全市组织工作会议讲话

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全区组织部长会议在南宁召开。会议结合贯彻全国组织部长会议精神，深刻阐述和分析了组织工作在加强党的执政能力建设中的重要作用和历史使命，明确了**年全区组织工作的总体要求和主要任务。我们要认真学习、深刻领会好会议精神，并结合桂林实际，抓好贯彻落实。努力做好新一年的各项组织工作。

一、求真务实、开拓进取，**年组织工作卓有成效

(一)以思想政治建设为重点，领导班子和干部队伍建设进一步加强。

(二)认真落实大规模培训干部的任务，加强了干部素质建设。

(三)认真落实全国、全区人才工作会议精神，开创了人才工作的新局面。

(四)认真贯彻落实中央出台的“5+1”法规性文件，干部人事制度改革取得新成效。

(五)扎实推进基层党建工作，党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

(六)抓好深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，组织部门自身建设进一步加强。

二、全面贯彻党的十六届四中全会精神，扎实做好**年的组织工作

**年，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神的第一年，也是完成“十五”计划、衔接“十一五”计划，保持经济社会良好发展态势的重要一年。加强党的执政能力建设，对组织工作提出了新的要求，工作任务更繁重。根据自治区党委组织部的部署和市委的要求，今年，全市组织工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和市委二届五次全会精神，按照全区组织部长会议的部署，以加强党的执政能力建设为主线，以加快发展为第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，勇于实践，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍的建设；大力加强党的基层组织建设和党员队伍建设，大力加强组织部门自身建设，全面推进组织工作，为加快桂林现代化国际旅游城市建设步伐、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

(一)组织部门要在前段学习的基础上，力求做到学习领会精神更深一些，联系组织工作的实际更紧一些，同组织部门自身建设结合更实一些，使学习贯彻全会精神收到实实在在的效果。一要提高认识，强化责任。二要明确任务，狠抓落实。三要抓住机遇、锐意创新。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，市县两级组织部门要举办组工干部学习四中全会精神的专题培训班和专题研讨会，提高组工干部学习领会、贯彻落实四中全会精神的整体水平。

(二)以深入学习贯彻四中全会精神为重点，进一步加大干部教育培训的力度。要按照自治区《关于对全区各级干部进行十六届四中全会精神培训的实施意见》，结合桂林的实际，组织好对全市各级干部的学习培训。总的要求是，以县处级以上领导干部为重点，组织各级干部认真学习领会四中全会《决定》和总书记等中央领导同志的一系列重要讲话精神，把思想和行动统一到四中全会精神上来。在具体安排上，重点围绕提高抓发展的能力和构建和谐社会的能力，组织干部学习。一是市本级计划举办两期县处级干部培训班、两期领导干部“对外经济关系与区域经济”、“新型工业化”自选培训班，一期中青年干部培训班;举办2—3次县处级领导干部专题学习讲座。二是各级党委(党组)中心组要把加强党的执政能力建设作为学习重点，认真学习文件，开展专题研讨。三是市县党校、行政学院和各类干部培训机构，都要把学习四中全会精神作为重要内容，纳人教学计划，开展对领导干部的培训。

继续推进大规模培训干部工作。计划今年培训干部21827人，累计完成五年培训干部任务的五分之三;全面完成用三年的时间把3400多名农村“两委”主要负责人轮训一遍的任务。县区和各部门要认真按照计划抓好落实，并注意把握好培训的时间和质量。要扎实推进干部培训教育“十大工程”，提高培训实效。进一步加强和改进党政机关在职干部、专业技术人员和企业经营管理人员“三支队伍”的教育培训工作。突出抓好后备干部特别是县处级后备干部的教育培训。抓好政治理论和专业知识“1+1”培训，提高干部的思想理论水平和专业能力水平。利用“双休日”举办县处级领导干部“时代前沿知识专题讲座”。要创新培训方法，拓展培训渠道，整合培训资源，提高培训质量，要充分利用党校(行政学院)、各类干部培训机构、市内外高校、社会办学力量、现代远程教育等各种培训资源，构建干部教育培训的新平台。要建立健全干部教育培训的管理办法和考核评价体系，提高培训的效果。

