全市基层组织建设讲话

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**年6月20日，我市在马场坪办事处召开了全市基层组织建设工作现场会议，各乡镇、办事处分管副书记、村（居）党支部书记、部分“两新”组织书记共计113人参加了会议。市委常委、组织部长莫才军同志到会并作了重要讲话。莫才军部长首先从理论学习扎实开展，政治信仰夯实筑牢，干部素质明显提升；基层组织建设工作保障机制进一步健全，职责更加明确；民主建设不断进步，党员的主体地位不断得到体现；阵地建设稳步推进，综合功能不断加强；基层组织建设年活动稳步开展，亮点突出；基层组织建设工作整体推进，示范带动效应明显等6个方面对上半年基层组织建设工作给予了充分肯定。同时也客观的指出了有的单位存在抓基层组织建设的方法不多、措施不力，落实不到位，缺乏开拓创新精神等突出问题，并针对存在的问题，就如何抓好下步基层组织建设工作提出了如下要求。

一、坚持改革创新，全面提升基层组织建设工作水平

（一）以科学发展观为指导，抓好十七大精神学习。要按照中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和省州有关要求，采取多种形式，组织广大党员干部认真学习贯彻落实党的十七大精神，原原本本研读十七大报告和新党章，深刻领会党的十七大主题和精神实质，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重大部署。特别是通过学习，使全市广大党员干部的理想信念更加坚定，工作作风更加务实，成为对党忠诚、对人民忠诚的先进分子。

（二）以改革创新的精神推进“想干事、能干事、干成事”领导班子创建。要切实加强各级领导班子思想政治建设，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，充实领导力量。进一步规范干部任用提名制度，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准和办法，形成正确的用人导向，切实引导各级领导干部集中精力抓工作、一心一意谋发展，努力建设一支“想干事、能干事、干成事”的领导班子。

（三）大力实施人才强市战略，推动经济发展。各基层党组织必须坚持党管人才原则，抓紧培养专业化高技能人才、农村适用人才和社会工作人才。要创新人才政策体系，建立健全人才培养、激励、流动、评价、保障机制，完善人才引进政策，创新人才引进方式，加大人才服务力度，尽力把各地人才和智力聚集到建设**、发展**各项事业中来。要进一步建立和完善优秀人才奖励基金管理和市管专家等制度，充分调动各类人才服务发展、服务基层的积极性。

（四）扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，进一步提高党员素质。按照中央和省、州部署，实施党员素质培养工程，在全市广大党员中深入开展学理论、学党章、学技能的“三学”活动和党员党性定期分析试点工作，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制。积极建立党员服务中心（站、窗口）、村（居）民事务中心等工作平台，全面开展党员承诺制、无职党员设岗定责、党员优质服务窗口等活动，进一步加强党员队伍建设。

（五）扎实推进基层党组织建设年活动开展。要按照市委开展党的基层组织建设年活动的实施意见和方案要求，充分利用调研成果，从以下几个方面下功夫，着力解决制约当前基层组织建设工作的突出问题：

第一，要在科学发展上多下功夫。各级党组织要结合当前所面临的形势和工作实际，用科学的方法分析面临的新任务、新问题和新要求，科学地借鉴现有的成功经验，针对存在的疑难问题，科学地探索新形势下开展工作的新思路、新方法，切实找准基层组织建设工作与中心工作的结合点、切入点，制定符合实际、特色鲜明的科学发展思路，扎实推进基层组织建设工作深入开展。

第二，要在规范建设上多下功夫。一要建立健全争先创优的激励机制。各级基层党组织要认真贯彻落实市委《关于开展党的基层组织建设年活动深化“兴泉先锋”工程创建的意见》，以创建“五个好”基层党组织活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。对那些在年度考评中不合格的党组织进行整顿，对在民主测评中的不合格党员进行处置。二要建立健全齐抓共管的联动机制。真正形成各级党组织统一领导，有关部门齐抓共管的工作新格局。

第三，要在优化服务上多下功夫。一要善于创新服务方式。在基层组织建设年活动第一、二阶段工作调研中，大家普遍反映的困难和问题就有服务群众手段少的问题。在这方面，道坪镇针对撤并村后，村域面积大、人口多、群众办事难的问题，开展了三级为民服务制，成效显著，群众反映很好，值得借鉴和推广。二要努力增强服务本领。各级党组织要高度重视基层干部能力建设工作，通过多形式、多层次、多渠道加强对基层干部的培训教育，全面提高基层干部的综合素质和带领群众致富的本领和水平。三要选准服务群众的带头人。要进一步拓宽基层党支部班子的选用渠道，把那些群众满意和信任、能够组织带领群众致富的优秀人才选配到基层党支部班子中来。

二、加强组织领导，推进基层组织建设工作上新台阶

（一）要提高认识。各级党组织要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，建立和完善推进落实工作机制，形成“合心、合力、合拍”的良好工作氛围。要努力加强基层党组织思想、组织、制度、作风、反腐倡廉建设，有效地解决好领导薄弱、纪律松弛、精神不振，战斗力、凝聚力不强等问题，抓住重点，突破难点，推进各项工作整体上台阶。

（二）要强化责任。做好基层组织建设工作，是各级基层党组织的职责所在。能不能抓实抓好这项工作是管党意识强不强，管党责任实不实的问题。各基层党组织一把手一定要切实担负起第一责任人的职责，亲自参与各项工作的部署、指挥、协调和检查。分管领导和支部书记作为直接责任者，必须具体负责。要按照市委的要求，细化分解工作目标，量化考核标准，督办工作落实，跟踪问效，将具体目标完成情况作为衡量各级党组织管党水平、执政能力的重要标准。

（三）要以点带面。要加大树立和培育典型的工作力度，努力培育典型群体。老典型要有新发展，新典型要有新进步。要从根本上解决典型特点不突出、作用不明显的问题。通过培植有指导意义的典型，提升基层党组织服务经济建设的整体功能，推动全市经济持续、快速、健康发展。要加大典型的宣传推广，充分发挥先进典型的示范作用、带动作用，推动全局工作开展。各基层党组织要加强信息反馈，加大工作提炼，加强经验推广，对在创建典型过程中表现突出的组织和个人，要在政治上给荣誉，经济上给实惠，工作上给支持，生活上给关心。

（四）要统筹兼顾。各基层党组织要正确处理好建设年活动与做好当前各项工作的关系，将两者有机结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离中心工作，孤立地搞建设年活动；也不能因为工作忙而不认真地抓建设年活动。要把活动的成效体现到促进各项工作中，以是否推动当前各项工作、是否解决群众关心的热点问题和制约工作发展的难点问题来衡量建设年活动的成效。