全市组织工作会议讲话一

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一、深入学习贯彻党的**届四中全会精神，不断提升组织工作水平

党的**届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，为新时期党的建设指明了方向，也对组织工作提出了新的任务和要求。在加强党的执政能力建设中，组织工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的重要保证。深入学习贯彻**届四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是组织部门的首要政治任务。全市各级组织部门要按照贺国强同志在全国组织工作会议上、刘奇葆同志在全区组织部长会议上讲话中提出的要求，认真抓好落实。

我市各级组织部门在学习贯彻**届四中全会精神时，首先要从组织路线为党的政治路线服务，组织工作为党的执政能力建设提供组织保证的高度，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，准确把握组织工作在加强党的执政能力建设中的地位和作用，把思想和行动进一步统一到四中全会精神上来，切实增强做好组织工作的责任感和使命感。其次要进一步认清当前组织工作面临的新形势，四中全会专门研究加强党的执政能力建设，这在我们党的历史上是第一次，同时《决定》提出的一系列新观点、新思想、新举措，很多都和组织工作直接相关，这不仅为全面推进党的建设新的伟大工程创造了有利条件，也为开展组织工作营造了良好氛围。第三要全面把握四中全会《决定》对组织工作提出的新任务、新要求，进一步明确组织工作方向、重点和方法，找准组织工作与加强党的执政能力建设的切入点、结合点和着力点，围绕加强执政能力建设来研究、谋划和开展组织工作。第四要在结合实际学习上下功夫。在学习中切实做到把贯彻落实四中全会精神同加强党的思想理论建设结合起来，同建设一支高素质执政骨干队伍结合起来，同夯实党的执政组织基础结合起来，同加强组织队伍自身建设结合起来。

全市各级组织部门要认真贯彻市委二届五次全会提出的“按照党的**届四中全会关于加强党的执政能力建设的总体部署，以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以保持党同人民群众血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面推进我市党的执政能力建设”的要求，在落实中创新，在创新中落实，不断提升组织工作水平，创出组织工作的新亮点、新特色。

二、扎实开展先进性教育活动，不断加强基层组织建设

开展先进性教育活动，是党的**大作出的一项重大决策，是新世纪新阶段加强党的建设的基础工程。昨天上午，市委召开了全市开展保持共产党员先进性教育活动动员大会，莫永清书记就我市贯彻落实中央、自治区党委精神，在全市开展先进性教育活动作了动员讲话。全市各级组织部门要认真学习领会莫书记重要讲话精神，按照中央、自治区党委的部署要求和市委的具体安排，把这项工作作为今年组织工作的头等大事，周密部署，统筹安排，切实完成好承担的各项工作任务。

开展先进性教育活动，从我市各级组织部门来说，要深刻认识开展这项活动的重大意义，把思想统一到中央的重大决策和自治区党委的部署要求上来，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要学习领会中央、自治区党委和市委关于开展先进性教育活动的有关文件和中央、自治区党委、市委领导讲话精神，正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，使这次先进性教育活动真正达到提高党员责质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

要以开展先进性教育活动为契机，大力加强党的基层组织建设，夯实党的执政根基。

一要以乡村两级党组织为重点，进一步抓好“三级联创”、“五村两规范”活动，认真落实我市“一江三路”500里党建示范带建设的各项内容，全面提升农村党建服务经济、服务农民的水平。

加强农村基层组织建设就是要明确一个方向，即紧紧围绕农村经济发展抓党建;突出一个重点，即建设坚强有力的党支部班子;抓住一个关键，即加强支部管理制度和工作机制的创新。

今年面临全市农村“两委”换届，按照自治区党委提出的“加强指导、精心操作，确保顺利进行”的要求，在实际工作中要注意解决好以下几个方面的问题：一是正确处理村党组织与村民委员会的关系，建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，逐步实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。二是不断扩大党内民主，推行“两推一选”、“公推公选”等方法，选好配强村党支部班子尤其是党支部书记。三是进一步发挥好农村党员先锋模范作用，将农村党员设岗定责活动全面展开。四是认真推广农村基层党组织发挥带头作用的机制，如支部+协会等经验，积极推进组织设置和活动方式的改革。

