人事工作会议讲话

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同志们：

这次全县人事工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的**大、**届三中全会和总书记视察广东重要讲话精神，全面落实全国人才工作会议、全国人事厅局长会议和全省人事局长会议以及县委工作会议的工作部署，研究分析我县人才人事工作，明确今年我县人才人事工作的各项任务。下面，我结合传达贯彻全国人才工作会议、全国人事厅局长会议和全省人事局长会议精神讲几点意见。

一、深刻领会全国人才工作会议、全国人事厅局长会议和全省人事局长会议的主要精神

全国人才工作会议于去年12月在北京召开。会议讨论了中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，总结交流了人才工作的经验，确立了新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局。根据中央决定，全国人才工作会议之后，紧接召开了全国人事厅局长会议。会议以认真学习贯彻全国人才工作会议精神为主线，研究确定了人事制度改革的发展思路，全面部署了今年和今后一个时期的人事人才工作任务。

在全国人才工作会议上，、等中央领导同志作了重要讲话。同志的重要讲话，站在时代和历史发展的高度，站在我们党和国家事业发展全局的高度，全面总结了人才工作的成绩和经验，深刻阐述了实施人才强国战略的重要性和紧迫性，科学分析了人才工作面临的国内国际新形势，明确提出了我国人才工作的根本任务、重点目标、指导方针和总体要求，是新世纪新阶段指导我们人才工作的纲领性文献。同志的讲话指出，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，加快发展自己，关键在于培养和使用好人才。

中央专门召开全国人才工作会议，这在我们党和新中国历史上还是第一次。这是一次事关全局、具有深远意义的重要会议。会议的召开，标志着人才工作进入了一个整体性推进的新阶段，具有重要的里程碑意义。会议在认真学习党的三代领导核心关于人才工作的一系列重要论述，全面总结我们党人才工作的实践和理论的基础上，结合新时期的实际对人才的地位、作用、标准和人才工作的目标、任务等方面进行了理论创新和发展。会议指出，要树立适应新形势新任务要求的科学人才观。科学人才观的要点有三个方面：一是要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用；二是要牢固树立人人可以成才的观念，坚持德才兼备原则，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用人才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面；三是要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。会议强调，当前和今后一个时期，加强和改进人才工作重点抓好四方面工作：一是着眼人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才队伍能力建设；二是坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制；三是以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展；四是紧密配合国家重点发展战略的实施开展和配置人才资源，促进人才资源开发和经济社会发展相协调。全国人才工作会议对于我们认清形势、把握大局，做好人才人事工作，具有十分重要的指导意义。

随后召开的全国人事厅局长会议提出当前和今后一个时期人事人才工作的目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**大、**届三中全会及全国人才工作会议精神，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，坚持以人为本，加强公务员制度建设和队伍建设，加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设，推进事业单位人事制度改革，深化机关、事业单位工资制度改革，研究探索职称制度改革，健全完善人才市场体系，促进各项人事工作协调发展，为全面建设小康社会提供人才保证。国务委员兼国务院秘书长华建敏同志到会并作了重要讲话，要求我们认真贯彻落实全国人才工作会议精神，深刻理解实施人才强国战略的重大意义，重点加强公务员制度建设、事业单位人事制度改革、公务员工资制度和事业单位分配制度改革、专业技术人才队伍建设以及人才市场建设方面的工作；按照全国人才工作会议的部署，坚持党管人才原则，自觉在大局下找准位置，积极主动地开展工作。人事部部长张柏林同志在会上作了题为《认真贯彻全国人才工作会议精神，努力开创人事工作新局面》的工作报告，阐明了人事部门如何深刻领会全国人才工作会议精神的具体意见，提出了当前和今后一个时期人事工作的总体思路。

全省人事局长会议于2004年3月16—17日在广州召开，各地级市、县（市、区）人事局长和省直单位人事处长参加了会议。省人事厅长谭璋球同志作了题为《认清新形势，明确新任务，谋求新发展，再创广东人才工作新优势》的工作报告。会议提出当前和今后一个时期，我省人才人事工作要进一步增强两种意识，把握好两个规律，处理好三个关系，建立健全四大机制，重点推进十个创新。为我县人才人事工作指明了方向。

