三帮三联三增座谈会议讲话

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在全市开展的领导干部作风建设年活动进入关键时期，市委决定，在全市广泛开展以“部门（单位）帮村组，支部联建，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮群众，和谐联创，增进党群干群关系”为主要内容的“三帮三联三增”实践活动。这既是作风建设年活动的有机组成部分，也是一次内容广、范围大的党建主题实践活动。7月中旬，市上将召开全市开展“三帮三联三增”活动动员大会，对全市开展这一活动进行全面的安排部署。今天，我们先期召开县区组织部长座谈会，主要是学习市委《关于在全市开展“三帮三联三增”活动的安排意见》，就部门帮村与各县区进行衔接沟通，交换意见，对组织部门如何组织开展“三帮三联三增”活动提出一些要求。刚才，同志宣读了市委办公室《关于在全市开展“三帮三联三增”活动的安排意见》，办公室袁主任宣读了《关于市直及省属驻庆单位帮乡联村工作的通知》，希望各县区按照安排意见和通知，认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展“三帮三联三增”活动的责任感和紧迫感

市委今年在全市开展“三帮三联三增”活动，一是进一步贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件和省第十一次党代会精神，坚持经常性地做好保持共产党员先进性工作，巩固和扩大“双培双带”工程和“六化”建设成果的重要举措；二是进一步加强基层组织建设和党员队伍建设，促进全市领导干部作风建设年活动的深入开展的有效载体；三是从当前“三农”工作实际需要出发，结合“321”帮扶工作，积极创新活动载体，全面建设新农村和构建和谐庆阳的有力抓手。这一活动，从总结合水经验开始，到市委做出决定，市委主要领导高度重视，亲自安排市委政研室开展了专题调研，亲自充实内容，丰富内涵，明确提出开展“三帮三联三增”主题实践活动。6月22日，市委常委会听取了活动开展专题汇报，市委主要领导又讲了很重要的意见。我们一定要深刻理解和准确把握市委精神，充分认识在我市开展“三帮三联三增”活动的现实意义，切实增强搞好“三帮三联三增”活动的责任感和紧迫感，坚持深入农村基层，牢固树立服务观念，不断改进工作作风，努力提高工作效率，认真开展帮扶活动，促进全市农村面貌改善、农村经济发展、农民增加收入。

二、明确任务，把握重点，推动活动扎实开展

这次“三帮三联三增”活动，帮扶的重点是全市796个贫困村和105个新农村建设试点示范村。在帮扶方式上，根据部门、单位的工作职能、业务特点，以“1+1”、“N+1”的形式，市、县、乡三级每一个部门和单位（含中央、省在庆单位）都要至少联系1个村，帮扶部门（单位）的干部按照县级联系3个、科级联系2个、其他干部职工联系1个农户的要确定帮扶农户，乡村党员干部采取“一帮一”、“一帮X”的形式帮扶困难群众。帮扶的主要任务是通过部门（单位）帮村组、干部帮农户、党员帮群众，帮助联建村加强村级组织建设，谋划发展致富途径，提高党员素质和农民素质，帮办一批好事实事，使796个贫困村全面实现小康，105个新农村建设试点示范村成为全市新农村建设的典型示范村，推动全市党的建设和农村工作上台阶、上水平。

1、加强村级组织建设。帮扶部门（单位）要通过支部联建的办法，认真分析村级组织存在的问题，因地制宜，分类指导，对班子年龄结构老化、文化程度偏低、带富能力偏弱、村子面貌多年无明显变化的村班子，积极采取“公推直选”等办法，从致富带头人、外出务工回乡青年、退伍军人党员中的优秀分子中选好配强村班子成员，村子无合适人选的选派县乡干部进村任职；同时，要强化制度建设，积极帮助村党组织健全完善学习、教育培训、党员管理、议事决策、村务管理等方面的制度，努力形成一套科学有效的管理机制，提高村级组织管理水平。

2、谋划发展致富途径。要充分发挥部门（单位）的知识、信息、人才优势，以送政策、送信息、送“点子”为重点，立足当地实际，着眼市场需求，帮助联建村寻找发展突破口，修订完善经济发展规划，确定主导产业，开发致富项目，发展特色经济，推进农业产业化经营。在此基础上，要逐一分析联系户的家庭情况，有针对性地为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，开辟致富门路，寻找务工岗位，拓宽增收渠道，增加农民收入，改善生产生活条件。通过加快发展，努力解决“经济穷”的问题。

3、提高党员和农民素质。要帮助联建村坚持落实党员教育培训制度，努力探索党员经常受教育的途径和办法，积极开展党员群众教育培训活动，着力提高农村党员群众的整体素质。要指导联建村在农村致富能手、私营企业主、个体工商户、退伍军人、回乡青年中择优培养入党积极分子，积极发展思想好、有能力的新党员。要结合实施“新农村建设人才保障工程”，强化对新农村建设思想、政策、法律知识的宣传贯彻，教育引导广大群众倡导文明科学的生活方式，积极培育有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。在工作中，要突出农村实用技术、务工职业技能等培训，提高党员群众发展经济的能力。

