先进性教育会议讲话

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同志们：

根据中央、省、市关于开展第三批先进性教育活动工作会议的精神，结合我县实际，对第二批先进性教育作个总结，对第三批先进性教育提出工作意见，接着，骆县长和市巡回检查组组长还将作重要讲话。下面，我就一些具体的问题讲两点意见。

一、我县第二批先进性教育活动的主要情况

我县第二批先进性教育活动于7月12日开始，参加第二批先进性教育活动的单位有446个，党委有29个，基层党组织530个，党员9863人。自开展活动以来，各单位领导高度重视，精心组织实施，加强分类指导，注重主题实践，科学安排时间，坚持走群众路线，认真实施整改，园满完成了各项任务，取得了比较明显的成效。主要体现在：

1、提高了党员素质。我县参加第二批先进性教育活动的广大党员干部，通过认真阅读《保持共产党员先进性教育读本》，学习同志的有关重要讲话精神、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要著作，组织观看《张思德》等先进人物的专题电教片，思想上受到了一次洗礼，增强了党的宗旨观念，提高了政治业务素质。如非公企业的党员澄清了模糊的认识，明确了非公党员先进性的具体标准。过去，非公企业的党员普遍存在一个“认识”上的偏差，认为在非公企业工作，为自己挣钱，为老板效劳，党不党都无所谓。通过先进性教育活动，使这些党员看到在非公企业工作也是为社会创造财富，也同样是为社会作贡献，使原来不愿暴露身份的“口袋”党员大胆亮出“招牌”，认识到非公企业党员同样能实现自己的理想。同时，通过组织讨论，明确了非公企业党员发挥作用要做到“四服务八带头”。又如经贸系统党委在先进性教育活动中，针对转制企业和下岗失业党员普遍存在怨气，对社会和前途感到迷茫失落这一现状，有的放矢地引导和帮助党员畅谈所思、所惑、所困。帮助他们解决了思想困惑，消除了怨气，提高了觉悟。

2、转变了工作作风。各单位都把先进性教育活动与改进工作作风结合起来，针对问题抓整改，使工作作风得到了明显的改进。如水车镇针对一些干部存在着浮在上面多、深入基层少的情况，在镇机关党员中开展“八个一”活动，促进了镇干部的作风转变。西阳镇组织全镇干部开展以“查作风”为主要内容的“五查”活动。梅南镇在谈心活动中通过“谈作风”，使有些干部作风飘浮的问题得到了较好解决。白渡镇建立了“一守、二到、三住、四报”的工作管理制度，切实转变镇干部的工作作风。**信用联社出台了领导包片、挂钩包干责任制，发扬“挎包下乡，走村串户”的优良传统，提高了办事效率。

3、促进了经济发展。我县在先进性教育活动中努力克服煤矿整治对经济发展带来的不利影响，采取有效措施，积极应对，千方百计加大招商引资工作力度，积极转变经济增长方式，使全县经济继续保持了较好势头。扶大高管会在先进性教育期间成功引资500万元，引进5家企业落户工业园区。松口镇引进私资800万元兴办纺织带厂，引进喜多多超市投资500万元在该镇中心地段开设了一家大型商场。南口镇引进了源发（香港）有限公司落户该镇葵岗民营工业园，投资6000万元生产钟表产品。

4、保证了煤矿整治。我县是广东省的重点产煤县之一，全县18个镇中有12个是产煤镇，全市91家煤矿企业中，我县有46家，占51%。近一段时间以来，我县以先进性教育为契机，按照省委、市委的指示精神，以铁的手腕抓关闭，以铁的措施抓整改。我县12个产煤镇的机关党员干部，克服各种困难，坚持24小时昼夜值班驻守煤矿井口，确保煤矿关闭整治工作稳步有序进行。