二、牢固树立科学发展观，明确当前和今后一个时期我县人才人事工作的目标和任务

2004年，我县人才人事工作的目标和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻**大、**届三中全会和总书记视察广东重要讲话精神，全面落实全国人才工作会议、全国人事厅局长会议、全省人事局长会议和县委工作会议的各项工作部署，坚持党管人才原则，大力实施人才强县战略，走创新发展之路；坚持以人为本，着眼于以高层次人才队伍建设带动整体人才队伍建设；坚持以提高执政能力为主导，加强公务员制度建设和队伍建设；坚持以人才培养为基础，以人才引进为重要途径，以用好人才为根本措施，促进各项人才人事工作协调发展，充分发挥人才效应，为我县加快发展，率先发展，协调发展，提供强有力的人才支持和智力保证。

（一）要进一步增强机遇意识和忧患意识。我县的人才工作虽然取得了一定的成绩，在改革开放的进程中积聚了一大批优秀的人才。但是，我们也必须清醒地看到我县的人才资源总量不足，人才整体素质不高，高层次人才、拔尖人才和复合型人才短缺，还不能适应经济社会发展的需要；人才制度建设和宏观管理相对滞后，人才评价、激励机制尚未健全，市场配置人才资源的基础性作用不够明显，人才流动的体制性障碍尚未完全消除，人尽其才的用人机制不够完善，人才的区域优势落后于广州、深圳、珠江三角洲地区等问题还比较突出。我们必须深刻领会党的**大提出的“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有可为的重要战略机遇期”的科学判断，进一步增强机遇意识。采取多种方法稳步增加人才数量，多种形式提升人才素质，多种渠道优化人才结构，多种途径实现人才资源有效配置，多个方位营造支持人才创业的社会氛围，为我县经济建设作出积极的努力。

（二）要牢固把握好人才成长规律和人才资源开发规律。把握好这两个规律，是形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、能进能出、充满活力的用人机制，打造规模大、层次高、结构合理、集聚力强、效能高的人才优势的必然要求。人才的成长有其内在的规律性，就人才个体而言，所谓“十年树木，百年树人”，就是遵循着由人力向人才转化、能力和创造力不断提高的过程；就人才总体来说，所谓“适者生存，不适者淘汰”，诠释了具有创新能力的群体总是不断取代丧失了创新能力的群体。人才的成长和转化，还受到社会环境的影响。良好的教育培训制度和模式，是多出人才、快出人才、出好人才的沃土，是人才从低层次水平到高层次水平成长和发展的动力源。这一规律要求我们用人要用其时，用其长，克服“论资排辈”现象，避免因错失人才价值实现的最佳时机而造成人才资源的浪费。要以科学人才观为导向，增强人才人事工作决策和实践的科学性，不断深化人事制度改革，大力营造良好的创业平台和环境，从体制、机制上消除影响人才成长的障碍，防止和克服工作上的主观随意性。

在准确把握人才成长规律的基础上,我们还要充分认识到人才资源具有社会性、再生性、能动性、时效性和可持续增值性等特征，加深对人才资源开发规律的认识和把握。加快发展、率先发展、协调发展离不开人才的支撑和保证，人才支撑关键在于人才素质的提高。我们要着眼长远的适度超前和资源最优化利用的经济性原则，以人才市场化配置为基础，健全人事法制建设，促进各类人才的健康发展。紧紧抓住高层次人才队伍建设这一重点，纵向实行分层管理，以高层次人才队伍建设带动其他层次的人才队伍建设，形成多渠道、分梯次的人才队伍建设工作格局。横向实施分类管理服务，根据各类人才的不同特点和成长规律，研究制定不同的评价标准、培养方式、激励措施和管理服务办法，实现各类优秀人才资源的有效配置。