(三)扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步推进党的基层组织建设。中央决定从今年开始，用一年半的时间在全党分三批开展先进性教育活动。我们要充分认识在全党开展先进性教育活动的重要性和必要性，把这项工作作为组织工作的头等大事，增强抓好这项工作的自觉性和责任感，按照市委的部署，全力以赴，扎扎实实地抓好今年第一、第二批的教育活动。

要以开展先进性教育活动为契机，扎实推进基层党建工作。要继续加强农村基层组织建设，努力夯实党在农村的执政基础。要坚持以适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展县域经济、增加农民收人为根本要求，以建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制为目标，以“三级联创”为总抓手，扎实推进村级组织“五村两规范”建设。要继续落实好桂林市“一江三路”500里党建示范带建设的各项内容，全面开展农村党员“设岗定责”活动，努力抓好党建促扶贫开发工程，整体推进我市农村基层组织建设水平。要着力提高农村基层干部和党员队伍的素质，扎实推进“四个培养”工程，增强农村党员干部的“双带”能力。自治区部署，从今年起，用两年时间使农村基层干部轮训一遍，用三年时间使全体农村党员轮训一遍。按照这个要求，全市今年要轮训农村基层干部的二分之一，约12500名，要轮训农村党员的三分之一，约36800名，各县区要按此要求，做好计划，抓好落实，可以考虑在县、乡党校加挂党员培训基地的牌子。市委组织部计划今年选派50名左右乡镇领导干部到发达地区跟班学习或驻点调研，各县区也要加强对乡镇干部的教育培训工作。要做好对村级党组织换届工作的指导，切实把村级班子选好配强，为明年农村党员开展先进性教育活动作好组织准备。在村级党组织换届中，要全面推行“两推一选”，探索基层党组织领导班子成员直接选举的做法。为适应农村经济结构调整和农村产业化发展的需要，进一步探索在专业协会、产业链、联合体建立党组织和发挥党组织作用的有效途经。

要切实加强和改进企业党建工作。加强对国有企业党建工作的指导，积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途经。继续调整理顺企业党组织关系。扎实做好改制和停产、关闭、破产等国有企业党的工作，解决下岗党员的管理、流失问题，努力做好解决党员生活困难、就业再就业工作。要认真贯彻落实市委《关于加强和改进非公经济组织党的建设工作的意见》，按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的思路，加大在新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度，继续推行向非公有制企业派出党建工作指导员、联络员制度，不断扩大党的工作的覆盖面。

要大力推进街道社区党建工作。要进一步贯彻全国街道社区党建工作座谈会精神和中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，抓住上半年机关和下半年城市社区开展党员先进性教育活动的有利时机，以服务群众为重点，抓好社区党员双重管理、信息化社区管理和社区党建示范区建设，不断创新和改进社区党建的内容和形式，努力构建城市社区党建工作新格局。叠彩、象山两个社区党建示范区的建设工作，要按照方案抓好落实，抓出成效，发挥示范效应。

要进一步加强机关、学校、科研院所和文化团体等领域的党建工作。要以开展党员先进性教育活动为契机，以创建“学习型组织”为主题，加强党员权力观、地位观、利益观和群众观教育，促进机关效能建设和机关作风转变，提高服务水平和工作效率。不断总结实践经验，扎实推进学校、研究院所和文化团体等领域的党建工作。

认真做好新形势下发展党员工作。贯彻落实好全市发展党员工作会议精神，做好发展党员，包括做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作和做好在具有研究生以上学历、高级技术职称的“双高”人员中发展党员工作。继续抓好兴安县“发展党员双推双评票决公示制”的试点，并适时进行推广。积极探索流动党员、下岗职工党员教育管理工作的新机制。

(四)优化结构，提高素质，进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设。按照自治区的部署，并结合今年16个县(区)届中考核，做好向县乡延伸，向企事业单位拓展的工作，不断提高县区、乡镇和企事业单位领导干部的思想政治素质，不断加强县乡、企事业单位领导班子的思想政治建设。在全市普遍开展创建学习创新型领导班子活动。各县区、各单位要结合实际，积极实践，勇于探索，创造经验。今年适当时候，要召开县区领导班子思想政治建设座谈会和市直机关部门党委(党组)书记座谈会，总结交流情况和经验。