5、解决了一些难点问题。我县各镇党委和各个单位，在积极为群众多办好事实事同时，还把解决一些历史遗留问题和陈年积案作为整改工作的一个重要内容。一是努力解决转制企业党员和下岗党员的组织关系转接问题。我县有转制企业和下岗党员达1200多人，这些党员多年来存在难联系、难管理、难过组织生活的“三难”状况。我们对这一问题高度重视，由县委组织部和县先进办牵头，以经贸系统党委为主，组织了大量的人力和财力，对这些下岗党员进行调查、摸底、登记。在此基础上将**辖内的300多名党员先行转移组织关系，然后报请市委组织部协调，与梅江区沟通，准备将梅江区内居住的900多名党员党籍迁移到居住地，从而解决了多年悬而未决的难点问题。二是理顺了非公企业党组织的设置。如针对梅雁企业集团公司内部的企业重组和划分后，协助指导原梅雁集团公司党委分设为三个党委，从而确保了这些企业顺利开展先进性教育。华银集团公司原来只有一个党支部，但因企业分散，党的组织活动难组织，再加上党员人数增加，针对这种情况，结合这次开展先进性教育活动，帮助其成立了党委，下设了4个支部，方便了党员的学习活动。三是解决了一些陈年积案。如石扇镇党委利用这次先进性教育契机，派出强有力的工作组解决了村南村多年来未解决的群众山林产权与石场的纠纷问题。四是大胆探索解决农村卫生状况差的问题。如城东镇在先进性教育期间，总结推广了书坑村建立环境卫生协会的好做法，镇财政拨出15万元起步资金，现在环卫协会已普及至6个村（占50%），建起垃圾池近200个。全县绿满梅州，洁净家园现场会在该镇召开。五是解决了一批群众盼望多年希望解决的难题。大坪镇筹集资金90多万元，为群众解决了行路难、饮水难、住房难问题。西阳镇投入140多万元用于解决排灌难、办事难等“六难”问题。梅南镇筹集资金114万元，解决了最后两个村（九龙村、下村）未通水泥硬底化道路的问题。隆文镇筹资近100万元为群众解决增收难、看病难等“五难”问题。新城办筹资760万元为新城中心小学和扶外小学兴建教学楼，解决“上学难”问题。

6、办成了一批好事实事。我县第二批先进性教育活动，按照“重在取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，以维护群众利益，服务百姓需要为目标，为广大群众兴办了一大批好事实事，让群众真正感受到先进性教育活动带来的实惠。据统计，各单位共投入资金5493.52万元，修路83条269.1公里，修建桥梁7座，修水利119宗，办自来水工程42宗，帮助困难户1623户4936人，资助农村群众加入合作医疗29353户120199人。如雁洋镇筹资千万元实施十项民心工程。白渡镇投入225万元对14.37公里长的6条村道进行水泥硬底化建设。松源镇筹资360多万元对4个村17公里的村道进行水泥硬底化改造，同时筹资200多万元对小型水库进行除险加固。松口镇共筹集资金106万元，用于安居、饮水、水库除险加固、水库移民等四项民心工程。畲江镇筹资近200万元，解决三条村道水泥硬底化、农田用水圳道及圩镇水沟设施等问题。桃尧镇投入40多万元用于解决余坑、黄沙及桃源村3000多群众饮用水的问题。水车镇筹资110多万元实施了9项民心工程。石坑镇依托市、县“十百千万”驻村工作组筹资100多万元，新开或改造农产区道路12.6公里，解决了山区群众农产品运输难的问题。

7、明确了努力方向。我县各级党组织，通过组织联系自身实际的专题讨论，让不同岗位的党员都有了一个比较明确的努力方向。桃尧镇提出镇机关党员干部当“六个表率”；石扇镇提出镇党政班子成员要增强“六种能力”；水车镇通过“六比六看”学先进找差距。

8、建立了长效机制。为了使各行各业的共产党员更加明确新形势下如何发挥先锋模范作用，先进办发出了《建立健全保持共产党员先进性长效机制》的通知，把组织全县共产党员坚持不懈开展“争先”系列活动，作为建立健全保持共产党员先进性长效机制的一项重要内容，要求各级党组织要长期坚持，精心组织，检查指导，表彰奖励，推进这一活动的不断深入开展。