（三）要正确处理好三个关系，夯实发展基础。

一是坚持党管人才原则与发挥人事部门依法管理人才职能作用的关系。坚持党管人才原则，就是要充分发挥我们党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。坚持党管人才原则，要努力形成“第一把手抓第一资源开发、第一资源推动第一生产力、第一生产力促进第一要务”的新格局。在党管人才的新格局下，人事部门是依法管理人才的职能部门，是人才强县战略实施的具体组织者、操作者，主要是抓人才资源的预测、规划、开发和提供公共人事服务，大有可为，更有可为。我们人事部门要自觉在大局下找准位置，履行职责，以积极主动的姿态创造性地开展工作，把工作重心调整到拓展服务领域、提高公共服务水平和服务质量上来。对实施人才强县战略中遇到的问题，对人才人事工作中的重大问题，要主动向党委和政府领导汇报，主动争取及时指导和支持。要了解本地的重点工作、重大项目及社会发展对人才的需求，及时主动地提出各项事业发展中有关人才人事工作的意见、建议，并搞好服务。当前，我们人事部门要坚持党管人才原则，按照《行政许可法》和依法行政的要求，结合审批制度改革，对自身的职能进行一次认真梳理，该取消的审批事项坚决取消，把不该由人事部门办的事或不是本级人事部门管理的事坚决削减下来，做到“不越位”；对应保留的事项要进一步规范，把该由人事部门管理的事管住管好，做到“不缺位”；把机关、事业单位的职能分离开来，做到“不错位”。

二是培养人才、引进人才与用好人才的关系。人才的培养、吸引和使用是大力推进人才强县战略的三个关键环节。根据我县经济发展的实际需求，通过教育培养，壮大人才队伍，把人口负担转化为人才资源优势。通过吸引，调剂人才余缺，集聚人才，解决经济社会发展的急需。通过用好，实现人与事合理有效结合，使人尽其才、才尽其用，更好地发挥人才效应。人才培养是我们工作的立足点。我们要有战略眼光，舍得花大力气、下大功夫，多方筹谋，不断研究在实践中培养人才的新思路新方法；人才引进是打造我县人才优势的重要途径，吸引人才的重点是急需、紧缺人才。我们要善借外力，“不求所有，但求所在，不求所在，但求所用”，大力营造良好的政策环境，广开纳贤之路；用好人才是打造我县人才优势的根本措施，用好人才的重点是用好现有人才。我们要以充分信任、放手使用为原则，给予人才更多的人文关怀，并不断优化环境，从各个方面为人才施展才能、实现报效祖国、建功立业提供舞台。保障人才的合理使用，关键是机制，要做到用得其所。同时要保障人才的各种合法权益。

三是人才总量、人才质量与人才结构的关系。提高我县人才总量是人才人事工作的一项长期任务，是人才队伍的基础，我们一刻也不能放松。人才质量是人才队伍水平和竞争力的核心，我们要把它作为人才队伍的生命线来抓，做到在发展人才总量的同时十分注重提高人才的质量，既不能为了追求总量而忽视质量，也不能为提高质量而压缩总量。人才结构是发挥人才队伍最大效应的保证，我们要一定在增加人才总量、提高人才质量的基础上，搞好人才结构调整，实现人才结构与经济结构的动态协调，使人才资源得到最合理的配置。

（四）要建立健全四大机制，重点推进十个创新。完善人才工作的体制和机制，对人才强县战略的实施更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，建立健全科学的社会化的人才评价机制；建立以公开、公平、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔机制；建立以人才自由、有序、合理流动为目标，完善开放灵活的人才流动机制；建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配激励机制。要以机制的完善带动工作的创新，重点是：进一步抓好以有突出贡献中青年专家、享受政府有特殊津贴专家为主体的高层次人才队伍建设方面有创新；深化人事制度改革，在事业单位用人制度改革与机制、体制、机构和产权制度改革相结合方面有创新；进一步规范机关事业单位的收入分配制度方面有创新；加强能力建设，在实施公务员、专业技术人员、管理人员的培训和继续教育，提高三支队伍的整体素质方面有创新；采取有力举措，深化职称制度改革，建立以能力和业绩为导向，重在社会和业内认可的专业技术人才评价机制方面有创新；坚持“凡进必考”，在改进公务员录用、调任方式，完善考核制度，疏通“出口”，提高公务员队伍的生机和活力方面有创新；实现人才资源整合方面有创新；进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，在人才市场规范化发展、市场化改革、社会化服务、区域性合作，为用人单位和人才提供服务方面有创新；积极构建人事公共服务体系，在为民营企业、缴税大户、高新技术企业、工业园区提供服务方面有创新；加强人事法制建设，在人事宏观管理、信息化、政务公开、依法行政方面有创新。