二要继续加强对国有企业，集体企业和破产、停产、改制企业的党建工作的指导，加大在非公有制企业中壮大党的力量和建立党组织的工作力度，努力探索企业党组织充分发挥政治核心作用的有效途径。

国有及国有控股企业党组织发挥政治核心作用，必须适应现代企业制度的要求，完善工作机制。通过制定企业党委会议事规则、党政联席会议制度决策前党政主要负责人协商沟通制度、党组织负责人参加行政办公会制度，使党组织参与企业重大问题决策制度化、规范化，使党的建设工作突出表现在抓班子、抓基层、抓队伍上。

要按照中央“加大在新经济组织、社会组织中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作的覆盖面”的要求，紧密结合非公有制经济组织的特点与生产经营的实际，积极探索党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法，重点解决非公有制经济组织中党组织发挥政治核心作用、增强凝聚力的问题。

三要以服务群众为重点，抓好社区党员双重管理和社区党建示范区、信息化社区建设的工作。

要紧紧围绕城市、城镇改革发展稳定的大局，紧密结合我市社区建设的实际，以服务群众为重点，进一步建立和完善以街道党(工)委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体，社区内各单位基层党组织共同参与的城市社区党建工作新格局，不断扩大党的工作覆盖面。

四要按照“建设一流队伍，培养一流作风，创造一流业绩”的要求，切实加强机关、事业单位党组织建设。

五要坚持标准，保证质量，抓好党员发展工作和管理工作。试行完善党员发展“双推双评”公示票决制，认真细化“四个培养”，做好培养和发展党员工作，保持党员队伍的生机与活力。探索党员教育管理的新机制，加强对流动党员、下岗职工党员和离退休职工党员的教育管理。

三、以加强思想政治建设为重点，不断提高各级领导班子执政能力和水平

要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把加强执政能力建设贯穿于领导班子建设的各个环节中去。

一是要切实加强领导班子思想政治建设。坚持不懈地用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部。当前，最重要的就是要把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深人，组织好在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

二是要切实增强领导班子的整体合力和解决自身问题的能力。各级领导班子都要认真贯彻民主集中制原则。按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序。要健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，增强团结，激发活力，保持协调高效运转，增强班子的整体合力。

三是要切实优化领导班子结构。优化领导班子结构，增强领导班子整体功能，关键要把班子成员选配好。要把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来，要突出干部配置的系统性，在保持班子相对稳定的前提下，要培养选拔一批优秀年青专业干部，同时注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，按照梯次配备、专业配套、知识互补、分工科学的原则，进一步优化班子结构，增强班子的整体功能。

四是要切实发挥党政主要领导干部在加强班子建设中的重要作用。党政主要领导干部要在政治上把握大方向、组织上搞好大团结、工作上坚持大系统、业务上注意大放手、待人上做到大度量，在领导班子建设中发挥重要作用，带好班子，负起责任，作出表率。

五是要切实抓好领导班子建设的规划。要着眼长远，按照《**—**年全国党政领导班子建设规划纲要》的要求，根据我市干部队伍的实际和未来经济社会发展的需要，研究制定我市贯彻《纲要》的意见，既要有原则性要求，更要有数量、质量、结构等规定，同时还要有落实培养的具体措施，真正体现科学性、计划性、指导性和可操作性。

六是要开拓源头，加大后备干部培养力度。要打破部门、系统和地区条块界线，实行全市统一调配、交流使用，在更大范围内把他们配置到适当的位置和能够发挥作用的舞台上。继续把乡镇和企业“两个源头”建设作为干部队伍建设的根本性、战略性措施来抓，使基层单位成为干部成长的深厚源头。

四、加强教育培训工作，不断提高干部队伍整体素质

一要加强制度建设。要严格执行领导干部理论学习的各项制度，进一步加强和改进党委(党组)中心组的理论学习，完善制度，改进方法，提高质量。进一步完善领导干部述学、考学、评学制度，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容，作为选拔任用干部的重要条件。要坚持理论联系实际，切实解决问题。