要按照优化结构、提高综合素质的要求，认真做好领导班子的调整充实工作。要注意培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到领导岗位上来，进一步改善班子的结构，提高班子的整体合力。要积极推进干部交流工作，促进领导班子素质的不断提高。积极探索适应新情况需要的干部宏观管理办法，进一步理顺和明确干部管理权限。

要加强后备干部队伍建设。各县区和市直各单位要按照培养造就高素质干部队伍的要求，从干部队伍结构需要和后备干部的实际出发，制定好后备干部的培养方案，并抓好培养措施的落实，要重视对妇女、少数民族、党外后备干部的培养工作，落实好市委《关于加强培养选拔党外干部工作的意见》。要继续抓好干部挂职锻炼工作，加强对挂职干部的管理和服务。要加大党政干部队伍“两个源头”建设的力度，在县区开展探索、构建党政机关与乡镇、企业之间干部流动的机制，推进县以上党政机关与乡镇和企业互派干部挂职锻炼的工作，年内拟选派10一20名企业优秀青年管理人员到发达地区、先进企业跟班学习。做好**年选派到美国培训的44名企业管理人员的跟踪考察培养工作，做好在企业管理人员中推荐后备干部工作。加强和改进选调生工作。努力完成**年军队转业干部的安置工作。

(五)扎实推进干部人事制度改革，不断创新党内民主制度。要继续抓好《干部任用条例》和中央去年出台的“5+1”等法规性文件的贯彻落实，重点抓好公开选拔、竞争上岗、全委会任免干部票决制等制度的落实。

要加大组织制度创新的力度。一是继续抓好永福县党代会常任制的试点工作，并确定永福县为扩大党内民主的综合试点县。二是继续抓好阳朔县、阳朔县普益乡、全州县才湾镇、雁山区大埠乡开展的党员旁听县党委常委会、乡镇党委会议制度的试点，使旁听制进一步规范和完善，真正收到发展党内民主、激发党员民主意识、提高班子民主决策和科学决策水平的效果。三是积极探索和逐步推行党务公开制度，加大党务工作的透明度和监督力度。

(六)贯彻党管人才原则，发挥牵头抓总作用，进一步做好人才工作。贯彻落实好市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》，大力实施人才强市战略，落实党管人才原则，发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的作用。今年要重点抓好几项工作:一是按照中央和自治区的要求，会同有关部门，围绕“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，在深入调查研究的基础上，编制好我市“十一五”人才规划。二是加快人才小高地建设步伐，在推进自治区级广西医药45人才小高地建设的同时，抓紧筹建市本级的人才小高地1—2个，发挥人才小高地聚集人才、培养人才和在经济发展中的带动辐射作用。三是坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓，努力造就一大批高素质的“三支队伍”人才，建立起门类齐全、梯次合理、素质优良的“三支队伍”。要抓好人力资源的整体开发，构建‘三支队伍‘之间合理流动的平台，做好适应经济发展需要的高层次人才的引进工作。四是在继续做好市委组织部联系专家工作的同时，按照自治区的要求，建立领导干部对优秀人才的联系关护制度，推进新时期的知识分子工作。五是研究出台贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》的配套文件和措施，全面推进全市的人才工作。

(七)加强干部监督工作，坚决防止用人上的不正之风和腐败现象。

(八)认真做好新形势下的老干部工作。坚持从政治上、思想上、生活上关心老干部，进一步落实好老干部政策，完善离休干部离休保障机制;医药费保障机制、财政支持机制“三个机制”，确保老干部“两费”落实，并加大督促检查的力度。

(九)统筹兼顾，继续做好党建理论研究、信息、党员电化教育等工作。

三、加强组织部门能力建设，高标准完成组织工作的各项任务

中组部部长贺国强同志在全国组织部长会议上指出:“要把加强组工干部能力建设摆在突出位置，按照四中全会提出的‘政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬’的要求，不断提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平”。这五个方面的能力，是围绕加强党的执政能力建设，结合组织部门的实际提出来的。区组部陈际瓦部长在全区组织部长会议上的重要讲话中，对这五个方面的能力做了深刻的阐述:

第一，要努力提高政治鉴别能力。

第二，要努力提高政策运用能力。

第三，要努力提高知人善任能力。

第四，要努力提高组工业务能力。

第五，要努力提高拒腐防变的能力。