会议闭幕式上讲话

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各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议**市第二届委员会第三次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和市委二届四次全会精神，以高度的历史使命感和饱满的政治热情，围绕制定我市“十一五”规划和改革发展大局，认真履行职能，积极建言献策，共商发展大计。会议开得很成功，是一次民主的大会、团结的大会、求实的大会、奋进的大会。在此，我代表中共**市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位委员和同志们致以亲切的问候！

下面，我讲三个方面的意见：

一、满怀信心，展望“十一五”发展蓝图

未来五年，是我们把握重要战略机遇期，全面建设小康社会的关键时期。抓住机遇，乘势而进，实现又快又好的发展，对于我们推进**新跨越，创造450万人民更加美好的生活，具有特别重要的意义。

（一）“十五”目标圆满实现

刚刚过去的“十五”，是我市发展进程中极不平凡的五年，是各项改革和建设成就辉煌的五年，是**建区设市以来发展最快最好的五年。五年来，我们抓住西部大开发和邓小平同志诞辰100周年的历史性机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，取得了巨大的发展成就。

一是产业经济快速发展。“十五”期间，我市紧紧抓住发展这个第一要务，培育壮大资源型工业、特色农业和旅游业，经济持续快速发展，综合实力显著提升。全市GDP由**年的126.47亿元增长到**年年的246.3亿元；地方财政一般预算收入由**年的3.89亿元增长到**年年的7.9亿元，总量翻了一番。立足资源发展工业，建成投产**电厂二期、利万步森、骨干煤矿等一批大型骨干项目，煤炭生产能力达到760万吨，水泥生产能力达到470万吨，电力装机达到170万千瓦，限上工业产值首次突破100亿大关，比**年翻了两番多。积极推进农业产业化经营，培育形成年产值或销售收入2000万元以上的龙头企业51户，优质粮油、畜禽、柑桔、劳务四大优势产业成长壮大。旅游产业从无到有，逐步壮大，建成邓小平故里、华蓥山石林两个国家4A级景区，成功创建中国优秀旅游城市，旅游业成为发展势头强劲的支柱产业。积极推进对外开放，努力增强招商引资实效，五年引进项目3188个，到位资金176.7亿元。

二是城乡面貌大为改观。“十五”期间，全市累计完成固定资产投资400亿元，改变了城乡面貌，夯实了发展基础。建成广渝、广南高速公路及广前、广遂高等级公路，区位优势进一步凸现。高水平改造城市主干道、西溪河和城市出口，高起点建设思源广场、渠江公园、滨江大道，高品位打造邓小平故里“天然纪念馆”，成功创建省级园林城市、卫生城市。加快小城镇和农民新村建设，鼓励农民新改建住房，综合实施山、水、田、林、路整治，有效地改善了农村人居环境。

三是人民生活明显改善。坚持立党为公，执政为民，真心实意为民办实事，千方百计帮扶弱势群众，极大地改善了人民群众的生产生活条件，提高了人民群众的生活水平。**年年末，城乡居民储蓄存款余额达到227.4亿元，城镇居民人均可支配收入达到7400元；农民人均纯收入达到2915元，比**年增加1005元。

四是社会事业全面进步。大力实施“科教兴市”战略，全市共取得科技成果176项，获国家专利125项，初步建成**农业科技中心。坚持教育优先发展，加大对教育的投入，基本消除全市学校的D级危房，建成**职业技术学院，新创建国家级示范高中2所，资助贫困大中小学生3.3万人。逐步完善农村、城市和公共卫生服务体系，经受了“非典”、猪链球菌等重大疫情的严峻考验，促进了文化、体育、计生、广播电视等各项社会事业蓬勃发展。