三、坚持以提高执政能力为主导，大力推进公务员制度和队伍建设

公务员是重要的人才资源。公务员的水平很大程度上决定着政府的服务水平，公务员的能力决定着政府的管理能力。以提高执政能力为主导，完善制度，健全机制，培养造就一支努力实践“三个代表”重要思想、拥有较强工作能力的公务员队伍，这是我们事业兴旺发达的组织保证。

（一）健全考试录用制度，解决管理中的突出问题。全省人事局长会议指出，要规范报考及准入条件，改革考试录用定时定期制度。每年上半年的考试主要面向社会及应届毕业生，下半年的考试主要面向第二年的毕业生。我们要积极探索县、镇两级招考高素质公务员的新途径。试行从优秀村干部中招考乡镇公务员。积极探索分类、分级、分等考试的办法。完善统一组织、封闭管理、统一抽调考官的面试办法和面试“双抽签”制度，着力解决面试的公平公正问题。根据面试要素和职位特点，在以结构化面试为主的同时，积极探索其他面试方法，推进大幅度考官资格制度，建立聘请社会监督员制度，提高面试水平和公正性。积极探索党政机关考试录用命题资格制度和试题质量评价制度，提高笔试水平。要加强对机关进人和考试录用的监督管理。要强化和规范国家公务员和机关工作人员的身份管理。依照中组部、人事部即将统一制发的国家公务员和机关工作人员登记表和录用备案（审批）表，登记、采集身份取得情况及个人信息，作为国家公务员和机关工作人员合法身份的证明。从今年起，进入机关在担任主任科员以下非领导职务的人员，凡不能出具地级以上市组织人事部门录用通知的，一律不予核发工资；凡不具有国家公务员和机关工作人员合法身份的人员，一律不予任职，也不得在党政机关中流动。要推行拟录用人员公示制和录用结果备案制，增加工作的透明度。各镇、各单位一定要密切配合，认真抓好贯彻落实。

（二）开展大规模培训，提高公务员综合素质。要按照中央和省委关于开展大规模培训干部的部署和我省公务员培训“**”规划纲要的要求，大力加强公务员培训工作，力争五年内将我县公务员轮训一遍，确保每一名公务员参加培训年均12天以上。规范国家公务员四类培训。公务员初任培训，要逐步实现统一管理、统一方案，保证新录用的公务员100%的参训率。切实抓好公务员任职培训，对培训课程设计和培训时间进行研究，保证培训质量。继续抓好公务员更新知识培训和专门业务知识培训，今年要重点抓好开展《行政许可法》、信息化与电子政务的培训，还要抓好英语培训和人事系统业务培训等工作。

（三）完善奖惩制度，探索简便易行的考核办法。今年要在全县开展“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”评选表彰活动，树立一大批先进典型，对为国家和社会作出杰出贡献的公务员要给予崇高的荣誉和一定的物质奖励。积极探索简便易行的考核办法，推进考核工作的科学化、规范化。建立以业绩考核为重点的考核体系，探索优秀档次的比例与单位行风、业绩评议相挂钩的办法。强化考核结果的使用，把它与公务员任用、晋资、辞退、培训密切挂钩。凡年度考核基本称职、不称职人员要离岗培训，提高他们的思想理论水平和业务技能，增强责任感和使命感。连续两年考核不称职的，按有关规定坚决予以辞退。

（四）继续推进公务员工资福利制度改革。要认真按照省的要求，推广实施统一岗位津贴制度，以公开透明、有效激励、严格监督为原则，清理规范政策外津贴补贴，归并简化工资收入结构，适当拉开职位职级分配收入差距，加大激励功能。不断完善机关公务员工资收入政策，使机关公务员工资收入制度更好地综合体现工作职责、能力、业绩、年功等差别。清理过多过杂的特殊津贴，对特殊岗位、机关特殊专门人才实行特殊的工资、津贴政策。结合住房、医疗、养老保险等制度改革，逐步形成与之相配套的机关单位福利体系。与有关部门研究探索机关单位人才流动中的社会保险衔接办法。

