流动党员教育管理服务讲话

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同志们：

今天，我们在新城办事处党工委召开全县建立流动党员教育管理服务站工作会议，主题是以科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央关于保持共产党员先进性长效机制四个文件中《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》精神，更好地落实党要管党，从严治党的方针，坚持不懈地加强党的先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，努力使我县流动党员教育管理服务工作提高到一个新水平。

刚才，我们参观了新城党工委华侨城社区居委党支部设立的流动党员教育管理服务分站。同志们通过参观对服务站的工作职责、内容、形式和方法有了初步的感性认识。新城党工委书记饶新昌同志对新城党工委开展流动党员教育管理服务站（分站）试点工作作了具体的介绍，讲得很好，我完全同意。下面我就如何在全县范围内推广新城党工委华侨城社区居委党支部流动党员教育管理服务分站试点工作的做法和经验，进一步加强和改进我县流动党员管理服务工作讲几点意见。

一、不断提高对加强和改进流动党员教育管理服务工作重要性的认识

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的不断完善，各种人员在地区和产业间的流动量越来越多，流动方式呈现多样化，流动范围越来越广，党员流动也日益频繁和增加。流动党员的管理面临许多新情况、新问题，如何适应流动党员的特点，加强和改进流动党员的管理，探索和创新有效的管理方法，充分发挥流动党员在经济建设和社会发展中的先锋模范作用，是新时期党建工作的一项重要内容。因此，必须从党要管党、从严治党，保持共产党员先进性，提高党的执政能力的高度，进一步增强对加强流动党员教育管理服务工作重要性的认识。近年来，我县各级组织部门在固本强基工程中，对加强流动党员管理工作进行了一些积极有益的探索，先后推广了白渡镇加强和改进流动党员教育管理、在梅州城区设立临时党支部等做法，使我县流动党员教育管理工作走上正常的轨道，取得了一定的成效。但是，随着形势的发展变化，以及中央、省、市委对加强流动党员教育管理提出的新要求、新任务，我县在加强流动党员教育管理服务方面仍存在一些问题。主要表现在如下几个方面：一是对外来流入党员的管理不够重视。一些基层党组织习惯于管理组织关系在本单位的党员，包括外出党员，而不重视对外地流入党员的管理，对外来流入党员的联络沟通、跟踪教育、服务管理方面远远做得不够。二是一些党组织对流动党员的教育管理不够到位。党员自由流动后，出现了流向不固定、时间不固定、居住地不固定等松散的特点，对加强流动党员教育管理工作带来了许多新挑战，一些党组织无所适从，对流动党员教育管理不够到位。三是一些流动党员党性观念有待加强教育。一些流动党员外出后放松了对自己的要求，导致组织观念淡化，外出前不与党支部打招呼，外出期间不主动与党支部联系，不进行思想汇报，不参加组织生活，不发挥党员作用。有的甚至连组织关系都不要，有的外地流入党员不愿接受组织纪律约束，基本上不愿暴露党员身份。

针对以上存在问题，县委从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，积极探索和创新流动党员教育管理方式，决定在全县建立流动党员教育管理服务中心和服务站，进一步落实管理责任，努力使我县流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

二、加强流动党员教育管理服务的工作方法

我县根据新时期加强流动党员教育管理服务的需要和上级的有关要求，决定从上至下设置流动党员管理服务机构。一是在县委组织部和县委基层办成立“**流动党员服务中心”，负责对全县流动党员的协调、指导、管理、检查、服务工作。二是各镇（高管会、办事处）设立流动党员教育管理服务站。镇级服务站一般设在社区居委，由党委组织委员担任站长，社区居委支部书记担任副站长。新城办事处党工委由于地处县城，管理服务任务较重，除在办事处设管理服务站外，在下辖5个社区居委分别设立流动党员教育管理服务分站。下面，我重点谈谈流动党员教育管理服务站的工作方法。

（一）对流入本区域的流动党员的管理服务工作

过去，我县对流入本区域的流动党员的管理服务工作是一个弱点，基本上处于失管状态。这既有流入党员少的客观原因，也有主观因素，主要是我们的工作不够主动、积极。今后，我们要突破这一难点，重点做好如下几个方面工作：

1、登记流动党员。我们要采取在服务站（分站）驻点登记和主动上门登记相结合的方法，建立每人一页的《**流动党员（流入）管理服务登记本》，把每一名流动党员的基本情况、流出地党组织情况、流入本地党组织情况、，现就业单位情况，以及参加党的活动和交纳党费情况等详细记录在《流动党员（流入）管理服务登记本》中，使每位流动党员纳入党组织的管理之中。

2、核实流动党员身份。服务站工作人员要认真查验《流动党员活动证》或《党员证明信》等党员身份凭证。对持《党员证明信》的党员，要想办法与流出地党组织联系和沟通，确认其流动党员身份，然后发放《流动党员活动证》。

