全体会议上重要讲话

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，今天在中央纪律检查委员会第四次全体会议上就从严治党问题发表了重要讲话。他强调指出，中国共产党是领导建设有中国特色社会主义伟大事业的核心力量。工农兵学商，党是领导一切的。当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。

中共中央政治局常委李鹏、朱镕基、李瑞环、、李岚清等出席会议。会议由中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记尉健行主持。

指出，我们党的发展进程，是与20世纪中国和中华民族的发展进程紧密联系在一起的。我们党从小到大，领导全国各族人民取得的革命、建设和改革的伟大成就，都是在近100年中国和世界发生巨大变化的历史条件下实现的。作为一个马克思主义的政党，必须始终注重总结历史，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，从对历史规律的不断认识和把握中找到指导我们前进的正确方向、道路与经验，不断开辟未来发展的新境界。

从世纪之交的历史高度，联系我们党70多年的历史，联系世界社会主义事业在20世纪辉煌、曲折的历程，联系当前党员、干部队伍中存在的一些突出问题，深刻阐述了新的形势下从严治党的必要性、紧迫性和重大意义。他指出，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严治党。如果治党不严，纪律松弛，组织涣散，发展下去是很危险的。对此，全党同志务必始终保持清醒的头脑。在新的国内外环境中，如何保证我们党始终保持工人阶级先锋队性质，始终代表最广大人民群众的利益，始终经得起各种风险和困难的考验，始终坚强有力地发挥好领导核心作用，这是面向新世纪加强党的建设必须进一步解决好的最重大的课题，也是决定社会主义在中国的跨世纪发展中进一步巩固和充分显示优越性的根本问题。解决好这个问题，需要从思想、政治、作风、纪律和组织、制度上全面推进党的建设这个新的伟大工程。而这种全面推进，又始终离不开坚持从严治党的方针。

强调，党内存在的一些消极腐败现象所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因，就是相当一些地方和单位的党组织和领导者治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。他从党组织和领导干部的角度对妨碍和影响从严治党的因素进行了精辟的分析，要求各级党委和领导同志高度重视从严治党，排除障碍，坚定态度，把中央关于从严治党的要求真正落到实处。

说，落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯穿于党的思想、政治、作风、纪律和组织、制度建设的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。党的十五大从五个方面明确提出了从严治党的具体要求，各级党组织和全体党员、干部，都要认真按照这些要求去做，领导干部更要以身作则，严以律己，起好带头作用。

强调，各级党委都要建立和健全抓党的建设的责任制，一级管好一级，一级带动一级，一直抓到支部、抓到党员。各级都要严格实行集体领导与个人分工负责相结合，出了问题要分清责任，不能拿“经过集体讨论决定”等理由来搪塞应负的责任，要按照责任制予以追究。管党的要求落实了，从严治党才有组织保证。

指出，从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。把这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能把从严治党的各项工作做好。特别强调了以下四个方面。

第一，对领导干部一定要严格要求、严格教育。一旦发现干部中有了不良苗头要及时提醒，认真帮助，出了问题一定要果断、严肃处理。还要针对领导干部中可能出现的问题，早打招呼，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地讲清楚，并严加督促。领导干部一定要正确理解和执行党的富民政策，千方百计地帮助群众特别是贫困地区的群众富裕起来，自己则应该带头吃苦，甘于奉献，要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神；一定要管住管好自己的配偶和子女，绝不能把人民赋予的权力当作自己和家庭成员谋取私利的手段。

第二，对领导干部的选拔任用一定要严格把关。选贤任能，事关重大。各级党委一定要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，防止片面性和简单化；一定要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；一定要搞五湖四海，反对“以人划线”和“以地域划线”；一定要注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察，不要只重才而轻德。对于政治信仰动摇，工作不负责任，热衷于投机钻营、跑官要官、争权夺利、拉帮结伙，以及弄虚作假、虚报浮夸的人，不仅不能提拔，还要严厉批评，问题严重的要坚决查处。要逐级建立健全用人失察责任追究制度，对选拔任用干部违反干部政策、不按规定行事造成失误的，要严肃追究责任。对在干部任用上搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的，一经发现就要抓住不放，坚决查处，严惩不贷。

第三，对领导干部一定要严格监督。要纠正干部工作中重选拔任用，轻任后监督的现象。不管是谁，有了问题都要严肃对待，加大监督力度，特别要加强主动监督，把监督的关口往前移，加强事前防范。要下功夫改进和加强监督工作，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意。各级党委都应根据形势发展的要求，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平。

第四，对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处。要坚决改变失之于宽、失之于软的现象。越是高级干部，越是名人，他们中发生的违纪违法事件越要严格查处。对敢于无视法纪、违法犯罪的人，必须用重典。不论是谁，不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软。对查处干部违法违纪案件，不准说情，更不准袒护和包庇。对瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处的，纪检机关要严肃处理。要加大查处违反政治纪律行为的工作力度，对于经教育不改、仍继续公开反对党的政治主张、坚持错误立场的党员干部，要给予应有的党纪处分。

说，总结多年的实践经验，从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。我们在这方面已进行了不少努力，今后还要继续加强这方面的探索和实践。去年以来，在县级以上党政领导班子和领导干部中集中开展的“三讲”教育，取得了明显的成绩。事实再次说明，我们这个党是有力量、有办法解决自身存在的问题的。这次“三讲”教育，为加强党的建设、建立一套从严治党的机制提供了许多重要启示。各级党委要认真总结经验，并运用到健全党的领导工作制度、党内生活制度、干部工作制度、权力监督制度等各个方面。

指出，坚持从严治党的方针，首先要把好入口关，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求做好发展党员的工作。同时要抓好教育管理，对于确实不符合党员标准的，不能留在党内，这样才能形成党员队伍保持活力的机制。切实管好六千多万党员，这是当前党的建设面临的一个很突出的重大问题。党的建设必须从对基层组织和每个党员干部的思想、作风和组织性纪律性的管理与教育抓起，而且要锲而不舍地抓下去。

最后说，党的纪律检查机关对贯彻落实从严治党的方针负有重大责任。他希望各级纪检干部进一步加强学习，提高自身素质，自觉讲政治、讲正气。不仅自己要廉洁奉公，而且要认真履行职责，敢于碰硬，严肃执纪，严厉惩处腐败分子和各种违法乱纪的人。要深入研究新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，解放思想、实事求是，大胆实践、勇于探索，及时总结经验，不断提高工作水平。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，坚决支持他们按照有关政策和规定严肃查处各种违纪违法案件，帮助他们解决工作中遇到的困难。

丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、黄菊、、曾庆红、布赫、周光召、曹志、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、杨汝岱、王兆国、胡启立等领导同志出席了会议。

中央军委委员傅全有、于永波、王克、曹刚川、徐才厚和中央纪律检查委员会委员，中直机关、中央国家机关、解放军驻京各单位及武警部队的负责同志，列席中央纪委四次全会的省、自治区、直辖市、中央、国家机关各部门纪检监察机关和部分国有大型企业纪检监察机构的负责同志，出席全军纪律检查工作会议的代表参加了会议。