四、坚持以协调发展为纽带，统筹做好其他各项人才人事工作

人才人事工作是一项复杂的系统工程，既有人事系统内在联系的工作职能分工格局，也有系统外密切关联的互动承接，协调发展是一条重要原则。

（一）继续深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，加大改革力度。研究探索我县关于事业单位人员考核、公开招聘、分配制度改革、未聘人员安置分流和人事等改革措施，加快事业单位人事管理法制化进程，形成改革的长效机制。会同有关部门完善事业单位社会保险制度，为改革创造良好的条件。按照突出重点、分类部署、协调推进、综合配套的工作思路，以推行聘用制度为重点，统筹部署，协调推进。要积极稳妥铺开推行聘用制工作，力争用五年左右的时间，在全县基本建立起以聘用制度和岗位管理为基本内容的事业单位新型用人制度。制定工作制度，做好人事争议仲裁与司法的接轨，积极受理人事争议案件，维护当事双方合法权益。

（二）深化职称制度改革。要按照科学人才观的要求，建立一个以能力和业绩为导向、符合专业技术人才特点的评价机制。专业技术人才的评价重在社会和业内的认可。深化职称制度改革，就是要以打破专业技术职务终身制为重点，以能力和业绩为导向，以客观、公平、公正为原则，适应经济成份、经济利益和就业形式多样化的需要，适应人才配置市场化和人员资质国际化的要求，调整工作内容，拓展工作领域，创新管理方式，逐步建立科学的、多层次的、规范化的专业技术人员资格评价体系。坚决执行国家关于实行专业技术职务聘用制的规定，实行评聘分开。专业技术资格评审要逐步完善“个人申报、社会评价、单位聘用、政府宏观调控”的人才评价机制，真正建立起“按需设岗、按岗聘任、竞争择优、优胜劣汰”的用人机制。人才评价要从重学历、重资历逐步向重品德、重知识、重能力、重业绩转变。人才评价范围要尽快延伸到受聘于民营科技企业、外资企业的专门人才。人才评价方式要多样化，要加快探索考试、评审、考核、直接聘任等多种评价手段。专业技术资格考试的范围和层次要拓展，要健全考试管理措施办法，严肃考风考纪。去年省人事厅先后出台了《广东省专业技术资格评审结果公示办法》、《广东省高、中级专业技术资格评审委员会评审委员库管理暂行办法》、《广东省人事厅关于深化我省职称制度改革的若干意见》，今年还将出台《广东省严肃专业技术资格考试评审纪律若干办法》。这四个“办法”和“意见”是我省深化职称制度改革，严肃考试纪律，调整评审标准，创新评审模式，规范评审程序，增强透明度，力求客观公正的配套措施，我们一定要严格执行。要按照统筹规划、科学论证、急需先建、逐步推开的原则，进一步加快执业资格制度建设的步伐。

（三）加快建立统一、规范、高效的人才市场服务体系。按照“管办分离，政事分开”的原则，完善人才市场体系。建立健全人才市场法规体系，发挥人才市场公共信息网络对人才培养、配置、结构调整的导向作用。认真做好人才协会工作，组织开展人才交流行业评议和自律活动，树立行业整体形象，促进行业健康发展。加大对人才市场的监督管理力度。

（四）加大以能力建设为核心的继续教育力度。要按照大教育、大培训的理念，围绕提高专业技术人员的能力和素质来开展，不断增强专业技术人员的学习能力、实践能力。鼓励专业技术人员通过多种形式、多种渠道参与学习。优化整合多种教育培训资源，充分调动专业技术人员、用人单位、政府部门和社会各界参与继续教育的积极性。要实行专业技术人员继教证年审制度。今年重点抓好专业技术人员计算机网络应用知识培训，不断提高培训质量。

（五）千方百计完成军转干部安置工作任务。要深入贯彻落实《军队转业干部安置暂行办法》和中发[2004]7号文件精神，把接收安置军转干部作为一项重要的政治任务，加强对军转安置工作的组织领导。继续采取切实可行的办法和措施，努力挖掘潜力，拓宽安置渠道，把计划分配军转干部安置好。根据我省《关于自主择业的军队转业干部安置管理的意见（试行）》，按照社会化的要求，积极做好自主择业军队转业干部的管理服务工作，制定管理服务实施细则，完善相关配套政策。这里，我特别强调企业军转干部的稳定问题。一方面要认真贯彻人发［2002］82号、中办发［2003］29号和粤办发［2003］24号文件精神，切实抓好落实。另一方面要按照有关文件精神，结合实际，有针对性地对企业军转干部开展思想教育工作，引导他们正确认识党和国家的有关方针政策；帮助他们正确对待暂时的生活困难。通过宣传教育，把广大企业军转干部的思想认识统一到中央的精神上来，共同维护好团结稳定的大局。