（二）“十一五”发展目标鼓舞人心

告别辉煌“十五”，我们站在了新的历史起点上。未来五年是我们必须紧紧抓住而且能够大有作为的关键五年。这五年，加快发展的机遇很好，有利条件很多。从国际看，和平、发展、合作成为当今时代的主题，经济发展的国际环境总体上是有利的；从国内看，主要有三大机遇：一是中央确立了加强自主创新，建立创新型国家的国家战略，科技创新潜能一旦释放出来，必将产生巨大的推动力，因此可以预见，全国将面临新一轮经济增长周期：二是西部大开发深入推进，国家将更加重视西部地区资源开发、科技创新和产业支撑，为我们争取大项目、大投入提供了又一次难得机遇；三是东部沿海发达地区和周边大城市产业结构实施调整，有利于我们发挥优势承接要素转移，从市内看，我们即将迎来一个集中建设、集中投入的高峰期，今后五年投资总额预计将超过700亿元，其中近450亿元将集中投向工业经济；90亿元将集中用于交通建设，一批我们准备了多年、争取了多年、期盼了多年的大型项目将在未来五年相继实施，成为全市经济快速发展的有力支撑。我们一定要清醒认识“十一五”发展面临的国内外环境和自身阶段性特征，正确分析形势，充分把握、切实用好各种有利条件，在竞争中超前谋划，趋利避害，在发展中把握机遇，乘势而上，努力实现又快又好发展，奋力谱写“十一五”发展的宏伟篇章。

“十一五”时期，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，以全面建设小康社会为目标，牢牢把握发展这个第一要务，继续发挥政治、资源、区位三大优势，着力做好资源型工业、特色农业和旅游业三篇文章，以工业化带动农业产业化，推动城镇化，努力建设发展的**、开放的**、优美的**、和谐的**。“十一五”时期，全市生产总值年均增长11%以上，2010年人均达到1万元；工业化进程加快，社会主义新农村建设取得突破，旅游及服务业日益壮大，城镇化水平明显提高，生态环境持续好转；改革开放不断深化，社会事业全面发展，就业和社会保障体系更加完善，人民生活稳步提高；民主法制建设和精神文明建设全面推进，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进展。

要圆满实现“十一五”发展目标，我们必须将科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程和各个环节，努力保持经济平稳较快发展；必须坚持以工业化带动农业产业化、推动城镇化；必须坚定不移地推进改革开放，为加快发展提供不竭动力；必须认真落实执政为民的本质要求，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；必须贯彻“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，切实加强党的建设，为发展提供坚强有力的组织保障。

（三）“十一五”开局至关重要

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是实现我市全面建设小康社会第二步目标的起步之年，开好局，起好步，对于未来几年发展至关重要。我们要着眼长远，狠抓当前，牢牢把握发展的重点方面和关健环节，扎扎实实的做好今年的各项工作，努力实现“十一五”发展开门红。

1.实现“十一五”发展的良好开局，必须紧紧抓住发展工业这个重点。要保持经济持续快速发展，工业是核心，是抓手。**未来的发展，关键在工业，差距在工业，希望也在工业。我们要牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的思想，大力实施“工业强市”战略，以工业的强势增长促进产业经济快速发展。

要坚定不移地走资源型工业发展路子，打造**工业支柱。加快优势产业发展，提升煤电产业，优化建材产业，扩张食品加工、机械加工业；着力开发天然气、盐卤资源，培育重化工业，力争启动两个以上重点项目；积极发展医药、轻纺等产业，不断优化工业结构；加快骨干矿井建设，实施好广电三期、金属镁、天顺毛纺、超臣绿色环保全自动洗衣机等重点项目建设，加紧做好天然气化工、盐化工等项目的立项审批工作。做大做强骨干企业，努力扶持广电公司、广能集团、爱众集团、利万步森、宏云建材、大川门业、蓝剑啤酒、安泰丝业、四海集团、万千饲料等企业快速扩张，培育壮大**工业龙头；坚持“抓大不放小”方针，认真落实关于中小企业发展的扶持政策，促进中小企业健康发展；办好工业园区，搞好园区发展规划，理顺园区管理体制，完善园区优惠政策，促进关联度高的大项目、大企业入园集群发展，力争年内园区投资总额实现翻番。

2.坚持统筹城乡发展，积极推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是统筹城乡发展的重大战略，是新时期解决“三农”问题的根本方向和重大举措。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地稳步推进社会主义新农村建设。

以农业产业化经营为重点，着力发展畜牧、水果、水产、无公害蔬菜等产业，大力培育农业开发业主、农产品加工龙头企业和农村专业合作经济组织，加快建设农业标准体系和检验检测体系，推动农村经济稳步发展。以增加农民收入为重点，改善农村的生产生活条件，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，突出抓好劳务产业发展，提高农民群众的生活水平。以发展农村公共事业为重点，发展农村教育事业，加快农村文化阵地建设，健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，提升农村文明程度。以户办工程为重点，切实治理农村脏乱差，不断改变村容村貌，树立社会主义新农村的良好形象。以村级组织建设为重点，大力加强农村基层党组织和基层政权建设，努力提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和村民委员会的自治管理能力。