我县第二批先进性教育活动之所以能取得一定成效，主要是我们在开展活动的过程中坚持做到“十个自始至终”：一是自始至终抓好学习培训。二是自始至终突出工作重点。三是自始至终坚持领导办点。四是自始至终围绕中心工作。五是自始至终坚持分类指导。六是自始至终关注解决难点。七是自始至终抓好整改提高。八是自始至终做到典型引路。九是自始至终加强检查督促。十是自始至终重视舆论宣传。这些成功经验可供第三批参考、借鉴。

二、扎实开展农村先进性教育活动，促进社会主义新农村建设

按照中央的总体部署，第三批先进性教育活动从今年12月上旬开始，到明年6月前基本结束。每个单位的集中学习教育时间一般为3个月左右。中央和省、市委、县委十分重视农村先进性教育活动。总书记在10月3日就农村先进性教育活动作出了重要批示，11月28日中央又召开工作会议进行部署。12月5日张德江同志在全省第三批先进性教育活动工作会议上亲自动员部署。12月6日市委书记刘日知同志深入到我县隆文镇檀江村调研，12月8日刘日知同志在全市第三批先进性教育工作会议上提出了严格要求。明确要求全市第三批先进性教育活动要着重解决支部班子，党员队伍，经济发展、农民增收方面存在的突出问题和群众关心的热点难点问题。各级领导的重视，表明了这项工作的重要。各级领导的指示，为我们搞好工作指明了方向，增添了动力。县先进性教育领导小组印发了《实施意见》，第三批先进性教育如何具体实施，县先进办印发了全体党员和村“两委”党员干部的两种日程表。我们要按照这些工作要求认真抓好落实。下面，我就一些主要问题再强调几点意见。

我县参加第三批先进性教育活动的基层党组织383个，党员总数为17219人。除县委组织部党员之外，全部都是村级党组织和农村党员。基于这种情况，在工作中，我们一定要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照省委张德江书记提出的“五个下功夫、五个新”的总体要求，加强领导，统一思想，充分借鉴第一、第二批的经验，有针对性地开展农村先进性教育活动。具体要做好如下几项工作。

（一）强化领导。乡镇党委要紧紧围绕建设社会主义新农村的要求，在深入开展第三批先进性教育活动中，切实加强对这项工作的领导、指导和督促检查。

1、落实工作责任。各镇要根据第三批教育活动的特点，及时调整充实领导力量和工作机构，注重把战略后备人才和后备干部充实到先进办来。参加第三批先进性教育活动的农村党支部要成立以支委为主体的先进性教育活动领导小组，为搞好第三批先进性教育活动提供组织保障。要坚持“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，强化领导的带动力、支部的支撑力和党员的内动力，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立和完善党员领导干部挂钩联系示范点制度，充分发挥各级党员领导干部的带头和表率作用。特别是乡镇党委，承担的责任更大，工作更直接、更具体，要切实担负起领导和指导农村先进性教育活动的主要责任。村党支部书记是农村先进性教育活动的直接组织者，要认真落实组织实施的责任。

2、加强督导工作。为确保第三批先进性教育活动继续取得实效，市委向我县派出了巡回检查组，县委组派了五个督导组。督导组要明确工作任务，认真履行职责，讲究方式方法，坚持严督善导，深入农村了解情况，及时挖掘、推广好经验，发现存在的问题，提出工作意见。督导组成员所在单位要给予大力支持，为他们搞好工作创造条件，在他们参加督导、指导工作期间，不要给他们安排本单位的工作。各镇各村委对巡回检查组和督导组的工作给予大力支持，提供工作条件。