（六）进—步推进人事法制建设和人事宏观调控等工作。以贯彻实施《行政许可法》为契机，推进人事工作依法行政。切实做好贯彻实施《行政许可法》的各项准备工作，搞好人事许可项目、规定和实施机构的清理，确保人事许可（审批）的有效性、规范性和统一性。开展多种形式的普法培训学习，组织实施全省人事专业“四五”普法第二次考试。以提高立法层次和质量为宗旨，建立健全人事法规体系，为吸引、留住人才，发挥人才作用，保障人才权益营造良好的法制环境。强化依法行政意识，加强和改进执法监督，建立健全人事执法检查制度，逐步形成制度健全、运转规范、监督有力的人事执法机制。围绕重点、难点、热点问题，进一步加强人事调研和人才理论研究工作，为推进人才强县战略实施出谋献策。做好人事宣传工作，大力营造良好的舆论氛围。努力创新人事宏观调控的方式方法。继续抓好“**”人才规划的实施，认真做好“十一五”人才规划的准备工作。进一步建立和完善“统一指导、分级调控、分类管理”的人事宏观管理体制，形成规划、计划、统计之间相互推动、相互促进的工作机制，加强工资统发工作，建立人员编制和工资计划与预算拨款相结合的制约机制。完善离退休人员待遇政策。加大人事监察工作力度，严肃人事工作纪律。加强领导，健全机制，完善措施，创新方法，进一步落实计划生育兼职委员单位综合治理工作目标管理责任制。

（七）继续推进行政管理体制和机构改革。一是稳步推进县级政府机构改革。及时了解情况、收集意见、发现问题、解决问题，确保县级政府机构改革顺利完成。二是深化事业单位机构改革。认真总结事业单位机构改革的经验教训，结合省市有关文化、科研、教育、卫生等领域改革的部署，选择一些单位先行试点，然后全面推进。三是推动相关体制改革。进行综合行政执法试点，推进机关后勤体制改革，发展社会中介组织，研究建立控制机构编制增长新机制。

五、坚持党管人才原则，以解决实际问题作为根本目标，抓好人事编制干部队伍建设

在党管人才原则下，充分发挥人事编制部门职能作用，要把解决实际问题作为根本目标，转变作风，强化服务意识，提高服务效率和质量，这要求我们努力建设一支政治强、业务精、作风正的人事系统工作队伍。

（一）加强学习调研。人事编制工作者要不断改善学习，把个人学习融入集体学习之中，把个人发展与团队发展结合起来，做勤奋学习、善于思考的模范，做解放思想、与时俱进的模范，做求真务实、锐意创新的模范，使人事编制部门率先成为学习型机关。要经常深入基层，深入实际，多搞调查研究，了解基层情况，了解人才愿望，总结基层经验，找准突出问题，研究制定出科学的对策和措施。

（二）提升能力建设。“工欲善其事，必先利其器”。人事编制干部肩负重托，责任重大，要出色完成任务，必须不断提高自己的能力。人事编制部门要利用自身优势，加大对工作人员的培训力度，使每个人都建立起适应本职工作要求的知识结构，不断地更新知识，提高政治鉴别能力、抵御不良思想侵蚀能力、依法行政能力、专业化行政管理能力、调查研究能力、适应能力、创新能力和学习能力。

（三）严守廉洁奉公。人事编制部门要重视党风廉政建设。要立足防范，教育广大人事编制工作者牢记总书记重申同志“两个务必”的重要论述，加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风，多做少说，甘于奉献；严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行领导干部廉洁自律的八项要求，始终保持立党为公、执政为民的优良传统，公道正派、勤政为民，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，经得起各种考验；常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，堂堂正正做人，踏踏实实做事。

同志们，展望当前和今后一个时期的人才人事工作，我们任重而道远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，始终保持旺盛的斗志，励精图治，与时俱进，求真务实，锐意创新，为**三个文明建设作出更大的贡献！

谢谢大家！