3.实现“十一五”发展的良好开局，必须深化改革开放。只有改革体制机制，扩大对外开放，才能充分发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强发展的动力与活力。要加大改革力度，积极深化行政体制改革，稳妥推进农村综合改革，全面深化财政、金融、国资、科技、教育、文化、卫生、社会保障体制改革，消除经济社会发展的体制性障碍。进一步整顿优化投资环境，包装有吸引力的招商项目瞄准重点地区、重点企业进行重点招商，不断扩大对外经济贸易合作，全面提升对外开放水平。

二、高举旗帜，调动一切积极因素

发展蓝图已经绘就，工作目标已经明确，最需要的就是组织和动员全市人民，调动一切积极因素，认认真真地抓好落实。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，人才集聚，智力密集，联系广泛，人民政协地位特殊，责任重大，任务光荣而艰巨。我们要始终高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，坚持用科学发展观统领全局，把握大方向，围绕大目标，立足大格局，促进大团结，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现**发展新跨越而不懈努力。

（一）坚持用科学发展观武装头脑

科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验的基础上提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，也是人民政协履职尽责、献计建言的有力思想武器。各级政协组织一定要树立和落实科学发展观，充分发挥自身独特优势，紧紧围绕发展第一要务，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的重点放在优化发展环境上，把参政议政的重点放在围绕发展提出建设性意见上。一要树立发展新理念。科学发展观的第一要义是发展，必须认真研究社会主义市场经济规律，用新的发展思路指导经济全面、协调、可持续发展。因此，我们在建言立论，提出问题，发表意见时，不但要看经济发展，而且要看社会和人的协调发展；不但要看经济总量，而且要注重经济质量；不但要考虑近期目标，而且要兼顾长远目标；不但要强调发展，而且要注重环境和资源保护，切实把思想观念从传统的旧习惯和旧做法中解放出来，充分把握和严格遵循客观规律。二要研究发展新情况。要从自然、经济、文化、历史的角度，调查研究，摸清情况，善于分析总结我们多年来发展的经验和教训，准确了解我们发展中存在的突出矛盾和问题，明确了解市委、市政府的发展思路，使建言献策有的放矢，适应时势。三要探索发展新途径。针对存在的突出矛盾和问题，充分发挥委员的聪明才智和政协的总体功能，在深入调研、精心分析的基础上，按照科学发展观的要求建言献策，提出解决矛盾和问题的途径和办法。

（二）努力推进民主政治建设进程

中国人民政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，政协组织在发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明中具有不可替代的作用。各级政协组织和广大政协委员要充分认识自己肩负的神圣使命，充分发挥作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的职能和政协委员的职能，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，努力为**的民主政治建设做出新的贡献。政协的党组织要带头实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线方针政策和各项决议，使党的主张成为各党派团体和各族各界人士的共识。要扩大民主参与，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，发扬民主，广开言路，集思广益，切实搞好各党派、无党派人士在政协中的团结合作和密切联系，扩大政协各参加单位和政协委员的政治参与，及时沟通情况，充分听取意见，进一步发挥好各派和无党派人士在政协中的作用。要加强民主监督，针对当今社会多样化的格局和要求，充分发挥人民政协民主监督的广泛性、包容性、有序性的优势，把民主监督与党内监督、行政监督、新闻舆论监督有机地结合起来，使民主监督更加贴近时代、贴近中心、贴近群众。要推进民主决策，坚持民主协商、平等议事，广开民主渠道，创新民主形式，广泛集中民智，积极协助各级党委和政府完善决策规则和程序，建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，共同推动和提高民主决策、科学决策的能力和水平，更加有效地推进民主执政、依法执政、科学执政。