3、发挥驻村干部的作用。“十百千万”下基层驻农村干部是开展农村先进性教育活动的一支重要力量，各镇要以驻村干部和镇党政班子成员为主体组成先进性教育活动指导组。每个组3—5人组成，组长由驻村工作组中的副局（科）以上干部或镇党政班子成员担任，每个组负责指导3个村左右。除指导（驻点村外，再指导一、二个其他村），各个指导组要按照“三解决两提高一推进”的要求，在乡镇党委的领导下，积极帮助农村开展先进性教育活动，做到指导有力；要紧紧依靠村党组织，鼓励农村党员干部创造性地开展工作，结合开展先进性教育活动的工作实践，提高农村干部抓领导班子自身建设的能力，做到引导有力；要深入了解村情民意，帮助村党组织和群众排忧解难，促进突出问题的解决，做到推动有力。挂钩单位要把驻点村作为农村先进性教育活动的联系点，主要负责同志要到联系点作具体指导，为联系点的党员上一次辅导课，至少帮助办1—2件好事实事，把帮扶工作与指导先进性教育活动很好地结合起来。

4、要确保覆盖面。据调查统计，全县农村外出到梅州之外的党员有1252人，流动到梅州城区的党员有1430人，还有卧病在床的党员有874人。这三类人加起来，占了党员数的20.7%，对这类人，要采取利用春节回家时机开展教育，以及送学上门、寄送资料、电话信件联系等形式，扩大教育覆盖面。各镇要确保教育覆盖率在98%以上。

（二）抓住重点。各级党组织要根据中央和省、市委、县委的部署和安排，制订工作方案，结合本地实际，突出工作重点，确保学习教育活动达到预期效果。

1、学习动员阶段重在提高思想认识。一要加强培训。11月中旬，县委已分两批对全县村支书、村主任进行了先进性教育工作、农村党务知识、农村各类基层组织工作业务等方面的培训。各镇要充分发挥镇党校的作用，在这一阶段对村“两委”干部至少开展5天以上的培训（还不是党员的村委干部，可邀请其参加学习培训活动）。培训要以辅导学习先进性的必读书目、必读文件为主，还可以组织农村工作经验交流。县委先进办还要求各镇要统一发给全体党员每人一本读书笔记本；要求村“两委”干部中的党员，要在学习的基础上，每人至少撰写五篇读书笔记，有书写能力的党员，也要记读本笔记。二要组织好党员的学习。要发挥**人文景点、红色景点多的优势，采取集中、分散、个人自学、送学等形式，组织党员学习同志、张德江同志关于开展先进性教育活动的重要指示精神、省委先进办编写的《广东农村保持共产党员先进性教育活动简明读本》及其它学习资料，重点是党章、十六届五中全会和省委九届七次全会精神。三要注重树立先进典型。县委先进办要求每个镇推选一些典型，报县委先进办审查确定后，作为全县先进典型在县电视台等新闻媒体进行系列宣传。各镇也要结合实际选取一批先进典型，通过组织先进人物、先进事迹报告会，以及党员大讨论等形式，进行广泛宣传。

2、分析评议阶段重在找准存在问题。每个农村党支部都要采取适当形式，多渠道、多层次广泛征求群众意见，并将意见如实向党员反馈。广大党员要积极开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动，沟通感情、增进团结、互相提醒、共同进步、找准问题、形成共识。每个党员都要对照党章规定，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”、“三有一好”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，剖析思想根源。因农村老党员多、党员文化程度偏低，撰写党性分析材料不搞一刀切。具体要求是，60岁以下党员必须撰写500字以上的党性分析材料；村“两委”党员干部必须撰写800字以上的党性分析材料；书写有困难的党员，个人有申请的，经支部同意，可以不写党性分析材料。但只要能参会的党员，都要在党支部组织生活会上发言，进行党性分析。每个党支部都要结合自身的实际，坚持重在找准问题、重在效果的原则，开好专题组织生活会和支部班子专题民主生活会。

3、整改提高阶段重在解决实际问题。各个党支部要针对征求意见、自我剖析中查找出来的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，加大整改力度。坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。在整改的基础上，注重建立农村基层党组织党建工作、村务公开、经济发展、维护群众利益等方面的长效机制，确保整改抓出成效，并接受群众监督。整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