4、帮办一批好事实事。要从解决农民群众交通、用水、用电、通讯、文化娱乐和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题入手，积极争取扶持资金，多方联系生产发展项目，提供人才、信息、技术、资金等方面的支持，协调解决产业开发和基础设施建设方面的困难。要积极协调争取财、物，帮助联系村搞好村级组织活动场所建设，努力把村级组织活动场所建设成为一村的政治、经济、文化中心和服务中心。要结合省、市集中开展的排查调处矛盾纠纷活动，切实解决庄基地界、邻里不和、婚姻家庭、打架斗殴等矛盾纠纷，促进干群关系不断改善，邻里之间和谐相处，家庭成员团结和睦，努力建设和谐农村。

三、加强领导，强化措施，确保活动取得实效

开展“三帮三联三增”活动是今年我市党的建设的一件大事，事关全局，影响长远，目的性强，覆盖面广，要求高，任务重。各县区一定要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保整个活动取得实效。

1、加强组织领导，靠实工作责任。市委已成立了由副书记石卫东同志任组长，市委常委、组织部长王浩林，市委常委、宣传部长董建镇，市委常委、纪委书记李秀娟任副组长的“三帮三联三增”活动领导小组，并由市委组织部牵头，从市农业扶贫小康办公室、市委政研室及组织部等单位抽调得力人员组建了办公室，具体负责对活动的组织和指导。会后，各县（区）要成立相应的机构，尽快开展工作。要建立领导责任制，县区党委、部门（单位）党组织要全面负责，党组织主要领导和组织部长要把“三帮三联三增”活动拿在手上，亲自部署，亲自过问，确保级级有人管，层层有人抓，一级抓一级，层层抓落实。尤其是组织部门要做好组织、协调、服务和督查工作。领导小组办公室要经常深入下去，调查研究，掌握情况，督促检查，及时总结推广先进经验和做法，推动全市“三帮三联三增”活动深入开展。

2、强化工作措施，确保活动实效。要把工作重点放在“帮”上，把工作方式放在“联”上，把工作效果体现在“增”上，讲求科学性，扎实工作，切忌搞形式、走过场。一要精心组织规划。要认真安排部署，制定切实可行的工作方案，细化工作任务，了解掌握情况，明确帮扶对象，制订帮扶计划，做好审核把关和建档立册等基础工作，抓好各项工作任务的落实。近日，要按照市委的统一安排，做好中央、省、市部门（单位）帮扶的衔接联系工作。分配由县区直部门（单位）、乡镇帮扶的村，各县区要及时分配到位，并将帮扶村、农户名单和帮扶工作具体计划7月10前报市委活动办。二要加强舆论引导。要充分发挥报刊、广播电视、互联网等媒介的作用，加强舆论引导，加大宣传力度，动员社会各界广泛关注、积极参与结对帮扶工作，为帮扶工作营造良好的社会氛围。同时，各县区要积极向市委“三帮三联三增”活动办公室反映情况，报送典型，以推动全市工作。三要抓好创新示范。各县区可结合自己的实际，大胆创新，创新工作思路，创新工作方法，创造新经验，建成一批帮扶示范点，以点带面，推动全县（区）、全市帮扶工作的有序开展，提升帮扶水平。四要推行承诺制度。参与帮扶的部门（单位）及干部、党员要依据活动安排，着眼于帮助解决发展和生活中的实际困难和具体问题，对帮扶工作的具体内容、方式方法、完成时限及目标效果做出明确、有效承诺，县区“三帮三联三增”活动领导小组办公室要认真进行审核把关，部门（单位）及干部、党员根据自己承诺的事项制定具体措施，按照时间要求严格兑现，切实抓好落实。五要实现“三个覆盖”。即每一个部门（单位）都要确定一个以上的帮扶村，每一个贫困村和新农村建设试点示范都要有一个以上部门（单位)进行结对帮扶，被帮扶村的每一个困难家庭都要有一名以上党员干部职工进行结对帮扶，最大限度地发挥“部门（单位）帮村组、干部帮农户、党员帮群众”工作的覆盖面和推动作用。六要加强督促检查。各县区活动办公室要经常深入农村开展调查研究，督促检查活动开展情况，及时发现问题，解决问题。帮扶部门（单位）要定期或不定期地与结对帮扶村召开干部联席会议，部门(单位)领导要经常深入帮扶村帮助解决问题，落实帮扶措施。要建立“三册一簿”管理登记制度，通过严格的登记，实施全程管理、动态管理，促使帮扶人员蹲得住，办实事、见实效。七要严格考核奖惩。要按照“帮扶村户不改变面貌，联系部门和干部不脱钩”的要求，把县区直部门（单位）和乡镇的工作开展情况纳入目标管理考核和评选“四好”班子内容之中，把机关干部职工联系帮扶工作情况，纳入个人年度考核和党员民主评议范围之内，进行严格考核，确保活动扎实有效。

同志们，开展“三帮三联三增”活动，市委非常重视，广大人民群众迫切希望、十分关注。我们一定要以饱满的政治热情，良好的精神状态，扎实而有成效的工作，把这次活动抓紧抓好，抓出成效，为推进我市新农村建设和构建和谐庆阳奠定坚实的基础。