3、编入党组织管理。服务站接收了流入本区域的流动党员后，要按照“就近、好管、管好”的原则，把流入的党员编入有关党组织管理（主要是编入社区居委党支部）。

4、记录《流动党员活动证》。对编入社区居委党支部由服务站管理的流动党员，服务站要如实记录流动党员参加组织生活情况、交纳党费情况、工作表现和遵纪守法情况等，并督促党员每年一至二次将《流动党员活动证》交回流出地党组织，接受流出地党组织的教育管理。

5、建立流动党员信息管理系统。服务站要详细了解和掌握流入党员情况，填写好《**流动党员（流入）管理服务登记表》（表一）的内容，采集、汇总流动党员信息资料，建立流动党员管理台帐，并将信息录入党务信息管理系统。

6、推介党务人才。服务站要了解和掌握流动党员中有党务工作经验的人才，为“两新”组织建立党组织提供后备人才库，并向有需要的“两新”组织推介党务人才。

7、服务流动党员。服务站要本着热情、周到，尽力而为的服务宗旨，想方设法为流动党员排忧解难，为流动党员的学习、工作、生活等给予力所能及的咨询帮助。

8、服务本县各镇流入新县城的党员。我县各镇流动到梅州城区的党员有992人，各镇在梅城共设立了16个流动党支部，新城办事处在各居委设立的流动党员教育管理服务分站和程江镇流动党员教育管理服务站的党员活动室、党员学习室，要免费为我县各镇在梅城建立的流动党员临时党支部提供会议、学习场所。各镇的流动党支部有需要借用学习室、会议室的时候，可以先跟新城党工委和程江镇党委的管理服务站联系，这两个党委要尽力提供好服务。

（二）对流出本区域的流动党员管理服务工作

我县约有3000名流动党员，其中有2000名左右是流到外县、外市、外省的，有992名是流到梅州城区的。我县流出的党员占了全县党员的10%左右。加强对流出党员管理服务工作是流动党员管理服务工作的重点。具体要做好如下工作：

1、填发《流动党员活动证》。各基层党支部对流动党员外出前要进行教育并提出要求，并按规定登记、编号、发放《流动党员活动证》。同时，对不再外出的流动党员收回《流动党员活动证》。

2、建立流动党员动态情况登记制度。各服务站要及时掌握流动党员动态情况，建立流动党员动态情况登记制度，记录好《**流动党员（流出）管理服务登记本》，随时掌握流动党员的动态。

3、查验《流动党员活动证》。流出党员所在党支部要每年一至两次检查流出党员的《流动党员活动证》，查看有无在流入地参加组织生活、交纳党费。

4、指导开展党组织活动。各镇服务站要指导督促各村党支部利用中秋、春节等传统假日，组织返乡的流动党员参加组织生活。

5、做好“流动党员临时支部”管理服务。各镇的服务站要对在梅州城区的流动党员临时党支部加强管理，指导其开展好活动。要求一年要组织4次以上支部活动。

三、加强流动党员教育管理服务的工作要求

保持党的先进性，核心就是保持党员队伍先进性，流动党员作为党员队伍的一部分，直接影响着党的先进性，流动党员队伍不断壮大的发展趋势，给管理带来更大的难度。成立流动党员管理服务站，就是要求各级党组织要创新理念，做到“管住、管活、管好”。

1、要创新管理机制，力求“管住”。流动党员最突出的特点就是“流动性”，而流动性又决定了党员活动地的分散性和所在地域的不确定性。加上流动党员中有不少是“口袋党员”，有些流入地党组织接纳的热情不高等因素，“管不到、管不住”的问题成为困扰流动党员教育管理的一道难题。如何解决好这个问题，要求做到：一要合理设置党组织。要本着有利于发展经济、有利于党的建设、有利于党员教育管理的原则，科学合理地设置党组织。在流动党员比较集中的行业和地方，可以按照我县前几年的做法，各镇健全完善在梅州城区设立的流动党员临时党支部，把全县半数左右的流动党员管理服务好。二要建立挂钩联系制度。党支部要对每个流动党员确定一名联系人，各镇要造册登记，采取“一对一”的办法，联系人至少一年要有4次与流动党员保持联系，联系方法包括电话谈心，介绍家乡情况，寄送学习资料等等。三要严格执行管理制度。服务站建立起来后，要实行制度化、规范化管理。要防止“一阵风”，要持之以恒，确保管理服务工作到位。形成一套行之有效的管理机制，做到以制度管人，从制度上管住。

