好联系服务群众工作，帮助困难群众，加强社区管理，现在这个社区非常整洁有序。还有荷花池社区，党总支书记、主任伏正予同志创建了阳光学堂，把困难户、民工子女和一些需要挽救的失足青年，都招到阳光学堂进行教育，这个做法得到中央文明办的推广。

我市在加强社区党建和社区工作方面虽然作了一些探索，进行了一些实践，取得了一些成绩，但我们也看到，在构建和谐社会过程中，社区工作还面临许多新情况、新矛盾、新问题，需要我们去面对，需要我们去帮助基层解决。当然，现在社区工作也面临着一些新机遇，需要我们去把握，以推动社区党的建设和社区工作。只有把基层矛盾解决了，把基层社区巩固了，把基础夯实了，我们才能更好地构建和谐城市，构建和谐社会。

这次**城市社区党建论坛在**召开，各位领导和专家一定会带来许多关于社区党建和社区工作的新经验、新做法，带来许多新思路、新思维，从而大大促进**以及**的社区党建工作。希望我市参加此次论坛的同志好好珍惜这次机会，聚精会神，认真向各位领导、专家和兄弟地区学习，充分借鉴他们的先进经验和做法，推动我市的社区党建和社区工作，在“全面达小康，建设新**”中发挥更好更大的作用。