（三）讲究方法。第三批先进性教育活动的对象主要是农村党组织和党员。这些党员文化偏低，而且年老党员多。我们要结合农村实际，不断改进方式方法，增强教育的针对性和实效性。具体要做到“两个坚持、两个突出、两个注意”：

1、坚持分类指导。针对不同类别党员群体和党组织实际，采取灵活的措施，有效指导各个环节的工作，做到既坚持统一的要求，又不断探索新的形式。各镇要对农村党支部进行分类排查，重点排查出一批软弱涣散农村基层组织，根据各自实际，采取有力措施，扎实开展先进性教育活动。对先进村，要引导它们提出新的发展目标，使各方面工作更上一层楼，发挥它们在当地的示范、辐射和帮带作用；对中间状态村，要加强指导，坚持有什么问题就解决什么问题，使其尽快走上更快更好的发展轨道；对落后状态村，要集中力量进行排查和整顿，尽快改变面貌。要坚持把扩大教育覆盖面贯穿于先进性教育活动始终，对在职党员、流动党员、年老党员等不同对象，要采取集中学习、结对子助学、送学上门、专人补课、划小学习单位等不同方式组织学习，巩固扩大学习教育的成效。

2、坚持示范带动。要借鉴第一、二批先进性教育活动的成功经验，把示范点建设作为推进整体工作的重要手段。要确定不同类型的示范点，通过示范点建设，不断总结出适合各种类型的经验，力争把示范点办成“有得听，有得看，有得学”的典型。县里根据不同类型确定了建立19个县级示范点（会后印发各镇），由县委常委、党员副县长及人大、政协主要负责同志挂钩联系。在先进性教育活动期间，挂点领导要到挂钩联系点过一次组织生活、上一堂党课、办一件以上实事。各镇要相应建立2个示范点（12月25日前要上报县先进办），每个示范点都要有镇领导挂钩，并指定一名先进办人员负责示范点建设的联络沟通工作。要及时总结示范点建设的新经验、新成效，并充分运用新闻媒体加强宣传。此外，按照市先进办要求，各镇还要选择1个较差的村，通过主要领导挂点，使后进跟上来、后进变先进。市先进办还强调，市巡回检查组重点检查这个点。

3、突出人文优势。**素有华侨之乡、文化之乡美誉，文化底蕴深厚，名胜古迹很多，海外华侨、外出乡贤众多，这是我们宝贵的财富。要利用春节外出乡贤回乡的有利时机，采取召开乡亲座谈会、上门拜访等形式，广泛征求他们对家乡事业发展的意见建议，进一步激发他们的爱乡热情，支持家乡建设。要发挥文化之乡优势，挖掘农村文艺人才，编演短歌、快板、诗词、戏剧小品开展农民群众喜闻乐见的文艺宣传活动，让先进性教育活动寓教于乐。

4、突出主题实践。主题实践活动是党员实践“三个代表”重要思想的有效载体，是党员先进性的具体化。要紧紧围绕“争创三有一好、建设和谐**”这个主题，结合各地实际，以关心群众、服务群众为切入点，结合“联系村务工作、争当四好党员”、“双培双带”、“党员互助”等活动，广泛开展主题实践活动。

5、注意联系实际。要正确处理好三批先进性教育活动的关系，充分运用第一、二批的成功经验，指导第三批顺利开展。要突出学习内容的实用性。要在学习必读篇目的基础上，适当增加市场经济知识、农村实用技术和政策法规等方面的内容，要突出学习形式的灵活性。要注意把自学与集中学习结合起来，妥善安排学习时间，不影响正常农业生产，保证学习和生产“两不误、两促进”。要注重创新学习载体。可通过组织宣讲团到村里作形势报告，组织革命题材影片到农村巡回放映，送戏到村，组织实用技术培训等多种方式，增强教育活动的感染力和实际效果。