二要进一步落实大规模培训干部的战略任务。继续实施《**市**—**年干部教育培训规划》，落实五年内将市管干部轮训一遍的任务，每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训。适应建成完善的社会主义市场经济体制的要求，把业务知识培训和能力培训摆在更加突出的位置。

三要加强干部培训的宏观管理。研究制定干部教育培训宏观管理规定，严格计划备案、效益评估、经费管理等各项培训制度。加强对干部教育培训工作的督促检查，今年要对各县(区)、市直各部门开展大规模培训工作进行一次大检查，并将检查情况在全市进行通报。

四要创新教育培训的方式方法。除采取传统的学习方式外，要着力推广个性化、差别化培训。按照全面建设小康社会的目标要求，开展新型工业化、信息化等专题培训和研讨;组织全市从事经济工作的干部及企业经营者，开展世贸规则、金融、国际贸易、外资引进、资本运营等知识培训，围绕招商引资这项中心工作，遴选一批招商引资人才。充分发挥党员电化教育和网络教育的作用，提高党员电化教育组织化程度。在抓好干部教育培训的同时，还要针对我市农村党员的实际，抓好农村党员的培训，提高农村党员素质和带领群众致富的能力。

五、以创新为动力，不断发展党内民主，深化人才工作和干部人事制度改革

一是要发展党内民主，增强党的生机与活力。要加大组织制度创新的力度，坚持循序渐进，把四中全会关于发展党内民主的一系列部署和要求落到实处。要完善党代表大会制度，健全党内监督制度，进一步推广党员旁听县(区)常委会、乡(镇)党委会的试点工作，扩大党内民主。各级组织部门要认真研究组织工作中应当公开的业务和政策、公开的方法和途径等问题，积极稳妥地推进组织工作中的党务公开。

二是要加强人才工作，提供智力支持。首先要树立科学的人才观，增强做好人才工作的紧迫感和责任感。其次要把人才工作规划列入国民经济和社会发展计划，统筹部署，使人才队伍建设的目标与经济社会发展的目标相一致。第三，重点抓好三支队伍建设。放开视野，突破传统的思维方式，在坚持不懈地抓好党政人才队伍建设的同时，切实加强对企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设的政策研究和宏观指导，努力使“三支队伍一起抓”的要求在组织部门的整体工作中得到充分的体现。第四，要突出抓好人才小高地建设。大力推动招商与引智相结合、人才与项目相对接、人才与产业相互动，把大力引进外地人才与盘活用好本地人才有机结合起来。

三是要深化干部制度改革，提供发展的组织保证。当前和今后一个时期，一方面要继续抓好《干部任用条例》的贯彻落实，加强督促检查，促进相关规定贯彻执行，同时进一步细化完善，使改革措施更具可操作性。另一方面，要继续推进干部人事制度的改革创新。今年重点是抓好县处、乡镇领导选拔任用工作的规范化、制度化，并加强对市直部门干部任用工作的检查监督。要围绕建立健全干部选拔任用和监督管理两个机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，落实党员干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，逐步建立起一整套与社会主义市场经济体制相适应的干部人事制度，努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，为优秀人才脱颖而出，防止和纠正用人上的不正之风提供可靠的制度保证。

六、强化学习，提高素质，不断加强组织部门自身建设

做好新形势下的组织工作，必须建设一支高素质的组工干部队伍。近两年来，在组织系统开展的以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，使广大组工干部思想上受到了深刻教育，作风上有了明显转变，取得了显著成效。但是，我们也要清醒地看到，提高组工干部队伍素质，只靠一次集中学习教育是不够的，必须常抓不懈。要在贺国强同志提出的努力提高组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等五大能力上下功夫，进一步推动全市组织工作再上新台阶。

一是大兴学习之风，提高自身素质。二是对照公道正派要求，切实解决工作中存在的突出问题。三是深人调查研究，实现组织工作的新突破。四是倡导求真务实之气，做公道正派的表率。五是加强制度建设，探索建立坚持公道正派的长效机制。真正实现贺国强同志提出的“坚持执政为民，树立为民的形象;坚持求真务实，树立务实的形象;坚持清政廉洁，树立清廉的形象”的要求。