（三）大力营造团结和谐的政治局面

总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中指出，团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成强大力量的源泉。新形势下的人民政协工作，必须牢牢把握团结和民主两大主题，努力协调关系、化解矛盾、增进共识、凝聚力量。各级政协组织在履行职能过程中，要把发挥协调作用作为工作的着力点，为营造和谐气氛、构建和谐社会尽智出力。要通过积极有效的工作，坚决维护党委的领导，大力支持政府的工作，促进政协同各民族、各阶层、各组织之间的协调与和谐，促进政协内部各党派、各团体和广大委员之间的协调与和谐，努力营造政通人和、和衷共济的大团结大联合局面。要发挥位置超脱、渠道畅达、联系广泛的优势，针对当前社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新特点，积极主动地配合党委、政府多做合民情、顺民意、得民心的工作，多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，多做加强交流、沟通思想的工作，共同维护好改革发展稳定的大局。要搭好舞台，充分保障各党派、各团体和各位委员充分发表意见的权力，尊重多数人的共同意愿，照顾少数人的合理要求，把各方面的人士广泛团结起来，把各方面的积极因素调动起来，使大家的心思都集中到加快发展上来，把大家的力量都凝聚在加快发展上来，真正让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。要正确处理好各种利益关系，让人民群众在改革发展中不断得到实惠，努力营造团结、稳定、和谐的社会政治环境。

三、与时俱进，开创政协工作新局面

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我党的一项基本政治制度。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导，大力支持政协开展各项活动，重大问题及时向政协通报，重大决策主动与政协协商，充分尊重政协委员和各界人士参政议政的民主权利，共同开创政协工作新局面。

（一）加强和改善党对政协工作的领导

政协工作是党的事业的重要组成部分，坚持中国共产党的领导，是做好政协工作的前提和根本保证。各级党委要从讲政治和坚持基本政治制度的高度认识人民政协的地位和作用，从履行政治职责、发挥政治优势的高度重视支持政协工作。要按照“统揽全局，协调各方”的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导。各级党委的负责同志要带头重视、关心和支持政协工作，经常研究解决政协工作中的问题。要围绕每一个时期的中心工作和重要任务，给政协出题目、交任务，使政协工作与党委、政府工作互相衔接、形成合力。各级党委要把是否重视和做好政协工作作为检验党委执政能力和水平的重要内容，通过制度化、规范化、程序化保证协商监督的经常化，使人民政协在政治上有地位，建言有机会，出力有舞台，工作有作为。

（二）大力支持政协履职尽责

各级政府要把完善决策程序同支持政协履行职能结合起来，定期向政协通报经济建设和社会发展情况，高度重视政协组织开展调研、视察、评议、考察活动，认真对待和处理来自政协的调研报告、建议案、提案和社情民意。对事关经济社会发展全局的重大问题和改革发展中的难点问题，要坚持决策之前与政协协商，认真采纳协商意见。要积极为政协履行职能创造良好条件，支持政协更好地开展工作，帮助政协组织解决工作中遇到的新情况、新问题。全市各级党政领导干部都要本着虚怀若谷、从善如流的态度，真诚听取政协委员的各种意见，这不仅是对政协工作和政协委员辛勤劳动成果的肯定，也是对领导干部民主意识、民主作风的实际检验。各部门、各单位对政协提出的提案、建议案、调研报告和社情民意要高度重视，领导同志要亲自批阅，重要的要亲自处理，有关方面要认真办理并及时负责地给予答复。担任政协委员的党政部门负责同志，要积极参加政协活动，切实履行委员的职责。各部门、各单位对政协组织的调研、视察、评议活动，要全力配合，提供便利条件。政协委员的所在单位要从时间、经费、工作条件等方面保证委员参加政协的各种会议和活动，支持委员充分发挥参政议政作用。

（三）切实加强政协自身建设

各级政协组织要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，确保政协工作坚持正确的政治方向。要加强政协领导班子建设，努力把政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任、群众拥护的领导集体；要加强委员队伍建设，增强委员的使命感和责任感，提高委员的参政议政水平，充分发挥委员的主体作用；要加强政协干部队伍建设，进一步优化干部结构，加大交流力度，增强干部队伍活力，提高干部整体素质；要加强政协机关建设，努力提高工作效率和服务质量，为委员履行职能、发挥作用提供服务，创造条件。

各位委员、同志们，“十一五”发展的宏伟蓝图已经绘就，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进。在新的历史时期，人民政协肩负的任务更加繁重，发挥作用的天地更加广阔。让我们紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志，与时俱进，开拓进取，同心同德，团结拼搏，携手共创**的美好明天！