2、要创新教育和活动的方式，力求“管活”。见识多、思想活跃是流动党员的又一个显著特点。各基层党组织要根据这一特点，不断探索和创新流动党员教育和活动的有效方式。首先，教育的形式要多。要根据流动党员的职业性质、行业分布、知识层面等特点，有针对性地开展多种寓教于乐、丰富多彩的教育形式。同时，要坚持分类指导，流动党员服务站所在的党组织必须因人、因时、因地制订教育计划，使每一位流动党员能够在党的组织生活中各得其所。其次，教育内容要新。各基层党组织和流动党员服务站对流动党员的教育不能停留在党的路线方针政策的学习宣传、灌输知识等内容上，更要与时俱进，本着“实用、实在、实际”的原则，有计划地组织流动党员学习法律、学习市场经济知识、学习生产经营管理方法，进行劳动技能培训等丰富多彩的学习培训，不断提高流动党员整体素质和市场竞争能力。再次，活动方式要活。针对流动党员思想活跃的特点，流动党员服务站点可以组织一些如“一个党员就是一面旗帜”、“党员文明经营户”、“我为企业献计策”等别开生面的党员活动。灵活多样的教育形式、务实管用的教育内容、生动活泼的活动方式，既为流动党员教育管理注入了新活力，也吸引了党外群众。

3、要创新发挥作用的办法，力求“管好”。发挥流动党员的先锋模范作用，意义十分重大，各党委成立流动党员服务站点后，一定要想方设法，把站点所辖的流动党员管好。一是要引导流动党员把作用发挥好。根据流动党员务工从商多的特点，重点要引导好他们诚实守信，做文明经商的带头人；引导好他们学法懂法，做守法经营的带头人；引导好他们按章办事，做执行政策的带头人；引导好他们乐善好施，做兴办公益事业的带头人。二是要尽可能把他们的创业环境营造好。只有保护好他们的利益，为他们创业提供有效的服务和宽松的环境，才能更好地发挥流动党员的作用。我们要尽最大能力解决流动党员在生产经营和生活中的遇到的各种困难。三是要把他们的积极性发挥好。充分发挥他们经商兴业的能力和本领，鼓励他们不断创业，大力扶持流动党员兴办的企业上规模、上档次，创名牌、争市场，勇立市场经济的潮头。流动党员服务站要设法把流动党员这支队伍教育好、管理好、组织好、引导好，充分发挥他们在经济建设中的先锋模范作用，带富一方群众，搞活一方经济。同时，要教育流动党员“在外不忘家乡，富了不忘乡亲”，引导流动党员以实际行动支持家乡建设。

4、要用好4本登记本，发好公开信。各个管理服务站从会议回去后，就要使用这次下发的4本登记本，以便将组织使用情况检查。同时，县里印发了给流动党员的公开信，要求各镇务必在1个月内发至每一名流动党员手中。此外，各镇在会议结束之后半个月内，要把流动党员管理服务站的牌子挂起来，县统一制作的工作职责要上墙。

四、切实加强领导，推动我县流动党员教育管理工作上新台阶

加强和改进流动党员教育管理工作，是新形势下保持共产党员先进性，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的一项重要任务。各镇党委、各基层支部和流动教育管理服务站要从这一高度出发，认真抓好这项工作。

一是加强领导。各级党组织要从讲政治的高度，加强对流动党员教育管理工作的领导，成立流动党员教育管理服务站，切实履行流动党员教育管理工作职责。党委书记是流动党员教育管理工作的第一责任人，组织人事干部和基层党支部书记是流动党员教育管理工作的直接责任人。要落实好各项工作措施，发挥职能作用。各级组织部门要履行好流动党员教育管理工作职责，科学制定计划和教育管理方法，加强分类指导和督促检查，保证各项任务落到实处。

二是明确责任。要十分明确做好流动党员管理服务工作是社区居委党支部的一项重要职责，是份内事，不能有添麻烦的想法。要认识到流动党员管理服务工作没有做好，党支部的工作也就没有做好。

三是强化督查。各镇党委要建立和完善流动党员教育管理工作机制，把流动党员教育管理工作列入重要议事日程，纳入党建目标管理，通过层层建立责任制、定期检查督促、严格年度考核、完善和落实工作情况通报制、责任追究制的方式，保证流动党员管理工作的各项要求落到实处。组织、社区居委等有关部门要进一步明确自己的职责，结合各自的实际，齐抓共管，做到上下联动，分工负责，协调行动，形成工作合力。

四是推广典型。在新的形势下，流动党员教育管理工作遇到了许多新情况、新问题，需要我们认真研究，我们要用改革的精神进行探索，在继承中不断创新。要鼓励、指导基层流动党员管理服务站勇于创新、善于创新加强和改进流动党员教育管理服务的新载体、新方法和新途径，并及时总结、宣传和推介基层经过实践检验的行之有效的典型经验，用典型来推动工作，把我县流动党员教育管理工作提高到一个新的水平。

最后，希望同志们会议之后，引起高度重视，采取切实措施，做好工作。