与此同时，要注意结合农村实际组织党员的学习和活动。鉴于农村党员不拿工资、居住分散，不可能象第一、二批开展的单位那样，过多地集中党员学习和开会。我们要结合农村的实际，更多地采取上门辅导学习、上门征求意见、上门谈心、上门慰问等形式。具体要求是：在第一阶段，村两委党员干部要入户辅导10次以上、每个驻村干部要达到20次以上；在第二阶段，每个村两委党员干部上门征求意见或谈心15次以上，每个驻村干部要达到20次以上。驻村干部进村入户的情况，要在驻村工作日志中记载。

6、注意把握政策。要坚持正面教育、自我教育为主的原则，既解决农村党员存在的问题，又保护和调动他们的工作积极性，把广大党员群众的积极性进一步引导到建设社会主义新农村上来。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题。对涉及农村宗族、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，要按照有关政策稳妥处理；对那些不履行党员义务，不具备条件的党员，要认真做好教育帮助工作，对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。

（四）注重实效。在农村开展先进性教育活动，要坚持出实招、求实效，以广大群众满意为标准来检验先进性教育活动的实效。

1、在服务和促进“三农”工作上求实效。促进“三农”问题的解决，是建设社会主义新农村的要求，是衡量农村先进性教育活动成效的重要标准。要加大农村基础设施建设投入力度，加快农村经济结构调整步伐，提高农业综合生产能力，大力发展县域经济，推进农村工业化、城镇化和农业产业化。要坚持实事求是，真抓实干，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，具体到一个村，至少要解决1—2个突出问题。

2、在加强农村基层党组织和党员队伍建设上求实效。加强农村基层组织建设，提高党员队伍素质，是农村党建工作的一个重要课题，也是先进性教育活动的重要目标。要根据建设社会主义新农村的要求，结合固本强基工程的推进、“十百千万”干部下基层驻农村和“理想、责任、能力、形象”教育活动的开展，以党支部领导班子建设为重点，以党员素质提高为目标，采取有力措施，调整党组织的设置，扩大党的工作覆盖面，创新党组织工作制度、活动内容和活动方式，加强对农村党员的教育管理，引导党员增强党员意识、宗旨意识。

3、在构建和谐农村上求实效。良好的村风民风，是营造和谐新农村最基本的东西。要以农村党员的先进性，带动形成良好的村风民风。因此，要通过在党员中开展先进性教育活动，带动对广大群众的教育。要在群众中扎实开展“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育，努力培养有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的“四有”新型农民。要积极推进文明村、文明户等精神文明创建活动，大力发展农村文化事业，抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念及陈规陋习。要通过“洁净家园、绿满梅州”活动的开展，提高农村环境卫生和村容村貌建设水平，加强农村环境综合治理，创造良好的农村生态环境。要落实社会治安综合治理措施，严厉打击危害社会治安的刑事犯罪和各种黑恶势力，维护农村社会稳定。

（五）营造氛围。要充分发挥电视台、电台、党建网站的作用，大力宣传农村先进性教育活动和建设新农村的重大意义，宣传党员群众身边的先进典型。要认真挖掘各地各单位好的经验做法，及时整理，及时上报，及时推广。每个村要出版一个宣传栏、一个学习心得专栏、挂一条以上的横额，进行深入的宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。

此外，各个党支部一定要认真做好各种会议、活动的记录工作。要指派专人记录，参会党员要签名。有关教育活动的各种材料、文件（包括上级下发的简报等）要分类整理保管，以备检查。

同志们，广大农村是国家的最基层。农村地域大，农村党员众多，农村政治经济形势好坏影响巨大。由此可见，在农村开展先进性教育活动意义重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻中央和省委、市委先进性教育活动工作会议精神，按照县委的统一部署，认真做好第三批先进性教育活动的各项工作，为推进“四个梅州”和“**七大发展”战略的实施、建设社会主义新农村提供坚强的思想和组织保证。